CC BY
27СЕЛО И СЕЛЬСКИЕ ТЕРРИТОРИИ И СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Франчишек ТОМЧАК,
академик Польской академии наук, член Консультационного Совета по вопросам сельских территорий и сельского хозяйства при Президенте Республики Польша, профессор
1. Вступительные замечания
Тема настоящей конференции, касающаяся вызовов, какие встают перед польским и российским селом перед лицом современных процессов глобализации, ссылается на принципы и экономические последствия хозяйственных процессов развития наших стран и мира (индустриализация, обслуживающее и информационное хозяйство), процессов интернационализации мирового сельского и крестьянского хозяйства, а также процессов интеграции и глобализации, имеющих большое значение для села и сельского хозяйства. Вытекающие отсюда тенденции изменений экономической структуры села и сельского хозяйства принадлежат к главным проблемам современной аграрной (сельскохозяйственной) экономии. В то же время из анализа производственных, экономических и социальных факторов, формирующих мировые изменения и обусловленности развития деревни, сельского хозяйства, сельской политики и экономики сельского хозяйства, следует, что пока еще не существуют идеальные решения, оптимально реализующие все намечаемые цели. При этом во всех странах, находящихся на разных ступенях экономического развития, сельская и сельскохозяйственная политика продолжают оставаться в стадии эволюции и формирования нового теоретического и практического опыта1. На-
1 В мировой литературе расширяется диапазон сельских и сельскохозяйственных проблем, связываемых с процессом глобализации. Они охватывают как глобализацию сельскохозяйственной и продовольственной системы мира, проблемы голода и недоедания,
стоящая презентация может иметь известное значение для современной интерпретации и обобщений российского и польского сельского и сельскохозяйственного опыта. Ведь в наших странах мы пережили в последних десятилетиях существенный, зачастую трудный и мучительный процесс формирования новых концепций развития сельских территорий (системная трансформация центрально планируемого хозяйства, изменения системы сельского хозяйства в России и в Польше; причем в Польше это касалось возврата и доминирования традиционного семейного сельского хозяйства). Также в Польше вместе с решением согласиться на европейскую интеграцию сформировался первый опыт, связанный с процессами приспособления села и сельского хозяйства к Единой сельскохозяйственной политике Европейского союза и прямой конфронтации польского села и сельского хозяйства с миром2.
Экономико-сельскохозяйственные круги уже несколько десятилетий указывают на формирование мировой глобальной сельскохозяйственной системы, понимаемой как характерное состояние и изменения этого сектора, которые выражаются в переходе от не интегрированного мирового сельского хозяйства периода 20-30-х годов прошлого столетия через великую техническую, производственную и организационную трансформацию сельского хозяйства в прошлом веке, а также изменения на сельскохозяйственно-продовольственном рынке, излишки продовольствия, структурные изменения рынка и производства, широкое введение рыночного интервенционизма к формированию глобального сельскохозяйственно-продовольственного рынка. По мере экономического роста и перемен в сельском хозяйстве изменилась не только аграрная эко-
глобальной продовольственной безопасности и неуверенности, так и развития села и сельских территорий. См., напр., F. Runge, B. Senauer, P. H. Pardey, Ending Hunger In Our Lifetime: Food Security and Globalization. International Food Policy Research Institute. Washington 2003.
2 В постсоциалистических странах до сих пор не предпринята глубокая дискуссия о самых существенных проблемах модели глобализации, стабилизации и развития экономики, социально-политических последствий глобализации, а также о новых отношениях между глобализирующейся экономикой и текущими проблемами политики и стандартов - правовых и развития. Глобализация и конвергенция как экономические и социальные процессы с трудом принимаются и акцептуются как новые явления экономического и социального прогресса, связанные же с новыми проблемами настоящего и будущего развития интересующего нас сельского и сельскохозяйственного мира.
номия, но и экономия сельских территорий, наступили изменения отношений факторов производства, ускоряющие совершающиеся перемены, в том числе процессы урбанизации индустриализирующихся и развивающихся стран, создавая позитивные и негативные примеры такого развития и достигаемых результатов3.
2. Польское село: интерпретация сил развития в условиях современного процесса глобализации
Институты, занимающиеся проблемами польского села, напр., Институт экономики сельского и продовольственного хозяйства или Институт публичных дел, все сильнее экспонируют вызовы и угрозы, отсталость и запущенность, какие наслоились на сельских территориях. Они могут представлять состояние, угрожающее дальнейшему развитию страны, и сейчас считаются самой сложной социально-экономической проблемой страны. Подобным образом богатые разработки Института развития села и сельского хозяйства Польской академии наук, многих вузов и других исследовательских центров формулируют принципы и выводы, касающиеся картины, эволюции и изменений польского села после первых лет членства в Европейском союзе и ускорения процессов глобализации.
Процесс глобализации мировой экономики, ее принципы, эволюция и следствия являются новой силой и механизмом развития (трансформационным) агропродовольственного хозяйства Польши и мира. Под глобализацией при экономическом подходе мы понимаем реальные и функциональные процессы, происходящие в мировой экономике, которые ведут к росту эффективности хозяйствования в мировом масштабе, проявлением чего является рост мирового продукта брутто, развитие международной торговли, научно-технический прогресс в масштабе земного шара и рост благосостояния. Это осуществляется путем повышения эффективности хозяйствования в пределах отдельных национальных хозяйств, склады-
3 См., напр., C. K. Eicher, J. M. Staatz (red,), Agricultural Development in the Third World. The Hopkins University, Baltimore 1990.
вающихся на субъективную структуру мировой экономики4. Всемирный банк определяет глобализацию как свободу и способность частных людей и фирм заключать добровольные хозяйственные транзакции с субъектами в других странах. В практике глобализация означает повышенную мобильность факторов производства (капитала и труда) и большую мировую интеграцию путем роста торговли и иностранных инвестиций. Из такого понимания глобализации следует, что наименее развитые страны, так же, как хозяйственные области с более слабой кондицией, напр., сельское хозяйство, обычно бывают скорее пассивной, чем активной стороной этого процесса.
Польские авторы философию глобализации определяют принципами свободного рынка (конкуренция, экспансия, приспосабливание), стабилизацией и институционализацией свободного передвижения товаров, капитала и рабочей силы, интересами глобального масштаба, ролью транснациональных корпораций и международных организаций, экономическим порядком мира, установленным в результате игры рыночных сил и игроками глобального рынка, стремлением к усилению экономической власти, ассимиляцией в мире однородных производственных, бизнесовых, потребительских и т.п. образцов. Понятно, что такое определение философии и действительной ситуации сил глобализации вызывает большое интеллектуальное, общественное и политическое сопротивление.
Реализуемый в последние годы в Польше интенсивный процесс европейской интеграции, действия Единой сельскохозяйственной политики и динамизация процессов интеграции и развития, поддерживаемых бюджетом ЕС, а также процесс глобализации выступают одновременно в одном и том историческом периоде - хотя масштаб одних охватывает фрагменты мира, а вторых - весь земной шар и имеют разную природу, характер, продвижение и т.п. Отношения интеграция - глоба-
4 К. Стажик. Глобализация и структура мировой экономики. См.: К. Кучиньски. Экономические и социальные аспекты глобализации. ЗОН, Варшава, 2004. Более подробное рассмотрение проблем польского сельского хозяйства перед лицом процессов интеграции и глобализации см.: Ф. Томчак. Семейное сельское хозяйство. Обусловленности и механизмы развития. Институт развития села и сельского хозяйства ПАН, Варшава, 2006.
лизация указывают, напр., что интеграция не обусловливает глобализации, не взаимозависима с глобализацией, имеет иные, чем глобализация, цели, но интеграция фрагмента мира может способствовать глобализации, но может стать и препятствием для нее.
