CC BY
30УДК 340.12
DOI 10.33184/pravgos-2021.1.2 ЛУШНИКОВ Андрей Михайлович
доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, г. Ярославль, Россия. E-mail: [email protected]
СИДНИ ВЕББ: К ИСТОКАМ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВА ВСЕОБЩЕГО БЛАГОДЕНСТВИЯ
Идеалы науки необходимы на самых лучших и подчиненных ступенях государственной и общественной службы... Только наука и просвещенные ею должностные лица изгоняют из государственных учреждений мертвящую бюрократическую рутину.
В.П. Безобразов
Цель статьи: рассмотреть биографию и проанализировать этапы становления мировоззрения С. Вебба в связи с его политической и государственной деятельностью, дать авторский анализ научного наследия этого юриста, ученого и государственного деятеля, чье творчество не получило в литературе должного освещения. Методы: исторический и сравнительно-правовой. Результаты: утверждается, что во многом благодаря С. Веббу в Великобритании адаптировался континентальный социализм в его более либеральной и парламентской версии. Дана авторская характеристика индивидуальных исследований С. Вебба, в которых во многом были намечены контуры будущей концепции государства всеобщего благоденствия. Сделан вывод о том, что С. Вебб может считаться одним из идеологов современной модели социального государства. Ключевые слова: Сидни Вебб; Фабианское общество; государство всеобщего благоденствия; Лейбористская партия; трудовое право.
Исторически сложилось так, что среди супругов - специалистов в сфере гуманитарных наук больше внимания обычно уделяется одной персоне, как правило, мужу, который являлся научным лидером. На этом фоне существенно выделяются супруги Беатрис Вебб (в девичестве Поттер, 1858-1943) и Сидни Вебб (1859-1947). Оба они - видные социальные ре-
23
форматоры и политические эксперты Великобритании, оказавшие существенное влияние на внутриполитические процессы в империи. Труды, в которых супруги представили свою концепцию государства всеобщего благоденствия, получили мировую известность.
При этом как в России, так и за рубежом основная часть работ посвящена Б. Вебб [1, с. 136-194, 451-470; 2], ей же, как правило, уделяется больше внимания при анализе их совместной деятельности [3; 4]. Уточним, что и наши предшествующие публикации были посвящены в основном совместному вкладу этих ученых в развитие социального законодательства [5; 6]. Между тем личность С. Вебба, его политическая деятельность и индивидуальный вклад в решение научных проблем достойны специального рассмотрения.
Сидни Вебб родился в Лондоне в семье клерка. Его отец был сборщиком налогов, парикмахером, подрабатывал бухгалтером, по своим политическим убеждениям был радикальным демократом. Сидни имел заурядную внешность «кокни» - выходца из лондонских низов: невысокий рост и непропорционально большую голову, однако низкие стартовые возможности у него совмещались с огромным талантом и трудоспособностью.
С 16 лет С. Вебб работал биржевым маклером, параллельно учился в Лондонском университете (Биркбек), где получил ученую степень по юриспруденции. За время учебы он был удостоен всех возможных наград, стипендий и дополнительных выплат, полагавшихся студентам. С. Вебб имел феноменальную память, математические способности, читал книги со скоростью перелистывания, но всегда вычленял самое главное, обладал выдающейся эрудицией и способностью к языкам.
В весьма юном возрасте С. Вебб сдал экзамены на государственную службу и был назначен специалистом по правовым вопросам в военном министерстве, с 1878 по 1891 г. трудился в Министерстве колоний, где показал себя весьма дельным и добросовестным работником. Одновременно он принимал активное участие в общественной жизни и начал заниматься научной деятельностью. Есть данные, что в 1885 г. Сидни получил статус адвоката, а затем был лектором в Лондонском городском колледже. Со второй половины 80-х годов Х1Х в. С. Вебб стал одним из идеологов, наряду с драматургом Б. Шоу, Фабианского общества, а с 1886 по 1935 г. был членом исполкома этого общества. Напомним, что Фабианское общество было основано в 1884 г. группой британских интеллектуалов. Наиболее известными его представителями были супруги Вебб, писатели Б. Шоу и Г. Уэллс.
