CC BY
391
РЫНОК ТРУДА: ТЕОРИЯ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА
В.Ю. Лапшин
Lapshin V.Y. Labour market: theory and Russian practice. The article argues for the necessity of using the system-structural and pragmatic approaches while investigating the Russian labour market. The author formulates a principal integrating the theoretical and practical substance of the category of a ‘labour market’. The theoretical base on this subject is compared with Russian realities.
Несмотря на большое количество исследований, разработанность теории рынка труда, ее связь с практикой нельзя признать достаточной. Существующие подходы в определении рынка труда достаточно неоднозначны. В научной литературе «рынок труда» нередко определяется как «сфера», «механизм», «экономическое взаимодействие»,
«система» и др.
В учебнике «Экономика» отмечается: «Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и др.» [1]. По мнению Л. Соснов-ской, «рынок труда можно определить как экономическое взаимодействие покупателей и продавцов, олицетворяющих спрос на труд и предложение труда; в результате такого взаимодействия для каждого вида труда устанавливается определенная превалирующая цена» [2]. В одном из первых российских учебников о рынке труда подчеркивается, что «это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы)» [3].
Эти определения объединяет то, что их авторы раскрывают сущность рынка труда с его социально-экономической стороны.
Существует и территориально-пространственное представление рынка труда. Так,
В. Павленков считает, что «в самом простом
понимании рынок - это место, где люди покупают и продают товары, место, где идет торговля товарами, их купля-продажа. В таком понимании рынок труда есть место, где идет купля-продажа труда» [4]. На наш взгляд, такое определение рынка труда переводит рассуждение о нем в практическую плоскость.
А. Рофе дает наиболее расширенное определение рынка труда: «Это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т. е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труд; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.
В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а работники, продавая труд, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности -денежного эквивалента за свой труд» [5].
Рынок труда - многогранное экономическое явление, поэтому каждое из вышеперечисленных определений, конечно, отражает его ту или иную сторону и имеет право на существование. В то же время, исследование категориального аппарата по данной проблематике показывает, что в настоящий период единого общепринятого понятия «рынок труда» не сформировано. Это обусловлено рядом причин.
Во-первых, рынок труда из-за сложности и важности проблем исследуется специалистами из различных областей знаний и на разных уровнях.
Во-вторых, одни специалисты делают основной упор на теоретическое его осмыс-
ление, другие - на практическое. В теоретическом плане, характерном в большей степени для отечественных исследователей, рынок труда рассматривается преимущественно как абстрактная экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений. В практическом плане, более свойственном зарубежным исследователям, характерно определение рынка труда через действия по его изменению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.
В третьих, неоднозначен и изменчив предмет исследования в данной сфере. Как следствие, поиск экономической истины затрудняется.
В-четвертых, существуют определенные недостатки в методологическом аппарате по рынку труда, которые проявляются в отставании теории от российских реалий.
С нашей точки зрения, главной проблемой здесь является отсутствие систематизации категориального аппарата. В результате общественные науки сталкиваются с таким негативом, о котором предупреждал еще П. Самуэльсон - это так называемая «диктатура слов» [6]. Причина ее проявления обусловлена наличием у одного и того же экономического понятия нескольких значений, а у одного и того же значения нескольких понятий. П. Самуэльсон отмечал, что «и без того настолько сложен наш мир, чтобы мы сами провоцировали бы путаницу и неясности, употребляя по незнанию два различных слова для обозначения одного и того же явления или понятия, либо применяя одно и то же слово к различным предметам» [6].
Решение данной проблемы видится в использовании системно-структурного подхода при разработке понятийного инструментария. Иначе, без необходимой систематизации понятийного аппарата рынка труда, данная ситуация будет требовать все больших и больших усилий лишь только для того, чтобы один экономист правильно понял другого.
Системно-структурный подход должен стать фундаментом методологии рынка труда и представлять собой общее направление, базис в научных исследованиях. Его суть со-
стоит в том, что предмет исследования рассматривается в качестве:
- целостной системы, образованной взаимосвязанными элементами;
- подсистемы системы более высокого уровня.
