CC BY
120
\ГЕОПОЛИТИКА \
Северный бастион
Президент России Владимир . Путин в декабре прошлого |
года поручил мМинобороны : |||||
уделить повышенное I с ^
1.1 I 'и . I ЧШ . 1 П . 1 I ;
IШ М) ': 'т I ч.тЙ! \4¿Щ внимание развертыванию
инфраструктуры и воинских [ [
частей в Арктике. о российских
интересах в арктическом
регионе рассказывает
ведущий научный сотрудник
Института проблем
международной безопасности
РАН А лексей Фененко.
ДРН
Ирина
Борьба за Арктику
Интенсивное изучение Арктики началось во второй половине XIX века, когда в начале 1870-х годов австрийский полярник ЮЛИУС ПАЙЕР открыл новые земли между Шпицбергеном и Новой Землей, назвав их в честь императора Австро-Венгрии Землей Франца-Иосифа. АЛЕКСЕЙ ФЕНЕНКО: «Одновременно Пайер открыл еще два острова — Землю Петермана и Землю Короля Оскара, которые, как выяснилось позднее, не существуют. Скорее всего, они были плодом миража или растаяли, так как состояли из ископаемого льда. Юлиус Пайер при этом заявил, что у русских — владения в Азии, у французов и англичан — в Африке, а у Австро-Венгрии — будут на севере. Это заявление и подтолкнуло ведущие державы, включая Россию, к активному изучению Арктики и достижению Северного полюса. Свою роль в деятельности России в этом регионе сыграл такой фактор, как поражение в Русско-японской войне 1904-1905 годов. Многие военные и политики (прежде всего — адмирал и известный полярник Александр Колчак) мечтали о реванше, рассматривая возможность к следующей войне с Японией провести российский флот на Дальний Восток Севморпутем (с помощью которого шло освоение Дальневосточного региона и Сибири).
К Арктике прилегают территории пяти государств: России, США, Канады, Дании и Норвегии. Точная граница Арктики не определена. Первоначально господствовал секторальный подход, согласно которому Арктика поделена между сопредельными приполярными государствами, причем Северный полюс должен выступать нейтральной точкой, где сходятся границы всех заинтересованных государств. В 1909 году Канада объявила суверенитет на все территории между Северным полюсом и крайними точками принадлежащего ей побережья Северного Ледовитого океана. В мае 1925 года Канада официально закрепила свое право на арктический сектор, определив границы и объявив запрет на любую деятельность на ее арктическом пространстве без разрешения правительства. Затем канадцы предъявили свои права на Северный полюс. Советский Союз пошел по пути Канады. Еще в 1916 году МИД РОССИИ заявил
о включении в состав Российской империи земель, являющихся продолжением на север Сибирского континентального плоскогорья. Права на открытые в будущем здесь земли также принадлежали Российской империи. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦИК СССР от 1926 года вся территория от Северного полюса до материковой части СССР, ограниченная меридианами, объявлялась территорией СССР. Другие государства получили меньшие участки. В 1933 году Дания заявила, что ее арктический сектор простирается от крайних точек побережья Гренландии. В 1934 году Норвегия объявила о создании арктического сектора между 5° и 35° восточной долготы. Соединенные Штаты получили наименьший арктический сектор на основе двух крайних точек побережья Аляски. В 1924 году МИНИСТР ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛ США ЭДВИН ДЕНБИ предложил активизировать деятельность в акваториях морей Бофорта, Берингова
Алексей ФЕНЕНКО,
ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН
— Алексей Валериевич, чем вызвано поручение президента о развертывании воинских частей в Арктике?
— Напомню, в декабре 2001 года Россия подала заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа на передачу под ее юрисдикцию 1,2 млн кв. км арктического шельфа. Однако комиссия потребовала доработать документ. Наступивший год — последний, в течение которого возможна подача доработанной заявки.
В основе претензий России — утверждение, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева, расположенные в арктическом регионе в пределах границ Советского Союза 1926 года, выступают естественным продолжением Сибирской континентальной платформы. Однако Дания заявляет, что хребет Ломоносова является частью Гренландии, на которую распространяется ее суверенитет. А Канада считает его продолжением своей территории. Мы спорим с Канадой и по поводу принадлежности Северного полюса.
