Сервитут как ограниченное право пользования чужим имуществом Текст научной статьи по специальности «Право»

SCIENCE TIME

СЕРВИТУТ КАК ОГРАНИЧЕННОЕ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМ ИМУЩЕСТВОМ

Нармания Астанда Сергеевна, Кубанский государственный аграрный университет, г. Краснодар

E-mail: astanarmania.ru@mail.ru

Аннотация. Целью данной статьи является изучение структуры законодательства Российской Федерации в области ограниченного права пользования чужим имуществом (установления сервитута), основания щ возникновения сервитутных правоотношений, цель установления сервитутов, защита прав их обладателей.

Ключевые слова: сервитут, обладатели сервитута, сервитутные

правоотношения, защита сервитутных прав.

Сервитут - право лиц бессрочно, либо на определенный срок пользоваться чужим земельным участком, либо иным недвижимым имуществом, в пределах, ограниченных соглашением либо нормативно-правовым актом.

Термин «сервитут» произошел от латинского слова «servitus» -обслуживать. Суть его состоит в том, что недостатки и преимущества одного земельного участка удовлетворяются за счет соседнего.

Под сервитутом в гражданском праве Российской Федерации понимается признанное законом право ограниченного пользования чужим имуществом.

Обладателями сервитута являются лица, имеющие право ограниченного пользования чужим имуществом. Сервитут устанавливается по решению суда, соглашению сторон и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Он не может быть объектом залога или купли-продажи, а также передаваться лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, в отношении которого он установлен.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен сервитутом к другому лицу. Более того, и при смене собственни-ка господствующего земельного участка, сервитут не прекращает своего действия, то есть, смена сторон в сервитутном соглашении не влияет на

586

о

Щ SCIENCE TIME Щ

его действительность [1].

В юриспруденции изначально выделялось два основных вида сервитутов:

а) личные;

б) предиальные (земельные).

Личный сервитут - право пользования имуществом определенным лицом, которое устанавливается в отношении конкретного лица, и прекращается в случае его смерти. Выделяли следующие подвиды данного сервитута:

а) узуфрукт;

б) узус;

в) хабитацио.

Узуфрукт - право пользования чужим имуществом с извлечением из него плодов, но при этом имущество должно быть сохранено в первоначальном виде

[2].

Узус - право пользования чужой вещью, но без права извлечения плодов.

Хабитацио - право на проживание в чужом доме или в его части. Этот подвид сервитута регулируется действующим законодательством.

Второй вид сервитутов - предиальные (от слова preadium - имение). Их главным назначением является восполнение недостающих участку свойств и благ. Данный вид сервитута устанавливается на земельный участок. Обязательным условием земельных сервитутов является существование двух участков. Эти участки должны быть соседними либо такими, когда можно фактически осуществлять пользование одним участком в интересах другого.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит единого перечня сервитутных прав, но подразделяет сервитуты:

1. В зависимости от срока, на который он устанавливается:

а) срочные;

б) постоянные.

2. В зависимости от количества субъектов, в чьих интересах он устанавливается:

а) частные;

б) публичные.

Деление сервитутов на частные и публичные закреплено в кодексах РФ и других нормативных актах.

Проведем сравнительный анализ частных и публичных сервитутов, выявим их общие и различные черты.

Частный сервитут устанавливается в случае, когда собственник одного недвижимого имущества имеет право требовать от собственника другого недвижимого имущества право ограниченного пользования его имуществом.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (п.1 ст.274 ГК РФ) частный сервитут устанавливается для прокладки и эксплуатации линий

о

Щ SCIENCE TIME Щ

электропередач, трубопроводов и связи, обеспечения проезда или прохода через соседний участок, а также водоснабжения и мелиорации.

В соответствии с Российским законодательством возникновение частного сервитута допускается на основании решения суда, акта государственного органа, органа местного самоуправления, указания закона, либо, в большинстве случаев, на основании соглашения между сторонами. Одна сторона - лицо, требующее установлением данного сервитута, вторая сторона - собственник соседнего участка. В случае возникновения разногласия, в связи с установлением частного сервитута, спор разрешается в судебном порядке по иску стороны, требующей установления данного сервитута.

Установление сервитута, как частного, так и публичного, не лишает собственника прав пользования, владения либо распоряжения недвижимым имуществом, обремененным сервитутом. Помимо этого, собственник участка, ограниченного сервитутом, имеет право требовать от лица, в интересах которых установлен сервитут, плату за пользование земельным участком, если иное не предусмотрено законом.

Что касается публичного сервитута, то он устанавливается в отношении земельного участка законом, иным нормативно-правовым актом РФ, субъекта РФ, либо нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, для обеспечения интересов государства, местного населения либо местного самоуправления.

В большинстве случаев, публичный сервитут устанавливается для прохода или проезда через земельный участок, проведения дренажных работ на земельном участке, выпаса сельскохозяйственных животных, использования земельного участка в целях охоты и рыболовства, свободного доступа к прибрежной полосе, временного пользования земельным участком в целях проведения исследовательских работ и т.д.

Более подробно рассмотрим законодательство о частных и публичных сервитутах. В Земельном кодексе Российской Федерации (п.7 ст.23 ЗК РФ) говорится о том, что в случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник данного участка, землевладелец либо землепользователь имеет право требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного участка с возмещением убытков органом государственной власти, либо органом местного

самоуправления [3].

