CC BY
4ISSN 1812-522O
© Проблемы анализа риска, 2OO9
В.В. Никулин,
В.В. Богач,
Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности
ISSN 1812-522O © Issues of Risk Analysis, 2OO9
V.V. Nikulin,
V.V. Bogatch,
Novomoskovsk Advanced Training Institute for Executives and Specialists in Chemical Industry
Сервис безопасности: комплекс мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Аннотация
В статье рассматриваются различные аспекты обеспечения безопасности человека, основные направления профилактики и предупреждения ЧС. Масштабы решаемых задач по обеспечению безопасности связаны с уровнем опасности технологических объектов. Даны комплексная оценка показателей риска эксплуатации объекта, выявление его управляемых факторов, качественный подход ранжирования объектов и определения структуры сил локализации и ликвидации ЧС. Используя систему ранжирования, обеспечивается формирование единого подхода к организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Создание эффективной системы локализации ЧС базируется на анализе управляемых и неуправляемых факторов. Сформулированы основы функционирования экспертно-аналитической модели сервиса безопасности опасных технологических объектов.
Ключевые слова: аварийно-спасательные работы, потенциально опасный объект, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, сервис безопасности, техногенный риск, чрезвычайная ситуация.
Safety Service:
Action Plan for Emergency Prevention and Response
Abstract
The article deals with various aspects of human safety assurance and the key areas of emergency prevention. The increasing technological, natural and social risks require development of a common approach to the evaluation of safety assurance and formulation of a concept of expert-analytical safety service model for hazardous technological facilities. The level of potential hazard not only depends on the probability of emergency occurrence but also on the extent of the facility coverage by emergency prevention resources and the onset of their involvement. The scope of safety insurance problems depends on the technological facility hazard level. The article provides an integrated assessment of risks associated with hazardous facility operation, identification of its controllable factors, qualitative approach to facility ranking and definition of the structure of emergency response forces. Creation of an efficient system for emergency localization is based on the analysis of controlled and uncontrolled factors. The main functioning principles are stated for an expert analysis model of a critical facility safety service.
Key words: salvage and rescue operations, critical facility, emergency prevention and response, safety service, technological risk, emergency.
Содержание
Введение
1. Взаимосвязь потенциальной опасности и уровня готовности объекта к локализации и ликвидации ЧС
2. Категории причин аварий
3. Ранжирование опасных технологических объектов
4. Типовая структура сил локализации ЧС на опасных объектах
5. Критерий эффективной локализации опасности
6. Схема функционирования экспертно-аналитической модели сервиса безопасности Заключение
Литература
Введение
Социально-экономические потребности общества требуют создания и применения высокоэффективных технологий в различных сферах деятельности. Одним из неотъемлемых направлений развития является обеспечение безопасности человека в условиях возрастающих показателей техногенного, природного и социального рисков. Формирование условий и факторов безопасности продолжается непрерывно, однако полученный опыт и выработанные основные критерии допустимых воздействий на человека и его защиту [1, 2], а также необходимость создания и следования единому подходу в оценках ее обеспечения позволяют уже сегодня выделить и сформулировать концепцию экспертноаналитической модели сервиса безопасности [3] опасных технологических объектов.
1. Взаимосвязь потенциальной опасности и уровня готовности объекта к локализации и ликвидации ЧС
Законодательные предпосылки [4—6] формирования модели обоснованы в первую очередь значительным количеством нормативных документов в области безопасности объектов экономики, а также известными различиями в подходах к решению данной проблемы. Если рассматривать проблему реализации потенциальной опасности в виде события «аварийная ситуация» (авария), то масштабы её развития и тяжести последствий зависят не только от уровня этой опасности и масштабов риска, но и от степени готовности сил и средств объекта к действиям по локализации и ликвидации этого события в начальной стадии развития аварии.
И в том случае, когда этих сил и средств достаточно, масштабы риска и уровень потенциальной опасности могут быть сведены к минимуму, что в свою очередь минимизирует и тяжесть последствий.
Таким образом, естественнее выглядит предположение, что уровень потенциальной опасности зависит не только от вероятности реализации аварийной ситуации, вероятных масштабов её развития, но и от степени прикрытия объекта силами и средствами, предназначенными для её подавления, а также временем начала их задействования [7].
Исходя из представленных выше соображений наиболее оптимальным для целей обеспечения необходимого уровня безопасности было бы использование комплексного критерия: «допустимый уровень риска + необходимый уровень оперативного реагирования на предаварийную и аварийную ситуацию». Определение параметра «допустимый уровень риска» может проводиться на основе существующих стандартных методик, используемых в системе промышленной безопасности. Обеспечение необходимого уровня оперативного реагирования, помимо существующих систем противоава-рийной защиты, должно включать в себя действия производственного персонала, проводящего аварийную остановку производств, в качестве членов нештатных аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей объекта, задачей которых является локализация и ликвидация аварийных ситуаций.
Анализируя все основные факторы, влияющие на тяжесть последствий аварийных ситуаций, а именно:
• уровень потенциальной опасности (при допустимом уровне риска);
• достаточность сил и средств, предназначенных для локализации и ликвидации аварийных ситуаций, и уровень их оперативной готовности;
• состояние систем противоаварийной защиты — можно ставить задачу оптимизации многофакторной модели, где её целевой функцией будет являться количественная характеристика уровня сервиса промышленной безопасности.
