CC BY
20
единым почерком закономерности, происходящие не только в ней самой, но и в общественных системах в точном соответствии со Вторым Началом термодинамики неизбежности роста энтропии во времени и пространстве естественных и создаваемых человеком структур.
Что же предлагают авторы в предупреждении возрастания хаоса самоорганизующихся структур управления? Их позиция удивительно точна. Они делают ставку на культуру и нравственность чиновников в искусстве управления экономикой и социально-экономической сферой. Действительно, единственное, что может противостоять саморазрушению объектов управления (с. 117). Всё-таки не кнут (с. 105), где авторы пытаются уповать на исполнительскую дисциплину чиновничества, не страх перед формирующимся «виртуальным пространством» (с. 110), не «жесткий» контроль (с. 114) со стороны вышестоящей власти и гражданского общества, а может быть, единственное, что у нас осталось и отделяющее от биологической (животной сущности борьбы за существование), - нравственность и культура (с. 126), так необходимые нам всем, чтобы предотвратить собственное вырождение разумности, к которой так долго шла материя, чтобы превратиться в разумную её часть.
В книге подвергнут научному анализу весьма сложный, малоразработанный аспект взаимодействия государства и экономики, что, несомненно, является вкладом в развитие экономической и управленческой науки. Весьма важно, что работа интересно задумана, достойна для широкого обсуждения научной общественностью Института в рамках (ставших, кстати, уже традиционными у нас) круглых столов, презентаций, открытых лекций. Явно стимулирует исследование не только элитарных задач, но и проблем самого общества как системы и среды, способной противостоять хаосу, порождаемому самой цивилизацией, не нащупавшей пока идеи её дальнейшего развития, не преодолевшей барьер дикого накопления и потребления.
Артюхин О.А., к. полит.н.:
Швец Л.Г. Власть и управление: инновационный контекст. Монография.
Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХ и ГС. 2012.
Монография Л. Г. Швец «Власть и управление: инновационный контекст» посвящена актуальной проблеме внедрения инновационных методик в государственной и муниципальной управленческой деятельности, Автор анализирует инновационные подходы к пониманию природы власти, рассматривает инновационные технологии в управлении человеческими ресурсами, различные аспекты властных отношений: элитные, мотивационные, ценностные, гендерные и др.
В современном политическом дискурсе особое внимание привлекают проблемы доминирования и влияния во властных отношениях, повышение эффективности технологий властного влияния. Это связано с тенденцией расширения круга субъектного ряда - носителей властных воздействий и исследования их специфических проявлений во властеотношениях.
Важным фактором административного реформирования в современной России в последние годы выступал концепт «вертикали власти», в котором властноподчиненные отношения проявляются особенно ярко. Безусловно, это потребовало нового теоретического осмысления современного политического процесса.
Результаты исследования автора позволяют читателю по - новому взглянуть на проблемы властных отношений в современном политическом процессе.
Исследование логически выстроено, структурировано, состоит из пяти
глав, разбитых на параграфы, которые раскрывают исследовательские задачи автора.
В первой главе «Власть и управление: классическое и инновационное измерение» Л.Г. Швец рассматриваются теоретико-методологические подходы и исследуются проблемы властных отношений и управления. Автором отмечается, что преимущественное развитие получили методологические и конкретно-научные подходы западно-центрического типа, основанные на вере в их безусловный универсализм, что было естественно в переходных условиях движения от марксистской универсалистской парадигмы - к иной.
В последнее время новые методологические подходы и, в частности, основанные на цивилизационной парадигме, наметились и в отечественной политической науке. Немалый вклад для смены политологических парадигм, несомненно, внес А. С. Панарин.
Глава 2 «Инновационные подходы к пониманию природы власти» посвящена анализу различных моделей властных отношений. Автором исследуются современные модернизационные процессы в контексте различных научных парадигм.
Проведенный анализ властных отношений выявляет зависимость от экономических, социальных, юридических, административно-силовых, культурноинформационных и ценностных оснований и ресурсов власти, которые создают тот или иной конкретный контекст, в котором находится «матрица власти».
Изучение реальных и доктринальных репрезентаций государства с помощью инструментария философской инноватики позволяет выйти на межпарадигмальные совмещения и выявление структурных, функциональных, равно и эволюционных, и контекстуальных характеристик государства. Это, в свою очередь, позволяет представить его перспективы в глобализирующемся мире.
Анализ эволюции российской государственной власти в постсоветский период показывает, что если в ельцинский период основной акцент во властнополитическом процессе делался на завоевание и удержание власти, то с приходом В.В. Путина обозначилась прагматически-управленческая тенденция, ориентированная на развитие инструментального потенциала государственной власти.
Партисипация управленческой деятельности в различных общественных сферах, включая и государственное управление, может быть охарактеризована только дифференцированно применительно к субъекту и к объекту управления.
Глава 3 «Власть и элиты в ценностном контексте» посвящена аксиологическим факторам элитологической теории. По мнению автора в элитологии до настоящего времени преобладает институциональный подход, связанный с изучением и описанием структуры, положением элитных групп и иерархией их влияния, обусловленных принадлежностью к новым - политическим, экономическим, культурным институтам.
Между тем, и на научно-рациональном, и на публицистическом уровне все большее внимание начинают привлекать проблемы, связанные с ценностномотивационной сферой элит.
С переходом к позднеиндустриальному обществу и с началом становления информационного общества обозначился ряд тенденций, связанных с ростом как контртехнократических, так и неотехнократических влияний на уровне высшего и среднего социального слоя общества.
Анализ феномена российских политиков требует обращения как к ретроспективным подходам, так и к модернистским напластованиям на деятельность ее лидеров и их конституэнтов.
Глава 4 «Гендерный аспект властных отношений: от асимметрии к аутентичности» посвящена исследованию динамики распределения властных полномочий в гендерном ракурсе
Глава 5. Инновационные технологии в управлении человеческими ресурсами посвящена исследованию эффективности современных механизмов реализации государственной кадровой политики.
Автор констатирует неполное соответствие декларируемых целей и политических программ реальным результатам и отмечает недостаточную эффективность государственной управленческой деятельности, низкое качество исполнения решений. В свое время руководителями государства был выдвинут лозунг: «Кадры решают все!» Лозунг был обусловлен большим дефицитом подготовленных, высокопрофессиональных руководителей. Но, как оказалось, имелись в виду еще и морально -волевые качества кадров - их дисциплинированность, исполнительность, ответственность, целеустремленность, готовность к самопожертвованию ради выдвинутых целей и ценностей, которые они полностью разделяли.
Автором отмечается, что в новой модели управления между государством и обществом устанавливаются субъект-субъектные отношения. В результате значительно более важное место занимает так называемый публичный сектор и государственно-общественные структуры управления, которые начинают играть определенную социальную роль. Они-то и выступают необходимыми социальными механизмами и институтами, соединяющими государство и гражданское общество и создающими активную часть этого гражданского общества.
В связи с этим в практике и теории социального управления значительно возрастает интерес к партисипативным методам и формам, позволяющим реализовать в управлении субъект-субъектную модель.
В заключении автор подводит итог исследование проблем власти и управления в инновационном измерении, делает основные выводы и высказывает рекомендации, которые представляют практический интерес. В работе прослеживается творческий замысел и авторский стиль.
Данная монография, направленная на совершенствование и повышение эффективности властных отношений, несомненно, представляет и научный, и практический интерес и вносит значимый вклад в развитие политической науки.
