CC BY
23СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ В МИРОВОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ В КОНТЕКСТЕ ЕГО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
RUSSIAN AGRICULTURE IN THE WORLD AGRIFOOD SYSTEM IN THE CONTEXT OF ITS INVESTMENT ATTRACTIVENESS
DOI: 10.38197/2072-2060- 2023 - 241-3 - 293 -302
МАСЛОВА Влада Вячеславовна
Заведующая отделом исследования ценовых и финансово -кредитных отношений в АПК
ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно - исследовательский институт экономики сельского хозяйства», д.э.н. РАН
Vlada V. MASLOVA
Head of the research Department of price and financial - credit relations in agriculture, Federal State Budgetary Scientific Institution «Federal Research Center of Agrarian Economy and Social Development of Rural Areas - All-Russian Research Institute of Agricultural Economics», Doctor of economics, professor RAS
В статье изучены место и роль сельского хозяйства России в мировой агропродоволь-ственной системе в контексте его инвестиционной привлекательности. Проведен анализ формирования основных факторов воспроизводства в сельском хозяйстве и выявлена невысокая их эффективность в России. Изучены объемы и динамика приращения ВДС сельского хозяйства. Исследованы процессы накопления в целом по экономике и в сельском хозяйстве, выявлены невысокие показатели в России, что обуславливает низкие темпы роста инвестиций в аграрном секторе, проблемы
с наращиванием инвестиционного потенциала и минимизаций инвестиционных рисков.
The article examines the place and role of Russian agriculture in the global agri -food system in the context of its investment attractiveness. The analysis of the formation of the main factors of reproduction in agriculture is carried out and their low efficiency in Russia is revealed. The volumes and dynamics of agricultural GVA increment have been studied. The processes of accumulation in the economy as a whole and in agriculture are investigated, low indicators in Russia are revealed, which causes low growth rates of investments in the agricultural sector, problems with increasing investment potential and minimizing investment risks.
Сельское хозяйство, АПК, агропродовольственная система, факторы воспроизвод -ства, ВДС сельского хозяйства, инвестиционная привлекательность, инвестиционный потенциал, инвестиционные риски, валовое и чистое накопление в сельском хозяйстве.
Agriculture, AIC, agrifood system, reproduction factors, gross value added of agriculture, investment attractiveness, investment potential, investment risks, gross and net capital formation in agriculture.
Введение
С 2022 г. развитие российской экономики происходит в условиях жестких санкционных ограничений, которые значительно влияют на все сферы деятельности, в том числе и на агропродовольственный сектор. В настоящее время речь должна идти о переходе к новой модели экономического развития, причем переходе не эволюционном, поскольку трансформация условий хозяйствования произошла стремительно, и началась резкая смена условий производства, реализации, логистики и потребления продукции. Поэтому необходима скорейшая структурная трансформация экономики на основе существенного преобразования всех ее отраслей (в том числе и сельского хозяйства) и переформатирования экономических связей. В сегодняшних условиях есть несколько вариантов развития, но самый правильный - это ускоренное импортозамещение и технико -технологическая модернизация. То есть речь должна идти об усилении инвестиционного развития на основе повышения инвестиционной привлекательности и снижения инвестиционных рисков, которые во многом зависят от государства.
В условиях санкционного давления в целях повышения инвестиционной привлекательности и снижения инвестиционных рисков правительством России утверждены приоритетные направления проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2023 № 603) [1]. При этом приоритетные направления подразделяются на две группы. К первой группе относятся проекты технологического суверенитета, которые соответствуют установленным критериям (Приложение № 1 данного постановления Правительства). Во вторую группу входят проекты структурной адаптации экономики России согласно
Abstract
Ключевые слова
Keywords
установленным критериям в Приложении № 2. «К приоритетным направлениям отнесены отрасли, где уровень локализации производства сейчас составляет менее 50%. Кроме того, туда включены отраслевые направления, которые являются критическими для обеспечения технологического суверенитета» [2]. Для стимулирования инвестиционных проектов, отобранных в рамках данного постановления, планируется применять пониженную кредитную ставку, особые банковские условия при одобрении кредитов, активное участие институтов развития.
В части развития АПК к проектам обеспечения технологического суверенитета отнесены: производство сельскохозяйственной техники; производство комплектующих для сельскохозяйственной техники; производство машин и оборудования для обработки почвы и уборки урожая; производство установок и аппаратов доильных; производство инкубаторов и брудеров для птицеводства; оборудование для добычи, хранения и переработки рыбной продукции и многое другое. Таким образом, делаются значительные шаги в целях повышения инвестиционной привлекательности АПК, его технико -технологической модернизации.
