CC BY
39
15. Барамзин С.В. Проведение исследований по совершенствованию таможенных режимов и технологических схем их реализации. М., 1999.
Таганрогский институт управления и экономики 6 июля 2005 г.
© 2005 г. И.А. Полякова
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Степень развития рыночных отношений, активность государства в регулировании социально-трудовых отношений определяет динамику развития национального рынка труда в любой стране. Очевидно, что специфика развития конкретной страны накладывает отпечаток на процессы формирования и функционирования рынка труда. Как экономическое явление он не возникает сам по себе в силу наличия рыночных отношений в экономике и достижения определенного уровня их развития. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем.
Рынок труда представляет собой базовый элемент рыночной экономики. В его рамках реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства - рабочей силы. Исходя из этого рынок труда определяет эффективность использования труда наемных работников. Отношения в сфере труда являются основополагающими в экономической системе любой страны, что обусловлено его огромной ролью в жизнедеятельности и отдельного человека, и общества в целом.
Большинство российских авторов не подвергают сомнению положения теории К. Маркса о сущности рабочей силы и труда, о товарности именно рабочей силы, но одновременно отдают предпочтение термину «рынок труда». При этом подразумевается, что главным товаром, который обращается на данном рынке, является рабочая сила, способствующая включению человека в трудовую деятельность в форме либо самозанятости, либо наемного труда.
В современной российской экономической науке сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-экономических (общественных) отношений между его субъектами. Например, А. Кашепов определяет рынок труда как систему общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, зависящей от соотношения спроса и предложения, и использование труда [1]. В. Буланов определяет рынок труда как товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, с использованием и
вознаграждением работника, отработанным рабочим временем [2]. Некоторые авторы (В. Буланов, С. Карташов) вводят в оборот понятия «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», обосновывая необходимость расширения терминологической базы сложностью и многогранностью отношений, формирующихся в рамках социально-трудовой сферы, а также различиями в содержании терминов «труд», «рабочая сила», «трудовые ресурсы».
Нередко встречаются и другие определения рынка труда, базирующиеся на анализе его составных компонентов. Например, А. Котляр трактует данное понятие как совокупный спрос и предложение рабочей силы, взаимодействие которых обеспечивает размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, секторальном, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах [3]. При этом также имеет место факт формирования отношений между работодателями и наемными работниками, способствующих соединению рабочей силы со средствами производства, а также определяющих сущность рынка труда. Таким образом, точкой пересечения различных позиций можно считать признание существования системы социально-экономических отношений между субъектами рынка труда как одного из его ключевых факторов.
На основе сопоставления имеющихся в отечественной экономической литературе позиций Ю. Одегов и Г. Руденко предлагают следующее определение [4]:
Рынок труда - это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности.
Мы придерживаемся аналогичного мнения и считаем, что данное определение применимо к рынкам труда всех уровней (страны, отрасли, сектора региона, организации), так как сущность социально-трудовых отношений определяется типом экономической системы, в рамках которой функционируют все административно-хозяйственные и территориальные образования.
В более широком смысле рынок труда - это совокупность правовых, экономических и социальных отношений, возникающих между собственником рабочей силы и ее покупателем (предпринимателем) по поводу конкретного рабочего места, на котором будет производиться товар или услуга. В данном случае для владельца рабочей силы создается возможность получить рабочее место, на котором он может трудиться, проявлять способности, зарабатывать деньги, необходимые ему, в частности, и для воспроизводства своей рабочей силы. Для предпринимателя возникают экономические условия получения прибыли, так как труд является необходимым фактором производства. Складываются экономические отношения занятости, которые и определяют истинное содержание рынка труда как рынка занятости.
Рынок труда охватывает все категории трудоспособного населения, претендующего на работу по найму - мужчин и женщин разного возраста, профессий, квалификаций, желающих трудоустроиться не только по найму, но и на условиях предпринимательства. Это специфический механизм распределения и перераспределения трудоспособного населения по регионам, секторам и отраслям экономики, формам собственности, видам и формам деятельности.
Таким образом, рынок труда - это сфера купли-продажи специфического товара - рабочей силы в соответствии с конъюнктурой рынка. Термин «рынок труда» по существу означает, что в качестве товара наемный работник предлагает владельцу рабочего места свой труд, а не рабочую силу, т.е. способность к труду.
Следовательно, рынок труда - важнейший сегмент рыночной экономики, состояние которого значительно влияет на социально-экономическое положение страны.
