Современные условия формирования рынка картофеля и направления его регулирования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Современные условия формирования рынка картофеля и направления его регулирования

Э.В. Бритик, ст. преподаватель,

РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева

Ситуация, которая характеризует сегодня рынок картофеля России, достаточно сложная. Для оценки развития картофелеводства в РФ и выявления факторов, влияющих на его эффективность, проанализируем следующие показатели: размещение отрасли по регионам, посевные площади, занятые под картофелем в хозяйствах всех категорий, урожайность культуры по категориям хозяйств, валовой сбор, ресурсы, использование, реализация картофеля.

Так как картофелеводство развивается в разных категориях хозяйств и регионах России по-разному, то и тенденции изменения основных показателей могут быть различными. Поэтому проведем анализ размещения картофелеводства по субъектам РФ и категориям производителей и выявим, какие регионы и категории товаропроизводителей имеют наибольшие возможности в увеличении валового сбора картофеля.

:

:

11 I —- —■— |

Рис. 1 - Размещение отрасли картофелеводства по регионам РФ, 2007 г.

Лидерами по сбору картофеля являются Центральный, Приволжский и Сибирский федеральные округа. Такой показатель не случаен. Большая часть территории России имеет посевные земли, расположенные севернее 50-й параллели — в зоне рискованного оемледелия. К ним относятся посесные земли Уральского, Северо-Западногои Дальневосточного федеральных округов. Поэтому интенсивное сельскоо хозяйство в России, в том числе и отрасль картофелеводства, объективно требует больших материаленых и финансовых тложений на единицу продукции.

Это обстоятельство серьезным образом ограничивает конкурентоспособность сельхозпродукции России намиров ом рын ке , и в том числе продукции отрасли картофелтоодства. По данным Росстата, посевные площоди, занятые кар-

тофелем, продолжают сокращаться на 5,8% — к предыдущему году. Наиболее существенно уменьшились площади в Приволжском федеральном округе — на 8,4% (табл. 1).

1. Посевные площади под картофелем в хозяйствах всех категорий, тыс. га (данные весеннего учета)

Сокращение площадей во всех федеральных округах произошло за счет уменьшения посевов в ЛПХ населения , которые заняли под урожай 2562,8 тыс. га или 93% к уровню 2006 года. КФХ расширили посевы на 14,8%. Доля этой категории хозяйств в структуре посевных площадей под картофелем увеличилась с 2,8% в 2006 г. до 3% в текущем году?.

В сельсквхозяйственных организация?, посевные площади также увеличились: в 2007 году под урожай занято 160,6 тыс. га (в 2006 г — 15 3, 6 тыс. га), их доля в структуре посевных площадвй увеличилась незначительно (с 5,2% до 5,7%). Такое распределение является отголоском земельной реформы 1990—2002 годов. И еще того, что картофель также является «вторым хлебом» для россиян, поэтому каждый владелец ЛПХ высаживает данную культуру стабильно — из года в год.

Что же касается земельной реформы , то она привела к '«ому, что вопреки мировой тенденции к концентрации основного сельхозпроизвод-ства колич ество землепользователей в Роесии увеличилоеь более чем в 12 раз. В результате необходимая в разумных продвлаа реорганитация «малоуправляемых»» колхозов и соахозов вылилась в чрезмерное др оаление и распыление звмлепользования и материально-технических ресурсов аграрного производства. В итоге из оборота выпала значительная часть селахозуго-дий (20—25 млн, га), в том числе на 17—20 млн га уменьшились посевные площади, сюда входят и плантации картофеля.

Вследствие всего этого идет натурализация аграрного производства. Сегодня земледельцы из-за нерентабельности сельхозпроизводства все больше порывают с рынком, натурализуют хозяйства до уровня внутрихозяйственных потребностей, зарабатывая на дополнительные нужды в «не аграрных» сферах. Особенно это характерно для единоличных крестьянских хозяйств и малых хозяйств нового типа.

Одна из причин — разный уровень обеспеченности российских регионов картофелем и региональными особенностями ведения отрасли картофелеводства.

2. Средние уровни показателей развития отрасли картофелеводства в РФ во всех категориях хозяйств

-0,1

-48,7

Из результатов таблицы 2 можно сделать вывод, что валовое производство картофеля в целом по РФ снижается небольшими темпами. Так, за период с 1997 года по 2007 год валовое производство снижалось на 21,5 тыс. т в среднем за год. При этом средний ежегодный темп снижения составил 0,1%.