Материалы и методы
Для проведения исследований по выявлению роли сельского хозяйства в мировой агропродовольственной системе в контексте его инвестиционной привлекательности использовались следующие методы: группировок, метод сравнительного анализа, выборочный, метод экспертных оценок, абстрактно -логический, экономико - статистические, расчетно -конструктивный.
Информационной базой послужили нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации; статистические данные Росстата, ФАО, Всемирного банка, информация Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и другие официальные источники информации.
Результаты
В текущей ситуации вызовов и угроз, с которыми столкнулась Российская Федерация, в реалиях смены мировых трендов развития целесообразно выявить роль и место России в мировой агропродовольственной системе как одной из самых значимых в контексте обеспечения национальной безопасности страны.
Процесс воспроизводства в сельском хозяйстве предполагает функционирование совокупности различных факторов: земли, труда, капитала. В современных условиях кроме этих трех основных факторов возрастает также значение инноваций. Поэтому выявление роли и места России проводится по этим трем основным направлениям. В целях обеспечения сопоставимости при сравнении с другими странами использована официальная статистика ФАО, Всемирного банка и Росстата.
Земельные ресурсы являются базисом производства в сельском хозяйстве. По объему пахотных земель Российская Федерация занимает 4 - е место в мире с размером 123 млн га. При этом на первом месте находится Индия (169 млн га) [3], США занимает второе место (160 млн га), Китай находится на третьем (136 млн га). По показателю размера пахотных земель на душу населения Россия занимает второе место в мире: у нас на одного человека приходится около 0,85 га. На первом месте по этому показателю находится Канада (1,02 га на человека).
При оценке земельных ресурсов на первый план должно выходить не только количество земель, но и их качество. Почвенный потенциал - это изначальная данность, и его достаточно трудно сравнивать. Целесообразно оценивать вложения в улучшение земельных ресурсов в виде мелиорации, внесения минеральных удобрений и другие почвенно-охранные мероприятия. В этой связи интересным представляется показатель удельного веса мелиорированных земель к общему размеру сельхозугодий. Среднемировой показатель доли мелиорированных земель к всем сельхозугодьям составляет около 7%, при этом лидерами являются Бангладеш (82% мелиорированных земель) [3], Пакистан (54%), Индия (40%), Вьетнам (37%). В странах юго -восточной Азии такие показатели во многом обусловлены развитием рисоводства, но, например, в Италии также сформировалась существенная доля мелиорированных земель (32%). В нашей стране этот показатель составляет всего 2%
Что касается внесения минеральных удобрений, то в мире за последние 20 лет объемы внесения удобрений на 1 гектар пахотных земель увеличились почти в 1,4 раза, и сейчас среднемировой показатель внесения удобрений - 129 кг на га. Мировыми лидерами по объемам внесения удобрений на гектар являются Египет (401 кг действующего вещества на га) [3], Китай (338 кг), Бразилия (321 кг), Корея (313 кг), Вьетнам (271 кг), Нидерланды (268 кг), Узбекистан (231 кг). Во многом такие высокие дозы удобрений обуславливаются выращиванием соответствующих сельскохозяйственных культур, требующих усиленной подпитки минеральными удобрениями.
Поданным ФАО, в России вносится около 25 кг д.в. на 1 гектар пахотных угодий [3], и мы по этому показателю находимся на уровне Эфиопии и Нигерии. И это при том, что ежегодно в России производится около 25 млн т минеральных удобрений, а, например, вносится сельхозорганизациями всего 3 млн тонн в пересчете на питательные вещества.
Росстат по объемам внесения минеральных удобрений на гектар оперирует другими цифрами, чем ФАО, рассчитывая внесение удобрений на посевные площади. При этом доступная информация существует только по объемам внесения минеральных удобрений в сельскохозяйственных организациях (где, по данным Росстата, в среднем вносится 69 кг на га) [4], а объемы внесения в крестьянских(-фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения отсутствуют.
Такие низкие объемы проведения мелиоративных работ, а также внесения минеральных удобрений обуславливают не очень высокую эффективность использования пахотных земель в Российской Федерации. На долю России приходится около 8% мирового запаса пахотных земель, при этом доля России в мировой произведенной валовой добавленной стоимости сельского хозяйства составляет всего 1,5 процента.
