CC BY
4
Edited by Foxit PDF Editor Copyright (cj by Foxit Software Co пір а пу, ЇООЗ - 2009 экономи For Evalj-3tB" 0r,|v-
Т. А. Самсонова, старший преподаватель кафедры «Прикладная экономика» Оренбургский государственный институт менеджмента e-mail: c-t-a@mail.ru
РЫНОК ТРУДА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
В статье проанализирована ситуация, возникшая на рынке труда Оренбургской области, обусловленная негативным влиянием финансово-экономического кризиса, представлены результаты исследования факторов, влияющих на неё. Эмпирическим материалом послужили статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.
Ключевые слова: показатели социально-экономического положения, рынок труда, трудовой потенциал, финансово-экономический кризис, демографическая ситуация, миграция, безработица.
Оренбургская область является самодостаточным регионом, обладающим значительными сырьевыми ресурсами, развитым промышленным и сельскохозяйственным производством.
Трудовой потенциал является важнейшим фактором социально-экономического развития любого региона России. Использование трудового потенциала предопределяется рациональным формированием и функционированием рынка труда. Рациональное использование трудовых ресурсов является многогранной проблемой.
Мировой финансово-экономический кризис ока-
зал свое влияние на все сферы производства и, как следствие, на рынок труда.
Негативные тенденции на рынке труда отмечались во всех регионах Российской Федерации, в том числе и в Оренбургской области.
На формирование трудовых ресурсов области, уровня занятости и состояния безработицы существенное влияние оказывают социальноэкономические и демографические факторы. Основные показатели социально-экономического положения Оренбургской области за 2009 год представлены в таблице 1 [2].
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического положения Оренбургской области за 2009 г.
№ п/п Показатели Единица измерения 2QQ9 год
Отчет в % к 2QQ8 г.
1. Индекс промышленного производства % х 92,Q
2. Произведено по видам продукции:
электроэнергия млрд кВт.ч 14,8 87,7
нефть, включая газовый конденсат млн тонн 2Q,4 1Q6,4
газ естественный млрд куб. м 2Q,2 96,4
сталь млн т 3,2 92,5
3. Объем продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) млн руб. 615Q7,9 9Q,2
4. Производство продукции животноводства (в сельхозорганизациях):
скот и птица (в живом весе) тыс. тонн 89,4 1Q4,1
молоко тыс. тонн 279,7 1QQ,1
яйца млн штук 727,8 1Q6,5
5. Перевезено (отправлено) грузов транспортом млн тонн 71,3 87,5
6. Инвестиции в основной капитал (за счет всех источников финансирования) млн руб. 88756,Q 77,1
7. Ввод жилых домов тыс. кв. м 74Q,Q 95,4
8. Оборот розничной торговли млн руб. 136473,4 99,7
9. Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий млн руб. 74Q92,4 98,5
1Q. Доля убыточных предприятий в % к общему количеству предприятий % 26,2 +8,1 пр.п
11. Уровень официально зарегистрированной безработицы (в среднем за период) % 1,5 х
114
Edited by Foxit PDF Editor Copyright [c) by Foxit Software Company, 2003 - 2009
ИНТЕЛЛЕКТ. ИН1 FOr Evaluatlon °nfy.
На основании данных таблицы 1, можно сделать вывод, что по итогам 2009 года в результате негативного влияния на социально-экономическое развитие Оренбургской области мирового финансово-экономического кризиса произошло снижение следующих основных показателей:
- индекса промышленного производства - на 8,0%;
- грузооборота транспорта - на 21,9%;
- объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», - на 29,9%;
- инвестиций в основной капитал - на 22,9%;
- сальдированного финансового результата -на 1,5%;
- оборота розничной торговли - на 0,3%;
- ввода в действие жилых домов - на 4,6%.
Отличительной особенностью Оренбургской
области является высокая доля сельского населения - 42,6 %. В сельской местности проживает около 900 тыс. чел., жизненный уровень которых зависит от развития сельского хозяйства.
В 2009 году производством продукции сельского хозяйства было занято 880 сельскохозяйственных организаций, около 3 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, личные подсобные хозяйства населения.
Объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств в действующих ценах за 2009 год составил 61 507,9 млн рублей, или 90,2% в сопоставимой оценке к уровню
2008 года [2].
Спад промышленного и сельскохозяйственного производства, снижение инвестиционной активности и ряд других факторов привели к сокращению спроса на рабочую силу со стороны предприятий и организаций, положение которых резко ухудшилось в условиях финансово-экономического кризиса, что привело к снижению численности лиц, занятых в экономике, росту безработицы, усилению конкуренции за рабочие места.