На рынке труда складывается система, которая формирует стоимостную базу взаимоотношений между работодателями - собственниками средств производства и наемными работниками - владельцами рабочей силы, по поводу удовлетворения спроса. Первых как предпринимателей - на труд, и потребностей вторых в работе по найму как источнике средств дохода.
Прежде чем рассматривать сущность и структуру рынка труда, необходимо обратиться к дискуссии о том, что продается и покупается на этом рынке: рабочая сила или труд?
Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель.
Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно последний, что заработная плата есть плата за него.
На рынке труда в качестве основных субъектов купли-продажи выступают работодатель - покупатель труда и юридически свободный и защищенный собственник - продавец ресурса труда. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т. е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого состоит в физической неотделимости его от собственника. Указанная специфика отражается на характере объекта купли-продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.
На рынке цена труда выступает в форме ставки заработной платы (часовой ставки), указываемой в договоре (контракте), заключаемом между работодателем и лицом, нанимающимся на работу. Рыночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. Фактическая цена труда отражает равновесную ставку заработной платы.
Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей:
- неотделимость права собственности на товар - труд, от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения собственности;
- значительная продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем;
- действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);
- наличие большого числа институциональных структур особого рода, к которым относятся система органов регулирования трудового законодательства, различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.;
- высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.
Рынок труда следует рассматривать на национальном, региональном и местном уровнях, учитывая при этом несколько его типов, тесно между собой взаимосвязанных:
- открытый рынок, внешний по отношению к предприятию;
- внутрифирменный;
- скрытый.
Первый охватывает сферу обращения рабочей силы, а именно, всех тех, кто предъявляет спрос на наемный труд. На открытом рынке труда обращается трудоспособное население, фактически ищущее работу или возможности для профориентации, подготовки или переподготовки. На открытом рынке обращаются вакансии, ученические или временные рабочие места (сезонная работа, нерегулярная занятость) в государственном и негосударственном секторах или отраслях экономики. Официальная часть открытого рынка труда представлена рабочей силой и вакансиями, зарегистрированными в Федеральной службе занятости (ФСЗ), а также ученическими местами в системе профобразования.
Неофициальная часть открытого рынка труда аккумулирует ту его долю, которая не охвачена услугами органов трудоустройства и учебных структур формального образования, а потому на сегодняшний день остается малоизученной.
Внутрифирменный (текущий) рынок труда образуется за счет естественного и миграционного движения рабочей силы и рабочих мест. Он включает следующие элементы:
- открытый рынок труда, состоящий из экономически активного населения, которое ищет работу, нуждается в подготовке и переподготовке.
Сюда же входят все вакантные рабочие места во всех отраслях экономики и видах деятельности;
- скрытый рынок труда - лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или изменением его структуры могут быть высвобождены.
Таким образом, внутрифирменный рынок труда охватывает систему отношений между работодателями и нанятыми на работу гражданами по поводу расстановки работников на производстве, организации и охраны труда, продолжительности рабочего времени и оплаты труда, профессионального продвижения и переквалификации, стимулирования за дополнительные результаты и качество работы, регулирования отношений при высвобождении и др. Этот вид рынка является элементом развитой рыночной экономики и цивилизованных рыночных отношений.
К основным элементам внутрифирменного рынка труда относятся -спрос и предложение и их соотношение, которое определяет конъюнктуру рынка, влияние на стоимость рабочей силы, уровень конкуренции.
Спрос на рабочую силу является многомерной категорией, формирующей основополагающие элементы социально-экономической жизни общества. Это - важнейшая составляющая социально-экономических отношений, основанных на рыночных принципах. Он характеризует объем и структуру общественной потребности в рабочей силе, обеспеченной реальными рабочими местами, фондом оплаты труда и соответствующими социальными условиями. Спрос определяется числом и структурой занятых экономической деятельностью, а также наличием имеющихся вакансий.
С одной стороны, он охватывает всю сферу труда, производительного потребления рабочей силы, включая как укомплектованные работниками, так и свободные, временно незанятые (вакантные) рабочие места. Его количественная характеристика определяется совокупностью политических, социальных и экономических факторов.
С другой стороны, спрос на рабочую силу влияет на воспроизводственные связи всей экономической системы, формируя свойственную ей организацию занятости и рынка труда.