Данный подход ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта, выявление многообразных типов связей в нем и сведение их в единую теоретическую картину.
По нашему мнению, при разработке категориального аппарата рынка труда необходимо учитывать, что рынок труда - это всего лишь один из типов рынка (т. е. его подсистема). С этой точки зрения, категория «рынок труда» должна базироваться на понятии «рынок». Категория «рынок« в научной среде не вызывает больших споров и в целом характеризуется как совокупность экономических отношений, образующих механизм купли-продажи (обмена) товаров и услуг между его субъектами. Следовательно, рынок труда - это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд. Как и любой другой тип рынка, он имеет свою специфику.
Какой товар продается на этом рынке? В научной литературе употребляются термины «рынок труда» или «рынок рабочей силы». В течение многих десятилетий (особенно в России) идут весьма острые дискуссии между теоретиками. Основатели классической политической экономики А. Смит и Д. Рикардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли.
К. Маркс довольно убедительно показал в работе «Капитал», что действительным товаром является не труд, а рабочая сила - способность к труду. Отсюда и рынок одни экономисты стали называть рынком труда, а другие - последователи учения К. Маркса -рынком рабочей силы. В советской экономической литературе последний термин был, можно сказать, общепризнанным [7].
Чей же подход верен? Решение данной проблемы видится в разграничении данных категорий. За рубежом они уже длительное время имеют разное смысловое значение. Например, в США под категорией «рабочая
сила» понимается занятое и безработное население (т. е. экономически активное), которое обеспечивает предложение труда на этом рынке [8].
На наш взгляд, термин «рынок труда» более емкий, чем термин «рынок рабочей силы», но мы против их абсолютного противопоставления или отождествления. Категория «рынок труда» охватывает весь непрерывный процесс купли-продажи труда «вообще» (т. е. и настоящего, и будущего) между его субъектами, начиная от его покупки (найма) за пределами хозяйства до его использования уже внутри хозяйства. Исходя из этого положения, мы делим рынок труда на внешний (предпроизводственный) и внутренний (производственный). Категория «рынок рабочей силы» является составной частью «рынка труда», отражающей его внешнюю (предпроизводственную) сторону, то есть процесс купли-продажи способности к труду или будущего труда.
Таким образом, мы считаем целесообразным в дальнейшем пользоваться термином «рынок труда» как более емким и общепринятым в современной экономической науке и практике. Но допускаем, по указанным выше соображениям, заменять термин «рынок труда» понятием «рынок рабочей силы» при характеристике его внешней (предпроизводственной) сферы.
Особенности рынка труда, прежде всего, заключаются в самом процессе купли-продажи труда (он носит длительный характер). Продавец обычного товара как его собственник утрачивает право собственности, продавая навсегда это право покупателю товара. Их отношение выступает лишь как отношение в сфере обмена. После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель прекращают отношения и могут расстаться друг с другом навсегда. Иначе происходит купля-продажа труда. Работник как собственник этого товара продает работодателю пользование своим трудом лишь на определенное время, продолжая оставаться собственником этого своеобразного товара. Своеобразие этой купли-продажи напоминает аренду какого-либо имущества, когда арендодатель, оставаясь собственником имущества, продает арендатору за определенную плату лишь пользование этим имуществом в течение какого-то времени. Но в отличие от аренды,
здесь арендодатель сам оказывается включенным в процесс использования этого своеобразного товара, тогда как при аренде других факторов производства арендодатель не является включенным в процесс использования арендуемой вещи. Труд же является как бы «живым» товаром, а купля его использования предпринимателем в течение определенного времени получила название найма. Причем отношение купли-продажи не ограничивается сферой обмена, а продолжается в процессе производства. Возникая как отношение за пределами хозяйства, оно продолжается внутри этого хозяйства. Продолжающееся в процессе производства отношение найма побуждает, например, работника к повышению квалификации с целью увеличения заработной платы, а предпринимателя - к повышению результативности труда работника.
