CC BY
123
УДК 364.442 ББК 65.272
СЕМЬЯ КАК ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ЖЕРТВ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ
Е.А. Кучумова
Санкт-Петербургский государственный университет
сервиса и экономики (СПбГУСЭ) 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, 7, лит. А
Становление России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, требует развития новых, адекватных современным условиям институтов социальной сферы. В настоящее время российское общество стоит перед необходимостью проведения серьезных социальных преобразований, направленных на создание системы взаимодействия государства и институтов гражданского общества, преодоление негативных социальных процессов и стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.
Базовым институтом любого общества является семья, которая в России, лишенная государственной поддержки и помощи, не смогла приобрести институциональную устойчивость и способность к саморазвитию. Будучи одним из основополагающих социальных институтов, семья в своем развитии отражает существенные тенденции изменения всего общества. В связи с этим анализ социальных процессов и явлений, происходящих в семейной жизни, способствует полноценному пониманию целостной картины общественной жизни.
До сих пор российская семья не стала полноправным субъектом общественной жизни, институтом, действительно ответственным перед обществом за благополучие всех своих членов. Так, по данным, приведенным И.И. Осиповой (2006 г.), на территории России (2004 г.) было зарегистрировано свыше 140 тыс. преступлений, совершенных на бытовой почве, из них убийств - более 10 тыс., причинение тяжелого вреда здоровью - 17,0 тыс., по-
бои - 27,6 тыс., истязания - 3 тыс., угроза убийства - 44 тыс., более 8 тыс. фактов вовлечения в совершение преступлений несовершеннолетних. На учете в органах внутренних дел состояло 3,7 млн человек: из них 275 тыс. лиц, допустивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; свыше 300 тыс. -хронических алкоголиков, более 118 тыс.
- наркоманов, свыше 354 тыс. - несовершеннолетних правонарушителей, около 17 тыс. ежегодно становятся жертвами преступлений, около 2 тыс. их них -жертвы убийств, от 30 до 50% их убийцы
- родители или близкие люди. Насилие или угрозу, в качестве основной причины ухода из дома, назвали 71% детей, оказавшихся в государственных учреждениях [6].
Правовая незащищенность российской семьи усиливается растущими негативными проявлениями - расширением форм девиантного поведения, в том числе насилия в семье. Официальные сведения убедительно свидетельствуют о сохраняющемся высоком уровне общего количества преступлений, агрессии в семье, что негативно влияет на ее безопасность, основы жизнеустройства, духовно-культурные ценности, мораль, нравственность и т.п.
Кризис социальных ценностей оказывает отрицательное влияние на межличностные отношения в семье и общественные отношения, усиливает вектор ориентации индивида на личную выгоду, тем самым порождая социальный и семейный конфликты. По выражению немецкого социолога и философа Р. Дарен-дорфа (2002 г.), в семье создаются своеобразные «неправовые зоны», убирая из сферы действия нормы, на которых дер-
жится общество тех, кто должен усваивать эти нормы [1]. Снижение удовлетворенности своей семейной жизнью связано прежде всего с ограниченными возможностями самореализации личности, с разрывом между ожиданиями и реальными условиями развития семьи. Российское общество стало открытым для противоречий, требующих своего разрешения. Этот процесс связан с конфликтом фундаментальных социальных ценностей, которые служат основанием как наличного социального порядка, так и возможных векторов саморазвития общества.
Современный этап мирового экономического кризиса повлек за собой значительные изменения в самом институте семьи - в отношениях между супругами, детьми, между поколениями, родственными связями; в обществе явно выражены проявления гендерного конфликта, в том числе в виде жестокого обращения, насилия в семье. Последнее является одной из самых сложных, противоречивых, латентных и актуальных социальных проблем современного мирового сообщества, включая и Россию. Происходящие цивилизационные изменения, радикальные трансформации современного российского общества, условий жизни людей неизбежно влияют на развитие и функционирование всех основополагающих социальных институтов, в том числе и семьи, традиционно признанной основы социальной организации, деятельности и воспроизводства общества.