Трения по Восточной Арктике не урегулированы у нас и с США. Вашингтон никогда не признавал законность секторального деления Арктики (см. справку), в соответствии с которым Штатам достается наименьший ее участок. Кроме того, граница по Чукотскому морю между Россией и США до сих пор остается неопределенной. По двустороннему договору 1867 года российско-американская граница прошла по центру Берингова пролива, отделяя на равном расстоянии остров Крузенштерна (Игналук) от острова Ратманова (Нунарбук). Далее граница направлялась «по прямой линии безгранично к северу, доколе она совсем не теряется в Ледовитом океане» («in its prolongation as far as the Frozen ocean»). Однако между Россией и США не урегулированы терри-
ториальные споры в Беринговом море и, следовательно, не поделены шельфовые зоны в Беринговом проливе. Это означает, что «линия в Ледовитом океане», проходящая через Берингов пролив и Чукотское море, теоретически может быть пересмотрена не в пользу России.
Вспомним и Финляндию, которая ранее являлась арктической державой. Эта страна лишилась выхода в Северный Ледовитый океан в результате передачи района порта Петсамо (Печенга) Советскому Союзу по условиям подписанного СССР, Великобританией и Финляндией соглашения о перемирии в сентябре 1944 года. Не исключена возможность территориальных претензий к России со стороны Финляндии, что может привести к ее отказу от политики нейтралитета.
Что касается Норвегии, то территориальный спор России с этой страной, похоже, урегулирован в 2010 году (см. вынос), так что наши претензии на советский арктический сектор ее не затрагивают. Однако и здесь могут возникнуть проблемы в связи с тем, что Норвегия не признает приоритет России по многим открытиям в Северном Ледовитом океане. В Осло утверждают, что открытия были совершены норвежским полярником Фритьофом Нансеном в начале 1890-х годов. Соответственно, могут возродиться и территориальные споры.
— Вернемся к современным спорам. Что предпримет Россия, если Комиссия ООН по границам континентального шельфа под давлением США и Канады откажет нам в удовлетворении повторной заявки, либо требования будут удовлетворены частично — за нами признают меньшую территорию, чем та, на которую мы претендуем?
— Велика вероятность провозглашения Россией в одностороннем порядке суверенитета над советским арктическим сектором — вплоть до Северного полюса.
и Чукотского, а в перспективе — присоединить Северный полюс. Но администрация ДЖОНА КЭЛВИНА КУЛИДЖА (1923-1928) не поддержала «план Денби». С конца 1920-х годов Вашингтон не признавал секторальное деление Арктики, но и не оспаривал его правомерность. Секторный подход содержал определенные правовые лакуны,поскольку определял правовой статус островов и земель, но никак не акваторий этих секторов. Тем не менее ситуация была стабильной до принятия в 1982 году КОНВЕНЦИИ ООН ПО МОРСКОМУ ПРАВУ. По ее условиям,территориальная юрисдикция государства распространяется лишь на 12 морских миль от побережья и шельф, вся остальная зона объявляется международной. Россия присоединилась к этому соглашению в 1997 году. По конвенции, территориальным морем могут быть объявлены прибрежные воды на расстоянии не более 12 миль от базовых линий, а ис-
ключительной экономическом зоной — 200-мильная зона от базовых линий (плюс 150 миль для континентального шельфа, если удастся доказать, что морское дно является продолжением берега). По мнению некоторых специалистов, в результате ратификации этой конвенции Россия утратила суверенитет на 1,7 млн кв. км своей территории. Для восстановления своих прав на арктический сектор в границах Советского Союза 1926 года России необходимо доказать, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева имеют континентальное происхождение, связанное с территорией России. Для сбора доказательств своей позиции Россия в июле-августе 2007 года провела экспедицию «Аркти-ка-2007», состоявшую из надводной и подводной частей и завершившуюся установлением российского флага на дне Северного Ледовитого океана у Северного полюса».
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
M
Pie
61
FOTOLiNK/AP
Кому принадлежит Северный полюс
Со статусом Северного полюса всегда была неопределенность. Есть правило: кто первый открыл — того и территория. Сомнения в том, кто первый открыл Северный полюс, существуют до сих пор. АЛЕКСЕЙ ФЕНЕНКО: «Мы попытались достичь его еще при Екатерине II, британцы — в 1827 году. Были попытки у норвежцев, шведов, канадцев, но все неудачные. Только ПРЕЗИДЕНТ США УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ (1897-1901) заявил, что достижение Северного полюса — национальный приоритет США. В 1908-1909 годах американские
ПОЛЯРНИКИ ФЕРДИНАНД КУК И РОБЕРТ ПИРИ независимо друг от друга объявили о достижении Северного полюса. Доказать этот факт они, однако, не смогли.