В таблице 2 представлены показатели, характеризующие уровень занятости населения Оренбургской области за период 2006-2009 гг. [1].
Анализируя данные таблицы 2, можно отметить, что уровень занятости экономически активного населения сокращается во всех отраслях экономики по области - с 93,5 % в 2006 году до 91,2% в 2009 году, а уровень безработных растет - с 6,5 % в 2006 году до 8,8 % в 2009 году.
В 2009 году в органы службы занятости населения Оренбургской области работодателями было заявлено 99,1 тыс. вакансий, из них большая доля по рабочим профессиям.
Другим фактором, оказывающим непосредственное влияние на состояние трудовых ресурсов региона, является демографическая ситуация.
Россия уже не просто подошла, а опустилась в ту «демографическую яму», об опасности которой давно предупреждают эксперты. «Россия стоит перед серьёзными вызовами, - считает заведующая лабораторией миграции населения института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Антоновна Зайончковская. - Ситуация на рынке труда складывается беспрецедентная, а если ничего не делать - катастрофическая... «Демографическая яма» не метафора, придуманная учёными. Это жизненная реальность, и она объективна. Если можно ещё сомневаться в том, что будет к середине века, то ситуация к 2030 году прогнозируется с достоверностью. Все младенцы, которые вступят к тому времени в трудоспособный возраст, уже родились и их можно сосчитать. Так вот, сосчитали: через 20 лет людей в трудоспособном возрасте в Росси станет на 18 миллионов меньше, чем сегодня. То есть мы потеряем 20 процентов трудоспособного населения (сегодня оно составляет 90 млн чел.)»[3].
На демографическую ситуацию Оренбургской области влияют такие показатели: занимаемая площадь - 1243 тыс. кв. км., низкая плотность населения - 17,3 жителя на 1 кв. км., большая протяженность границы с республикой Казахстан -1876 км., и многонациональность населения.
Сокращение численности населения в последние годы происходило в основном из-за естественной убыли населения.
Таблица 2
Показатели, характеризующие уровень занятости населения Оренбургской области за 2006-2009 гг.
Показатели Годы
2QQ6 2QQ7 2QQ8 2QQ9
Тысяч человек
Экономически активное население - всего 11Q1,2 1Q93,2 1Q45,4 1Q98,5
в том числе: занятые в экономике 1Q29,8 1Q15,Q 97Q,8 1QQ2,1
безработные 71,4 78,2 74,6 96,4
В процентах к итогу
Экономически активное население - всего 1QQ 1QQ 1QQ 1QQ
в том числе: занятые в экономике 93,5 92,8 92,9 91,2
безработные 6,5 7,2 7,1 8,8
Edited by Foxit PDF Editor Copyright [cj by Foxit Software Company., 2003 - 2009
3KOHOMH For Evalj-3tK" 0r,|v-
За 2007 год естественная убыль (в 2007 году естественная убыль составила 5224 чел., в том числе городского населения - 3741 чел., сельского населения - 1483 чел.) уменьшилась по сравнению с 2006 годом (в 2006 году естественная убыль составила 8248 чел., в том числе городского населения - 5053 чел., сельского населения - 3195 чел.) на 36,6 процентов, а естественный прирост населения в 2007 году наблюдался в следующих районах области: Адамовском, Акбулакском, Александровском, Беляевском, Домбаровском, Красногвардейском, Оренбургском, Первомайском, Сакмарском, Соль-Илецком, Ташлинском, Тоцком и Ясненском.
Одним из факторов, влияющих на демографическую ситуацию в Оренбургской области, является уровень рождаемости, который за период 1990 -2006 годы уменьшился с 15,5 до 10,9 родившихся на 1000 человек населения. Сокращение рождаемости наблюдалось как в городской (с 14,1 до 10,6 на 1000 человек населения), так и в сельской местности (с 17,9 до 11,4 на 1000 человек населения). В 2006 году суммарный коэффициент рождаемости по Оренбургской области составил 1,36 рождения на одну женщину (1990 г. - 2,2 ребенка, 2003 г. - 1,4), в городской местности - 1,2 ребенка, в сельской местности - 1,7. За 2007 год по сравнению с 2006 годом в Оренбургской области родился на 2441 ребенок больше. Уровень рождаемости в
2007 году по сравнению с 2006 годом увеличился с 10,9 до 12,1 родившихся на 1000 человек населения. Причём увеличение рождаемости произошло как в городской (с 10,6 до 11,3 на 1000 человек населения), так и в сельской (с 11,4 до 13,2 на 1000 человек населения) местности [1].