Существенное отличие рынка труда обусловлено также особенностями самого товара-труда.
Особенность труда как товара состоит, прежде всего, в том, что собственником и носителем этого товара является работник со всеми его правами человека и гражданина общества, на страже которых стоит государство. Работодатель в процессе использования работника должен соблюдать нормы права и морали, требования государственного законодательства и международных конвенций, регулирующих рынок труда. К примеру, нельзя к работнику применять телесные наказания, как это было дозволено по отношению к рабам и крепостным, нельзя унижать человеческое достоинство работника оскорблениями, лишать его свободы слова и участия в общественных движениях и т. п. Работодатель не имеет права нарушать законодательство о продолжительности рабочего времени, о минимуме оплаты труда, о безопасности труда в различных условиях и т. п.
Еще важнее та особенность товара-труда, что это товар производственного назначения, личный фактор производства в отличие от вещественных факторов (орудий, средств труда, сырья, зданий, земли и т. п.). Причем труд является решающим фактором производства, а работник - главной производительной силой. Это признает и хозяйственная практика, и экономическая наука. Например, забастовка может остановить жизнь всей
страны, ибо все вещественные факторы производства без труда мертвы.
Очень важной особенностью рынка труда является и то, что реализуемый на нем товар-труд играет главенствующую роль в создании доходов общества.
Особенность товара-труд заключается также и в том, что его нельзя положить в склад на хранение, как это можно делать в отношении других товаров. Если работник вышел на рынок труда и не продал свою способность к труду, то он не будет иметь дохода, стало быть, всех необходимых для своего существования жизненных средств. А для поддержания его способности к труду будут требоваться все новые жизненные средства. Количество этих жизненных средств определено еще до продажи труда и нужно ему постоянно, независимо от того, продал или не продал он свой труд.
Еще одной спецификой товара-труд является то, что он обладает свойствами, которыми не обладает никакой другой товар, он способен совершенствоваться.
Кроме того, рынок труда порождает сложные проблемы (бедность, безработицу, инфляцию и т. д.), социальную напряженность в обществе (митинги, демонстрации протеста, забастовки и т. п.), современные грандиозные движения и социальные революции, а также разнообразные организации наемных трудящихся (партии, профсоюзы и т. п.). Порождая все эти проблемы, рынок труда сам по себе, свойственным ему механизмом не может, не способен самостоятельно их решить. Поэтому волей-неволей рынок труда вынуждает государство осуществлять его регулирование.
Теоретическое содержание категории «рынок труда» раскрывает суть данного экономического явления, но оно носит абстрактный характер. «Научная абстракция» -отвлеченное от конкретных явлений понятие, отражающее их основополагающие черты. В любой области знания мы имеем дело с категориями, которыми оперируем как отвлеченными с целью объяснить тот или иной исследуемый объект. Бесспорным является утверждение о том, что, прибегая к абстрагированию (отвлечению от действительности), мы шаг за шагом продвигаемся в своем развитии от конкретного мышления к абстрактному, и
тем самым совершенствуем представление об изученном явлении.
Но абстрагирование может иметь и негативное последствие, если оно не имеет обратного движения к конкретному мышлению, связи с практикой. Кроме того, здесь многое определяется филологическими способностями, а экономическое мышление вторично. Практика же и необходимость государственного вмешательства требуют конкретизации категории «рынок труда», т. е. четкого выделения его субъектов и на основе этого учета и анализа их масштабов, структуры, тенденций и перспектив развития.
Имеем ли мы представление о том, каков реальный состав и объем тех субъектов рынка труда России, которыми необходимо управлять?
Анализ сущности категории «рынок труда» позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время не выделен базовый принцип, который интегрирует теоретическое и практическое его понимание. Общепринято, что принцип (с лат.) - это «начало» или «основа». В данном случае - это основное исходное положение какой-либо теории. Как следствие, проблема теоретического осмысления рынка труда находит отражение в системе национального счета и нормативной базе.