Наиболее существенной проблемой настоящих времен глобализации является то, что мир отчетливо разделен на богатые и бедные страны (народы). Эта асимметрия, иллюстрирующая двоякую картину процессов глобализации, выражается в том, что свободная торговля до сих пор не охватывает сельское хозяйство, ограничено придание ему товарного характера, происходит ухудшение условий сельскохозяйственного рынка по мере перехода от богатых стран к бедным. Бедные страны наталкиваются на трудности с денежным рынком, наплывом капитала, миграцией и т.п. В то же время теория и практика глобализации включена в основную дискуссию современного экономического мира - на тему «Интервенционизм (государство и его роль) versus либерализм (свободный рынок и его функционирование)».
Что касается Польши, основной современный вопрос звучит: что делать, чтобы в результате одновременного хода трансформации и глобализации не дать вытолкнуть себя на позицию глуши в глобальной деревне?5 Если этот вопрос отнести к селу и сельскому хозяйству, возможность такого выталкивания представляется в значительной мере реальной. Это следует из того, что настоящее состояние аграрно-продовольственного хозяйства явно не сравнимо с выше развитыми странами в отношении использования шансов и возможностей развития, а также технического и научного уровня. Выступающая здесь отсталость представляет пробел, заполнить который необычайно трудно из-за больших издержек современной модернизации аграрно-продовольственного хозяйства.
5 Глобализация — это не только создание единого мирового капиталистического рынка. Это также игра интересов в огромном масштабе, игра рискованная и конфликтоген-ная. Некоторые народы и страны получат из нее выгоду, другие — меньшую, а некоторые могут почувствовать себя прямо-таки проигравшими в этих великих преобразованиях рубежа тысячелетий. Г. В. Колодко, Глобализация и перспектива развития постсоциалистических стран. Торунь, 2001, с. 13, 15.
Подобное значение имеет нынешнее состояние, и производственный потенциал сельского хозяйства выше развитых стран и крупных мировых аграрно-продовольственных корпораций. Существующее здесь неравновесие конкурентных национальных и иностранных сил (в том числе международных корпораций) может быть силой, выталкивающей сельское хозяйство на самое слабое место в глобальной мировой деревне. Осознание этого становится силой, креатирующей предпосылки польской аграрной экономии и аграрной политики, стратегии развития села и сельского хозяйства, т.е. формирования места сельского хозяйства и села в новом глобальном хозяйстве (экономике).
Анализ процесса интернационализации и глобализации хозяйства показывает, что глобализации не избежать в историческом процессе развития глобального и конкурентного мира. Это означает также уверенность, что глобализация не обойдет село и сельское хозяйство. Это следует из сути экономических отношений: модернизации и трансформации, а также интеграции и глобализации. Сельские территории и сельское хозяйство, традиционные и местные секторы экономики подвергаются структурным и технологическим переменам, которые меняют также политические и экономические обусловленности, в каких функционируют село и сельское хозяйство. Идентифицируются следующие парадигмы, характерные для сельского хозяйства: традиционной зависимости от сельского хозяйства, неолиберальной конкурентности, многофункциональности и, наконец, производственной глобализации. Напряженность и споры, связанные с анализом названных парадигм (концепций) развития, касаются при этом не только отдельных наиболее высокоразвитых стран (США, Канада, ЕС-15, Австралия, Япония), но и средне- (напр. Польша и Россия) и слаборазвитых стран, а также самых существенных проблем сельского хозяйства (генетическая модификация растений, политика сельскохозяйственной торговли в мировом и региональном масштабе, изменение национальных систем продовольственной политики или появление глобальных
решений и функционирование аграрно-продовольственных систем, мировой продовольственной проблемы и ускорения развития сельских территорий).
На основании общего анализа развития мирового сельского хозяйства после II мировой войны сформулирован тезис о направлениях формирования глобальной системы мирового сельского хозяйства6. Делая оценку уменьшения барьеров международной торговли промышленными товарами и увеличения барьеров в торговле сельскохозяйственными продуктами, формирования циклов продовольственного пессимизма и оптимизма, технологических изменений, прогресса сельского хозяйства в наиболее высокоразвитых странах, сформулировано (еще до настоящего этапа глобализации) общее направление изменений глобальной сельскохозяйственной системы. Обоснованием такой системы была дезинтеграция мирового сельского хозяйства (новые тенденции развития сельского хозяйства в развитых странах, углубление разницы между группами государств, трудности мировой аграрно-продовольственной торговли) и одновременная великая трансформация мирового сельского хозяйства в отношении уровня и структуры производства, производительности, научного прогресса, имущественных и институциональных структур. Эти процессы изменили сельское хозяйство наиболее высокоразвитых стран в направлении новых промышленных и агробиологических (зеленая революция) технологий, вызывая при этом последствия, обосновывающие технологический и продовольственный пессимизм, вытекающий из негативных последствий, напр., структурных перемен в сельском хозяйстве, загрязнения среды, нарастающих экономических диспропорций мира. Эти процессы были особенно видны в начальной фазе следствий, связанных с началом трансформации системы центрально планируемых экономик в систему рыночного хозяйства. Таким образом, началось тогда ускорение процессов экономических изменений в мировом масштабе и огромные вытекающие отсюда последствия для сельского хозяйства, села и сельских территорий (напр. деколлективизация сельского хозяйства в социалистических странах, изменение принципов и инструментов
6 V. W. Ruttan, H. von Witzke, Toward a Globe Agricultural System Interdisciplinary. Science Reviews, nr 1, 1990
социально-экономического развития), ускорение мировых процессов развития и глобализации путем изменения прежних милитар-но-политических блоков и т.п.
Глобализация подрывает экономические функции государства и основные принципы равноправной конкуренции, т.е. снос региональных барьеров и создание продуктов там, где издержки самые низкие, то есть там, где продукция может быть самой дешевой и тем самым самой конкурентоспособной. Это одна из важнейших причин мировой экспансии крупных корпораций агробизнеса и продовольствия и создания новых механизмов изменений, какие происходят также в состоянии и структуре села и сельских территорий каждой страны.
Напоминая соответствующие данные, касающиеся бедных стран (НВП, производительность труда в сельском хозяйстве), можно констатировать, что в последних десятилетиях вызовы, перед какими встают жители стран, находящихся на самых низких ступенях экономического развития, напр., до 5 тыс. USD НПБ ППС, становятся все большими и все труднее с ними справиться. Во времена, когда богатый мир, занятый своими проблемами, забывает о бедных странах, трудности и отсталость этих стран, измеряемые экономическими показателями, углубились. Одним из важнейших появляющихся здесь связанных с глобализацией вызовов является креатирование как новых возможностей развития, так и угроз, относящихся также к селу и сельскому хозяйству. Позитивные возможности развития, вытекающие из процесса глобализации, касаются таких основных компонентов глобализационной трансформации, как свободные рынки и свободная торговля, а угрозы вытекают из отсталости прежнего экономического роста этих стран, в том числе демографического прессинга, маргинализации сельских территорий, средовых угроз, экономической и политической нестабильности.
Если польская экономическая литература занимается общим измерением глобализации (Х. Холай, В. Шиманьски, Л.В. Захер, Е. Клеер), то ее сельское измерение не вызывало до сих пор большей заинтересованности аграрно-экономических кругов. Тем временем процессы глобализации не обходят и не обой-
дут село и сельское хозяйство. Позитивные аспекты этого явления не должны, однако, прикрывать многие связанные с ним угрозы. Негативные процессы, происходящие в сельском хозяйстве высокоразвитых стран, являющиеся следствием глобализации, уже вскоре будут иметь все более важное место в польском сельском хозяйстве. Отсюда следует осознание, что путем соответствующей экономической политики можно минимизировать негативные и поддерживать позитивные следствия глобализации7.
