CC BY
117
Современный земельно-рентный ресурс становится воспроизводственной категорией, требующей инвестиционных ресурсов для своего воспроизводства и сохранения. Рентный фактор производства позволяет владельцу получить доход в результате своей экономической эксплуатации. Этот доход не получают другие агенты, не имеющие доступа к рентному ресурсу.
В российском обществе в настоящее время сложилось четыре варианта изъятия части полученного земельно-рентного дохода, которые в свою очередь являются предметом государственного регулирования национального богатства:
— непосредственное изъятие государством через поддержание государственной собственности;
— непосредственное присвоение обществом через низкие цены на продовольствие;
— изъятие ренты в виде арендной платы;
— через налогово-бюджетный механизм:
— создана система рентоулавливающих налогов;
— определенная часть рентных доходов изымается в бюджет и образует стабилизационный финансовый резерв, используемый при ухудшении рыночной конъюнктуры на рентные ресурсы.
Следует констатировать, что сегодня рентные доходы аккумулируют лишь два экономических субъекта — предприятия, использующие рентные ресурсы, и государство в лице государственного аппарата. Предприятия не могут их освоить даже для собственной инвестиционной
политики. Государство формирует финансовый резерв, который использует на цели государственной политики.
Сложившаяся политика российского государства в отношении рентных доходов приводит к отрицательным последствиям для экономики:
1) она стимулирует коррупцию органов управления в форме «платы» за доступ к рентным ресурсам;
2) укрыть рентный доход гораздо проще, чем любой другой вид дохода, что способствует непропорциональному обогащению и уходу от налогов;
3) собственники неоправданно высоких рентных доходов опосредовано влияют на увеличение цен, на инфляцию.
Основная роль земельно-рентных отношений проявляется в обеспечении пространственного базиса существования общества. Они одновременно обеспечивают и наращивание национального богатства страны и вопросы продовольственной безопасности. Земельная рента способна играть роль эффективного инструмента государственного регулирования экономики.
Таким образом, при исследовании значения земельно-рентных отношений в системе регулирования национального богатства была показана взаимосвязь форм земельных отношений с формами земельно-рентных отношений, выделены функции земельно-рентных отношений при использовании земель сельскохозяйственного назначения, которые определяют методологические подходы государственного регулирования национального богатства.
Литература
1. Варламов А. А., Комов Н. В., Шаманаев В. С., Хлыстун В. Н. Государственное регулирование земельных отношений. М. : Колос, 1998. 264 с.
2. Малышев Б. С. Рента : монография. Благовещенск : Изд-во АГУ, 2005. 207 с.
3. Мещеров В. А. Методологические основы анализа рыночной стоимости и земельной ренты. М. : Изд-во МЭСИ, 2006. 95 с.
4. Пустуев А. Л., Черемных О. А., Жапаров К. Ж. Земельная рента: теоретический аспект. М. : Агропресс, 2003. 290 с.
УДК 631.15
РЫНОК КАРТОФЕЛЯ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В МИРЕ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р. А. МЕШЕВА, ведущий экономист, Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россел ьхозакадемии
360022, КБР, г. Нальчик, ул. Мечникова, д. 130а; тел. 8(8662)77-33-94; e-mail: [email protected]
Аннотация. В настоящей статье рассмотрены основные тенденции рынка картофеля как в Российской Федерации, так и в мире. Отмечается, что картофель играет ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности многих стран мира. Особое внимание уделено селекционно-семеноводческой составляющей развития и совершенствования рынка картофеля. Ключевые слова: сельскохозяйственное производство, картофель, рынок картофеля.
Abstract. This article reviews the main trends in the market of potatoes in the Russian Federation and in the world. Noted that the potato has played a key role in ensuring food security in many countries. Particular attention is paid to breeding and seed production component of the development and improvement of market potatoes.
Keywords: agricultural production, potato, potato market.
В настоящее время стратегически важному рынку картофеля в научной литературе уделяется недостаточное внимание.