Участники общества придерживались социалистических реформаторских позиций, считали социализм неизбежным следствием эволюци-
24
онного развития капитализма. При этом именно С. Вебб изначально ратовал за эволюционный путь развития капитализма, за парламентские формы политической борьбы, отрицал революцию. Его идеи для общества вскоре стали программными. Заслуга С. Вебба заключается в том, что более радикальный континентальный социализм прижился в Британии в своей социал-демократической версии, став своеобразным противовесом как марксизму, с одной стороны, так и анархизму - с другой.
Среди авторов «Фабианских трактатов», издаваемых обществом, С. Веббу принадлежит абсолютное лидерство как по числу подготовленных выпусков, так и по общему их объему. Так, в 1884-1889 гг. из 22 выпусков он подготовил 10, а из 15 выпусков 1890 г. - 12. Всего из 178 трактатов за 1884-1915 гг., когда они издавались довольно интенсивно, более чем каждый пятый принадлежал перу С. Вебба. Значительная часть подготовленных им трактатов содержала предложения по совершенствованию действующего социального законодательства (о 8-часовом рабочем дне, о минимальном размере оплаты труда за полный рабочий день, об отмене закона о бедных, об образовании и др.)1.
Сборник «Фабианские очерки о социализме» (1889) был программным для общества вплоть до 1952 г., а статья нашего героя «Исторические аспекты основ социализма» задавала тон его содержанию. В этих очерках были закреплены такие исповедуемые С. Веббом идеи, как парламентаризм, демократия во всех сферах общественной жизни, сочетание коллективизма и всестороннего развития личности, неизбежное и «бессознательное» движение общества к социализму, хотя сохранение частной собственности и частной инициативы (при национализации средств производства) при социализме все-таки предполагалось.
В 1890 г. вышел новый сборник «Социализм в Англии», ставший популярным в России, где он неоднократно издавался под фамилией одного только С. Вебба [7]. Программное значение имела и статья С. Вебба «Истинный и ложный социализм». Отправной мыслью ученого стала констатация недопустимости введения социалистического режима «путем переворота», невозможности немедленного преобразования «современного индивидуалистического общества в коллективистическое». Его вполне реалистическая программа социалистических преобразований включала в себя бесплатное обучение, расширение фабричного законодательства, в том числе ограничение продолжительности рабочего времени для всех категорий работников, установление здоровых, гигиеничных условий
1 Список Фабианских трактатов (1884-1915) [Электронный ресурс]. URL: https:// ru.qaz.wiki/wiki/List_of_Fabian_Tracts_(1884-1915) (дата обращения: 22.01.2021).
25
труда, усиление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства на частных предприятиях, развитие коллективно-договорной практики с целью установления определенного уровня жизни рабочих и стандартов труда и недопустимости их понижения, развитие местного самоуправления (построение снизу «муниципального социализма»), в перспективе - введение бесплатной медицинской помощи.
С целью преодоления безработицы допускалось, где это возможно, передавать предприятия в общественную и государственную собственность, развивать коммунальную социальную политику (страхование от безработицы, государственная и общественная помощь, организация общественных работ и др.). Эти мероприятия, по мнению автора, должны проводиться с учетом сохранения рыночной экономики и свободы частной инициативы. Они не должны подрывать экономическую эффективность производства, а все изменения в этой части должны происходить эволюционно, по мере готовности к ним общества. Естественно, что их внешним выражением должны быть законы, принятые демократически избранным парламентом («парламентский социализм»). В совокупности этих мероприятий можно увидеть зачатки концепции государства всеобщего благоденствия, которую С. Вебб и Б. Вебб развивали в дальнейшем. Отметим, что и последующие исследования С. Вебба пользовались большой популярностью в России и достаточно оперативно переводились на русский язык [8; 9].
Вернемся к биографии нашего героя. При его непосредственном участии Фабианское общество поддержало создание Независимой рабочей партии (1893) и Комитета рабочего представительства (1900, в 1906 г. преобразован в Лейбористскую партию). Фабианское общество вошло в состав Лейбористской партии, сохранив свою организационную структуру. С. Вебб, а впоследствии и Б. Вебб, были одними их самых ярких идеологов как Фабианского общества, так и новой партии.