3. Экономический путь развития села и мирового сельского хозяйства
Общее развитие сельских территорий каждой страны кор-релируется с уровнем и темпом экономического развития. Реформы, какие проводятся в обеих наших странах, согласованные с основными рыночными принципами (в Польше также интеграционными в рамках ЕС), в практике ведут к ускорению общего уровня экономического развития, а значит, в некоторой перспективе к выравниванию экономики с группой самых богатых европейских стран. Это привлекательная перспектива, как и для России, так и Польши. По мере этого процесса определенно будут уменьшаться барьеры и ограничения эффективного экономического сотрудничества России и Польши, а в итоге ускоряться перемены развития. Из весьма далекой истории можно напомнить значимые эффекты динамики развития рос-
7 В экономической, аграрно-экономической и сельской научной литературе в Польше появился ряд представляющих интерес работ, касающихся глобализации и теоретической и практической интерпретации проблем, вытекающих из принципов развития и последствий современных глобальных процессов. См., напр., основательное интеллектуальное введение в современное научное понимание глобализации: Х. Холай. Политическая экономия глобализации. Фонд Инновация, Варшава, 2003. В. Шиманьски. Должна ли глобализация быть иррациональной? Главная Коммерческая Школа, Варшава, 2007. Г. В. Колодко. Странствующий мир. йчжупйк [ З-ка ЗА, Варшава, 2008. Е. Клеер. Глобализация и национальное государство и публичные услуги. Варшава, 2007. В. Лучка-Бакула (ред.). Продовольственное хозяйство и сельские территории перед лицом процесса глобализации. Сельскохозяйственная академия, Познань, 2004. Представляют интерес как проявления, так и последствия глобализации на сельских территориях в области производства и организации, продовольственной безопасности, рынка труда, связей процессов интеграции и глобализации, эволюции отдельных сельскохозяйственных рынков и т. п.
сийских и польских территорий (напр., процесс урбанизации: строительство таких городов, как Лодзь и Сосновец, развитие железнодорожной и водной коммуникации в России с участием инженеров и бизнесменов из Польши). Сейчас в польской прессе презентуются мнения российских политиков, указывающие на возможность членства России в ЕС, а такое членство, например, в перспективе 1 или 2 десятилетий было бы важным фактором политической и экономической стабилизации, а также развития Европейского союза, России и Польши.
Село (сельские территории) и сельское хозяйство мира можно представить самым простым способом путем установления и интерпретации мирового сельского и сельскохозяйственного пути развития, позволяющего определить обусловленности и ход изменений села на национальном, региональном и мировом уровне. Установление сельского хозяйства каждой страны на мировой путь развития позволяет связать сельскохозяйственные и экономические показатели, в нашем случае расположить страны по уровню НПБ ППС на душу, НПБ в USD на душу, доле участия сельского хозяйства в общем НПБ в %, занятости в сельском хозяйстве в % и производительности труда в сельском хозяйстве (добавленная стоимость на 1 занятого в тыс. USD).
Сутью настоящего рассуждения является позитивный ответ на вопрос, находятся ли наши страны на едином пути развития современного мира и имеют ли шанс перейти на высшие ступени экономического развития, в том числе польского и российского села. Общий основной позитивный вывод, касающийся села России и Польши, мы формулируем на основании обобщения опыта мирового развития и преобразований села и сельского хозяйства в сфере основных явлений структурного развития и формулировки установок, относящихся к месту наших стран в этом развитии, условий, определяющих это место, и разных сил, предрешающих эволюцию от низших к высшим этапам развития села и сельского хозяйства (на основании показателей, касающихся сельского хозяйства). Как уже отмечалось, главная мысль настоящих замечаний сводится к определению единства основных тенденций развития сельского и аг-
рарного хозяйства (хозяйств и сельскохозяйственных предприятий) в мире, а также возможности установления на этом основании места, обусловленностей развития и будущего села и сельского хозяйства данной страны8.
Концепция пути развития села и мирового сельского хозяйства разработана на основании данных Всемирного банка, касающихся национального продукта, представленного в виде покупательной способности американского доллара (НПБ ППС) и производительности труда в сельском хозяйстве (добавленная стоимость на 1 занятого в USD). В таблице 1 (см. приложение) представлены данные Всемирного банка: НПБ в тыс. USD на душу, сельское хозяйство в % от общего НПБ и занятость в сельском хозяйстве в % от общей занятости. На этом основании определено 5 групп (ступеней развития) всех стран мира:
- наименее развитые - до 3000 USD НПБ ППС;
- среднеразвитые, низшая группа 3001-7500 USD НПБ ППС;
- среднеразвитые, высшая группа 7501-15 000 USD НПБ ППС;
- высокоразвитые, низшая группа 15 001-30 000 USD НПБ ППС;
- высокоразвитые, высшая группа 30 001 и более USD НПБ ППС per capita.
Главная идея пути развития мирового сельского хозяйства сводится к группированию стран по уровню экономического развития и влиянию этого развития на эффективность (производительность) труда, состояние и структуру сельского хозяйства, а особенно формирование отношений факторов производства, т.е. структурных изменений в сельском хозяйстве и их следствий на состояние и развитие села.
График 1 (см. приложение) иллюстрирует основные тенденции эволюции мирового сельского хозяйства и вытекающую из них эволюцию села по принятой выше классификации. Опыт
8 Развитие этой концепции в свете опыта отдельных государств представлено в работе Ф. Томчак. Семейное сельское хозяйство. Обусловленности и механизмы развития. Институт развития села и сельского хозяйства, Варшава, 2006, а также: Ф. Томчак. От сельского хозяйства к агробизнесу. Трансформация аграрно-продовольственного хозяйства в Соединенных Штатах Северной Америки. Главная Коммерческая Школа, Варшава, 2004 и Ф. Томчак. Перемены села и сельского хозяйства Китая на региональном и мировом фоне. См.: В. Помыкало (ред.). Китай в глобальном мире. Фонд Инновация, Варшава, 2008.
развития сельского хозяйства представляется здесь в форме пяти моделей: от наинизшего этапа (самые бедные страны) до наивысшего (самые богатые), имеющих следующую очередность: 1) этап традиционного, крестьянского хозяйства, 2) этап семейного сельского хозяйства, 3) этап семейной фермы, 4) этап товарной фермы и 5) этап агробизнеса - сельскохозяйственного предприятия (хозяйства).
В Польше сейчас обосабливаются два подхода к предвидению правдоподобной картины сельского хозяйства и села в более далекой перспективе. Первый подход заключается в переносе на польскую почву общих закономерностей развития сельского хозяйства, а тем самым села в высокоразвитых странах. Согласно А. Вось9, здесь идет речь об опыте Соединенных Штатов и его использовании в экономически развитых странах. Сформировалась некая модель сельского хозяйства с двумя существенными компонентами. В системном слое это путь от крестьянина (индивидуального сельского хозяина) к фермеру и от фермера к структурам агробизнеса. В технико-производственном слое - это путь от разностороннего, биологически устойчивого сельского хозяйства к форме индустриализованного производства, которое разбивает закономерности биологического равновесия и делает упор на быстрый рост объема производства и предложения сравнительно дешевого продовольствия (что подробнее представляет Ю. Зегар)10.
9 А. Вось. Польское сельское хозяйство перед лицом глобальных процессов в экономике. 1ЕШ02, Варшава, 2001.
10 В 2004 г. автор опубликовал экономическую монографию От сельского хозяйства к агробизнесу. Трансформация аграрно-продовольственного хозяйства в Соединенных Штатах Северной Америки. Главная Коммерческая Школа, Варшава, 2004. Анализируя осуществленный в XX в. великий процесс трансформации от традиционной сельскохозяйственной модели к промышленной и происходивший в течение многих десятилетий прогресс сельского хозяйства США является результатом растущего применения средств производства (процесс интенсификации капитала), развития и применения научных исследований, новых технологий, обслуживания сельского хозяйства и агробизнеса, управления, информатики и т. п. Опыт США, страны с наивысшими показателями экономического развития (см. данные таблицы 1), создает возможность конфронтации с путями развития стран с иными обусловленностями экономического и социального состояния, в том числе России и Польши.