2. Категории причин аварий
Основные направления профилактики и предупреждения ЧС формируются на основании причин возникновения аварий, среди которых можно выделить потенциально устранимые и неустранимые. К неустранимым причинам относятся воздействия природного характера, падения метеоритов и другие, которые чаще всего составляют группу запроектных аварий. Наиболее распространенные причины аварий, принципиально устранимые: человеческий фактор (недостаточный уровень подготовки персонала, низкая производственная дисциплина, халатность), техническое состояние систем и оборудования. Комплекс мероприятий по предупреждению как составная часть сервиса безопасности включает подготовку персонала, контроль и проведение работ повышенной опасности: огневые, ремонтные, газоопасные работы на высоте; диагностирование состояния оборудования и определение возможности продления срока его эксплуатации.
3. Ранжирование опасных технологических объектов
Очевидно, что масштабы решаемых задач по обеспечению безопасности связаны с уровнем опасности технологических объектов. Соответственно, предложив систему ранжирования таких объектов, мы во многом обеспечим формирование единого подхода к организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. К критериям ранжирования следует отнести: расположение относительно селитебной зоны, других производственных объектов или объектов массового скопления людей, характер и скорость распространения опасных факторов ЧС, характер воздействия на человека, возможность выхода ЧС за пределы объекта.
Выделим 3 основные группы объектов по рангу потенциальной опасности масштабов возможных аварий:
1-я группа — объекты, в случае аварии на которых опасные факторы распространяются на селитебную зону, другие производственные объекты или объекты массового скопления людей;
2-я группа — объекты, в случае аварии на которых опасные факторы не выходят за пределы его санитарно-защитной зоны, а воздействие опасного вещества на организм человека характеризуется высокой скоростью достижения поражающих и смертельных концентраций и прогрессивностью во времени;.
3-я группа — объекты, в случае аварии на которых опасные факторы не выходят за пределы его санитарно-защитной зоны, опасные вещества не создают поражающих концентраций.
4. Типовая структура сил локализации ЧС
на опасных объектах
Минимальная структура сил локализации и ликвидации ЧС объектов в зависимости от потенциальной опасности масштабов возможных аварий должна включать: для объектов 1-й группы — профессиональные и нештатные аварийно-спасательные формирования, которые должны взаимодействовать при ликвидации ЧС с силами территориальной подсистемы реагирования и близ расположенными силами объектовых подсистем; для объектов 2-й группы — профессиональные и нештатные аварийно-спасательные формирования, для объектов 3-й группы — нештатные аварийноспасательные формирования, состояние готовности которых поддерживается по договору профессиональным аварийно-спасательным формированием.
5. Критерий эффективной локализации опасности
Масштабы и последствия ЧС определяет степень ее локализации. Критериями эффективной локализации опасности можно считать: опасность не выходит за пределы объекта и потенциал опасности не прогрессирует во времени. Создание эффективной системы локализации ЧС базируется на анализе управляемых и неуправляемых факторов.
6. Схема функционирования экспертно-аналитической модели сервиса безопасности
Изложенный выше качественный подход ранжирования объектов и определения структуры сил локализации и ликвидации ЧС, а также мер по предупреждению ЧС переходит в количественные показатели по результатам анализа потенциальной опасности конкретного объекта и его готовности с позиций «допустимый уровень риска + необходимый уровень оперативного реагирования на предаварийную и аварийную ситуацию», при
этом решаются следующие основные вопросы: принадлежность и размещение сил и средств реагирования, их численность, детальный состав технического оснащения, задачи и особенности взаимодействия в случае возникновения ЧС; содержание и регламент мероприятий по предупреждению аварий, в том числе по организации и проведению работ повышенной опасности, принадлежность исполнителей работ, способы контроля и корректировки системы. Блок-схема, описывающая предлагаемую экспертно-аналитическую модель, выглядит следующим образом (рис. 1).
Рис. 1. Блок-схема экспертно-аналитической модели сервиса безопасности
Заключение
Таким образом, сервис безопасности включает в себя комплексную оценку показателей риска эксплуатации объекта, выявления его управляемых факторов организацией системы предупреждения и локализации ЧС, воздействующей на управляемые компоненты риска, корректировку и передачу созданной системы под руководством объекта или сервисное руководство системой.
Литература
1. Шойгу и др., 1997. «Катастрофы и государства». — М.: Энергоатомиздат, 160 с.
2. Воробьев и др., 2005 «Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов». — М.: Ин-октава, 368 с.
3. Воробьев Ю.Л. (2008). Сервис безопасности — негосударственный сектор обеспечения безопасности. Проблемы анализа риска, т. 5, № 1, с. 10—21.
4. Федеральный закон от 21.12.94 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
5. Федеральный закон от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
6. Федеральный закон от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
7. «Стратегические риски России: оценка и прогноз» / МЧС России; под общей ред. Воробьева Ю.Л.; — М.: Деловой экспресс, 2005, 392 с.
Сведения об авторах
Никулин В.В.: кандидат технических наук, ректор Новомосковского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности, член МАК России, член экспертного совета МЧС России.
Почтовый адрес: 301670, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дзержинского, 21, телефон: (48762) 6-38-63, факс: (48762) 6-38-63, e-mail nipk@home.tula.net.
Число публикаций, монографий: более 50.
Область научных интересов: промышленная безопасность, техногенные риски, распространение поражающих факторов аварии, надежность технологического оборудования.
Богач В.В.: кандидат химических наук, исполнительный директор ЗАО «Центр аварийно-спасательных формирований», заведующий кафедрой «Техника, Технология и Промышленная безопасность» Новомосковского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности.
Почтовый адрес: 301670, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дзержинского, 21, телефон: (48762) 6-38-63, факс: (48762) 6-38-63, e-mail nipk@home.tula.net; vbogatch@ mail.ru
Число публикаций, монографий: более 50.
Область научных интересов: промышленная безопасность, техногенные риски, распространение поражающих факторов аварии, надежность технологического оборудования.
