CC BY
57УДК 32
НИ. Маслакова-Клауберг,
кандидат политических наук, старший научный сотрудник, Институт мировых цивилизаций, Москва
САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ В ДИСКУРСЕ МИРОВОЙ ИСТОРИИ: ПЕРИОД МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТА И РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
NJ. Maslakova-dauberg,
PhD in Philosophy Science, senior researcher, Institute of World Civilizations, Moscow E-mail: mnleo@mail.ru
SANCTIONS AGAINST RUSSIA IN THE DISCOURSE OF WORLD HISTORY: THE PERIOD OF THE MOSCOW STATE AND THE RUSSIAN EMPIRE
Аннотация. Статья посвящена истории введения международных санкций против России, начиная с момента создания Московского государства и до конца XIX века. В статье дается анализ основных причин принятия санкций против России в разные исторические периоды. Кроме того, представлены основные виды западных санкций, включая информационные методы. Дается обоснование того, почему конфронтация между Западом и Россией имеет многовековую историю, которая никогда не прекращалась, а лишь сменялась периода ужесточения и ослабления. Представленный анализ санкционных режимов против России поделен на два исторических периода — Московского государства и Российской империи. Основной акцент в исследовании сделан на общие причины формирования антироссийского настроения в Европе. Среди политико-экономических причин обосновываются также культурно-цивилизационные.
В начале статье общая характеристика международным санкциям в мировой истории до конца ХХ века.
Abstract. The article is devoted to the history of the introduction of international sanctions against Russia, from the moment of the creation of the Muscovite state to the end of the 19th century. The article analyzes the main reasons for the adoption of sanctions against Russia in different historical periods. In addition, the main types of Western sanctions are presented, including informational methods. The rationale is given why the confrontation between the West and Russia has a long history, which never stopped, but only changed into a period of toughening and weakening. The presented analysis of the sanctions regimes against Russia is divided into two historical periods — the Moscow State and the Russian Empire. The main focus of the study is on the general reasons for the formation of anti-Russian sentiment in Europe. Among the political and economic reasons, cultural and civilizational ones are also substantiated.
At the beginning of the article, a general description of international sanctions in world history until the end of the twentieth century.
Ключевые слова: международные санкции, международно-правовой подход, антироссийские санкции , санкционная политика Запада, информационные методы, фальсификация, политика сдерживания России, глобальное доминирование, многовековая конфронтация, негативные социально-экономические последствия, историческая конфронтация, эмбарго, торговые санкции, продовольственный кризис, религиозный фактор, культурно-цивилизационный аспект, проект Антироссия.
Key words: International sanctions, international legal approach, anti-Russian sanctions, Western sanctions policy, information methods, falsification, containment policy of Russia, global dominance, centuries-old confrontation, negative socio-economic consequences, historical confrontation, embargo, trade sanctions, food crisis, religious factor, cultural and civilizational aspect, Anti-Russia project.
В начале XXI века особую актуальность в международных отношениях приобрела санкционная политика США и стран «коллективного Запада» против России. Международные антироссийские санкции рассматриваются ими как наиболее эффективный механизм в традиционной «политике сдерживания России», имеющей целью сохранения за США и Западом статуса «глобального мирового центра управления». Усиление геополитических позиций России воспринимается как серьезная угроза для глобальных планов США и их европейских союзников по глобальному доминированию в мире. Им приходиться сегодня учитывать такие факторы как — возросший экономический и геополитический потенциал России, её возросшую роль как одного из ведущих экспортеров энергоресурсов и сырья, ядерный и модернизированный военный потенциал, крупнейшую в мире территорию российского государства, включая центральное географическое положение на европейском и ев-розийском пространстве и др.
Нынешняя конфронтация между «коллективным Западом» во главе с США и Россией представляет собой крупнейший геополитический конфликт, начиная с первой половины ХХ века. Особенность его состоит в том, что конфронтация со стороны Запада ведется не с «ослабленной Россией» периода распада СССР, а с российским государством, имеющим достаточно сильные позиции в мировой политике и экономике. В 2007 году Россия стала проводить политику своего «геополитического роста», бросив вызов «однополярному» миру глобального лидерства США. Этому была посвящена «Мюнхенская речь» Президента России В.В.Путина на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 года, которая была воспринята достаточно враждебно со стороны западных стран и США.