Численность населения в 2008 г. по сравнению с 2007 г. выросла на 0,3 %. Естественная убыль в
2008 году в расчете 1000 населения составила 1,9 человека, что на 24 % больше, чем в 2007 году, коэффициент смертности составил 14,6 %.
В 2009 году уровень рождаемости по сравнению с 2008 годом увеличился на 4,7%, уровень смертности уменьшился на 4,8%. Естественная убыль населения в 2009 году уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 71,9% и составила 1 111 человек. Естественный прирост населения в
2009 году наблюдался в городах Оренбурге, Соль-Илецке, Сорочинске и Ясном и 18 районах области, в 2008 году - в 2 городах и 11 районах области.
В сельской местности области в 2009 году число родившихся превысило число умерших на 103 человека.
Число зарегистрированных браков в 2009 году увеличилось на 1,6% по сравнению с 2008 годом, число разводов - на 0,2% [1].
Одним из важных компонентов, влияющих на демографическую ситуацию в регионе в настоящее время, является миграция населения, как внутренняя, так и внешняя, что связано с приграничным расположением области.
После начала рыночных реформ значительная часть миграционных потоков приняла теневой характер. В основном это трудовые мигранты, пребывание и работа которых в Оренбургской области не оформлены в соответствии с миграционным и трудовым законодательством.
Динамика прибывших и выбывших из Оренбургской области за период с 2000-2009 гг. представлена на рисунке [1].
Рис. 1. Динамика прибывших и выбывших из Оренбургской области за период с 2000-2009 гг.
116
Edited by Foxit PDF Editor Copyright [c) by Foxit Software Company, 2003 - 2009
ИНТЕЛЛЕКТ. ИН1 FOr Evaluatlon °nfy.
Из рисунка видно, что в 2006 году в Оренбургскую область прибыло 4248 (в том числе 4113 - из стран Балтии и СНГ), а выбыло -1629 иностранных граждан (в том числе -1387 из стран Балтии и СНГ).
В 2009 году в Оренбургскую область прибыло 9393 (в том числе 9184 - из стран Балтии и СНГ), а выбыло - 588 иностранных граждан (в том числе -521 из стран Балтии и СНГ).
В 2009 году сохранился миграционный прирост в обмене населением с государствами-участниками СНГ. Наиболее значителен приток мигрантов: из Таджикистана (29,1% от всего миграционного прироста со странами СНГ), Узбекистана (27,9%), Армении (13,1%), Азербайджана (8,9%), Казахстана (8,6%).
Анализ разницы количества прибывших и выбывших граждан позволяет сделать вывод, что в последние годы наблюдается тенденция к росту миграционных потоков в область. Оренбуржье до сих пор остается привлекательным для мигрантов из разных стран, что позволяет решать некоторые вопросы по трудовым ресурсам. При этом необходимо помнить, что основная часть трудовых мигрантов в область - низкоквалифицированные работники, проживающие нелегально.
В последнее время ситуация на рынке труда развивалась под воздействием негативного влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса на экономику Оренбургской области.
Государство не стоит в стороне и проявляет определенную активность в этом вопросе.
Так, в области проводится еженедельный мониторинг состояния занятости на предприятиях, изменение финансово-экономического состояния которых может оказать негативное влияние на ситуацию на рынке труда. За 2009 год обследованию подлежало 267 предприятий со списочной численностью работников - 108 тыс. человек.
На 148 предприятиях области были введены режимы вынужденной неполной занятости для 17,9 тыс. человек.
Из числа наблюдаемых предприятий на 163 предполагалось высвобождение 11,8 тыс. человек. Фактически с начала проведения мониторинга высвобождения состоялись на 142 предприятиях, было уволено 6,1 тыс. человек, или 52% от заявленного высвобождения.
Всего в 2009 году работодатели сообщили в центры занятости населения области о предполагаемом высвобождении 21,1 тыс. человек, что в 1,8 раза больше, чем за 2008 год. Фактически остались без работы 9,3 тыс. человек (в 2,7 раза больше). Наиболее значительные увольнения работающих произошли на предприятиях обрабатывающих производств, занимающихся добычей полезных ископаемых, в организациях государ-
ственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, в сфере транспорта и связи [2].
Обеспечение занятости населения осуществлялось в рамках областной целевой программы содействия занятости населения Оренбургской области на 2009-2011 годы. Кроме того, в целях предупреждения роста безработицы министерством была разработана областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда области на 2009 год.