Что касается труда как одного из факторов воспроизводства, то в сельском хозяйстве России среднегодовая численность занятых составляет около 4 млн человек, при этом численность занятых имеет тенденцию к сокращению. Также необходимо отметить, что в сельском хозяйстве уровень оплаты труда существенно отстает от среднего показателя в экономике. Сейчас доля занятых в сельском хозяйстве к общему количеству занятых в экономике составляет 5,8%. В среднем в мире доля занятых в сельском хозяйстве составляет 26%, т.е. существует достаточно большое количество стран, где сельское хозяйство является
одной из ведущих отраслей экономики, в которой занята существенная часть населения, к ним относятся: Индия (44% от всех занятых в экономике) [3], Судан (41%), Пакистан (38%), Нигерия (35%), Таиланд (32%), Индонезия (29%), Китай (24%). В тоже время в развитых странах Европы, США, Канаде доля занятых в сельском хозяйстве составляет 1,5-4,5 процента.
При оценке эффективности использования таких факторов воспроизводства как земельные и трудовые ресурсы, капитал основным критерием выступает рост производства валовой продукции. При этом оценивая результативность отрасли, целесообразно анализировать не валовой выпуск, более репрезентативным показателем является валовая добавленная стоимость сельского хозяйства.
В 2020 г. объемы мировой ВДС сельского хозяйства оценивались в 3,6 трлн долл. США [3]. Большая ее часть генерируется в Азии (64%), на втором месте находится Америка с долей 14%, доля Африки - 11%, на долю Европы приходится 9%. При этом за последние 20 лет доля ВДС сельского хозяйства Европы снизилась почти на 4,7 п.п. Лидерами по объему ВДС сельского хозяйства являются Китай (1,1 трлн долл.), Индия (441 млрд долл.), США (207 млрд долл.), Индонезия (137 млрд долл.), Нигерия (117 млрд долл.), Бразилия (87 млрд долл.) [3]. Только на две страны - Китай и Индию - приходится 45% производства мировой ВДС сельского хозяйства. Россия по этому показателю находилась на 9- м месте в мире с объемами 58 млрд долл. США.
Целесообразно анализировать не столько абсолютные объемы ВДС в различных странах, сколько ее объемы, приходящиеся на душу населения, а также в целях определения точек роста важно выявлять динамику наращивания ВДС сельского хозяйства. Анализ показал, что в период 2000-2020 годов в среднем в мире ВДС сельского хозяйства выросла в 1,8 раза. При этом мировыми лидерами по приросту валовой добавленной стоимости сельского хозяйства стали: Нигерия (увеличение ВДС составило 3,8 раза), Эфиопия (3,2 раза), Алжир (в 3 раза) - это все Африканские страны (рисунок 1). Узбекистан нарастил ВДС сельского хозяйства в 2,8 раза, Китай - в 2,2 раза. Индия, Индонезия. Египет, Бразилия увеличили ВДС почти в два раза.
За 20 лет России удалось увеличить валовую добавленную стоимость сельского хозяйства только в 1,4 раза. И одной из причин этого стали низкие темпы роста инвестиций в основной капитал, т.е. сформировались проблемы с формированием инвестиционного потенциала и минимизацией инвестиционных рисков.
Если говорить о валовом накоплении в целом по экономике, то среднемировые показатели его доли в ВВП за последние 30 лет практически не изменились (около 26%). При этом сменились лидеры: сейчас это Китай, Индия, Индонезия, Вьетнам, Турция (доля валового накопления более 33%). В России доля валового накопления основного капитала сейчас составляет около 22%. И мы существенно отстаем по этому показателю от динамично развивающихся государств.
Доля валового накопления в сельском хозяйстве в ВДС сельского хозяйства, т.е. та часть добавленной стоимости, которая идет на приращение основного капитала, в среднем по миру составляет всего 14%, т.е. в сельском хозяйстве в среднем меньше вкладывается в наращивание основного капитала, чем в целом по экономике.
Рис. 1. Темпы роста ВДС сельского, лесного и рыбного хозяйства в ТОП - 15 стран по объемам ВДС в 20002020 гг., %
Источник:
составлено автором на основе данных ФАО [3]
Тайланд Франция Япония Мексика Египет Иран Россия Турция Пакистан Бразилия Нигерия Индонезия США Индия Китай В среднем в мире
50
100
150
178
200
250
300
350
400
Лидерами по валовому накоплению основного капитала в сельском хозяйстве являются Австрия, Германия, Нидерланды, Австралия, Франция. При этом в России в сельском хозяйстве доля валового накопления составляет всего 16,5% (рис. 2).