Таким образом, если данный участок находится в собственности государства, требования должны предъявляться соответствующему государственному органу, а не лицу, в пользовании либо пожизненном наследуемом владении которого этот участок находится. В свою очередь, требовать установления частного сервитута, в соответствии с п.4 ст.274 ГК РФ,

588

о

Щ SCIENCE TIME Щ

может и собственник, и лицо, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования [4].

Помимо этого, одним из главных различий публичного сервитута от частного является то, что он устанавливается в интересах всего государства, местного населения или местного самоуправления. Он должен устанавливаться с учетом результатов общественных слушаний, однако законодательством процедура проведения таких слушаний пока не определена. Скорее всего, здесь имеется в виду выяснение общественного мнения по данному вопросу.

На сегодняшний день, все сервитуты регистрируются в Едином государственном реестре прав как ограничение права собственности и вступают в силу после регистрации в данном реестре. Государственная регистрация сервитута, согласно п.2 ст.13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», проводится по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления с обязательным уведомлением собственника имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации [5].

При изучении структуры законодательства Российской Федерации в области установления права ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, можно выявить определенную проблематику защиты

субъективных прав, возникающих в связи с установлением сервитута.

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит специального средства защиты для обладателей сервитута. В свою очередь, судебная практика, рассматривающая дела, связанные с защитой уже установленного сервитута, небогата, в основном рассматриваются требования об установлении сервитута.

Большинство споров связано с установлением сервитута прохода через соседний земельный участок, с целью обеспечения собственнику надлежащего пользования своей недвижимой вещью. Когда собственник заявляет требования об устранении препятствий в пользовании вещью, суд выясняет, связаны ли данные препятствия с необходимостью другого лица использовать вещь, в этом случае суд принимает решение, ссылаясь на ст. 304 ГК РФ. Если у собственника недвижимой вещи есть необходимость ее использования, суд рассмотрит вопрос о том, был ли установлен сервитут на данную вещь, при отсутствии сервитута, согласно ст.304 ГК РФ, защита прав признается невозможной. Следовательно, если сервитут был установлен, становится возможной защита данного права, согласно той же статье Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тема установления сервитутов и защита прав его обладателей с давних времен активно обсуждается в кругу ученых-цивилистов. Из общих исследований, касающихся в той или иной степени вопросов о сервитутах, выделяются работы К.А. Неволина, К.П. Победоносцева и многих других ученых. В советской цивилистике исследованием сервитутов занимался И.Б.

589

о

Щ SCIENCE TIME Щ

Новицкий.

Проблему сервитутов непосредственно уже в Российском праве описывал в своем диссертационном исследовании А.А. Бирюков, а судебную практику по применению законодательства о сервитутах подробно изучал Ю.Н. Андреев. Цель исследования состояла в том, чтобы на основе научного анализа нормативно-правовых актов и практики их применения исследовать содержание и методы правового регулирования правоотношений, связанных с сервитутами.

Теме сервитутов были посвящены работы множества авторов. В своей статье «Вопросы судебной защиты сервитутных прав» А.Г. Остапенко пришла к выводу, что установление сервитутов направлено на разрешение конфликтов, которые возникают между собственниками соседних объектов недвижимости, но, при этом, оно имеет свои пробелы и противоречия, в связи с тем, что законодательство, касающееся сервитутов, еще полностью не сформировалось [6].

Подводя итог, стоит подчеркнуть, что у сервитутного права большое будущее, обеспечить которое должно гражданское законодательство, к сожалению, несовершенное в настоящее время. В Гражданском кодексе РФ нет достаточного количества норм о сервитутах. Сервитут регулируют статьи 274 -277 ГК РФ, которых, по-нашему мнению, недостаточно.

Исходя из этого, мы пришли к выводу, что законодателю необходимо выделить раздел, посвященный исключительно регулированию сервитутных отношений. Подобные разделы были, например, в дореволюционном законодательстве Российской Империи, а также в настоящее время предусмотрены в гражданских кодексах многих стран.

Помимо этого, законодатель в качестве основания для возникновения и прекращения сервитута предусматривает договор. Но, при этом, в гражданском законодательстве отсутствуют положения о содержании данного договора. По-нашему мнению, Гражданский кодекс РФ должен содержать специальные нормы о договоре об установлении сервитута.

В заключение отметим, что развитие сервитута в российском праве имеет большое значение для оптимального использования недвижимого имущества и установления нормальных земельных отношений. Для этого, безусловно, существует определенная правовая база, но законодательное регулирование сервитутов нуждается в совершенствовании, которое должно отразиться и в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Литература:

1. А.Г. Остапенко. Основания возникновения сервитутных правоотношений // Журнал «Власть Закона», № 4, 2010 г.

590

о

Щ SCIENCE TIME Щ

2. А.Г. Остапенко. Личный сервитут в Гражданском праве // Психология. Экономика. Право, № 1, 2012 г.

3. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 №2 136-ФЗ [Электронный ресурс]: Правовая система «Консультант плюс». - URL: http:// www.consultant.ru/popular/earth/

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс]: Правовая система «Консультант плюс». - URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/

5. Федеральный закон от 21.07.1997 №2 122-ФЗ "О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним" [Электронный ресурс]: Правовая система «Консультант плюс». - URL: https://www.consultant.ru/

document/cons_doc_LAW_15287/

6. А.Г. Остапенко. Вопросы судебной защиты сервитутных прав // Научный журнал КубГАУ, №262 (08), 2010 г.

о

о

591

а