Президент РФ Д.А. Медведев, представляя свое Послание Федеральному собранию (30.11.2010 г.) заявил, что «...насилие в отношении детей и подростков является одной из самых острых социальных проблем современности России». Глава государства сообщил, что «по данным МВД, в прошлом году от преступных посягательств пострадали более 100 тыс. детей и подростков. Поэтому долг общества - сформировать атмосферу нетерпимости к жестокому обращению с детьми».*
* РИА новости «Российская газета» - Федеральный выпуск № 5356 (277) от 8 декабря 2010 г.
Кроме того, до сих пор существует определенное сопротивление со стороны социума обращению к данной проблеме. Вместе с тем ее развитие от темы конфиденциальной до социальной свидетельствует о появившемся внимании к ней со стороны государства и общественности. Это представлено тем количеством специальных (государственных и негосударственных) учреждений, деятельность которых направлена на ее разрешение (кризисные центры, реабилитационные службы, телефоны доверия, детские дома, социальные приюты и т.д.). Исходя из серьезности изучаемой социальной проблемы, зачастую оборачивающейся жизненными трагедиями, в системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации создано и функционирует свыше 2,3 тыс. учреждений, занимающихся социальной профилактикой (превенцией) кризисных ситуаций в семье. В 2005 г. этими социальными службами было предоставлено социальных услуг более чем 3,3 млн семей (по сравнению с 2000 г. рост на 740 тыс. семей). Женщины - жертвы семейного насилия - могут получить помощь как в государственных, так и в 50 негосударственных (НКО) кризисных центрах; в 78 кризисных отделениях для женщин в центрах социальной помощи семьи и детям. Если в 2000 г. только в государственных и муниципальных кризисных центрах была оказана помощь более 22 тыс. женщин и детям, то в 2005 г. - уже 63 тысячам [5, 8, 9, 10].
В зависимости от причин кризисной ситуации социальными структурами оказываются различные виды (психологические, юридические, медицинские, педагогические, социально-бытовые и т.д.) и формы (социальный патронаж, консультативная помощь, временное проживание, дневное пребывание и т.п.) социальных услуг лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и подвергшимся насилию. Работа центров социальной помощи семье и детям включает самые разнообразные направления, определяемые в первую очередь потребностями населения и в зависимости от сложившейся си-
туации. Однако существуют такие проблемы, решение которых назрело давно. К таковым относится насилие в семье, которое следует рассматривать как самостоятельную социальную проблему, требующую для ее решения разработки системы мер профилактической и коррекци-онной направленности.
Особое положение занимает деятельность, которая связана с реагированием на внутрисемейную жестокость, - она должна включать в себя все классы помощи на выживание, поддержание и развитие. Защита более слабых членов семьи, в первую очередь детей - одна из важнейших задач специалиста социальной работы. Совокупность доказательных признаков должна стать причиной для серьезного исследования ситуации в семье. Участие в диагностике специалиста по социальной работе, психолога, врача, иногда сотрудника органа внутренних дел должно дать объективную картину происходящего и помочь пресечь жестокое обращение с взрослым или несовершеннолетним членом семьи. Нередко есть необходимость немедленного удаления ребенка из такой семьи и помещение его в учреждение социальной реабилитации, что может производиться местными органами опеки и попечительства. Проявления жестокости по отношению к детям, некоррегируемое поведение взрослых могут служить предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовном преследовании виновного в жестоком обращении. К видам защиты, используемым в случаях семейной жестокости, относятся социальные приюты, которые дают возможность женщинам и детям провести в безопасном месте период кризисного обострения семейной ситуации. Однако ограничиваться только таким видом помощи бывает непродуктивно, ибо неразрешенные семейные конфликты протекают длительно, периодически обостряясь. Поэтому для разрешения большинства из них необходимо прибегнуть к среднесрочным программам помощи, ориентированным на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей.