Считается, что первыми людьми, вступившими 23 апреля 1948 года на точку 90°00'00" северной широты, стали участники советской Высокоширотной воздушной экспедиции «Север-2». Это достижение было подвергнуто сомнению со стороны США и Канады. В Вашингтоне и Оттаве утверждают, что первую доказанную высадку в точке 90°00'00" совершили 3 мая 1952 года американцы Джозеф Флетчер и Вильям Першинг Бенедикт. Сейчас формально Северный полюс нейтральный — это точка, где сходятся сектора арктических держав. Но в 1909 году Канада объявила своей собственностью все земли и острова к западу от Гренландии, между Канадой и Северным полюсом, включая сам полюс. Причина проста: именно в 1909 году ПРЕЗИДЕНТ США УИЛЬЯМ ТАФТ (1909-1912) заявил, что, раз
американец Пири достиг полюса, у Вашингтона есть на него права. Канадцы решили не терять време -ни. В 1951 году МЕЖДУНАРОДНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД постановил, что через сто лет Северный полюс может отойти Канаде, если за этот период другая страна не докажет своих прав на обладание этой территорией. Тогда это казалось эфемерным решением. Теперь 2051-й год не так уж и далек... Россия официальных претензий на Северный полюс не выдвигала, хотя всегда оспаривала права Канады. Но 2 августа 2007 года участники российский экспедиции «Арктика-2007» установили российский флаг на дне Северного Ледовитого океана под Северным полюсом. Это вызвало международное недовольство. Представители США, Канады, Дании и Норвегии выступили с осуждающими заявлениями. Российскую экспедицию облетели самолеты ВВС НАТО. В Оттаве сочли, что Москва хочет присоединить к своему континентальному шельфу и сам Северный полюс».
Флагман Северного флота тяжелый атомный ракетный крейсер «Петр Великий».
Палубный истребитель Су-33 на аэродроме «Северо-морск-3».
Военно-морская база Северного флота в Мурманской области.
В этом случае повышается опасность локальных конфликтов между нашей страной и другими арктическими державами. Так что наращивание РФ военной группировки в Арктике вполне обоснованно.
Кроме того, усиление военного присутствия России в арктическом регионе обусловлено необходимостью защиты морского компонента стратегических ядерных сил. В 1998 году Совет безопасности России принял концепцию «Северного стратегического бастиона», согласно которой российские силы ядерного сдерживания — атомные подводные лодки — должны находиться в Северном Ледовитом океане. И если наши претензии на советский арктический сектор не будут удовлетворены, то территория РФ сузится до прибрежной полосы в 12 морских миль от побережья. 200 миль «особой экономической зоны» — это просто территория, где государство имеет эксклюзивные права на ведение экономической деятельности. В этом случае размещение атомных подлодок в Северном Ледовитом океане будет затруднено.
Наконец, еще одна причина, по которой России нужно наращивать военную силу на арктическом направле-
Ключевая задача России в Арктике — получить контроль над советским арктическим сектором в границах 1926 года.-
нии, — защита Северного морского пути (СМП). Сегодня СМП — единственная действующая судоходная сквозная артерия в Арктике. Российская империя еще в 1916 году объявила территорию, по которой пролегает нынешний Севморпуть, своей собственностью. В 1924 году народный комиссар по иностранным делам СССР Георгий Чичерин направил иностранным государствам меморандум, подтверждавший тезисы ноты 1916 года. Но сегодня на СМП претендуют несколько стран. Шведы утверждают, что первыми Севморпуть прошли члены экспедиции Нильса Нор-деншельда в 1878 году. Норвегия настаивает на первенстве в его освоении за экспедицией Фритьофа Нансена в 1893 году. Швеция и Норвегия официально признают права России на СМП, но отрицают наличие у нас эксклюзивных прав на его освоение и использование.