4. Внутренние и внешние силы адаптации и развития села и сельских территорий
На основании определенного таким образом пути развития мирового сельского хозяйства и его фаз в зависимости от основных показателей экономического и социального развития мира, т.е. внешних и внутренних обусловленностей, а также вытекающих отсюда последствий, можно констатировать не только большой диапазон дифференциации мира, но и ограниченный диапазон выраженных фактов, указывающих на функционирование процесса интенсификации мировых выравнивающих процессов (конвергенционных) этой дифференциации. Не предпринимая подробного анализа видимой здесь глубокой дифференциации уровня экономического развития отдельных стран мира, а также причин и последствий такого состояния, можно считать самым существенным современным экономическим вызовом, относящимся ко всей мировой экономике. Вместе с процессами системных изменений, ведущих к эволюции от плановой к рыночной экономике, однозначно уменьшалась заинтересованность сельскохозяйственными и продовольственными проблемами слабо развитых, бедных стран и стран низкопродуктивных, составляющих огромное большинство мировой структуры сельского хозяйства. Бедные сельские территории этих стран предпринимают в такой ситуации все большие усилия для преодоления такого состояния.
Если под понятием глобализации при экономическом подходе мы понимаем реальные и функциональные процессы, происходящие в мировом хозяйстве, которые ведут к росту эффективности хозяйствования, примером чему является рост мирового продукта брутто, развитие международной торговли, научно-технический прогресс в масштабе всего земного шара и рост благосостояния, одновременно это создает условия развития и угрозы для этого развития. Основой современных экономических процессов считаются финансовая глобализация, креатирование глобальных корпораций, регионализация мирового хозяйства, интенсификация мировой торговли и конвер-генционные тенденции. Первые два процесса глобализации по своему характеру (экономическая, техническая, организацион-
ная глобализация и глобализация знаний) относятся к самым общим механизмам развития всей экономики мира. Три остальных процесса имеют особое значение для аграрно-продовольственного хозяйства и развития сельских территорий. Это касается регионализации села и сельского хозяйства, интенсификации аграрно-продовольственной мировой торговли и конвергенционных тенденций сельского хозяйства наиболее высокоразвитых стран.
Основное значение в анализе и понимании глобализацион-ных процессов развития села и сельского хозяйства каждой страны имеет определение внутренних и внешних сил развития и адаптации сельских хозяйств, сельского хозяйства и сельских регионов. Это касается влияния внешнего окружения, рыночных процессов и трансформационных процессов в масштабе страны, а также международных альянсов и соглашений. Сходное значение играет установление внутренних сил развития и адаптации сельского хозяйства и села к существующим разнородным внутренним условиям, напр., соотношению факторов производства, развитию, структуре сельского хозяйства, процессу концентрации, внутренним рыночным процессам приспособления. Это же относится к анализу механизмов изменений и развития сельскохозяйственных производственных единиц (хозяйства, фермы, предприятия), обслуживанию села, сельскому хозяйству и агробизнесу, а также пути социально-экономической трансформации по модели «крестьяне - сельские хозяева - фермеры - фермеры-предприниматели - агро-бизнесмены». Наконец, это касается места польского сельского хозяйства в иерархии экономического развития и формулирования по этому принципу стратегии, касающейся села и сельского хозяйства, в свете анализа опыта и национальных, европейских и глобальных обусловленностей.
В Польше особое место находит определение членства страны в ЕС в таком понимании, что основным результатом вступления Польши в ЕС (особенно полное членство в финансовом отношении с 2013 г.) является усиление шансов развития польского сельского хозяйства в европейском и мировом масштабе. С точки зрения села и сельского хозяйства сущ-
ность союза и Единой сельскохозяйственной политики заключается в понимании, что:
- это шанс, далеко выходящий за село и сельское хозяйство и обеспечивающий формирование новой интегрированной экономики и, может быть, обществ Европы;
- это обеспечение перехода Польши к современному продовольственному хозяйству, развитию села и сельских территорий - к модели выше развитых стран, т.е. перехода от ограничения противоречивости интересов к более выраженной гармонии развития села и сельских территорий (по крайней мере как идея развития);
- это определяет новые проблемы, касающиеся новых условий развития и функционирования польского села в окружении, формируемом условиями процессов развития интеграционного и глобализационного характера.
По нашему мнению, вытекающие из этого принципы поведения Польши в будущем касаются в этой области нескольких основных правил, таких, как:
- продолжение изменений и реформ аграрной политики, политики развития села и сельских территорий, а также процессов эволюции экономики страны в соответствии с переходом от низших к высшим этапам экономического развития;
- расширение международного сотрудничества на аграрно-продовольственном рынке, рынке несельскохозяйственного труда и расширение инфраструктуры сельских территорий, меняющее ее характер из сельскохозяйственного в аграрно-промышленно-услуговый;
- удержание и динамизация несельскохозяйственных функций села и сельских территорий, напр., динамизация услуго-вых, рекреационных, культурных и т.п. функций.
Важную роль мирового продовольственного хозяйства и мировых продовольственных рынков и их влияния на развитие села и сельских территорий все интенсивнее характеризуют новые процессы унификации и гармонизации мирового аграр-но-продовольственного рынка, сельскохозяйственной торговли, функций сельских территорий (напр., жилищное строительство и коммуникация). В то же время современные тенденции раз-
вития и их интерпретация указывают на экономические (торговые) связи аграрно-продовольственного и сельского сектора в масштабе мира, что вводит новые обусловленности и следствия для развития села и сельского хозяйства, а также новые возможности преодоления мировой продовольственной проблемы. Основное значение имеет в этой области продовольственный кризис и возможности недоедания при одновременном существовании областей излишков продовольствия и производственных ограничений сельского хозяйства и развития сельских территорий (продовольственных территорий человека).
Кстати отметим, что в нынешних политических и экономических условиях мир не имеет шансов на создание и функционирование устойчивой и выгодной для мирового сельского хозяйства, сельских территорий и мирового продовольственного хозяйства, системы аграрно-продовольственных рынков и решение проблем голода и недоедания. Что касается сельского хозяйства здесь выступают противоречия интересов мирового агробизнеса, групп потребителей, дифференциации мирового продовольственного рынка и политических интересов многих стран, доминация рыночного эгоизма и эгоизма богатых стран, а также последствия глубокой дифференциации экономического уровня мира, уровня производительности труда и доходов населения. Отсюда следуют также проблемы бедных сельских территорий, их экономического недоразвития и низкого места в мировой иерархии развития стран с высокой долей сельского населения, т.е. всех бедных стран, находящихся в самом низу списка стран по показателям состояния экономического развития (напр., уровень НПБ ППС до 2-3 тыс. USD на 1 жителя в год). В польской экономико-сельскохозяйственной литературе подчеркивается однородный характер основных тенденций развития современного мирового сельского хозяйства и ищутся пути и способы усиления конвергенционных тенденций путем ускорения экономического развития во всех странах группы, наименее развитых экономически, а также низшей и высшей группы среднеразвитых стран мира, находящихся ниже 15 тыс. НПБ USD ППС (в том числе Россия и Польша). Возможности ускорения выгодной экономической
эволюции этих стран представляют в то же время основной механизм функционирования внутренних и внешних сил адаптации и развития села и сельских территорий.
Резкий шаг в направлении понимания, анализа и согласия, приспособления или отрицания был совершен в момент вступления Польши в Европейский союз. Общие правила и требования союза и связанные с этим обязательства представляют также основу постановления о реализации отдельных решений и поведении в области аграрной, сельской политики и политики развития сельских территорий. Для примера в самом общем объеме политика, касающаяся сельских территорий, охватывает две стороны: а) правила и указания Евросоюза, б) национальные программы, формируемые в соответствии с решениями ЕС, но и национальными потребностями и возможностями.
Что касается села и сельских территорий, Евросоюз принял на 2007-2013 гг. стратегические указания, которые должны помогать:
- в идентификации сельских территорий, где использование финансовой поддержки ЕС будет создавать наивысшую добавленную стоимость на уровне ЕС;
- в связывании развития сельских территорий с главными приоритетами развития союза, в обеспечении соответствия с другим правилами ЕС, напр., природной среды и устойчивости развития,
- в поддержке прорыночной Единой сельскохозяйственной политики и связанной с нею необходимой реструктуризации сельского хозяйства и сельских территорий во всех странах ЕС (но особенно в 12 новых странах ЕС)11.