В целом, развитие картофельной индустрии, налаживание рыночных каналов сбыта данного клубнеплода,
существенная и грамотно выстроенная институциональная поддержка, а также инфраструктура рынка картофеля и картофелепродуктов играют важную роль в обеспечении мировой продовольственной безопасности. Для этого необходимо увеличивать производительность,
прибыльность и устойчивость национальных сельскохозяйственных систем картофелеводства.
Важность картофеля в мировом земледелии подчеркивает не только неоспоримо огромное продовольственное значение этой сельскохозяйственной культуры (особенно для отдельных государств, к числу которых следует отнести и Российскую Федерацию), но даже политическую важность. Убедительным примером этому может служить тот факт, что, например, 2008 г. был объявлен международным годом картофеля.
Мировым лидером по производству картофеля последние годы является Китай. По данным статистического департамента всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации ФАО, в 2008 г. производство картофеля в этой стране составило 68,8 млн т. Сразу после Китая следуют Индия (34,6 млн т), Россия (28,9 млн т), Украина (19,5 млн т), США (18,8 млн т). Всего же в 2007 г. было произведено свыше 325 млн т картофеля [3].
Потребление картофеля в странах Европейского Союза за последние годы имеет четко выраженную тенденцию к снижению. Это происходит на фоне роста валового и подушевого потребления картофеля в развивающихся странах. Вместе с тем, этот показатель составляет в настоящее время лишь порядка 25 % от аналогичной величины в экономике развитых государств мира.
Лидером по величине душевого потребления картофеля является Республика Беларусь, в 2008 г. оно составило 181 кг на душу населения. По данным Росстата, в Российской Федерации среднедушевое потребление картофеля составило 73,1 кг в год.
По данным Государственного комитета по статистике Украины, в 2009 г. было произведено около 20 млн т картофеля, в 2008 году — 19,5 млн т.
В уже упомянутой Беларуси в 2009 г. валовой сбор картофеля составил 7,0 млн т, что на 18,6 % меньше аналогичного показателя 2008 г. Урожайность белорусского картофеля, равная 15,9 т/га, также снизилась на 29 % из-за крайне неблагоприятных погодных условий.
Динамика сбора картофеля в Казахстане колеблется из года в год: в 2009 г. производство картофеля в этой стране составило примерно 2,8 млн т, в сравнении с 2,3 млн т в 2008 г.
По данным Росстата, в 2009 г. валовой сбор картофеля составил 31139,77 тыс. т. Из них 3971,14 тыс. т приходится на сельскохозяйственные организации (12,8 %), 1826,88 тыс. т — на крестьянские (фермерские) хозяйства и у индивидуальных предпринимателей (5,9 %), 25311,75 тыс. т — на хозяйства населения (81,3 %). Такие результаты достигнуты при урожайности в 14,23 т с 1 га, которая в 2009 г. выросла на 3,8 % по сравнению с 2008 г. При этом под картофелем было занято 2192,8 тыс. га, что на 4,2 % больше, чем в 2008 г. Из них большую часть составляют хозяйства населения [2].
Тенденция валового сбора картофеля в Российской Федерации также непостоянна, хотя в последние годы наметилась устойчивая положительная тенденция, которая, тем не менее, не позволила пока выйти на показатели советского периода.
При этом семенного картофеля в Российской Федерации было собрано 7 млн т при наличии потребности примерно в 10 млн т.
Основные посевные площади картофеля традиционно сконцентрированы в Центральном
федеральном округе и занимают 643,3 тыс. га. Далее следует Приволжский федеральный округ (588 тыс. га), Сибирский федеральный округ (372,5 тыс. га), Южный федеральный округ (235,9 тыс. га — данные 2009 г. приведены до выделения из его состава Северо-Кавказского федерального округа), Уральский федеральный округ (155,4 тыс. га).
Экспорт отечественного картофеля крайне незначителен и не оказывает сколько-нибудь существенного значения на конъюнктуру рынка картофеля. Так, за весь 2009 г. из Российской Федерации было экспортировано около 77 тыс. т картофеля, или 0,25 % от общего сбора. При этом в I квартале 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года объемы экспортируемого картофеля возросли более чем в 4 раза.