Похожая ситуация со Штатами. После того как 27 апреля 1965 года СССР объявил проливы Карские Ворота, Югорский Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокальского и Красной Армии своими территориальными водами, а проливы Дмитрия Лаптева и Санникова — историческими (следовательно, Москве решать, какие суда имеют право заходить в эти воды), — Госдепартамент США заявил о непризнании советских претензий. США при поддержке Швеции и Норвегии настаивали на праве свободного захода коммерческих судов в советские порты восточной части СМП, однако СССР не считал эти требования законными. Кроме того, США не приняли разделения в 1935 году Восточно-Сибирского и Чукотского морей на два отдельных моря, как и не признали Восточно-Сибирское море внутренним морем
РИА «НОВОСТИ» ИТАР-ТАСС
СССР. Теоретически это позволяет Штатам ставить вопрос о праве захода судов в акваторию Восточно-Сибирского моря, включая остров Врангеля.
С канадцами сложнее. Они формально тоже не признали решение СССР от 27 апреля 1965 года. Но Канада находится в сходном с нами положении. Еще в 1952 году эта страна приняла закон о северных территориях, который распространил канадский суверенитет на прилежащие к континентальной части Канады арктические земли и острова. 1 января 1985 года Канада ввела в отношении проливов, образующих Северо-Западный проход, режим внутренних морских вод. Ни Дания, ни США решений Оттавы не признали и выдвинули к ней территориальные претензии. Так что лишний раз обсуждать проблему СМП не в интересах Канады.
Но нас весьма тревожит даже не вероятность конфликта за СМП, а так называемая система пограничных прецедентов, в результате которых норвежцы и шведы при поддержке американцев могут объявить Севморпуть международным и начнут его использовать без какого-либо уведомления РФ. Такое положение вызовет необходимость принятия силовых мер со стороны России. Здесь стоит упомянуть, что примерно с 2006 года Россия идет на достаточно жесткие шаги в Арктике, демонстрирующие, что мы не боимся конфликтов. Среди них — восстановление регулярных полетов стратегической авиации (носителей ядерного оружия), регулярный выход атомных подводных лодок в Северный Ледовитый океан. И наконец, история с арестом экипажа голландского судна Arctic Sunrise, с борта которого активисты Greenpeace пытались провести акцию на платформе «Приразломная» в Печорском море, что рассматривается почти как покушение на нашу территорию.
— Что означает наращивание системы защиты на арктическом направлении?
— Я предполагаю, в этот регион будут подтянуты части авиации (благо система военных баз создана здесь еще в советское время). Актуальным является вопрос о постройке новых ледоколов в военных целях. Россия —
Приарктический регион: военная инфраструктура
Через Арктику проходит Севморпуть — кратчайший морской маршрут между Восточной Азией и Европой. На прилегающих к Арктике территориях находятся компоненты системы предупреждения о ракетном нападении США и России (Оленегорская радиолокационная станция (РЛС) типа «Днепр/Даугава» и Печорская РЛС типа «Дарьял»). Здесь находится главная база российского Северного флота — Северодвинск и еще семь вспомогательных баз: Полярный, Оленья Губа, Гаджиево, Ягельная бухта, ура-Губа, Ара-Губа, Большая Лопатка (Лисья Губа, Гремиха). Здесь находились и четыре базы дальней авиации и авиации ВМФ СССР: Кипелево, Оленегорск,
Североморск-1, Североморск-3. В южной части архипелага Новая Земля расположен российский ядерный полигон. Североморск — основное место базирования Северного флота ВМФ России. Его основу составляют атомные ракетные и торпедные подлодки,ракетоносная и противолодочная авиация, ракетные, авианесущие и противолодочные корабли. Флагман флота — тяжелый атомный ракетный крейсер «Петр Великий». В 2013 году Россия начала воссоздание военной базы на острове Котельный (самый большой из Новосибирских островов — архипелага в Северном Ледовитом океане).
Военная инфраструктура в приарктиче-ском регионе есть и у США. На Аляске размещены 11-я воздушная армия
ВВС США и компоненты системы ПРО. Действуют американские авиабазы «Туле» (Гренландия) и «Кефлавик» (Исландия). В 1958 году США и Канада создали объединенную систему обороны Северной Америки (North America Aerospace Defense — NORAD). В Арктику заходят подводные лодки и легкие надводные корабли Второго флота (база Норфолк, Вирджиния) и Третьего флота (база Сан-Диего, Калифорния). В Северный Ледовитый океан совершают походы стратегические ракетоносцы с баз Кинг-Бей и Бангор (штат Вашингтон). В приарктических территориях США, Норвегии и Канады развернуты компоненты противолодочной системы SOSUS (Sound Surveillance System).
\ ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \ прямые инвестиции / № 1-2 (141-142) 2014 63
Арктический совет — международная организация, созданная в 1996 году как договорная площадка для мирного разрешения споров в Арктике. В совет входят восемь арктических и приарктических государств (США, Россия, Канада, Дания, Норвегия, Финляндия, Исландия, Швеция), а также Европейский парламент. Страны-наблюдатели: Великобритания, Германия, Испания, Италия, КНР, Республика Корея, Нидерланды, Польша, Франция, Япония, Индия, Сингапур.
Самый северный храм в мире — Никольский храм архипелага Земля Франца Иосифа на территории пограничной заставы «Нагур-ская».
единственная страна, имеющая военно-морской флот в Северном Ледовитом океане. Следующим шагом, очевидно, станет модернизация станций системы предупреждения о ракетном нападении через Арктику. И четвертый возможный этап — создание групп быстрого реагирования на случай конфликта за спорные территории.
— Некоторые эксперты главной причиной возможного конфликта в Арктике называют спор за значительные запасы углеводородных ресурсов...
— Проблема спора и добычи углеводородов в Арктике, на мой взгляд, во многом искусственно раздута. Во-первых, с климатической точки зрения, ведение хозяйственной деятельности в глубинной Арктике на сегодня невозможно — ни у нас, ни у американцев, ни у канадцев нет технологий глубоководного бурения сквозь километровые пласты льда и извлечения здесь нефтегазовых ресурсов. А если и появятся, то возникнет вопрос о рентабельности подобного предприятия. Мы можем осваивать только прибрежную полосу, то есть не Арктику, а субарктический регион.
Во-вторых, официально подтвержденных данных о наличии колоссальных углеводородных запасов в Арктике нет. Есть запасы углеводородов в прибрежной полосе — в приарктическом регионе (Аляска, нефтегазовые месторождения Ямала, норвежские месторождения в Баренцевом море). Но никто не доказал наличие углеводородов и рентабельность их добычи в глубинной Арктике — за Землей Франца Иосифа.
Что касается шумихи о том, что Арктика скоро очистится ото льда, по другим данным, в этом регионе одновременно с таяньем ледников с 2007 года происходит наращивание молодого льда. Есть версия, что примерно с 2008 года цикл потепления сменился на новый цикл похолодания. Арктика по-прежнему остается холодным регионом, и хозяйственная деятельность на ближайшую перспективу здесь вряд ли возможна. Если же вести речь о поставках газа и нефти по трубопроводным системам, пролегающим через арктический регион, то здесь у нас нет каких-либо противоречий с другими государствами.
— И с какой же целью Запад развивает тему колоссальных запасов углеводородов в Арктике?
— Главная задача остальных четырех арктических держав — Дании, Норвегии, США и Канады, входящих
в военно-политический блок НАТО, — сокращение российских стратегических ядерных сил. Они уже пытались добиться этой цели в рамках программы Нанна-Лугара (программа совместного уменьшения угрозы. — Ред.), когда спонсировали по договору СНВ-1 ликвидацию российских атомных подлодок. Затем начались разговоры об экологических катастрофах на российском Севере (к слову сказать, недоказанных), утечке расщепляющихся материалов. После этого развернулась кампания против признания за Россией крупного арктического сектора, чтобы низвести по морскому праву российскую границу в Арктике до 12 морских миль от побережья, а экономическую зону — до 200 миль от побережья. В результате для России будет крайне затруднительно держать здесь крупный флот атомных подводных лодок. Это, на мой взгляд, и является истинной целью, прежде всего, американцев и канадцев.
— В сентябре 2010 года Россия и Норвегия заключили Мурманский договор, в соответствии с которым Россия согласилась на компромиссный вариант — установить границу в Баренцевом море. Норвегия получила 79 тыс. кв. км спорных территорий. С чем связана такая щедрость?
— Ключевая задача России — получить контроль над советским арктическим сектором в границах 1926 года (которого мы лишились после ратификации в 1997 году Конвенции ООН по морскому праву). В 2001-2002 годах Москва пыталась вести подобный диалог с Канадой, но не получилось: есть сведения, что Оттава в обмен на признание за Россией советского сектора потребовала признания за ней Северного полюса. Поэтому Кремль с 2006 года переключился на диалог с Норвегией и Данией.