Вытекающая из этого политика развития сельских территорий ЕС на 2007-2013 гг. сосредоточивается на трех ключевых областях: аграрно-продовольственном хозяйстве, охране среды и широко понимаемом сельском хозяйстве и сельском населении, а стратегия развития сельских территорий сконструирована вокруг трех осей: а) улучшения конкурентоспособности сельскохозяйственного и лесного сектора, б) улучшения при-
11 Стратегические указания сообщества для развития сельских территорий на 2007— 2013 гг. Министерство регионального развития, Варшава, 2007.
родной среды и сельских территорий, в) качества жизни на сельских территориях и дифференцировании сельского хозяйства, г) создания местных возможностей занятости и дифференцирования хозяйства, д) обеспечения соответствия программирования и управления сельскими территориями.
Польша предприняла и осуществляет большую программу развития сельских территорий на 2007-2013 гг.12 Реализуемая в настоящее время в Польше программа, в значительной части финансируемая из средств Европейского союза, включает в себя богатый набор решений, планов и действий, которые должны ввести радикальные изменения в экономическое состояние и экономическую структуру польских сельских территорий (села), их развитие и реализацию конвергенционных целей в национальном масштабе и в масштабе Союза-27. На основании анализа и оценки нынешнего состояния сельских территорий установлена стратегия поведения, учитывающая слабые и сильные стороны этих территорий, и определены приоритеты предусматриваемых и финансируемых ЕС действий в связи с национальным стратегическим планом и стратегическими указаниями Евросоюза. Все поведение группируется по названным осям и снабжается богатым набором действий, предусмотренным для каждой оси. К этому приспособлены также соответствующий финансовый план развития сельских территорий (в том числе сельского хозяйства), принципы распределения средств и реализации программы развития села и сельского хозяйства, связь этих программ в рамках европейской Единой сельскохозяйственной политики и программы Европейской политики сплоченности, а также принципы реализации и существенного и финансового контроля программ. Предусмотренные на 2007-2013 гг. средства из бюджета ЕС составляют большую, по польским условиям, сумму - 15,3 млрд. евро (в том числе 11,7 млрд. евро составляют союзные средства, а 3,6 млрд. евро - национальные публичные). Впервые в истории Польша получила реальные материальные шан-
12 Программа развития сельских территорий на 2007—2013 гг. Министерство сельского хозяйства и развития села, Варшава 2007.
сы для совершения значительного прыжка в развитии села и сельского хозяйства.
5. Современные вызовы глобализации селу и сельским территориям
Глобализация становится в настоящее время основным вызовом, относящимся ко всей мировой политической и экономической системе. Село и сельское хозяйство играют в этой системе, в особенности если говорить о движущих и регулирующих силах, скорее роль подчинения или действий, вытекающих из динамизации несельских и несельскохозяйственных сил. Однако сейчас, так же, как в середине прошлого века, проблема т.н. развития третьего мира, приобретают значение глобальные проблемы прокормления, охраны среды, динамики и издержек развития, демографические и другие. Тем временем современные вызовы глобализации, относящиеся к Европе, селу и сельским территориям, а также сельскому хозяйству, выступают одновременно в глобальной связи механизмов развития, интеграции и глобализации мира, общих принципов экономического развития, рынка труда и занятости сельского населения, квалификации, эволюции экономической структуры и т.п. Весь этот процесс независимо от трудностей определения будущих целей глобализируемой экономики и ее экономической и социальной структуры охватывает большой набор вызовов, которые в большей или меньшей мере влияют на село и сельское хозяйство современного мира и каждой страны.
Социология и другие дисциплины общественных наук, так же, как экономические и сельскохозяйственные науки указывают, что основное значение для села и сельских территорий имеют процессы перехода от традиционного общества к современному, от аграрного, сельского общества к обществу, именуемому промышленным, городским или урбанизированным. Доминирующим взглядом была констатация, что это -процесс, с каким имеет дело каждое общество, в любом уголке мира. Ведь все общества размещены как бы на одной оси, существуют в одной перспективе, или пребывают один путь (см.п.
3 настоящего текста). Так, как в спортивном беге, в котором спортсмены двигаются по одной и той же дорожке, правда, с разной скоростью, направляются к одному и тому же финишу, так и общества в значительной степени продвинуты в процессе - лучше всего сказать - модернизации13.
А. Вызовы трансформации
Польша, как и другие бывшие социалистические страны, подвергается одновременно нескольким сложным процессам трансформации:
- от планового (социалистического) хозяйства к рыночному (капиталистическому),
- от национального хозяйства к интегрированному региональному рынку (Европейский союз),
- от традиционной экономии, хозяйства, техники и организации - к современным решениям, т.е. процессам модернизации, экономике, основанной на знаниях, информационных, биотехнологических и т.п. решениях,
- от традиционного семейного сельского хозяйства к интегрированному хозяйству сельских территорий,
- от процессов диверсификации крестьянско-семейного сельского хозяйства к процессу инкорпорации в систему европейской интеграции и хозяйства, ведущегося по правилам и условиям глобальной игры.
Глобализация подрывает экономические функции государства, а также основные принципы равноправной конкуренции. Снесение региональных барьеров и изготовление продуктов там, где затраты самые низкие, то есть продукция может быть самой дешевой, а тем самым самой конкурентоспособной. Это одна из важнейших причин мировой экспансии крупных корпораций агробизнеса и прокормления. Это также тенденция формирования мирового аграрно-продовольственного рынка, что одновременно ускоряет интеграционные процессы этого рынка в масштабе мира (см. также глобальная мировая проблема прокормления и голода). Это означает также шанс реализации стратегических целей мирового сельского хо-
13 К. Горлах. Разные облики глобализации и их роль в развитии сельских территорий// Вопросы сельскохозяйственной экономики, № 1, 2008.
зяйства, т.е. преодоление проклятия недоборов продовольствия и голода в мире.
Б. Вызовы будущего
Будущее села и сельских территорий (под селом мы понимаем основную поселенческую единицу, а сельские территории означают неурбанизированные территории) в Польше формируется двумя главными процессами. Первым из них является производственная, структурная и социальная эволюция сельского хозяйства, вытекающая из интеграционных и глобализа-ционных процессов. Важнейшими проявлениями глобализации сельского хозяйства являются либерализация передвижения товаров, технологий, капитала и труда, а также образцов потребления. Главным проявлением глобализации сельского хозяйства является тенденция преобразования мирового сельского хозяйства из системы взаимодействующих и конкурирующих субъектов (в том числе сельских хозяйств) в систему, в которой ведущую роль будут играть глобальные концерны или продовольственные конгломераты, ограничивающие роль национальных государств14.
Этот механизм развития подробно изучен в процессе индустриализации, а его главным выражением является сейчас современный путь развития мирового сельского хозяйства (о чем говорилось выше). Вторым элементом является пространственная, инфраструктурная, поселенческая и социальная эволюция села и сельских территорий. Обособление села и сельских территорий как в региональном, так и в мировом масштабе позволило познать их экономическую и социальную структуру, а также сформулировать стратегии, задачи и вызовы развития и определить принципы и правила поведения при выполнении требований, вытекающих из потребностей перемен пространственного хозяйства, т.е. выбор между общей и особенной (напр., на некоторых территориях, в субрегионах) моделями хозяйствования, но соответствующими общей стра-
14 Р. Собецки. Глобализация и функции польского сельского хозяйства. ЗОН, Варшава, 2007.
тегии развития страны. Третьим является роль земли как фактора, ограничивающего и регулирующего возможности пространственного хозяйства, например, экономические и урбанистические принципы развития сельского хозяйства или принципы такого освоения сельскохозяйственного производственного пространства, чтобы стала разрешимой продовольственная проблема (изготовления продовольствия) и текущего решения продовольственной проблемы страны.