В своих исследованиях, анализируя излагаемые проблемы, Г. Д. Кулагина предложила ряд направлений изучения спроса на базе анализа статистической информации, а именно выявление [5]:
- объема удовлетворенного спроса;
- требований к количеству и качеству работников, что отражает экономическое состояние общества;
- потребности в рабочей силе, отражающей объективную материально-техническую обусловленность требований к количеству и качеству работников и не всегда совпадающей со спросом;
- спроса на труд в отраслевом, региональном и секторальном разрезах;
- скрытой безработицы на разных уровнях экономики.
Предложение на рынке труда характеризует численность и состав экономически активного населения, заинтересованного и нуждающегося в получении занятия. Это активный спрос трудоспособного населения на рабочие места, относящийся ко всем отраслям и секторам экономики, основанным на наемном труде. Предложение характеризуется количеством физических лиц, выходящих на рынок труда и обращающихся по вопросам найма в Федеральную службу занятости или к отдельным частным работодателям.
Предложение рабочей силы - это объем суммарной потребности различных групп населения в получении работы по найму и трудовом источнике средств существования, а также его движение.
Оно изучается в разрезе группировок рабочей силы по полу, возрасту, профессиям и уровню образования, социальному статусу, продолжительности поиска работы и другим признакам. Различия в качественных характеристиках, перечисленных выше социально-экономических показателей, определяют разный уровень конкурентоспособности продавцов рабочей силы на рынке труда и их разную степень ценности для нанимателей.
Отношения на рынке труда складываются из трех основных компонентов, т.е. отношений между:
- наемными работниками, и работодателями;
- субъектами рынка труда и их представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
- субъектами рынка труда и государством.
Функционирование рынка труда предполагает также высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями экономики, предприятиями, организациями, фирмами.
Это означает, что вслед за свободным переливом капитала, сопровождающимся сокращением и ликвидацией старых рабочих мест и созданием новых, происходят изменения в размещении производительных сил в экономике территориальных образований.
К основным функциям рынка труда относятся:
- организация встречи работодателей и наемных работников;
- обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и между наемными работниками;
- установление равновесных ставок заработной платы;
- содействие решению вопросов занятости населения;
- осуществление социальной поддержки безработных.
Учитывая, что вышеперечисленное - это неотъемлемая часть формирования рыночной экономики, на современном этапе важным является рассмотрение проблем становления цивилизованного рынка труда и инструментов его регулирования. На основе статистической информации осуществляется анализ его состояния, и строится прогноз рыночной конъ-
юнктуры. В свою очередь органы государственного управления формируют на этой основе политику в сфере трудовых отношений, в частности:
- общую экономическую политику;
- активную политику на рынке труда.
Задачи общей экономической политики заключаются в создании благоприятных условий для достижения высокой степени занятости. В противоположность ей активная политика в области рынка труда воздействует на предложение рабочей силы.
Эффективность и общей экономической политики, и активной политики на рынке труда проявляется прежде всего в улучшении сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Недостаточность же принимаемых мер ведет к росту напряженности на рынке труда, негативным социально-экономическим последствиям.
Для полноценного функционирования рынка труда требуется развитая инфраструктура. Ее составляют государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации и фонды и другие структуры, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.
Литература
1. КашеповА. Экономика и занятость. М., 1999. С. 89.
2. Булгаков В. Экономическая теория. М., 2001. С. 46.
3. Котляр А. Проблемы занятости и рынка труда России в условиях перехода к рыночной экономике. Вып. 1. М., 1996 С. 149
4. Одегов Ю., Руденко Г. // РЭЖ. 2003. № 3.
5. Кулагина Г.Д. Макроэкономическая статистика. М.,1998. С. 56.
Ростовский государственный экономический университет 10 августа 2005 г.
© 2005 г. А.А. Чеченов, З.А. Калов, А.Х. Абрегов, Н.В. Накацева
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПРОБЛЕМЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ
В социально-экономическом развитии Кабардино-Балкарской Республики (КБР) за 2002-2004 гг. и 4 месяца 2005 г. отмечается поступательный рост.
Кабардино-Балкария, вступив в рыночные реформы с худшими, чем в среднем по РФ, стартовыми параметрами, все же обеспечила устойчивый поступательный рост во всех отраслях экономики. Валовой региональный продукт - комплексный показатель, характеризующий уровень экономического развития, в 2002 г. составлял 23,5 млрд р., а в 2004 г. - 32 млрд р. Средний темп прироста ВРП с 2002 по 2004 г. был 5,6 %.