Странами-реципиентами для российских клубней являются: Казахстан (в 2009 г. — более 45 тыс. т), Азербайджан (более 25 тыс. т), Узбекистан (более 2 тыс. т). Кроме того, экспортированный российский картофель поставляется в Грузию, Японию, Китай, Норвегию, Украину.
Доля импорта картофеля в Российскую Федерацию также крайне невелика и составляет от валового сбора всего 1,2 %. Общий объем ввезенного в Россию картофеля составил в 2009 г. чуть более 370 тыс. т. В I квартале 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. импорт клубнеплода вырос в 1,5 раза.
Розничная торговля картофелем в России имеет положительную динамику. Резкое увеличение товарооборота произошло в 2008 г.: 49 млн руб. против 34 млн руб. в 2007 г. Это связано с резким удорожанием картофеля. Так, в среднем в 2008 г. цена 1 кг картофеля выросла на 4 руб. 85 коп. (и составила 18 руб. 45 коп.), в 2007 г. увеличилась на 61 коп. (13 руб. 60 коп.), в 2009 г. уменьшилась на 88 коп. (17 руб. 57 коп.).
Производство картофеля в России в последние годы устойчиво росло, хотя и крайне незначительными темпами. При этом, хотя увеличение валовых сборов отмечалось во всех категориях производителей, темпы роста в группах фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий в целом были значительно выше, чем в личных подсобных хозяйствах населения, что привело к отдельным незначительным изменениям в структуре валового производства.
Проведенный анализ ключевых экономических проблем отечественного рынка картофеля и продуктов из него показал, что сдерживающим фактором увеличения товарооборота картофеля, выхода новых участников на картофельный рынок является тарифная политика. Помимо санитарно-гигиенических требований и технических правил, предъявляемым к странам, которые желают поставлять картофель и продукты его переработки на международный рынок, следует учитывать достаточно жесткие тарифы на импорт картофеля в развитых странах. Одним из иллюстрирующих такое положение примеров могут служить адвалорные тарифы, размер которых определяется в процентах от таможенной стоимости товаров. Кроме того, имеет место «тарифная эскалация», т. е. увеличенный уровень таможенного обложения товаров в зависимости от степени их обработки: переработанный картофель облагается более высокими пошлинами, чем сырье. Эта мера призвана стимулировать ограничение или даже отказ стран-импортеров картофеля диверсифицировать свою экспортную базу за счет переработанной продукции с более высокой стоимостью.
Особенностью отечественной картофельной отрасли является преобладание в структуре валового производства личных хозяйств населения. Последние годы отмечены усилением тенденций к сокращению данной группы в структуре производства и, соответственно, росту удельных весов иных картофелепроизводящих групп (крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные организации).
В абсолютных показателях посевные площади под картофелем сокращаются по всем группам производителей, однако крупные производители демонстрируют более высокие результаты вследствие более высокой урожайности. Традиционно личные подсобные хозяйства населения характеризуются низкой эффективностью производства: высокой долей ручного труда, нарушением научно-обоснованных норм и иных регламентов внесения удобрения, частым использованием некондиционных семян, нарушением севооборота и т. д.
В последние годы урожайность картофеля имела тенденцию к некоторому росту у всех групп производителей, что в определенной степени позволило полностью возместить уменьшение посевных площадей и привело к увеличению валовых сборов.
При этом на семена преимущественно идет часть картофеля, произведенного внутри хозяйства. Все это приводит к тому, что, несмотря на рост за последние три года посевных площадей и валового сбора картофеля, данные показатели остаются крайне низкими в сравнении с показателями сельскохозяйственного производства советского периода.
Следует отметить, что средняя урожайность картофеля в Российской Федерации значительно ниже (в среднем за последние годы около 15,0 т/га в сельскохозяйственных предприятиях), чем в аграрном производстве большинства развитых стран, где она составляет 30,0-40,0 т/га. Справедливости ради надо отметить, что определенную роль в данном случае играют худшие погодно-климатические условия. Тем не менее, столь низкую урожайность определяет целый комплекс факторов с проблемным их исполнением: нарушение технологий возделывания, использование устаревшей и низкопроизводительной сельскохозяйственной техники, а также использование некондиционного и несортового семенного материала.