Количественные и качественные показатели рынка труда измеряются системой национального счета России. В соответствии с методологией службы статистики, под категорией «рынок труда» понимается только экономически активное население (занятое и безработное в трудоспособном возрасте), т. е. та его часть, которая предлагает свой труд для производства товара и услуг [9].
На наш взгляд, используемый в настоящее время учетно-статистический подход в исследовании сущности рынка труда нуждается в существенной корректировке. Любой рынок - это всегда взаимодействие спроса и предложения. Поэтому в процессе учета необходимо фиксировать не только субъектов предложения, но и спроса.
В Трудовом кодексе РФ, основная цель которого регулирование отношений, прежде всего, на рынке труда, отсутствует его трактовка [10]. Кроме того, практическая реализация этого кодекса без четкого и всестороннего выделения субъектов этого рынка и их формирования проблематична. Особенно это
актуально для идеи так называемого социального партнерства. Основными его субъектами почему-то являются только работники, работодатели и органы власти [10].
Проблема выделения субъектов рынка труда и, как следствие, недооценка изучаемого явления прослеживается в проводимых начиная с 2001 года текущих обследованиях населения России [11] и даже в докладе Всемирного банка [12].
Таким образом, проведенное выше исследование теоретико-нормативной и методологической базы рынка труда позволяет сделать вывод о том, что за период реформ увеличивается разрыв между теорией и практикой. На наш взгляд, ключом к решению этой проблемы является прагматический подход в исследовании рынка труда. Необходим своеобразный «реинжиниринг» рынка труда.
Прагматический подход позволяет сопоставить теоретическую базу по данной проблематике с российской действительностью. И на основе этого ее переосмыслить, развить и реконструировать.
Движение от абстрактного к конкретному в процессе исследования рынка труда должно опираться на фиксацию реальных его проявлений в хозяйственном комплексе, которые поддаются учету.
Исходя из теоретических постулатов, любой рынок - это, прежде всего, совокупность экономических отношений между хозяйствующими субъектами. Поэтому практическое содержание категории «рынок труда» необходимо фокусировать на сделке купли-продажи (найма) труда. Именно отношения найма преобразуют абстрактную категорию в реальную и позволяют на основе этого базового принципа выявить субъектов рынка труда.
На наш взгляд, субъектами рынка труда являются: население, государство, коллективные объединения (организации).
По статусу занятости среди населения в определенный момент времени субъектами рынка труда являются:
- работающие по найму, или наемные работники. Согласно методике службы статистики, критерием выделения этой группы в настоящее время является заключенный трудовой договор [11];
- работодатели - это та часть самозанятого населения, которая имеет собственное
предприятие (дело) и использует труд наемных работников;
- безработные, причем та их часть, которая пытается получить статус наемного работника или работодателя.
Необходимо отметить, что выделение из населения субъектов рынка труда - важный и нужный этап в его исследовании, но ограничиваться только им (как это происходит сейчас) ошибочно. Данный этап не позволяет выявить всех субъектов рынка труда, т. е. игнорирует присутствие среди них государства и объединений ранее выявленных субъектов. В результате происходит существенная недооценка сферы рынка труда России и как следствие низкая эффективность управления ею.
Прагматический подход в исследовании рынка труда позволяет выявить и его «завуалированных» субъектов. На наш взгляд, таковыми являются государство и коллективные объединения (работодателей и наемных работников).
Одним из важнейших субъектов рынка труда выступает государство. По нашему мнению, спецификой этого субъекта является двойственность, т. е. государство выступает здесь в двух ипостасях: регулятора и работодателя.
Государство как регулирующий субъект рынка труда должно выполнять следующие главные функции: законодательную, организационную, прогностическую, контрольную и судебную. Реализация этих функций в развитых странах способствует консолидации интересов всех субъектов рынка труда.
В условиях формирования постиндустриальных систем государство выступает своеобразным социальным гарантом, защищающим интересы наиболее уязвимых субъектов рынка труда (наемных работников и безработных). Достигается эта функция обеспечением минимума гарантий: определением государством минимального социального стандарта, минимального размера зарплаты, минимального отпуска, максимально допустимой продолжительности рабочего дня, предотвращением массовой безработицы, созданием гарантий безопасности труда.