Всего в 2009 году в рамках двух программ трудоустроено 58,4 тыс. человек, что на 39,3% больше, чем за 2008 год.
В течение 2009 года проведено 630 ярмарок-вакансий. В целях поиска подходящей работы их посетили 17,7 тыс. человек, из которых около 5,4 тыс. человек нашли работу.
Так, в 2009 году для 52,3 тыс. человек были организованы общественные работы, с работодателями было заключено около 1 тыс. договоров, в соответствии с которыми обеспечено временное трудоустройство 13,6 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В целях дополнительной гарантии занятости гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, обеспечения временного заработка на период поиска постоянного места работы служба занятости организует для них временные работы. В январе - декабре 2009 года из числа граждан данной категории было трудоустроено 655 чел.
При содействии органов труда и занятости населения в 2009 году зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 2,3 тыс. безработных граждан.
В течение 2009 года профориентационные услуги получили более 50 тыс. человек.
На профессиональное обучение было направлено 4,6 тыс. человек, из них после окончания обучения трудоустроились 92,1% слушателей. Кроме того, для 5,4 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, было организовано опережающее обучение [2].
В течение 2009 года в рамках системы социального партнерства на областном уровне действовало соглашение «О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2008-2010 годы» и 14 отраслевых соглашений, на территориальном уровне - 43 трехсторонних и 57 отраслевых соглашений.
В области для ведения переговоров и подготовки проектов-соглашений, в целях повышения эффективности социально-экономической политики, повышения уровня жизни населения действуют областная и 43 территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Edited by Foxit PDF Editor Copyright (cj by Foxit Software Company, 2003 - 2009 экономи For Evalj-3tB" 0r,|v-
На 1 января 2010 года коллективные договоры заключены на 5 159 предприятиях области и охватывают своим действием 558,8 тыс. человек.
Регулярно осуществляются проверки исполнения коллективных договоров. Всего за 2009 год инспекторами по труду центров занятости населения организовано 700 таких проверок. Часть из них проведена совместно с прокуратурой и Государственной инспекцией труда.
Работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний проводилась в соответствии с областной целевой программой по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012 годы.
Так, за 2009 год в 1 229 организациях области аттестовано 55 тыс. рабочих мест (за 2008 год -643 организации, 47,5 тыс. рабочих мест).
В целях объективной оценки качества проведения аттестации рабочих мест, фактических условий труда работников, правильности предоставления компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда министерством осуществляется государственная экспертиза. За
2009 год такая работа проведена по заявлениям 42 организаций области на 5,5 тыс. рабочих мест.
С начала года в учебных центрах, прошедших уведомительную регистрацию в министерстве, прошли обучение и проверку знаний по охране труда 9 тыс. руководителей и специалистов организаций [2].
На наш взгляд, для снижения уровня безработицы и улучшения ситуации на рынке труда Оренбургской области необходимо проведение комплекса мероприятий, таких как:
- усиление профориентационной работы и профессионального обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поощрение работодателей, сохранивших действующие и создавших новые рабочие места;
- создание новых рабочих мест за счет предприятий малого бизнеса;
- проведение мероприятий, направленных на обеспечение занятости населения, относящегося к категории социально не защищенных (инвалиды, сироты и т.д.) и испытывающего трудности в поиске работы;
- продолжение практики организации оплачиваемых общественных и временных работ;
- оказание содействия в трудоустройстве выпускников учебных заведений;
- легальное использование трудовых мигрантов и создание им достойных условий труда только по тем профессиям, в которых работодатели испытывают нехватку.
Таким образом, анализ исследуемых данных говорит о том, что в современных условиях по-прежнему остаются актуальными проблемы рынка труда региона. В статье проанализированы факторы, влияющие на рынок труда, охарактеризована политика органов власти в данной сфере, предложены мероприятия, направленные на снижение уровня безработицы и улучшение ситуации на рынке труда Оренбургской области.
Литература
1. Оренбургская область в цифрах // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. [Электронный ресурс]. URL:http: // orenstat. gks. ru / default. aspx. (2G.G9.2G1G).
2. Основные показатели социально-экономического развития Оренбургской области за январь-декабрь 2GG9 года [Электронный ресурс] // Оренбуржье. URL:http : // www. orenburg-gov. ru / magnolia Public / regportal / Info / Economics.html (24.G9.2G1G).
3. Градова, Л. Уж лучше вы - к нам. Чем нам грозит «демографическая яма»? / Л. Громова // Российская газета. - 2G1G. - 3G июня (№141). - С. 1, 14.