Рис. 2. Доля валового накопления основного капитала в ВДС сельского, лесного и рыбного хозяйства в 2021 г., %
Источник:
составлено автором на основе данных ФАО [3]
60 50 40 5? 30 20 10 0
¿г У* У / ^ & ^ ж ¿г /V ^ чг ✓ .,/ </ <г
ч- ' - - ¿г ^
¿г
Сравнение доли валового накопления основного капитала в целом по экономике и доли ВНОК в сельском хозяйстве в различных странах показало, что в странах-лидерах по объему произведенной ВДС сельского хозяйства (это Китай, Индия, Индонезия, Бразилия) доля валового накопления в сельском хозяйстве значительно ниже, чем в целом по экономике, т.е. в основном делается упор на эксплуатацию природной ренты и трудовых ресурсов, а не на капи-таловложения (рис. 3).
В то же время практически во всех странах Европы, а также в США доля валового накопления основного капитала в сельском хозяйстве существенно выше,
Рис. 3. Доли валового накопления основного капитала в целом по экономике и в сельском, лесном и рыбном хозяйстве в 2021 г., %
Источник:
составлено автором на основе данных Всемирного банка и ФАО [3, 5]
60 50 40 30 20 10
. I
I
||||||||||||
II
Ж
хГ ^ У*
■ Доля валового накопления основного капитала в ВДС сельского, лесного и рыбного хозяйства, % I Доля валового накопления основного капитала в целом по экономике, %
чем в целом по экономике, таким образом, европейские страны делают ставку на инвестиционное развитие и модернизацию отрасли.
Для более точной характеристики валового накопления необходимо учитывать, какая доля в валовом накоплении приходится на чистое накопление. Исследования показали, что в России, несмотря на рост валового накопления в абсолютных значениях, доля чистого накопления к валовому постоянно сокращается. Так, в 2014 г. доля чистого накопления в валовом накоплении составляла почти половину (47%), в 2020 г. этот показатель снизился, и теперь на чистое накопление приходится только треть от валового накопления [6].
В среднем в России на 1000 га пашни приходится три трактора и два зерноуборочных комбайна, а это существенно ниже, чем в той же Индии, где на 1000 га пашни приходится 12 тракторов, США (27 тракторов) и Германии (83 трактора на 1000 гектар). Этот факт во многом обуславливает такие высокие показатели доли накопления валового капитала в ВДС сельского хозяйства.
Одной из важных особенностей структурной трансформации в накоплении основного капитала является доля инвестиций в различные виды основных фондов. Сейчас в России наибольший удельный вес инвестиционных вложений приходится в здания и сооружения, тогда как для ускоренной технологической модернизации необходимо приоритетное вложение средств в машины и оборудование. Правда, положительным трендом является увеличение доли вложений в объекты интеллектуальной собственности (рис. 4).
Таким образом, сложились два направления развития отрасли. Первый -усиленная эксплуатация природной ренты и трудовых ресурсов (и это тоже приносит свои результаты, пример - страны Африки и Азии), вторая парадигма - это инвестиционное развитие, модернизация отрасли.
Представляется, что только на основе существенных инвестиций нам удастся повысить эффективность отрасли, ее конкурентоспособность и обеспечить существенный прирост ВДС, по темпам роста которой мы отстаем от среднемировых значений [7].
0
Рис. 4. Структура использования инвестиций в различные виды основных фондов, %
Источник:
составлено автором на основе данных Росстата [4]
45 40 35 30 25 20
2017
2018
2019
2020
2021
2022
I I здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель
машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты объекты интеллектуальной собственности (правая ось)
Заключение
Целевые темпы роста производства агропродовольственной продукции (а это не менее 3%) могут быть достигнуты на базе соответствующих инвестиционных вложений, которые должны быть практически в два раза больше [8, 9]. Поэтому в настоящее время рост инвестиций в АПК должен быть 105-106% в год.
На сегодняшний день для достижения таких темпов роста инвестиций необходимо решение следующих важных проблем: обеспечение финансово- экономической устойчивости товаропроизводителей и роста их доходов; доступности кредитных ресурсов; повышение инвестиционной привлекательности отрасли; нужна трансформация господдержки инвестиционного развития, имея в виду, в первую очередь, господдержку высокотехнологичных проектов, а также увеличение вложений в человеческий капитал, то есть важны не только объемы инвестиций, но также их направления и объекты инвестирования [10].
Библиографический список
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2023 № 603 «Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации» - Текст: электронный //
2. Система Консультант: официальный интернет-портал. - URL: https://www.consultant.ru/law/ hotdocs/80001.html?ysdid=ljq7e7f6jr692573444 (дата обращения: 22.05.2023).
3. Официальный портал. Правительство России [Электронный ресурс]. URL: http://government ru/docs/48272/(дата обращения: 12.05.2023).
4. Официальный сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций. ФАО. - [Электронный ресурс]. URL: https://www.fao.Org/documents/card/en/c/cc2211en / (дата обращения: 15.03.2023).
5. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks. ru (дата обращения: 15.02.2023).
6. Официальный сайт Всемирного банка [Электронный ресурс]. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ ru/home (дата обращения: 20.03.2023).
7 Маслова В.В. Проблемы формирования эффективной модели инвестиционного развития сельского хозяйства России / В.В. Маслова // Труды вольного экономического общества. - 2021. -Т. 230. - С. 297-302.
8. Маслова В. Инвестиционный капитал в АПК России: тенденции формирования и перспективы / АПК: Экономика, управление. 2022. - № 7. - С. 56-64.
9. Аганбегян А.Г. Главные экономические вызовы, стоящие перед Россией / А.Г. Аганбегян // Труды вольного экономического общества. - 2022. - Т. 238. - С. 88-101.
10. Глазьев С.Ю. О приведении макроэкономической политики в соответствие с целями развития страны, поставленными Президентом России // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2020. - Т. 221. - № 1. - С. 69-78.
11. Проблемы и приоритетные направления инвестиционного развития в АПК России. - Монография. - И.Г. Ушачев, А.Г. Папцов и др. - М. ООО «Научный консультант». 2021. - С. 302.
References
1. Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 15.04.2023 № 603 «Ob utverzhdenii prioritetnyh napravlenij proektov tekhnologicheskogo suvereniteta i proektov strukturnoj adaptacii ekonomiki Rossijskoj Federacii i Polozheniya ob usloviyah otneseniya proektov k proektam tekhnologicheskogo suvereniteta i proektam strukturnoj adaptacii ekonomiki Rossijskoj Federacii, o predstavlenii svedenij o proektah tekhnologicheskogo suvereniteta i proektah strukturnoj adaptacii ekonomiki Rossijskoj Federacii i vedenii reestra ukazannyh proektov, a takzhe o trebovaniyah k organizaciyam, upolnomochennym predstavlyat' zaklyucheniya o sootvetstvii proektov trebovaniyam k proektam tekhnologicheskogo suvereniteta i proektam strukturnoj adaptacii ekonomiki Rossijskoj Federacii» -Tekst: elektronnyj //Sistema Konsul'tant: oficial'nyj internet-portal. - URL: https://www.consultant.ru/ law/hotdocs/80001.html?ysclid=ljq7e7f6jr692573444 (data obrashcheniya: 22.05.2023).
2. Oficial'nyj portal. Pravitel'stvo Rossii [Elektronnyj resurs]. URL: http://government.ru/docs/48272/(data obrashcheniya 12.05.2023).
3. Oficial'nyj sajt Prodovol'stvennoj i sel'skohozyajstvennoj organizacii Ob"edinennyh Nacij. FAO. -[Elektronnyj resurs]. URL: https://www.fao.org/documents/card/en/c/cc2211en / (data obrashcheniya 15.03.2023).
4. Oficial'nyj sajt Vsemirnogo banka [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/home (data obrashcheniya 20.03.2023).
5. Maslova V.V. Problemy formirovaniya effektivnoj modeli investicionnogo razvitiya sel'skogo hozyajstva Rossii/ V.V. Maslova // Trudy vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva. - 2021. - T. 230. - S. 297-302.
6. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki [Elektronnyj resurs]. URL: http://www.gks.ru (data obrashcheniya 15.02.2023).
7. Maslova V. Investicionnyj kapital v APK Rossii: tendencii formirovaniya i perspektivy / APK: Ekonomika, upravlenie. 2022. - № 7. - S. 56-64.
8. Aganbegyan A.G. Glavnye ekonomicheskie vyzovy, stoyashchie pered Rossiej/ A.G. Aganbegyan//Trudy vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva. - 2022. - T. 238. - S. 88-101.
9. Glaz'ev S.YU. O privedenii makroekonomicheskoj politiki v sootvetstvie s celyami razvitiya strany, postavlennymi Prezidentom Rossii //Nauchnye trudy Vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii. -2020. - T. 221. - № 1. - S. 69-78.
10. Problemy i prioritetnye napravleniya investicionnogo razvitiya v APK Rossii. - Monografiya. - I.G. Ushachev, A.G. Papcov i dr. - M. OOO «Nauchnyj konsul'tant». 2021. - S. 302.
Контактная информация / Contact information
ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, 123007, г. Москва, ул. Хорошевское шоссе, д. 35 корп. 2. FSBSIFRC AESDRA VNIIESH, 35/ 2, Khoroshevskoe highway, Moscow, 123007 Маслова Влада Вячеславовна / Vlada V. Maslova maslova.ec [email protected]
