CC BY
2
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
И. Я. БЫЧКОВ (Москва)
Санитарно-пищевое законодательство Великобритании
(Реферативный обзор)
Пищевое законодательство Англии имеет большую историческую давность. Уже в ХШ столетии в Англии фальсификация пищевых продуктов преследовалась по уголовному кодексу..
Новое английское санитарно-пищевое законодательство построено по образцу германского. Оно состоит из специальных лигцевых законов, отдельных статей общеторгового законодательства и, наконец, раздела, предусматривающего ответственность за фальсификацию, помещенного в законе 18175 г. об обращении пищевых продуктов и лекарственных препаратов. Последний закон пополней и частично изменен в ,1876, 189Э и 11927 гг.
3 августа' 1008 г. издан новый закон о фальсификации предметов первой необходимости (пищевые продукты, керосин, мыло и др.) и лекарств. Он содержит нормы общего характера, а также нормы, касающиеся отдельных групп: предметов первой необходимости и порядка осуществления контроля. Закон состоит из ¡пяти разделов.
1-й раздел запрещает изготовление и сбыт вредных для здоровья, фальсифицированных, имитированных и вводящих в заблуждение своей этикеткой пищевых продуктов и дает указания, в каких случаях этот запрет допускает исключения.
2-й раздел содержит нормы, регламентирующие продажу молока, масла и сыра, маргарина и маргаринового сырья. В отношении этих продуктов правительство уполномочено устанавливать дополнительные нормативы.
Все предприятия, изготовляющие названные пищевые продукты и торгующие ими, подлежат обязательной государственной регистрации.
3-й раздел предусматривает организацию полицейского надзора за пищевыми продуктами и порядок проведения в жизнь закона 1028 г.
4-й раздел посвящен карательным санкциям за нарушение закона'.
5-й раздел содержит особые оговорки, касающиеся применения этого закона в Шотландии и Ирландии.
Высший контроль над продажей пищевых продуктов принадлежит министерству здравоохранения. По ряду вопросов, однако, последнее должно согласовывать свои действия с министерством земледелия и рыболовства.
Проведение закона возложено в Лондоне на муниципалитет, на местах — *
на окружные советы и советы графств. Эти органы обязаны иметь в своем штате компетентных государственных химиков. ¡Назначение и увольнение каждого химика производится с утверждения министра здравоохранения. Государственными химиками не могут быть владельцы и участники пищевых и фармацевтических предприятий, а также их служащие.
Химики не должны заниматься текущим надзором за качеством пищевых продуктов. Эти функции выполняются медицинскими чиновниками, санитарными инспекторами, инспекторам» мер и весов, а также специальными чиновниками: полиции.
Давать химику пробы для исследования имеют право не только перечисленные лица, но также любой покупатель. Если покупатель приобретает продукт для исследования его химиком, он должен сообщить об этом продавцу,, который делит пробу на три части и каждую часть плотно закупоривает и опечатывает. Одна часть вручается покупателю, другая оставляется в месте продажи как контрольный образец, а третья представляется государственному химику. Закон предусматривает также случаи представления проб высшим: властям.
Особо осуществляется контроль продуктов, ввозимых из-за границы. Пробы этих продуктов берутся для исследования чиновниками таможни. Каждая проба делится также на три части: одна вручается импортеру, вторая — государственному химику, а третья сохраняется в качестве контрольного образца.
Санитарный контроль импортируемых продуктов регламентируется специальным указом министерства здравоохранения от 123 марта 1925 г.
Регулярная ревизия производственных и складочных помещений осуществляется только в тех предприятиях, которые подлежат государственной регистрации.
В прочих предприятиях такая ревизия производится лишь в тех случаях,, когда есть подозрение, что данное предприятие нарушает законы изготовления,, обработки, переработки или хранения пищевых (продуктов.
Государственные химики обязаны каждые три месяца представлять отчет соответствующим властям о количестве исследованных ими проб, результатах исследований и суммах, поступивших в оплату произведенных анализов. Отчет докладывается на очередном заседании организации, в ведении которой состоит данный государственный химик. Вышестоящие органы представляют ежегодно министру здравоохранения в устанавливаемые им сроки сводку квартальных отчетов государственных химиков.
Суммы, поступающие от штрафов за нарушение пищевого закона, передаются в распоряжение местных властей и расходуются на надобности, связанные с контролем пищевых продуктов. Если штраф нала1 ается по жалобе покупателя, то последнему передается часть штрафной суммы на покрытие понесенных им убытков в тех случаях, когда они имели место.
Надзор за мясными продуктами осуществляется санитарными инспекторами, ветеринарными врачами и особыми контролерами. Специальных инструкций, касающихся организации этого контроля, нет.
Весьма либерально относится законодательство Англии к добавлению в пищевые продукты консервирующих веществ и красок. Такой либерализм — характерная черта почти всех капиталистических стран, импортирующих пищевые продукты. Объясняется это тем, что привилегированным группам населения доступны более дорогие пищевые продукты, не нуждающиеся в примеси таких чуждых человеческому организму составных частей, как бензойная кислота, сернистая кислота и др., а также синтетических красителей.
Консервирование продуктов химическими веществами и подкрашивание синтетическими красителями дает возможность привозить предметы продовольствия из дальних колоний и полуколоний. Для такой страны, как Англия, это имеет большое значение в смысле активности ее валютного баланса. Потребителем же этих «удешевленных» продуктов являются широкие массы трудящихся, здоровье которых охраняется постольку, поскольку это выгодно капиталистам.
Здесь мы видим яркий пример подчинения санитарно-пищевого законодательства экономическим интересам правящего класса. В пищевых законах 1865 и 1|Э28 гг. вопрос о дозировке в пищевых продуктах консервантов и красок предоставлен усмотрению министерства земледелия. Рядом циркуляров министерства разрешено добавление следующих антисептических средств в продукты питания с обязательным декларированием этого на этикетке продукта.
1. Сернистая кислота: для мяса, сосисок и виноградных вин — 0,046%, для искусственных минеральных вод—0,007%, для сушеных фруктов — 0,2%, для плодово-ягодных полуфабрикатов — 0,16—0,3%, в готовых кондитерских изделиях— 0,004% и т. д.
2. Бензойная кислота: для вин слабоалкогольных и безалкогольных — 0,02%, для фруктовых соков — 0,06—0,2%, для минеральных вод—0,01£Р/о.
3. Муравьиную кислоту разрешается добавлять в фруктово-ягодные полуфабрикаты до 0,3%.
4. Фтористо-водородную кислоту в те же полуфабрикаты можно добавлять в пределах 0,08—0,1%.
В отношении подкрашивания пищевых продуктов законодательство устанавливает не список разрешенных красок (как в СССР), а список запрещенных, причем все прочие считаются разрешенными.
Из органических красителей запрещены только четыре наиболее ядовитые: аконит, берберин, гуммигут и чортов корень.
Синтетические красители, среди которых есть сотни разновидностей, широко применяются в Англии (в СССР разрешены только 7 совершенно безвредных). Воспрещены только 12 следующих видов: соединения щавелевой кислоты, каменноугольные краски с нитрогруппой, аурантин, аурин, корамин, мартису желтая, Манчестер желтая, нафтоль желтый, оранж II, пикриновая кислота, виктория желтая, динитрокрезол.
Для всех про.чих красителей, среди которых имеется немало содержащих ядовитые ингредиенты, широко открыты ворота английского законодательства.