Безусловно, нынешний конфликт между США и его союзников с Россией носит экзистенцинальный характер, причем с «высокими геополитическими ставками». От него будет зависеть будушее каждой из конфликтующих сторон, а также новой мировой политической системы в целом.
Из истории международных санкций (до ХХ века)
В мировой истории применение политических и экономических санкций насчитывает многие тысячелетия. Они всегда считались наиболее действенным механизмом достижения внешнеполитических целей отдельным государством или группой стран, причем с наименьшими экономическими потерями, военными затратами и людскими потерями. Как правило, это были различного рода экономические санкции, которые позволяли поставить «под контроль» международную торговлю и получать, тем самым, большие финансово-экономические преференции для своего государства, пополняя при этом «государственную казну». Таким образом, санкции являлись одним из рычагов экономической дипломатии, поскольку результат достигался без ведения разрушительных войн против конкурентов и противников. Однако, и сегодня актуальным остается один вопрос — результативность санкции и их негативный эффект для самого государства, вводившего санкции.
С международно-правовой точки зрения применение санкций по-прежнему остается одной из наиболее сложных теоретических проблем в международном праве. С одной стороны, они рассматриваются как особая внешнеполитическая мера, которая применяется одним государством или несколькими государствами с целью предупреждения конфликтов, «принуждения к миру» и соблюдению принципов международного права. А с другой стороны, может санкции могут использоваться в целях недобросоветской экономической и политической конкуренции.
Первыми зафиксированными в исторических источниках экономическими санкциями стали введенные в 433 г. до н.э. Афинским морским союзом (Делосской симмахией) запреты в отношении торговцев из области Мегара (входила в Пелопонесский союз) посещать порты и рынки в Древней Греции, а также проживать на подконтрольных ей территориях. Следствием такого санкционного шага стала Пелопонесская война между Афинами и Спартой (431-404 гг. до н.э.), которая
привела к разрушительным социально-экономическим последствиям для обеих сторон [6]. Конфликт, который в начале носил ограниченный характер, вырос в масштабную всеобъемлющую войну, которая уничтожила целые города и области в Греции.
В период позднего Средневековья в Европе санкции носили локальный и кратковременный характер, что объяснялось многими факторами того времени. Среди них: нестабильность международных связей, постоянная смена политических, торговых и военных союзов. Значимую роль играла также переменчивая политика монархов и влиятельных политиков.
В XIX веке наиболее популярным санкционным режимом были «морские блокады», которые препятствовали развитию торговых отношений между странами, создавая прецеденты ведения экономических войн. Так, в период с 1827 по 1914 год «морские блокады» были применены 21 раз против ряда государства — Турции, Португали, Колумбии, Панамы, Нидерландов, Мексики, Сальвадора и Аргентины. Блокады вводились, в основном, ведущими европейскими государствами с колониальным опытом — Великобританией, Францией, Германией, Италией. Санкции вводились также Австро-Венгерской империей и Российской империей.
Первые масштабные санкции в мировой истории были введены в начале XIX века императором Франции Наполеоном Бонапартом против своего главного противника — Великобритании. Их целью было полное сокрушение политического и экономического могущества Англии. В истории эти санкции получили название — «континентальная блокада Наполеона».
Так, 21 ноября 1806 года был подписан Берлинский декрет о континентальной блокаде, который представлял систему экономических и политических санкций (запрет на торговые и почтовые отношения с Англией, запрет захода судов во французские порты и др.). Кроме того, британцы, обнаруженные на подконтрольной Франции территории объявлялись военнопленными, а их имущество конфисковывалось [10]. Для усиления санк-
ций в 1807 году приняты «Миланские декреты», по которым английские корабли приравнивались к судам вражеских государств, при обнаружении которых накладывался арест. В 1810 году были подняты торговые пошлины на ввозимые во Францию английские товары, в частности — сырье, кофе и сахар. Кроме того, обнаруженные британские изделия их хлопкового полотна подлежали уничтожению через сжигание.
