Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – орган, регулирующий и обеспечивающий деятельность арбитражных управляющих Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»



А.В. Волжанин,

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ -ОРГАН, РЕГУЛИРУЮЩИЙ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Существенный вклад в развитие института несостоятельности вносит саморегулируемая деятельность. В рамках института несостоятельности под ней понимается самостоятельная и инициативная деятельность, направленная на формирование правил и стандартов профессиональной деятельности арбитражных управляющих, а также осуществление контроля за их соблюдением. Саморегулирование указанной деятельности осуществляется при условии объединения арбитражных управляющих в СРО АУ.

Под саморегулируемой организацией арбитражных управляющих понимается негосударственная некоммерческая организация, основанная на членстве, созданная гражданами Российской Федерации, включенная в единый государственный реестр СРО АУ и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих 1.

СРО АУ, объединяя арбитражных управляющих, имеет своей миссией оказание высококачественных услуг в сфере антикризисного управления и финансового оздоровления организаций. Процесс выполнения указанной миссии базируется на создании объединения высокопрофессиональных антикризисных управляющих и централизованного представления их интересов в центральных органах исполнительной и законодательной власти, а также на предприятиях и в организациях.

Существование СРО АУ в современной рыночной экономике определяется как несовершенствами, свойственными рынку в сфере антикризисного управления, так и самой экономической природой услуг арбитражных управляющих. В этих условиях наиболее эффективное оказание услуг арбитражных управляющих может быть реализовано с помощью профессионального посредника, функционирующего на принципах некоммерческого сектора экономики. Таким профессиональным посредником на рынке услуг арбитражных управляющих является СРО АУ.

СРО АУ как некоммерческая организация не ставит своей главной целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе и России, допускают

1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 , № 127-ФЗ. - Раздел 1, статья 2.

АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ

Экономика, Статистика и Информатика

№2, 2006

возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем ее использование носит ограниченный характер. Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основной деятельности некоммерческой организации и не может быть распределена между ее участниками.

Исходя из классификации некоммерческих организаций на рыночных и нерыночных производителей, обосновано, что СРО АУ представляет рыночно ориентированную некоммерческую организацию, созданную индивидуальными предпринимателями для реализации своих целей.

СРО АУ создается и действует в соответствии с ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. .№ 7-ФЗ, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ, другими правовыми актами Российской Федерации. СРО АУ является юридическим лицом и обладает всеми присущими ему признаками. Статус СРО АУ приобретается некоммерческой организацией с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Анализ российского законодательства позволяет сделать вывод, что СРО АУ как некоммерческая организация может быть создана в такой организационно-правовой форме как некоммерческое партнерство.

Отмечается, что некоторые сведения, которые обязательно должны содержаться в учредительных документах коммерческих организаций, не приемлемы для СРО АУ (порядок распределения прибыли и образовании фондов организации; виды деятельности, осуществляемые организацией, размер уставного фонда).

СРО АУ, исходя из территориального признака, подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные организации.

Арбитражные управляющие - члены НП СРО АУ имеют право участвовать в управлении делами партнерства, получать информацию о его деятельности, по своему усмотрению выходить из партнерства, в порядке, предусмотренном его уставом, получать в случае ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или стоимость этого имущества. Члены партнерства обязаны выполнять требования законодательства РФ, а также требования устава организации, правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, решения органов партнерства, участвовать в деятельности партнерства; уплачивать единовременные и регулярные взносы, предоставлять информацию о своей деятельности в форме отчетов и др.

№2, 2006

34

Таблица 1.

Количество СРО АУ в России с 2002-2006 гг. 2

Количество СРО АУ 2002 г. В % к итогу 2003 г. В % к итогу 2004 г. В % к итогу 2005 г. В % к итогу П-1 г. ю 0 0 2 В % к итогу Всего

Зарегистрированных 8 19,5 30 73,2 2 4,9 1 2,4 - - 41

Ликвидированных - - - - - - 2 - 1 - 3

По данным Росрегистрации в СРО АУ объединено 6270 арбитражных управляющих. Количество арбитражных управляющих, зарегистрированных в той или иной СРО, колеблется от 109 до 366. К наиболее крупным СРО АУ относятся следующие: НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате Российской Федерации» - 366 арбитражных управляющих; НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» - 308 арбитражных управляющих; НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» - 291 арбитражный управляющий. В большинстве СРО численность арбитражных управляющих колеблется в пределах от 100 до 200 (82,4%) и только в двух организациях превышает 300 человек (5,4%). "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" (ПАУ ЦФО) представляет третью по численности организацию, является межрегиональной СРО, объединяющей около трехсот арбитражных управляющих, работающих в трех филиалах - в Северо-западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах - и в 50 представительствах на территории субъектов федерации. С 2002 года ПАУ ЦФО выступает учредителем и издателем профессионального журнала "Арбитражный управляющий", который зарегистрирован в установленном порядке как общероссийское издание.

Большую роль в координации деятельности СРО АУ играет Российский Союз Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих (РССРОАУ).4, «ИНСОЛ Интернэшнл», которая является единственной всемирно признанной международной профессиональной ассоциацией практиков по несостоятельности.

2 http://www.rosregistr.ru - официальный сайт Федеральной регистрационной службы (Росрегистрация)

3 Данные на 07.11.2006 г.

4 В настоящее время участниками РССРОАУ являются 23 СРО АУ.

Экономика, Статистика и Информатика И 35 №2, 2006