Социальное убежище, социальный приют, социальная гостиница - учреждения социальной помощи стационарного типа. В этих учреждениях предоставляется возможность временного пребывания для лиц, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, в первую очередь для детей и женщин. Клиенты таких учреждений могут укрыться в них от семейной жестокости, а сотрудники оказывают им социально-психологическую помощь, юридические услуги, помогают в случае необходимости в защите собственных прав, трудоустройстве. Особая функция таких гостиниц - помощь несовершеннолетним, беременным, для которых их состояние нередко оборачивается необходимостью бегства из дома и школы. Социальные учреждения проводят не только медицинскую и социально-психологическую реабилитацию подобных клиентов, но и оказывают помощь в последующем жизнеустройстве, включая содействие в получении жилья, продолжении образования, трудоустройстве, устройстве новорожденного ребенка при необходимости в семью, если несовершеннолетняя мать отказывается от него.
Защита от домашней жестокости в условиях нестационарного учреждения должна сочетать, как правило, деятельность правоохранительных органов и учреждений социального обслуживания. Первые пресекают насилие, вторые оказывают реабилитационные, юридические и иные виды помощи его жертвам. Она заключается в морально-психологической реабилитации, информационно-консультативной помощи жертвам и социальных ресурсах для их защиты. Эффективной технологией является создание терапевтических групп из лиц, претерпевших семейное насилие. Члены таких групп наилучшим образом могут поддержать друг друга, достигнуть более высоких результатов под руководством специалистов по социальной работе, коррекции своей личности, в защите своих социальных интересов. Более высокий уровень работы - переход терапевтических групп в статус групп самопомощи, т.е. объединений клиентов, имеющих бо-
лее длительное существование, более обширный круг проблем, сильнее воздействующих на своих членов. Содействие социального работника в создании таких групп означает, что из ряда объектов воздействия его клиенты переводятся в ранг субъектов, они равноправно участвуют в решении собственных проблем. Иногда это решение может быть осуществлено только на уровне коррекции личностного восприятия, когда не меняются травмирующие обстоятельства, но изменяется их восприятие клиентом. Так, группа «Жены алкоголиков» лишь косвенно может повлиять на пагубное пристрастие своих мужей, но клиентки ставят своей целью учиться быть счастливыми и в такой ситуации.
Как известно, одним из основных методов участия социальных служб в профилактике кризисных ситуаций является социальный патронаж семей и отдельных людей - взрослых и несовершеннолетних. Социальные работники должны иметь право, не ущемляя человеческое достоинство, ни в коем случае не нарушая права личности, соблюдая все нравственные нормы, устанавливать социальный патронаж в тех случаях, когда над ребенком, женщиной, пожилым человеком или любым другим членом семьи нависает опасность насилия, когда есть угроза их здоровью, а может быть, и жизни. За последние годы проблем у наших граждан не стало меньше, однако потенциал социальных учреждений по их разрешению уменьшился. Если в 1996 г. «телефоны доверия» могли помочь 319 тыс. клиентов, то в 2005 г. - только 58 тысячам. При этом снижается и качество услуг. Например, если в 1996 г. 123 центра оказали психологическую помощь 252 тыс., то в 2005 г. 26 центров приняли 322 тыс. клиентов [7].
В социально благополучных странах основную часть расходов по защите семьи берет на себя гражданское общество в лице неправительственных, благотворительных, коммерческих организаций, работающих в данной сфере. В России же «третий сектор» не стал значимой силой в связи с отсутствием заинтересованно-
сти в этом со стороны государства. Действующие сейчас государственные институты, призванные заниматься решением социальных проблем, работают преимущественно в пределах устаревших стандартов, ориентированных на распределительный подход. Реформы 90-х годов 20-го века разрушили прежнюю модель стратификации российского общества, привели к существенным изменениям в его социальной структуре - размыванию четких граней между ее элементами. Значительная часть граждан (членов семей) фактически выпали из системы социальной стратификации. Данное состояние общества усиливается происходящими в нем демографическими процессами, обостряя тем самым проблемы качества жизни людей и усложняя ее условия.