Таким образом, Франция за счет введенных экономических санкций смогла поднять свою промышленность, в частности — обрабатывающую и металлургическую. Однако, этот экономический эффект был недолгим. В свою очередь, Великобритания ввела более результативные ответные санкции, которыми стали — созданные «антифранцузские коалиции» ведущих европейских стран, включая Россию. Следует отметить, что английская дипломатия смогла умело использовать в своих интересах недовольство европейских стран негативными последствиями «наполеоновских санкций». Впоследствии данная выбранная тактика — «коалиционной дипломатии» — станет традиционной чертой внешней политики Великобритании.
Однако, самым сокрушительным ударом для «Наполеоновской Франции» стала война с Российской империей в 1812 году, которая привела к полному поражению французской армии и унизительному пленению Наполеона Бонапарта на острове Святой Елены. В июле 1812 года Российская империя подписала мирный договор с Великобританией, а в сентябре 1812 года торговые отношения между двумя странами были возобновлены по Манифесту Императора Александра I [11]. Это был единственный случай в истории российско-британских отношений, когда Россия оказывала содействие Англии в санкцион-ном режиме, введенном Францией. В дальнейшем отношения между Россией и Великобританией были довольно сложными, со своими «взлетами и падениями». Под-твержением конфронтационной политики Великобритании в отношении России стала Крымская войны 1853 г., а также мировые войны и международные конфликты ХХ и XXI вв.
Тем не менее, практика применения экономических санкций в XIX была достаточно редким явлением. В разрешение политических разногласий предпочтение отдавалось войне в ее классической форме. Были также и исключения.
Так, Китайская империя во первой половине XIX столкнулась с со стремлением Великобритании стремилась подчинить экономику Поднебесной своим экономическим интересам, в частности в торговле опиумом. Именно опиум приносил англичанам огромную прибыль. Китай решил положить этому конец жесткими санкци-онными мерами. В 1839 году китайский рынок страны был закрыт для всех британских и индийских торговцев. Таким мерами Китай стремился защитить свой рынок он внешнего влияния и контрабанды наркотиков. Однако это привело к двум Опиумным войнам между Империей Цинь и западными державами (18401842, 1856-1860 гг.), которые обернулись для самого Китая рядом негативным последствий. Среди них — подписание Пекинских договоров, предусматривающий выплату Китаем контрибуций, предоставления западным странам торговых преференций, а также использования китайцев в качестве дешевой рабочей силы.
Самое широкое распространение международные санкции в самых различных формах получили в ХХ веке. Впервые понятие «санкции» появилось в международном праве в 1920 году, когда был провозглашен Устав Лиги Наций. В этом документе санкции рассматривались как правовая мера поддержания международного мира и безопасности. Однако, четкой трактовки понятию санкций, а также международным правилам по их применения в Уставе не было.
Кульминацией противоборства санкци-онных режимом стала «холодная война», во время которой страны «капиталистического» и «социалистического» блоков вводили различного рода санкции, добиваясь экономического поражения противника. Санкции вводились также международными организациями, в частности ООН, которые рассматривались как коллективное действие в целях предотвращения войны и принуждения к миру.
История
международных санкций против России (с середины XV века до 1940 г.)
В мировой истории Россия имеет многовековой опыт существования в условиях санкций, начиная с момента формирования своей государственности. Принято считать, что историческая конфронтация между странами Запада и Россией началась еще в 1547 году, когда в Московском Кремле был венчан на царство первый русский царь из рода Рюриковичей — Иван Васильевич IV Грозный. Фактически, страны Европы, входившие тогда в Священную Римскую империю германской нации, были застигнуты врасплох появлением на европейской карте нового Московского государства. Дело в том, что в первой половине XVI века Европа была занята двумя глобальными в отношении себя угрозами. С одной стороны, это была борьба католической церкви с возрастающими протестанскими настроениями в Европе, а с другой — экспансионистская политика Османской империи, которая стремилась к расширению своих территорий и ислами-зации европейских стран.