Кроме того, С. Вебб, наряду с А. Гендерсоном, был соавтором Устава Лейбористской партии (1918). По настоянию С. Вебба в него был внесен пункт об «общественной собственности на средства производства», который был исключен из Устава только в 1995 г. по инициативе Т. Блэра. Также С. Вебб был автором предвыборного манифеста Лейбористской партии «Труд и новый общественный строй» (1918), включающего в себя утверждение о необходимости: 1) введения ответственности государства за минимальный уровень доходов всех граждан, закрепления максимальной 48-часовой рабочей недели для всех работников; 2) подлинно научной организации промышленности на основе общественной собственности на средства производства (с национализацией железных
26
дорог, шахт, электростанций и др.); 3) прогрессивного налогообложения доходов, превышающих минимальный уровень; 4) экспроприации «избыточного богатства». В 1915-1925 гг. С. Вебб входил в состав Национального исполкома Лейбористской партии, представляя в нем Фабианское общество, был членом Парламента от Лейбористской партии в 1922-1929 гг.
В 1891 г. Сидни оставил службу, поскольку работал фактически на износ, и сама жизнь поставила его перед выбором между службой, общественной деятельностью и научной работой. Несколько ранее состоялось знакомство С. Вебб с будущей супругой, причем первоначально они сошлись на почве общих политических взглядов. При этом именно Сидни повлиял на мировоззрение своей подруги, которая постепенно становилась все большей социалисткой. Неслучайно в это время начался разлад Беатрис с ее учителем, известным британским социологом Г. Спенсером.
Со стороны Сидни это была любовь с первого взгляда, а со стороны Беатрис поначалу дело ограничивалось лишь симпатией, которая, впрочем, все более усиливалась. Настойчивость Сидни вкупе с совместными творческими планами и идейной близостью дали свои результаты. Однако Беатрис согласилась на брак только при условии, что у нее будет возможность продолжать общественно-политическую деятельность, что встретило полное понимание со стороны Сидни. В итоге они составили исключительно гармоничную пару, в которой любовь соединялась с единством взглядов на жизнь, а их союз многими, включая Б. Шоу, считался совершенным. После женитьбы на Беатрис, получившей в этот же год большое наследство, Сидни всецело посвятил себя политической и научной деятельности.
Первоначально в этой паре подчеркивалась ведущая идейная роль С. Вебба, его непосредственное участие в политических процессах. В их совместных работах имя Сидни обычно стояло первым, отражая степень популярности. Затем акценты были расставлены иначе. По распространенному мнению, план совместных трудов составляла Беатрис. Она же писала основные фрагменты, а все остальное завершал муж. Следовательно, она выступала генератором идей, а С. Вебб был в большей степени их популяризатором и как юрист по образованию определял формальную сторону работы, в том числе ее правовую и законопроектную составляющие. Представляется, что считать С. Вебба только популяризатором -большое заблуждение, так как свое имя теоретика и идеолога он сделал еще задолго до знакомства с будущей женой. Они публиковали и самостоятельные, вполне оригинальные работы, имели, что называется, «легкое перо» и могут считаться полноправными соавторами. Именно в тен-
27
деме они написали свои наиболее резонансные исследования: «Историю тред-юнионизма» (1894) и «Индустриальную демократию» (1897) [10; 11; 12]. Отметим, что первый том «Истории тред-юнионизма» на русский язык перевел В.И. Ленин, причем он же отредактировал второй том. Супруги совместно подготовили более 100 публикаций, около 50 написал С. Вебб (большую часть - до брака). Однако после 1892 г. авторство их работ независимо от формальностей трудно разделить.
С. Вебб был человеком большого темперамента, замечательным оратором и полемистом, во многом благодаря ему умеренные социалистические идеи в Англии получили относительно широкое распространение. Его общие с Беатрис усилия впоследствии привели к тому, что на рубеже Х1Х-ХХ в. британский либерализм приобретал все более социальную окраску.
В 1895 г. супруги выступили соучредителями (наряду с Г. Уоллесом и Б. Шоу) Лондонской школы экономики и политических наук, ставшей распространительницей социалистических идей. В 1892-1910 гг. С. Вебб был членом совета Лондонского графства, с 1901 г. - лектором, а в 1912-1927 гг. - профессором Лондонской школы экономики и политических наук, в 1901-1910 гг. он входил в Совет Лондонского университета. Вебб преподавал в основном юридические дисциплины, в частности вел занятия по административному праву, местному самоуправлению, а также по теории и истории рабочего движения.