Теоретико-методологическими основаниями проведенного исследования выступают теории функционализма, конфликта, патриархальности, неомарксистские, неопсихоаналитические, гендерные, феминистические, аномии (пренебрежения существующих в обществе норм), символического материализма, социальных ролей, другие социологические концепции, разработанные зарубежными классиками социологических теорий (П. Бурдье, Р. Бэрон, Р. Дарендорф, Э. Дюрк-гейм, Р. Ленуар, Д. Майер, А. Маслоу, Р. Мертон, П. Монсон, Н. Ньюкомб, Т. Пар-сонс, Дж. Ритцер, Н. Смелзер, Ф. Теннис, Э. Эриксон и др.) и отечественными учеными (Л. Л. Ананиани, М.Я. Быстров, Ю.Г. Волков и В.И. Добреньков, А.А. Давыдов, А.В. Дмитриев, А.Г. Здравомы-слов, В.Н. Кахановский, П.А. Сорокин и др.). С их позиций оценивалась многоас-пектность причин, факторов риска возникновения и распространения насилия в семье. В работе использовались институциональный, структурно-функциональный, виктимологический подходы, позволяющие определить роль семьи в деформирующейся реальности социума, а также общенаучные методы познания (синтез, системный, логический, статистический анализ и др.) и специфические социологические методы (анализ доку-
ментов, невключенное наблюдение, социологический опрос - анкетирование с интервьюированием, экспертные оценки); вторичный анализ социологических данных и вариационной статистики для обработки, анализа, обобщения собранной первичной информации с использованием стандартного пакета прикладных программ - 81ай81;1ка 6.1.
Объектом изучения является семья как общественный институт, а предметом - деятельность социальных служб в отношении жертв домашнего насилия.
В качестве рабочей гипотезы было выдвинуто предположение о том, что на современном этапе развития российского общества проблеме насилия в семье как в целом в Российской Федерации, так и в частности в Санкт-Петербурге уделяется недостаточно внимания, жертвы насилия имеют низкую информированность об учреждениях, где им может эффективно оказываться помощь, нормативно-правовая база по вопросам семейного насилия нуждается в существенной, серьезной доработке. Предполагается, что для решения проблемы насилия и повышения эффективности оказания социально-правовой помощи жертвам насилия необходимо: проведение мероприятий по профилактике и снижению уровня жестокого обращения в семье; увеличение количества социальных учреждений, оказывающих помощь и поддержку жертвам домашнего насилия; совершенствование правового регулирования профилактики этого социального явления; совершенствование межведомственной координации, улучшение деятельности учреждений, занимающихся проблемой защиты жертв домашнего насилия.
Исследуемая в работе выборная совокупность составила 1520 человек, которая была дополнена сведениями вторичного анализа по данным первичной информации о лицах, обратившихся за помощью на «телефон доверия», - 1554 чел. Общий объем наблюдений составил 3074 человека.
Проведенное нами социологическое исследование выявило, что, по мнению взрослых респондентов, наиболее качест-
венную и эффективную помощь жертвам домашнего насилия могут оказать (по рангу): медико-психолого-педагогические заведения, учреждения управления внутренних дел (полиция, суды, прокуратура); социальные службы (кризисные центры, социальные приюты, убежища). Они также считают, что предотвращение совершения насилия в семье должны осуществлять: сами члены семьи, их родственники (79,5%), правоохранительные органы (43,8%), близкое окружение семьи (41,6%), службы психологической помощи (34,3%), учреждения социальной защиты населения (32,2%), образовательные заведения, опеки и попечительства (по 30,0%), государство (28,9%), а также средства массовой информации.