Следует отметить, что с первых дней своего существования Московское государство заявила о себе как о наследнице Византийской империи, которая пала под натиском турок в 1453 году. К тому же, русский царь Иван Васильевич IV провозгласил себя прямым потомком римского императора Октавиана Августа, что повышало статус московского правителя до титула императора. Кроме того, европейским странам стала известна национально-государственная идея молодого русского царства — «Москва-Третий Рим, а четвертому не бывать». Все это серьезно насторажило европейские страны. Они понимали, что Московское государство не вписывается в религиозные и политико-цивилизационные контуры Европы, которая подчинялась императору Священной Римской империи германской нации, а также находилась под властью Папой Римского. Именно поэтому они рассматривали Московское государство не как своего партнера или союзника, а как конкурента и соперника.
Таким образом, начавшееся в XVI веке противоборство с Россией, сформировало контуры будущей многовековой антироссийской политики Запада, составной частью которой стали — конфронтация и санкции. Причем, если антиросийские санкции имели временный характер, то конфронтация с Россией стала явлением постоянным. Поэтому, следует рассматривать антироссийскую политику Запада как явление историческое, которая сопровождается постоянной конфронтацией с Россией и периодически меняющимися режимами антироссийский санкций — от ослабления к ужесточению.
В период Средневековья одной из наиболее применяемых санкций в международных отношениях были торговые эмбарго. С международно-правовой точки зрения эмбарго (от исп. embargo) означает государственный запрет на вывоз и вывоз иностранных товаров и ценностей. Кроме того, санкционные меры включали также задержание иностранных судов и вооружений, запрет на передвижение товаров и людей и др. При этом, средневековые санкции не всегда была основной ответной мерой. Зачастую применялись средства политического давления или вооруженного конфликта. Примечательно, что в XVI веке в европейской политики появился официальный термин в отношении санкций против России — «меры против Московского царства».
В период феодальной раздробленности многие русские княжества неоднократно подвергались санкционным режимам, которые вводились соседними странами с целью политического и экономического подчинения своим интересам. Одной из первый в санкцинный режим попала Новгородская боярская республика. Так, в 1137 г. против нее было введено продовольственное эмбарго, о чем свидетельствуют «новгородские грамоты XI-XIII». Фактически, это было первое документально подтвержденное свидетельство о примененных санкциях против русских земель.
Это продовольственное эмбарго включало запрет на экспорт зерна из западноевропейских стран, что привело с появлению сильного голода в Новгороде. Однако, новгородцы нашли выход из положения,
наладив поставки зерна из южнорусских земель. Примечательно, что продовольственные эмбарго было введено Ганзейским союзом — крупным торговым союзом Северо-Западной Европы, возникшем в середине XII века. Сам союз представлял собой систему иностранных конторов (за-гранпредставительств) с центром в немецком городе Любек. Через некоторое время готские и немецкие купцы основали в Новгороде два представительства Ганзейского союза — «Гонтский двор» и «Немецкий двор». Таким образом, эмбарго против Новгорода было лишь инструментом для Ганзейского союза в подчинении и осваивании новых земель и приобретения ресурсов. Известно, что из Новгорода и Пскова ганзейские купцы возили пушнину (соболь, горностай и др.) и свечной воск. В Европе особенно ценились русские меха, которые были самыми качественными и дорогостоящими. Они служили даже самостоятельной денежной единицей при расчетах. Основными рынками сбыта российского свечного войска были Фландрия и Англия [9].
К XV веку Новгород оказался в полной торговой зависимости от Ганзы, не имея права самостоятельно торговать с Англией и Голландией. Экономичекий упад Новгорода привел с угасанию ганзейской торговли. В 1478 году Новгород вошел в состав Московского княжества, а после убийства русских купцов в Ливонии великий князь московский Иван III закрыл Немецкий двор [6].
Следует отметить, что первые санкции против Московского княжества были введены в середине XV века. Так, в при правлении Великого князя Московского Василия II Темного было введено «ливонское эмбарго». Фактически, это эмбарго представло собой вид торговых санкций, которые включали запрет на поставку в московское княжество товаров военного характера и двойного назначения (порох, ружья, арбалеты, медь, свинец и сера). В 1437 году Ливонский орден ввел также продовольственное эмбарго на поставку зерна в Московское княжество из Прибалтики, что продолжалось в течение 30 лет. Целью этой санкционной политики являлось — экономического давление и подчи-
нение русского княжества интересам европейских стран [5].