С. Вебб и Б. Вебб смогли создать один из первых в мире «мозговых центров», который собирал статистические данные, готовил экспертные заключения, законопроекты, программы деятельности, организовывал встречи политиков с экспертами. За их советом обращались политики практически всех ориентаций, многие главы Правительства Великобритании, министры, парламентарии. Так, сдвиг в сторону активизации социальной политики совершил под влиянием супругов Вебб У. Черчилль, благодаря стараниям которого в 1906-1911 гг. был принят ряд социальных законов (в частности, о национальном страховании). В 1913 г. супруги совместно с Б. Шоу основали еженедельник «New Statesman», ставший трибуной для политических дискуссий, причем на его страницах отметились многие выдающиеся интеллектуалы той эпохи, такие как писательница В. Вульф, экономист Дж.М. Кейнс, философ Б. Рассел и др.
Вершиной политической карьеры С. Вебба стал пост министра торговли в 1924 г. (в первом лейбористском правительстве Р. Макдональ-да), затем министра доминионов (1929-1930) и министра колоний (19301931) во втором лейбористском правительстве Р. Макдональда. В 1929 г.
28
С. Вебб получил титул барона Пассфилда. С этим титулом связана и печально известная «Белая книга Пассфилда» (1930), подготовленная С. Веббом как министром колоний. Она предполагала ограничение эмиграции евреев в контролируемую британцами Палестину, продажи им земли и прямые выборы в местное законодательное собрание, что отвечало интересам местного арабского населения. Этот акт вызвал протесты еврейских организаций, ставил под сомнение более благоприятные для переселенцев Декларацию Бальфура (1917) и «Белую книгу Черчилля» (1922). В 1931 г. правительство фактически отказалось от «Белой книги Пассфилда», а ее автор стал «отрицательным персонажем» с сомнительной ролью в истории создания государства Израиль. Естественно, этот акт разрабатывал не один С. Вебб, но именно благодаря ему он вошел (если не сказать - вляпался) в историю дипломатии.
Государственная служба С. Вебба завершилась в 1931 г. вместе с роспуском второго правительства лейбористов во главе с Р. Макдональ-дом. Ее итогом стало награждение Вебба Орденом Заслуг, учрежденным в 1902 г. Впоследствии С. Вебб совершил две поездки в СССР (первую совместно с Б. Вебб), результатом которых стала публикация двух книг и устойчивая симпатия к советским людям.
Еще при жизни С. Вебба после победы на выборах Лейбористской партии правительство К. Эттли в 1945 г. стало претворять в жизнь программу построения государства всеобщего благоденствия. Следствием этого стал целый пакет британских законов: о национальном страховании (1946), о государственном страховании от производственного травматизма (1946), о здравоохранении (1946), о национальной помощи (1948) и др. Концепция Веббов о социальном обеспечении «от колыбели до могилы» начала воплощаться в жизнь. В этой связи отметим, что С. Вебб может считаться одним из авторов концепции государства всеобщего благоденствия и одним из идеологов современной модели социального государства.
Библиографический список
1. Назер С. Путь к великой цели. М. : АСТ, 2013. 704 с.
2. Юркина О.А. Беатрис Вебб: лейборизм и суфражизм : дис. ... канд. ист. наук. Иваново, 2004. 223 с.
3. Звавич И.С. История английского рабочего движения в трудах Веббов и их школы // Вопросы истории. 1947. № 11. С. 97-117.
4. Туполева Л.Ф. Веббы и Россия // Россия и Европа. Дипломатия и культура : сб. / отв. ред. А.С. Намазова. М. : Наука, 1995. С. 203-214.
29
5. Лушников А.М. Б. Вебб и С. Вебб как историки и теоретики трудового права // Российский ежегодник трудового права. 2008. № 4. С. 323-331.
6. Лушников А.М., Лушникова М.В. Наука трудового права на службе обществу и государству: опыт Великобритании // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 2. С. 3-10.
7. Вебб С. Социализм в Англии : сб. ст. Пг. : 4-я гос. тип., 1918. 217 с.
8. Вебб С. Положение труда в Англии за последние 60 лет. СПб. : Склад книг в магазине «Знание», 1899. 32 с.