Кроме того, государство на рынке труда выступает и в качестве работодателя, когда является собственником предприятий и организаций с вытекающими отсюда последствиями соблюдения обязанностей заключения
договоров и соглашений с работниками, трудовыми коллективами и их объединениями.
Констатация этого факта имеет большое значение при построении модели рынка труда России. Исследование этого субъекта в научной мысли практически отсутствует. Как следствие, не выделяется государственный сектор рынка труда, который по количественным параметрам является здесь и в настоящее время преобладающим.
Регулирующими субъектами на рынке труда также являются объединения наемных работников (профсоюзы) и работодателей.
Таким образом, выделение в качестве базового принципа отношений найма позволяет выявить субъектов данной подсистемы и на основе этого интегрировать теоретическое и практическое содержание категории «рынок труда». Отношения найма между субъектами рынка труда имеют реальное «проявление» и фиксируются государством (кроме «теневого» сектора).
В результате, в теоретическом плане, категория «рынок труда» - это тип рынка, где объектом найма (купли-продажи) является особый товар - труд. С практической же точки зрения рынок труда - это охваченные отношениями найма (купли-продажи) труда экономические субъекты.
Прагматический подход позволяет также определить количественные параметры и выявить существующие деформации в формирующейся модели рынка труда России.
Количественные и качественные параметры российского рынка труда плохо фиксируются и учитываются. Основная проблема здесь кроется не столько в его динамичности (изменчивости), сколько в отсутствии методической основы. Выделение субъектов рынка труда - это путь решения данной проблемы.
В настоящее время оценку количественных параметров рынка труда можно осуществить на основе синтеза данных выборочных обследований по проблемам занятости, переписи населения и текущего учета.
Так, в августе 2004 г. рынком труда было охвачено (среди занятого населения) 62,6 млн. человек (92,6%). Из них работодателей 844 тыс. человек. Почти 5 млн. безработных (95% от общей численности) искали работу по найму.
В результате из общей численности экономически активного населения России (73,6 млн. чел.) сферой рынка труда было охвачено почти 92%. Кроме того, в этот же период насчитывалось 60 общероссийских и 500 региональных объединений предпринимателей и работодателей, а также 43 отраслевых и 79 территориальных профсоюзных объединений.
Сопоставление данной модели рынка труда с российскими реалиями (сложившимися на начало 2006 г.) позволяет выявить и существенную деформацию в структуре субъектов исследуемой подсистемы. Она проявляется в формальном присутствии двух ключевых субъектов рынка труда: государства в качестве регулятора и профсоюзов.
В результате рынок труда России трансформировался в классический, но архаичный рынок работодателей. Его основные черты: дешевая рабочая сила, отсталые технологии, ручной труд, низкое качество продукции и др.
1. Экономика / под ред. А.С. Булатова. М., 1994.
С. 142.
2. Сосновская Л.Н. Рынок труда: формирование, функционирование, регулирование: автореф. дис. ... д-ра эконом. наук. СПб., 1993. С. 12.
3. Рынок труда / под ред. В.С. Буланова и Н.А. Волгина. М., 2003. С. 39.
4. Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992. С. 5.
5. Рофе А.И., Сбышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М., 1997. С. 47.
6. Самуэльсон П. Экономика: Вводный курс: пер. с англ. М., 1993. Т. 1. С. 18.
7. См.: Экономика труда (социально-трудовые
отношения) / под ред. Н.А. Волгина,
Ю.Г. Одегова. М., 2004. С. 137.
8. Эренберг Р.Д., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 1996. С. 34.
9. Экономическая статистика / под ред. Ю.И. Иванова. М., 2002. С. 84-85.
10. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Ж. А. Горбачева. М., 2002.
11. Обследование населения по проблемам занятости (август 2004 г.). М., 2004.
12. См. Российский рынок труда: путь от кризиса к восстановлению / пер. с англ. М., 2003.
Поступила в редакцию 27.01.2006 г.