Особую роль в санкционных режимах против Московии в период Средневековья играла Польша, которая в достижении своих политических целей умело применяла торговые санкции против России в сочетании с необходимым «информационным сопровождением». По мнению польского историка И. Граля, после победы поляков в 1514 году в битве под Оршей, Польскому королевству им удалось негативно настроить против Московии большую часть Европы. Особое место в информационной компании Польши занимала политика по очернению и демонизации русского царя Ивана XVI Грозного как «деспота и мучителя русского народа». В то время во многих европейских городах распространялись информационные листки («летучие листки»), в которых говорилось, что «Московия — страна тьмы», а «русские — дикари и варвары». Кроме того, распространялись слухи о распутстве царя Ивана Грозного, который имеет больший гарем в своем дворце, чем сам турецкий султан. Особенно преуспел в дезинформации папский легат и иезуит Антонио Поссевино, который распускал слухи в отместку за отказ Ивана Грозного подписать договор об религиозной унии Москвы и Рима [2].
Одним из популярных санкционных мер являлись ограничения на передвижения людей и товаров. Именно такого рода санкции ввела в XVI веке Ливония против Московского государства. Так, в 1548 году получает известность судебный процесс в Любеке над саксонским торговцем Гансом Шлитте, получивший название — «дело Ганса Шлитте» [7]. Он обвинялся в том, что по просьбе царя Ивана IV Грозного намеревался привезти в Московию 123 мастера различных профессий, завербованных им в разных городах Европы. Однако, в Московию они так и не попали, несмотря на разрешение германского императора Карла V. Дело в том, что все они были арестованы властями Любека по просьбе Ливонского ордена (государства крестоносцев на территории современных Эстонии и Латвии).
Дело было прекращено в 1559 году в связи со смертью Шлитте в тюрьме.
В 1553 году Иван Грозных даже обращался к Дании за помощью в вывозе «царевых людей» в обход ливонской блокады. После установления официальных торговых отношений между Московией и Англией в середине XVI века свобода торговли и передвижения была восстановлена. Однако, в в 1570 году на Всегерманском сьезде во Франкфурте герцог Альба (наместник императора Священной Римской империи Карла V в Голландии) предложил ввести запрет на поставку в Московию отдельных видов вооружения «дабы она не стала врагом грозным не только для Империи, но и для всего Запада» [2]. Санкционная политика Запада против России продолжалась вплоть до конца XVI века, когда страны Ганзейского союза выступили против нее, руководствуясь своими торгово-экономическими интересами и выгодами.
С вступлением на русский престол династии Романовых санкционный режим против Московии, а затем Российской империи периодически ужесточался и ослабевал, но противодействие против России было основной частью политики ведущих в то время европейских стран.
Так, в царствование императора Петра I, который был занят модернизацией Россией и установлением новых векторов сотрудничества с Европой, санкции против России не вводились. Европа присматривалась с молодому русскому государю, а Петр Великий укреплял позиции государства как геополитически, так и экономически. Победа России в Северной войне со Швейцией в 1721 году принесла русскому царю не только возврат прибалтийских территорий, но и упрочение позиций государства в мире уже в новом качестве — Российской империи. Когда в 1703 году Петр Великий заложил новую столицу империи — Санкт-Петербург, то страны Европы не признали это, поскольку считали эту территорию за Швецией. Хотя согласно историческим источникам там проживали славяне и финно-унгорские народы, и территория Приладожья находилась под контролем России. Лишь после победы в Северной войне это проти-воречение с западной оценкой быстро исчезло [1].
При правлении императрицы Анны Иоанновны Швеция все же предпринимала попытки заключить союз с Османской империей и ввести санкции против России. В ответ на это Россия пригрозила прекратить поставки зерна в Швеции и вопрос с введением антироссийских санкций был сразу же снят [4].