9. Вебб С., Кокс Х. Восьмичасовой рабочий день. М. : Изд. Д.Л. Муратова, 1893. 312 с.
10. Вебб Б., Вебб С. Теория и практика английского тред-юнионизма : в 2 т. СПб. : Кн. магазин и контора изд. Поповой, 1900. Т. 1. 366 с.
11. Вебб Б., Вебб С. Теория и практика английского тред-юнионизма : в 2 т. СПб. : Кн. магазин и контора изд. Поповой, 1901. Т. 2. 770 с.
12. Вебб Б., Вебб С. История тред-юнионизма. Вып. 1-5. 3-е изд. М. : ВЦСПС, 1923. 110 с.
Дата поступления: 15.02.2021
LUSHNIKOV Andrew Mikhailovich
Doctor of Sciences (Law), Doctor of Sciences (History), Professor, Head of the Chair of Labor and Financial Law, P.G. Demidov Yaroslavl State University, Yaroslavl, Russia. E-mail: [email protected]
SIDNEY WEBB: TO THE ORIGINS OF THE CONCEPT OF THE WELFARE STATE
The purpose of the article is to review the biography and scientific heritage of the lawyer, scientist, state leader S. Webb. The stages of formation of S. Webb's worldview are analyzed. Methods: the research is based on historical and comparative legal methods. Results: it is argued that it is largely thanks to this scientist and politician that Great Britain adapted continental socialism in its more liberal and parliamentary version. The author's analysis of the individual researches of S. Webb is given, in which the contours of the future concept of the welfare state are largely outlined. The conclusion is made that S. Webb can be considered one of the ideologists of the modern model of the welfare state. Keywords: Sidney Webb; Fabian Society; welfare state; Labor Party; labor law.
30
References
1. Nazer S. Put' k velikoj celi [The Way to the Great Goal]. Moscow, AST Publ., 2013. 704 p.
2. YUrkina O.A. Beatris Vebb: lejborizm i sufrazhizm. Kand. Diss. [Beatrice Webb: Labor and Suffrage. Cand. Diss.]. Ivanovo, 2004. 223 p.
3. Zvavich I.S. History of the English labor movement in the writings of the Webbs and their school. Voprosy istorii = Issues of History, 1947, no. 11, pp. 97-117. (In Russian).
4. Tupoleva L.F. The Webbs and Russia. In Namazova A.S. (ed.). Rossiya i Evropa. Diplomatiya i kul'tura. Sbornik [Russia and Europe. Diplomacy and Culture. Collection]. Moscow, Nauka Publ., 1995, pp. 203-214. (In Russian).
5. Lushnikov A.M. B. Webb and S. Webb as historians and theorists of labor law. Rossijskij ezhegodnik trudovogo prava = Russian Yearbook of Labor Law, 2008, no. 4, pp. 323-331. (In Russian).
6. Lushnikov A.M., Lushnikova M.V. The science of labor law in the service of society and the state: the experience of Great Britain. Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom = Labor Law in Russia and Abroad, 2014, no. 2, pp. 3-10. (In Russian).
7. Vebb S. Socializm v Anglii. Sbornik statej [Socialism in England. Collection of articles]. Petrograd, 4th State Printing House Publ., 1918. 217 p.
8. Vebb S. Polozhenie truda v Anglii za poslednie 60 let [Labor in the longest reign (1837-1897)]. St. Petersburg, Warehouse of books in the store «Knowledge» Publ., 1899. 32 p.
9. Webb S., Cox H. Vos'michasovoj rabochij den' [A plea for an eight hours bill]. Moscow, D.L. Muratov Publ., 1893. 312 p.
10. Webb B., Webb S. Teoriya ipraktika anglijskogo tred-yunionizma [Industrial Democracy]. St. Petersburg, Bookstore and publisher's office Popo-va Publ., 1900, vol. 1. 366 p.
11. Webb B., Webb S. Teoriya i praktika anglijskogo tred-yunionizma [Industrial Democracy]. St. Petersburg, Bookstore and publisher's office Popo-va Publ., 1900, vol. 2. 770 p.
12. Webb B., Webb S. Istoriya tred-yunionizma. Vypusk 1-5 [History of trade unionism. Issue 1-5]. 3rd ed. Moscow, All-Union Central Council of Trade Unions Publ., 1923. 110 p.
Received: 15.02.2021
31