Следует принять в связи со следствиями глобализации, что все общества, перед тем как стали современными (капиталистическими), были обществами сельскохозяйственными. По мере экономического развития наступил переход от крестьянского хозяйства к капиталистическому, руководствующемуся принципом окупаемости капитала. А в целом этот процесс означал модернизацию и развитие сельского хозяйства, села и сельских территорий, модернизация же сельского хозяйства путем либерализации рынка, а следовательно, допущения сельского хозяйства в процесс глобализации, в итоге ведет к двум основным последствиям: а) производство продовольствия в глобальном масштабе переходит в руки современных, конкурентоспособных фермеров, главным образом на севере земного шара, б) наступает маргинализация, исключение и дальнейшее обеднение большинства сельских хозяев мира в экономически слаборазвитых странах.
В. Демографические вызовы
С ускорением современных экономических перемен появилась загадка недостатка рабочей силы, помимо динамических изменений как и потенциала и структуры предложения труда, так и быстрых изменений производственных техник, например, в сельском хозяйстве, радикально ограничивающих спрос на рабочую силу. Некоторые пространства мира, например, страны предыдущего ЕС-15, в широком диапазоне пользовались иммиграцией внешней рабочей силы, что стало источником очередных проблем и трудностей. В связи с интеграционными вызовами возникают нарушения настоящего и будущего состояния демографической силы и структуры страны.
Г. Экономические вызовы
По мере экономического роста будут расти оплаты и затраты производства на заработную плату для села и сельского хозяйства, что означает ускорение действия производственно-доходного механизма изменений структурных сел и сельских территорий, таких, как структура занятости, миграционные процессы, ускорение процессов урбанизации и дерурализации. По мере роста цены труда (рабочей силы) увеличивается давление на ликвидацию малых хозяйств, отлив рабочей силы к профессиям и местам с лучшими условиями работы, занятости и доходов. Меняется также способ использования сельскохозяйственных земель, происходит процесс покидания земли, маргинальных мест, труднодоступных горных, болотных и т.п. территорий. Следствием этих процессов будет реструктуризация аграрной системы, индустриализация сельских территорий, расширение коммуникации и связи, что в то же время является все более значимым фактором ускорения этих изменений. Общим результатом так прогрессирующего экономического и социального развития является переход отдельных стран на все высшую ступень лестницы развития и все вытекающие из этого последствия для села и сельских территорий.
Д. Интеграционные вызовы
В Польше мы имеем дело с новой группой явлений, вытекающих из интеграционных процессов в рамках ЕС. Две из них имеют особое значение. Первая касается охвата Польши механизмом и средствами помощи, относящимися как к селу, и сельскому хозяйству, так и к сельским территориям. Эта группа подробнее характеризуется в других докладах, особенно в отношении Единой сельскохозяйственной политики (ЕСП) и Программе развития сельских территорий (ПРСТ). Вторая представляет особое явление, вытекающее из членства Польши в ЕС, и стала вызовом на рынке труда (выезд в города и за границу больших групп населения, особенно имеющих профессиональную подготовку, востребуемую на рынке труда богатых стран ЕС). Демографические вызовы относятся к возможности нарушения структуры и демографического будущего страны.
Е. Вызовы селу и сельскому хозяйству в условиях
глобализации и отношениях «развитие сельского
хозяйства versus развитие села»
При таком подходе, указывая на однородный характер определения село и сельское хозяйство, обращается внимание на продовольственные вызовы Польши и мира. Причины, следствия и решения, какие будут применены ввиду продовольственных вызовов мира, и связанные с этим экономические изменения (рост цен на продовольствие и сельскохозяйственные продукты) создадут в период, например, 15 лет новую ситуацию села и сельского хозяйства.
Ж. Энергетические вызовы
Энергетические вызовы, представляющие современную проблему развития мира, касаются энергии и топлив. Сельские и сельскохозяйственные территории во все большей степени будут предназначаться на производство жидких топлив (биотоплива). Такие возможности будут по меньшей мере в значительной части реализоваться за счет сельского хозяйства, т.е. ухудшения ситуации на рынке продовольствия, следствием чего будет также быстрый рост цен на продовольствие и энергию, например нефть. Можно предвидеть, что через 2-3 десятилетия увеличится доля возделываемых земель, предназначенных на потребности прокормления и производство биотоплив, а следствием этого будет рост цен на сельскохозяйственные земли, т.е. затрат на производство продовольствия и энергии.
З. Климатические вызовы
Появляются новые вызовы, связанные с климатом и его изменениями, влиянием на сельское хозяйство и структуру и экономику сельских территорий. Можно упомянуть: а) влияние на сельское хозяйство, б) вода и село, сельское хозяйство и глобальные вызовы, в) что климатические вызовы могут означать для села, сельских хозяйств и доходных отношений (производительности), а также будущего территорий прокормления и проживания.
И. Другие вызовы глобализации
По мере интенсификации процессов интеграции и глобализации мира, открытия и свободы передвижения в мире усиливаются мировые тенденции выравнивания продуктивности
производства, его эффективности, оплат и доходов. В сельском хозяйстве и на сельских территориях будут усиливаться тенденции концентрации и роста масштаба производства, что означает тенденцию создания крупных сельскохозяйственных производственных единиц, скорее всего, прямо связанных с перерабатывающей промышленностью и товарным оборотом в рамках единого агробизнеса. Действие экономических механизмов будет способствовать именно этим процессам. Для каждой страны возникает вопрос, какие найдутся место и способы повышения производительности и доходов сельскохозяйственных производителей из развития аграрно-продовольственной промышленности. Все отчетливее формируются предпосылки интегрирования каждой страны, в том числе интегрирования экономики Польши в единое экономическое пространство: сейчас Европейского союза и в будущем мировой экономики.
Глобализация принципиально меняет подход к продовольственной самодостаточности, маргинальным условиям производства, условиям применения современных и производительных технологий, концентрации сельскохозяйственного производства и рыночной позиции сельских хозяйств относительно международных и сырьевых корпораций. В связи с этим Р. Собецки задается вопросом: грозит ли европейскому сельскому хозяйству глобализационный шок? В ответе же он полагает, что глобализация сельского хозяйства создает угрозу (вызов) для европейского сельского хозяйства, в том числе польского. Отказ, например, от доплат и финансирования сельского хозяйства Евросоюзом означал бы ухудшение экономической ситуации европейского сельского хозяйства и уменьшение его роли в развитии сельских территорий. «Значительное сокращение объема союзного сельского хозяйства повлекло бы за собой не только экономические следствия, проявляющиеся в уменьшении доходов от этой деятельности. Оно способствовало бы также изменению европейского пейзажа». А это попросту означает ухудшение ситуации села и сельских территорий. Последствия для села и сельских территорий охватывали бы и изменение структуры использования сельскохозяйственных земель, и снижение конкурентоспособ-
ности европейского рынка в области сельскохозяйственного сырья и прокормления. Одновременная возможная либерализация сельскохозяйственной торговли означала бы нарушение традиционных европейских и мировых рынков. Для польского села это имело бы далеко идущие последствия, ухудшающие процессы перемен в аграрной структуре и рост продуктивности и доходности польского сельского хозяйства.
Процесс перемен в селе и сельском хозяйстве переходит в Европе с Запада на Восток. Что касается Польши, здесь мало известно, что происходит в российском сельском хозяйстве, а значительно легче можно понять перемены в семейном сельском хозяйстве (например, ускорение процессов концентрации, рост масштаба производства, доходов, связь с экономическим окружением и т.п.), чем организационные и производственные результаты российского сельского хозяйства (деколлективиза-ция, формирование семейного, крупнотоварного хозяйства и т.п.). Возможно Россия, как и некоторые другие постсоциалистические страны (например, Чехия, Венгрия, Словения), сохранит дифференцированную сельскохозяйственную структуру с большим участием крупнотоварных хозяйств. В отношении, например, стран ЕС (территория Западной Европы) специалисты предусматривают: «В будущем можно предвидеть две стратегии развития европейских хозяйств. Огромное большинство ферм будет производить сырье с низкими затратами и с учетом средовых стандартов, используя природные условия территории, ориентируясь на современную сельскохозяйственную технологию. Их клиенты - это креаторы пищевой промышленности и пользователи сырьевых материалов переработки. Пшеница европейского качества или датская свинина тоже найдут хорошие международные рынки».