В «золотой женский век» русской истории на троне находились две императрицы — Елизавета Петровна и Екатерина II, которые сформировали облик России как великой державы с сильной геополитикой и дипломатией. Россия играла роль гаранта мира и стабильности в Европе. Канцер Российской империи А. Безбородько отмечал, что « ни одна пушка в Европе, ни в Азии без ведома императрицы Екатерины не имела права выстрелить» [3]. Однако, такая ситуация продлилась лишь до середины XIX века.
Ослабление геополитический позиций России после проигрыша в Крымской войне 1853-1854 гг. привело к усилению санкционной политики европейских государств и, прежде всего Великобритании. Согласно условиям Парижского договора в 1856 года России запрещалось иметь флот на Черном море, а проливы Босфор и Дарданеллы оказались под контролем Османской империи и Великобритании. Дело в том, что по договору 1838 года Турция предоставила Великобритании режим наибольшего благоприятствования, оказавшись, таким образом, в политико-экономической зависимости от нее.
После Крымской войны против России была развязана целая информационная пропаганда, в ходе которой публиковались унизительные антироссийские карикатуры. Так, на «Серьезно-юмористической военной карте 1877 года» (автор — Ф. Роуз, английский иллюстратор) Российская империя изображалась в виде зловещего осьминога, способного напасть на «цивилизованную Европу». Даже считалось признаком хорошего тона «пнуть Россию», изображая в виде демонических чудовищ [12].
Как уже отмечалось ранее, санкцион-ные режимы против России имели постоянный характер, меняя только формат — от послабления к ужесточению. Такая санк-
ционная политика вкладывалась в многовековой проект Запада — «Антироссия», целью которого было ослабление России и поставление под западный контроль ее территорий и природных ресурсов.
Подводя итог истории международных санкций против России (первого периода с 1547 до конца ХХ века) хотелось бы сделать следующий вывод. Конфронтация Запада с Россией имеет многовековую историю, которая началась с момента создания Московского государства и продолжается до сих пор. Эта конфронтацион-ная и санкционная политика ослаблялась лишь на короткое время — в период мировых войн либо революций в самой России, но никогда не прекращалась. Независимо от государственно-политического статуса России — Московского царства либо Российской империи — проводимая Западом «политика сдерживания России» имела как политико-экономическую, так и куль-турно-цивилизационную направленность.
Список литературы
1. Анисимов Е.В. Война и мир Петра Великого // Вестник МГИМО-Университета. — 2021. — № 14 (6).
2. Антироссийская пропаганда в Европе с XV до начала ХХ века // Интернет-ресурс Информационно-образовательный портал «Должен знать»: http://dz-online.ru/article/1831.
3. Безбородко АА. О царствовании Екатерины Великой // URL: http://his95.narod.ru/bezbor-ek.htm.
4. Бочарников И.В. История антироссийский санкций: от Ивана Грозного о наших дней // Актуальная аналитика. — 2016. — № 7.
5. Виноградова Е.В. Экономические санкции как инструмент международной политики // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ ekonomicheskie-sanktsii-kak-instrument-mezh-dunarodnoy-poli.
6. Доллингер Ф. Ганзейский союз. Торговая империя Средневековья от Лондона и Брюгге до Пскова и Новгорда. — М., 2020.
7. К делу Ганса Шлитте // Копенгагенские акты, относящиеся к русской истории. Первый выпуск 1326-1569 гг. / Пер. Ю.Н. Щербачёва // Чтения в обществе истории и древностей Российских при Московском университете. — М., 1915. — № 4.
8. Лаптева Е.В. Средневековые антироссийские санкции: к истории вопроса // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 6.
9. Рыбина ЕА. Новгород и Ганза. — М, 2009.
10. Тарле Е.В. Континентальная блокада. — М., 1948. — Т. 3.
11. Трошин Н.Н. Континентальная блокада и Россия (к вопросу об экономических причинах
Отечественной войны 1812 года) // Отечественная война 1812 года. Источники. Памятники. Проблемы. Материалы XVI Международной научной конференции, 6-7 сентября 2010 г. — Можайск, 2011.
12. Черный осьминог или Россия глазами иностранцев // URL: http://heliophagous.livejour-nal.com/33791.html.