В 2010 году мы пошли на территориальные уступки норвежцам в результате Мурманского договора. В 2011 году состоялся II Международный Арктический форум в Архангельске, в ходе которого норвежцы предлагали нам проекты совместного освоения Севморпути. И мы не возражали. Напротив — выступили за всемерное хозяйственное сотрудничество с Норвегией, даже возродили проект строительства железной дороги «Белкомур» («Белое море-Коми-Урал»). В случае успеха речь идет о возможном продлении «Белкомура» до шведских портов в Ботническом заливе и норвежского порта Берген.
15 сентября 2010 года в Мурманске ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ И ПРЕМЬЕР-МИНИСТР НОРВЕГИИ ЙЕНС СТОЛТЕНБЕРГ подписали
договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, в соответствии с которым был закончен спор о границе в «серой зоне» Баренцева моря — 175 тыс. кв. км. В течение 40 лет СССР, а затем Россия настаивала на традиционном делении по секторам (что увеличивало нашу часть дна), Норвегия требовала совершить раздел по срединной линии (что увеличивало их часть). В 2010 году руководство России предложило компромиссный вариант деления участка на равные части. Помимо этого Россия отказалась от полученных в 1947 году эксклюзивных прав на освоение Шпицбергена, который является частью норвежской территории.
Усиление военного присутствия России в арктическом регионе вызвано необходимостью защиты морского компонента стратегических ядерных сил. На фото: пограничники заставы «Нагурская» на острове Земля Александры.
С датчанами на архангельском форуме мы также вели совместные дискуссии об экономическом взаимодействии, демонстрируя, таким образом, что и с ними Россия готова делиться доходами от Севморпути.
В июне 2013 года российский премьер Дмитрий Медведев на саммите стран Баренцева региона в норвежском Киркенесе предложил возродить созданную в 1993 году организацию по развитию Баренцева региона как общего хозяйственного региона.
Такое ощущение, что мы покупаем скандинавов, чтобы они, с одной стороны, помогли признать заявку России на весь советский арктический сектор, а с другой — есть шанс внести раскол в НАТО на случай возможных конфликтных действий с Канадой и США.
— Другие страны НАТО в этом случае будут соблюдать нейтралитет?
— А зачем им мешать? «Моя хата с краю». Для чего норвежцы участвуют в НАТО? Для обеспечения обороны своей страны, поскольку нападение на одного из членов НАТО есть нападение на всех. Норвегия вступила в НАТО
после того, как в 1947 году СССР потребовал от Осло особых прав на Шпицберген. Но если нападет член НАТО на другую страну, то помощь остальных участников альянса — на их усмотрение.
— В последние годы к Арктике весьма активный интерес проявляют страны, которые к этому региону отношения не имеют, в частности Китай. Как бы вы оценили его роль?
— Я бы не сказал, что Китай ведет бурную деятельность в Арктике. Это в принципе невозможно. Географически Китай может добраться до Арктики только через Берингов пролив, в котором американцы или потопят любое его судно, или просто закроют ему проход. Есть вариант и похуже: выпустить китайское судно в Северный Ледовитый океан, а затем закрыть проход через Берингов пролив.
Создать базу в Арктике Китай тоже не может: Вашингтон закроет ее снабжение через Берингов пролив. Не получится снабжать китайскую базу и через дружественную Россию: у нас нет меридиональных железных дорог от границ Китая по побережью Северного Ледовитого океана. В Пекине все это понимают.
В членстве Китая в Арктическом совете заинтересована прежде всего Россия. Ведь у нас нет ни одного дружественного арктического государства, все они в той или иной форме имеют к нам претензии. Они имеют их и друг к другу, но через общий механизм НАТО могут эти противоречия разрешить. Поэтому мы ищем союзников, пытаясь, в частности, вовлечь в качестве наблюдателей в Арктический совет Китай, Индию, проводить совместные экспедиции с Германией. Расширить Арктический совет за счет лояльных к себе наблюдателей пытается не одна только Россия, но и все остальные арктические державы. Американцы, к примеру, стремятся повысить статус Великобритании.
Интересно, что и США в определенной степени выгоден интерес Китая к Арктике. Тогда можно сказать, что военная деятельность в регионе направлена не против России, а против «злого Китая», который начал экспансию в Арктику. В результате Москве станет сложнее возражать против американской военной активности.
1