Опрошенные нами люди указали, что «насилие в семье» - это одна из самых распространенных форм унижения личности другого человека (58,2%), метод наказания (41,8%), воспитания (26,9 из 100). При этом, 24 из 100 ответили, что никогда не сталкивались со случаями домашнего насилия в своей семье и других семьях. Более половины опрошенных лиц признались, что наказывают своих детей, чаще женщины (62,4%) по сравнению с мужчинами, причем телесно - до 30%. На вопрос: «Существует ли проблема насилия в семье?» - часто положительно отвечали лица более зрелых групп (30 лет и старше). По мнению респондентов, в абсолютном большинстве случаев жертвами домашнего насилия являются женщины и дети (77,8% и 74,7% соответственно), а также пожилые, старые люди и инвалиды (29,5% и 12,0% соответственно). Более того, большая часть из них считает, что причины, истоки насилия находятся в собственной семье жертвы (74,2 из 100), достоверных различий по этому поводу не было ни в одной из опрошенных стратификационных групп. Следует отметить, что опрошенное население идентифицирует все виды семейного насилия, чаще выделяя физического и психологического свойства (93,1 и 73,3 из 100 соответственно). Из причин необращения жертв насилия за помощью в большинстве случаев назывались: не знают куда, боятся
огласки и привыкли терпеть. Среди учреждений, помогающих жертвам насилия, как правило, указывались милиция и телефон доверия. Наибольшую информированность о видах социальных служб продемонстрировали респонденты, имеющие высшее образование. До одной трети лиц со средним уровнем образования не знают, куда обращаться за помощью в случае домашнего насилия. Основными причинами и факторами риска свершения насилия в семье назывались: злоупотребление алкоголем, низкий воспитательный, образовательный, культурный уровни; плохие материальные, жилищные условия, личная неприязнь. Среди причин допущения насилия в семье чаще всего указывались: самоутверждение, вседозволенность, ненаказуемость, отсутствие всеобщего осуждения и другие.
Таким образом, организация планомерной работы с семьей через разветв-
ленную сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей способствуют созданию совокупности условий для обеспечения жизнедеятельности семьи, выживания и развития детей. Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности. По своей природе и предназначению она является союзником общества в решении коренных проблем: преодолении депопуляции, утверждении нравственных устоев в обществе, социализации детей, развитии культуры и экономики, семейного предпринимательства. Однако потенциал семьи реализуется неэффективно. Поэтому важнейшей задачей семейной политики должна стать разработка механизмов и технологий, позволяющих активно использовать возможности семьи как общественного института в решении сложных проблем развития нашего общества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Дарендороф Р. Троны и утопии. М., 2002
2. Ельмеев В. Я., Овсянников В. Г. Прикладная социология: очерки методологии. СПб.: СПбГУ, 1999.
3. Жестокое обращение с детьми: помощь детям, пострадавшим от жестокого обращения, и их родителям / Под ред. Т. Я. Сафоновой, Е.И. Цымбала. М.: Весть, 2001.
4. Медведев Д.А. Послание Федеральному собранию // Российская газета. Федеральный выпуск. № 5356 (277) от 8 декабря 2010 г.
5. Независимая информация и аналитика. №92 (492) от 12. 08.2006 // Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. URL: http: www.Sovetpamfilova.ru/ made/news/1484/(дата обращения 12.11.11).
6. Оказание помощи пострадавшим от насилия в семье специалистами социальных служб: Пособие для специалистов учреждений социальной защиты населения. М.: Американская ассоциация юристов; ООО «Вариант», 2008.
7. Осипова И.И. Социально здоровая семья - основа государства // Социальная политика и социология. 2006. №4. С.89-98.
8. Панов А.М. Система социального обслуживания населения в Российской Федерации: этапы формирования, современное состояние и перспективы развития // Социальное образование России XXI века: традиции и вызовы времени, достижения и проблемы. М.: РГСУ, 2006. С. 34-54.
9. Проблемы домашнего и семейного насилия. Аналит. отчет по материалам социологического опроса в г. Перми. Пермь: Пермский гос. ун-т, 2008.
10. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России; Статистика России, 2008.
11. Хонькина А.В. Работа с семейным насилием // Социальная работа. 2009. №1. С. 18-19.
УДК 352.075. 1:316.33(075) ББК 67.401я7
МОДЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗМЕРЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ КАК СОЦИАЛЬНОЙ ДОМИНАНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
М.В. Михайлова
Санкт-Петербургский государственный университет