Наряду с этим в последние годы на рынках сельскохозяйственного сырья (в том числе и картофельного) значительно усилилась конкуренция, кроме того, ускоренными темпами растут цены на горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения, иные средства химизации сельского хозяйства. Крайне тяжелой продолжает оставаться ситуация с техническим перевооружением аграрной сферы. Все это приводит к уходу с сельскохозяйственного рынка слабых его участников и все большему осознанию объективности процесса постоянного повышения экономической эффективности оставшихся.
Проведенный анализ позволил выявить следующие основные тенденции и факторы, отражающие национальную специфику текущей конъюнктуры и перспектив развития отечественного российского рынка картофеля в долгосрочном периоде.
На протяжении последних десятилетий Российская Федерация является одним из мировых лидеров по валовому производству картофеля и его потреблению. Имеется следующая статистика на данный счет: при
численности населения 2,5 % от населения мира в настоящее время на долю нашей страны приходится 17 % посевных площадей картофеля и 11 % общемирового валового сбора.
Наблюдается традиционно превалирующее значение частного сектора (личные подсобные хозяйства, в т. ч. огороды, дачи и т. д.) с крайне низкой урожайностью — не выше 10 т/га.
Слабо налаженные в отечественных условиях снабженческие и логистические пути и направления коммерческого оборота картофеля, что приводило и приводит к существенному увеличению потерь и сокращению регионообмена валового производства картофеля. В нашей стране из-за крайней неразвитости рынка картофеля отсутствуют гарантированные межрегиональные связи по поставкам в размере полной потребности, что даже у регионов с неблагоприятными условиями для выращивания клубнеплода вызывает необходимость самообеспечения. При этом зачастую игнорируется существующий набор сортов, приспособленных к различным условиям сельскохозяйственного производства среды, репродукционные качества посевного материала, а также оптимальные приемы, способствующие адаптации культуры к местным условиям.
Практически полное отсутствие легальных возможностей у населения сдать излишнее количество произведенной сельскохозяйственной продукции. При этом только 70-80 % производимого населением картофеля шло на личное потребление, причем по большей части в необработанном виде. Промышленная переработка картофеля в России развита крайне недостаточно.
Только последние годы отмечены запуском ряда крупных картофелеперерабатывающих производств. В нашей стране доля полуфабрикатов и переработки не превышает 3-5 %. И это при том, что почти 25 % всего объема производства картофеля в объединенной Германии превращается в полуфабрикаты. Примерно столько же используется для глубокой переработки на производство спирта, крахмала, чипсов, хлопьев и т. д. В свежем виде приобретается еще почти 25 %.
Рост затрат на удобрения, сельскохозяйственную технику, горюче-смазочные материалы и др. на фоне низкой урожайности привел к резкому росту себестоимости. Вынужденным резервом снижения ее было экономия на качестве посевного материала, стоимость которого также резко возросла. Это привело к массовому использованию семян собственного производства и замкнуло круг проблем по решению вопросов повышения урожайности данной сельскохозяйственной культуры. Более того, крайне недостаточно внимания уделяется улучшению конъюнктуры рынка отрасли, отсутствуют квалифицированные специалисты по маркетингу [1]. Это вызывает трудности с реализацией продукции. Отмеченные проблемы еще более обострило сокращение поставок картофеля в федеральный и региональный фонды.
Предприятия крахмалопаточной и спиртовой промышленности чрезвычайно остро нуждаются в исходном сырье. Сырьевые зоны спиртовых и крахмалопаточных заводов не имеют постоянных хозяйств-поставщиков, низок уровень концентрации посевов картофеля в них, нет контрактов со специализированными хозяйствами по производству технических сортов картофеля. Хозяйства, не специализированные на возделывании картофеля, не могут обеспечить высокого качества сырья и семян.