Отдельной проблемой являются вызовы, имеющие особое значение для Польши и России. Для примера можно назвать проблемы, какие стоят перед нашими странами при нынешнем состоянии села и сельских территорий, всего сельского хозяйства, стратегии и концепций развития и их близкого и далекого будущего. Польские экономико-сельскохозяйственные круги видят особое значение взаимного понимания проблем, вытекающих из исторических
различий в развитии села обеих стран, значения и роли сельского хозяйства и их динамики развития. Производственный потенциал, ресурсы сельскохозяйственных и сельских факторов производства Польши и России, т.е. потенциал, шансы и производственные возможности Польши и России, являются однозначными показателями, документирующими огромные возможности взаимного сотрудничества, подготовки и реализации разнородных действий, позволяющих мягкий и эффективный переход к условиям развития села, формируемым все более интенсивно мировыми процессами глобализации, в данном случае особенно международной торговлей, кооперацией и производственным сотрудничеством в сельском хозяйстве (см., например, такие отрасли производства, как мясо, огородничество, молоко, инвестиционная аграрно-сельская деятельность, инфраструктура и т.п.). На этом основании все больше вызовов и возможностей развития появляется на всех сырьевых и сельскохозяйственных рынках, например, топлив и биотоплив, в производственной, технической и торговой кооперации на всех сырьевых и сельскохозяйственных рынках, производственной, технической и торговой кооперации во всех входящих в расчет сельскохозяйственных и сельских областях.
6. Глобализация мировой экономики и ее следствия
для развития села и сельских территорий
Если мы рассматриваем сельские проблемы перед лицом вызовов будущего и того, что нас ждет, можно отметить приоритет структурных и производственных перемен, вытекающих отсюда эффектов масштаба производства, технического прогресса, экономической производительности и конвергенцион-ных сил, т.е. информационной и научной цивилизации. А это означает экономику, основанную на знаниях, и связанные с этим экономические преобразования, охватывающие также село и сельское хозяйство. Увеличение интеллектуального капитала и образовательное наступление на сельские территории, формирование новых отношений в треугольнике: государство - наука - бизнес являются основой модернизации использования сельских ресурсов, радикального уменьшения охвата
убожеством и безработицей, перемен хозяйственной структуры (новое место села и сельского хозяйства в экономическом развитии, новые обусловленности пространственного освоения страны, изменение обусловленностей развития села и сельского хозяйства и динамизация процессов производственных, потребительских, культурных, научных, национальных и международных преобразований).
Экономика Польши, в том числе аграрно-продовольственное и сельское хозяйство, входит в период, который можно назвать инте-грационно-глобализационным при сельском и промышленном хозяйстве, не отвечающем по техническому и производственному уровню интегрированному пространству Европейского союза и глобальному наиболее высокоразвитому миру (см. группа государств с наивысшим уровнем показателей НПБ ППС).
Пути развития села и сельских территорий Польши все отчетливее зависят от реальных решений и действий, вытекающих из реального соотношения польского села и Единой сельскохозяйственной политики, а настоящий период процесса интеграции польской экономики в ЕС представляет поворотный пункт нынешних и будущих обусловленностей положения и места Польши в ЕС-27, так как впервые появились реальные и приемлемые шансы на новое положение и развитие всего польского аграрно-продовольственного и сельского хозяйства в нынешнем периоде европейской интеграции.
Будущее села и сельских территорий в Польше формируется двумя главными процессами. Первым из них является производственная, структурная и социальная эволюция сельского хозяйства, определяемая интеграционными и глобализацион-ными процессами. Важнейшим проявлением глобализации сельского хозяйства является либерализация передвижения товаров, технологий, капитала и труда, а также образцов потребления. Главным проявлением глобализации сельского хозяйства является тенденция преобразования мирового сельского хозяйства из системы взаимодействующих и конкурирующих субъектов (в том числе сельских хозяйств) в систему, в которой ведущую роль будут играть глобальные концерны или продовольственные конгломераты, ограничивающие роль на-
циональных государств. Это механизм развития, хорошо изученный в процессе индустриализации, его главным выражением является сейчас современный путь развития мирового сельского хозяйства (о чем говорилось выше). Вторым является пространственная эволюция, поселенческая и социальная инфраструктура села. А третьим - роль земли как фактора, ограничивающего и регулирующего процессы структурных перемен в сельском хозяйстве, особенно сильно связанного с отношениями: сельская семья - площадь возделываемой земли, приходящаяся на содержащуюся за счет сельского хозяйства семью. Это не только показатель экономического отношения труд: земля, но и новый вызов мировому сельскому хозяйству и вопрос, где производить продовольствие перед лицом нарастающей мировой продовольственной проблемы и голода.
В связи с глобальными процессами во всей мировой экономике можно принять предположение, что все общества, прежде чем стали современными (капиталистическими в нынешнем понимании этого слова), были обществами сельскохозяйственными, а по мере экономического развития наступал переход от крестьянского хозяйства к капиталистическому, руководствующемуся не только принципом окупаемости капитала, но и стремлением к максимизации экономических результатов, то есть удержанию по возможности высокого уровня процесса модернизации и развития сельского хозяйства, а также последствий этого процесса для села и сельских территорий. Модернизация же сельского хозяйства путем либерализации рынка, а значит, и допущения сельского хозяйства в процесс глобализации, в итоге ведет к основным следствиям: а) производство продовольствия в глобальном масштабе переходит в руки современных конкурентоспособных фермеров, главным образом на севере земного шара, б) наступает маргинализация, исключение и дальнейшее обеднение больших групп сельских хозяев мира в экономически слаборазвитых странах.
Следует отметить в особенности, что аграрно-экономическая и сельская интерпретация интеграционной и глобализационной поворотной точки (времени) польской экономики представляет основание и шанс для новой и ясно сформулированной стратегии инте-
грации и глобализации, а также и конвергенции, и развития (т.е. стратегия догонки и догоняющей модернизации, выравнивания и уравновешения польского аграрно-продовольственного хозяйства и экономики, а также состояния села и сельских территорий). Это означает, что существует реальный шанс сформулировать интегрированный синтез современных обусловленностей, концепций и путей развития сельского хозяйства в новых условиях Евросоюза и процесса глобализации (ср. литература Т. Хунек, А. Вось, Х. Холай, Ф. Томчак). Таким образом определены также новые обусловленности стратегии (философии) развития польского аграрно-продовольственного и сельского хозяйства: обсуждаемый поворотный период означает, что на первый план решительно ставится интегрированное продовольственное (агробизнес) и сельское хозяйство, а также непродовольственное (волокна, биотоплива, ни-шевое производство, агротуризм, кустарничество, разнородные услуги и т.п.). Результатом такого процесса является выраженное увеличение шансов рационализации использования факторов производства в этом хозяйстве, роста производительности труда, доходов, дезаграризации и т.п.
Это формирует также развитую модель сельского хозяйства и сельских территорий Евросоюза: границы по меньшей мере 15 тыс. USD НПБ ППС и более, что, с другой стороны, означает стратегию использования всех возможностей экономического роста и увеличения производительности труда во всей национальной экономике и всех формах экономической активности, в том числе в сельском хозяйстве, агробизнесе и на сельских территориях. Такая стратегия действий означает также, что практическое положение польского сельского хозяйства означает место польского сельского хозяйства в ЕС-27 как интенсивного растительного производства (главным образом корма), выращивания молочного и мясного скота, выращивания свиней, огородничества.