Процесс перехода российской экономики на рыночные принципы затронули практически все отрасли народного хозяйства, в том числе и такой важный сегмент аграрной сферы, как селекционно-семеноводческую деятельность. Основная нагрузка по управлению отдельными хозяйствами сместилась на региональные объединения, которые в настоящий момент не располагают средствами для централизованного управления задачами селекции и семеноводства картофеля. Отсутствие программных средств, реализующих функции анализа текущего состояния, мониторинга, прогнозирования и планирования на основе современных информационных и селекционных методов, приводит к необоснованному упрощению процессов подготовки и принятия решений на федеральном, региональном и местном уровнях управления. Многоуровневый процесс подготовки и принятия решений основывается на обработке значительных объемов структурированной информации, которая должна быть непротиворечивой, полной и своевременной, а данные учета используются не только службами управления, но и НИИ, а также иными заинтересованными организациями. Решение отмеченных проблем может быть найдено в создании многоуровневых отраслевых союзов, курирующих современную информационно-вычислительную систему по селекционно-семеноводческой работе в картофелеводстве, которая позволит на всех уровнях решать задачи учета, контроля, анализа, прогнозирования результатов селекции и ее планирования.
Отечественная наука уделяет этой проблематике первостепенное значение. Исследованиям роли картофелеводства в современном аграрном
производстве, общеэкономическим и организационноинституциональным вопросам научного обеспечения отрасли уделяют большое внимание многие аграрные вузы страны, широко известный за рубежом специализированный научно-исследовательский институт картофельного хозяйства (ВНИИКХ), издается научно-производственный журнал «Картофель и овощи». Интенсивно развиваются международные связи в этой области сельского хозяйства, особенно со странами Европейского Союза (ФРГ, Нидерланды, Великобритания), Украиной, Беларусью, Польшей, североамериканскими и азиатскими научными и хозяйственными организациями. Приятно видеть в этой когорте и научные учреждения Кабардино-Балкарской Республики, в частности Кабардино-Балкарский НИИ сельского хозяйства.
При этом картофелеводческий подкомплекс не только занимает важное место в структуре сельскохозяйственного производства, он рассматривается наукой и органами управления как важный фактор экономической независимости и безопасности.
На большей части значимого сельскохозяйственного производства в Российской Федерации картофелеводство имеет благоприятные или вполне допустимые природно-климатические условия и экономические перспективы для развития крупномасштабного производства картофеля. В этих целях чрезвычайную актуальность приобретают глубокая разработка и последующая реализация теоретических подходов к проблеме реконструкции картофельного хозяйства советского этапа развития с учетом возможностей значительного (и в кратчайшие сроки) повышения результативности отрасли.
Литература
1. Водянников В. Т., Лысюк А. И., Лысенко Е. Г. Экономика сельского хозяйства. М. : Колос, 2007. 390 с.
2. Российский статистический ежегодник 2010. М. : Росстат, 2010. 813 с.
3. URL: //http:www.faostat.org.
УДК 631.145(470)
К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
С. А. МУРИН, старший преподаватель, Уральская ГСХА
620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, д. 42
Аннотация. В статье даются авторское понятие мо- Abstract. The author’s concept of agricultural land monitoring
ниторинга земель сельскохозяйственного назначения и возможный вариант решения одной из задач государственного агромониторинга этих земель.
Ключевые слова: агромониторинг, сельскохозяйственные земли, периодичность контроля.
and possible variant of solving of a problem of state agromonitoring of the land is given in the article.
Keywords: agromonitoring, agricultural land, periodicity of control.
Земля — важнейший источник средств существования и общественного богатства страны. Этим обусловлена и сложность земельных отношений — системы социально-экономических связей, относящихся к владению, пользованию, распоряжению землей. Любому государству всегда приходилось осуществлять регулирование земельных отношений.
Развитие земельных рыночных отношений в 90-е гг. прошлого столетия в РФ потребовало нового экономического инструмента — агромониторинга. По мнению известных ученых А. Л. Пустуева и В. К. Чашина,
под агромаркетингом понимается система наблюдений, оценки и программирования уровня развития сельскохозяйственной отрасли на основе определения совокупности показателей, наиболее полно отражающих состояние социально-экономических процессов, ресурсного потенциала сельских районов, их инвестиционной привлекательности с целью оценки проводимых реформ на степень их соответствия необходимому уровню эффективности сельскохозяйственного производства и уровню жизни аграриев.