Резюмируя, интеграционно-глобализационный период села и сельских территорий в Польше означает, что открываются разнородные надежды и возникают опасения. Однако мы можем делать оценки и определять опасения и вызовы, связанные с главными процессами изменений, в том числе процессом глобализации, тем
не менее это процесс формирования нового сельскохозяйственного и сельского мира, новой аграрной экономии и нового человека села и сельского хозяйства. В этом смысле это процессы позитивные и оптимистические. Доцени свою деревню, тогда сумеешь до-ценить мир. Эта аргентинская поговорка относится к каждому человеку, независимо от того, в какой стране и месте живет, на что содержится и каких взглядов придерживается. Село и сельские территории были началом и являются сотворцом пути развития современного мира.
Литература
Бжуска M. Видение польского села и сельского хозяйства. См.: Польское село 2006. Отчет о состоянии села. FDPA, Варшава, 2006.
Cooper J.:(ред.). Global Agricultural Policy Reform and Trade. Environmental Gains and Losses. E. Elgar, Cheltenham 2005.
Чыжевски A. (ред.). Универсалии сельскохозяйственной политики. Макро- и микроэкономический подход. Экономическая академия, Познань, 2007.
Дыбовски Г. Влияние процесса глобализации на развитие сельского хозяйства в мире. Институт экономики сельского и продовольственного хозяйства, Варшава, 2005.
Floriaoczyk Z., K. Czapiewski, Endogenous factors stimulating rural development. Warsaw 2006.
Клодзиньски M., M. Блонд, Р. Вильчиньски. Возрождение села в интегрирующейся Европе. IRWiR, Варшава, 2007.
Клодзиньски M. (ред.). Вызовы сельским территориям и сельскому хозяйству в перспективе 2014-2020 гг. Институт развития села и сельского хозяйства ПАН, Варшава, 2008.
Ковальски A. Польское сельское и продовольственное хозяйство перед лицом процессов глобализации. См.: С. Земба, A. Ковальски (ред.). Развитие сельского, продовольственного хозяйства и сельских территорий Польши. AlaMer, IERiGI, Варшава, 2007.
Кулавик Я., Ю. Зюлковска. Финансовая система сельского хозяйства и финансовая глобализация. IERiGI, Варшава, 2006.
Польская стратегия в процессе формирования политики Европейского союза в отношении сельских территорий и сельского хозяйства. IRWiR, Варшава, 2006.
Польское село после вступления в Европейский союз. Фонд для развития польского сельского хозяйства, Варшава, 2004.
Польское село 2006. Отчет о состоянии села. Фонд для развития польского сельского хозяйства, Варшава, 2006.
Программа развития сельских территорий на 2007-2013 гг. Министерство сельского хозяйства и развития села, Варшава, 2007.
Роснер A. (ред.). Обусловленности и направления социально-экономических перемен на сельских территориях. IRWiR, Варшава, 2005.
Роснер A. (ред.). Дифференциация уровня социально-экономического развития сельских территорий и дифференциация динамики перемен. Институт развития села и сельского хозяйства ПАН, Варшава, 2007.
Собецки Р. Гглобализация и функции польского сельского хозяйства. SGH, Варшава, 2007.
Спыхальски Г. Мезоэкономические аспекты формирования развития сельских территорий. IRWiR, Варшава, 2005.
Стиглитц Й.Е. Видение справедливой глобализации. PWN, Варшава, 2007.
Стратегические указания Сообщества для развития сельских территорий на 2007-2013 гг. Министерство регионального развития, Варшава, 2007.
Шиманьски В. Глобализация. Вызовы и угрозы. Difin, Варшава, 2001.
Tomczak F.: From Peasant to Agribusiness, Path of the Family Farms Development. Институт экономики сельского и продовольственного хозяйства, Варшава, 2001.
Томчак Ф. Gospodarka rodzinna w rolnictwie. Uwarunkowania i mechanizmy rozwoju. Институт развития села и сельского хозяйства, Варшава, 2006.
Томчак Ф.: Как решить проблему цивилизационной отсталости польского села в условиях интеграции в ЕС? См.; Какая Польша? В какой Европе? Институт стратегических проблем, Варшава, 2003.
Томчак Ф. Перемены села и сельского хозяйства Китая на региональном и мировом фоне. См.: В. Помыкало (ред.), Китай в глобальном мире. Фонд Инновация, Варшава, 2008.
Величко Б. Политика Европейского Союза в отношении сельских территорий. IERiGI, Варшава, 2006.
Вилькин Е., M. Блонд, Д. Клепацка. Польская стратегия в процессе формирования политики Европейского союза в отношении сельских территорий и сельского хозяйства. Институт развития села и сельского хозяйства ПАН, Варшава, 2006.
Вилькин Е. (ред.). Польское село 2025. Видения развития. Фонд Сотрудничества, Варшава, 2005.
Вилькин Е., Нуровска И. Польское село 2006. Отчет о состоянии села. FDPA, Варшава, 2006.
Вось A. Польское сельское хозяйство перед лицом глобальных процессов в экономике. IERiGI, Варшава, 2001.
Захер Л.В. Спор о глобализации. Эссе о будущем мира. Комитет прогнозов «Польша 2000 Плюс», Варшава, 2003.
Земба С., A. Kowalski (ред.). Развитие сельского, продовольственного хозяйства и сельских территорий Польши и Европейского союза. Варшава, 2007.
Приложение 1 Основные показатели по сельскому хозяйству избранных стран, упорядоченных по уровню экономического развития, по данным Всемирного банка (год публикации 2007-й)
Страна НПБ ВНП Сель- Заня- Произ-
ППС на душу ское тость води-
на душу в тыс. хозяй- в сель- тельность
в тыс. USD ство в ском труда
USD % ВНП всего хозяйстве в % в с/х1
США 41,6 43,6 1 2,2 36,2
Норвегия 40,4 60,1 2 3,8 32,6
Дания 33,6 48,3 2 3,2 35,7
Австрия 33,1 37,2 2 5,6 20,6
Велико- 32,7 37,7 1 1,4 25,9
британия 32,6 36,1 1 1,7 36,0
Бельгия 31,4 40,1 1 2,2 30,1
Швеция 31,4 39,0 2 4,7 33,5
Япония 31,2 37,5 3 5,3 29,7
Финляндия 30,5 34,6 2 4,3 39,2
Франция 29,2 34,8 1 2,5 23,5
Германия 28,8 30,3 2 5,0 21,1
Италия 28,8 25,3 3 6,1 18,7
Страна НПБ ВНП Сель- Заня- Произ-
ППС на душу ское тость води-
на душу в тыс. хозяй- в сель- тельность
в тыс. USD ство в ском труда
USD % ВНП всего хозяйстве в % в с/х1
Испания 23,6 19,8 5 15,6 9,1
Греция 20,1 11,2 3 4,7 4,6
Чехия 19,7 17,2 3 12,5 5,9
Португа- 16,9 10,1 4 6,0 4,1
лия 15,8 8,0 4 6,0 3,5
Венгрия 15,4 9,1 4 6,7 3,2
Словакия 14,2 7,2 6 17,7 4,1
Эстония 13,5 7,2 5 18,9 2,0
Литва 13,5 6,8 4 14,8 2,4
Польша 10,6 4,5 6 11,4 2,2
Латвия 10,0 7,3 4 17,2 2,7
Россия 8,9 3,9 10 38,1 3,5
Мексика 8,6 3,5 10 18,0 6,3
Румыния 8,4 4,8 12 35,5 1,8
Болгария 8,2 3,6 8 20,6 3,0
Турция 7,9 2,8 10 2,5
Бразилия 7,7 2,9 7 35,4 1,4
Беларусь 6,7 1,5 11 19,5 1,4
Казахстан 4,4 1,3 15 28,6 2,0
Украина 3,7 1,3 13 44,8 0,6
Египет 3,5 0,7 18 0,4
Индонезия 3,3 1,3 17 53,8 1,4
Индия 2,4 0,7 22 45,3 0,7
Грузия 2,2 0,9 17 47,9 0,7
Пакистан 2,2 0,7 22 45,0 0,7
Молдова 0,7 1,7 13 44,7 0,4
Монголия
Китай
1 Добавленная стоимость на 1 занятого в тыс. USD