Уменьшение объемов производства картофеля произошло за счет снижения площадей посадок культуры в среднем на 48,7 тыс. га ежегодно, или на 1,6%, начиная с 1997 года. И это несмотря на то, что урожайность за этот период возрастала на 2,9 ц с 1 га ежегодно, или на 2,6%. Такое явление можно объяснить следующим: темпы снижения площадей посадок картофеля

уменьшаются интенсивнее, чем возрастают темпы прироста урожайности. В этом причина, не позволяющая увеличиться валовому сбору картофеля.

Из рисунка 2 можно заключить, что валовое производство картофеля в РФ развивается во времени циклично, по краткосрочным циклам Кондратьева. Так, спады в производстве картофеля можно зафиксировать в 1999, 2002, 2005 и 2007 годах, а подъемы — в 1997, 2000, 2003 и 2006 годах. На спады производства картофеля в России повлияли политическая и экономическая обстановка: дефолт 1998 года, ускоренные темпы роста цен на производственные ресурсы.

Традиционно тяжелой остается ситуация с техническим перевооружением отрасли, постоянное снижение площадей посадки. Все эти факторы ведут к выдавливанию с рынка наиболее слабых производителей и необходимости постоянного повышения экономической эффективности остальных.

Происходящее в последние годы общее сокращение площадей посадки картофеля во всех группах производителей (при одновременном увеличении урожайности) является объективным процессом. Средняя урожайность картофеля в России почти в 2 раза ниже (170 ц с 1 га в сельхозпредприятиях), чем в развитых странах, где она составляет 300—400 ц/га.

Количественное изменение валового сбора картофеля в динамике по категориям хозяйств, а так же выявление факторов, влияющих на это изменение, можно проследить с помощью проведенного индексного анализа.

Далее проведем индексный анализ:

1 валового сбора = 1 размера посадок ' 1 урожайности '1 структуры посадок

Таким образом, индекс валового сбора разложен на три составляющих:

I = _Х^!Ук _ X^ X(X^уо ,_Х^1 )■

Х^ о Х^ о ' Х^ о Х-'гг'

■

■ Валовое производство

■ ■

Рис. 2 - Базисные темпы роста основных показателей развития картофелеводства в динамике

Результаты расчетов приведены в таблице.

3. Относительное и абсолютное изменение валового сбора

-3894,4

Из таблицы 3 и проведенных выше расчетов следует, что за исследуемый период валовой сбор картофеля увеличился на 399,3 тыс. т, или на 9%. Причем, этот рост произошел за счет увеличения урожайности (на 12,6%) и улучшения структуры посадок культуры (на 0,39%). Сокращение произошло только за счет сокращения площади посадки картофеля.

Увеличение экспорта картофеля ежегодно составляет 8,7%.

-г

0І

і і і і і і і а

Рис. 3 - Ресурсы картофеля в России, тыс. т

'

'

50000 '

'

'

'

о

6

і і а і і

і і '

і і '

Рис. 4 - Использование картофеля в России, тыс. т

Данный факт говорит о том, что картофелеводство России преимущественно ориентировано на внутреннее потребление и наш картофель очень слабо представлен на международном рынке.

Еще одна особенность заключается в том, что в России на переработку используется менее 5—6% выращенного картофеля. Для сравнения: в странах с хорошо развитым картофелеводством

I | '

| | ,

,

Рис. 5 - Реализация картофеля в России с.-х. организациями в 2007 г., %

на переработку используется 30—40% выращенного урожая.

Таким образом, в России в торговом (коммерческом) обороте находится в лучшем случае примерно 20—25% выращенного урожая. Сложившаяся ситуация объясняется тем, что основными производителями картофеля являются ЛПХ населения при слабо развитой системе сбыта и картофеля. Сбыт осуществляется в основном в местах производства, либо на продовольственных рынках и местах уличной торговли (рис. 5).

В настоящее время формирование отечественного рынка картофеля происходит в следующих условиях:

— преобладание натурального производства; распыление посевов по сравнительно мелким хозяйственным единицам, не способным в современных экономических условиях в силу ряда причин использовать достижения научно-технического прогресса, что неизбежно обрекает их на применение примитивных технологий возделывания, низкую эффективность ведения отрасли;

— более низкая товарность картофеля по сравнению с другими видами производимой сельхозпродукции, вследствие чего относительно небольшая часть «второго хлеба» поступает в сферу товарного обращения; это во многом предопределяет значимость равномерного и надежного насыщения рынка картофеля в течение года, гарантированного обеспечения им по доступным ценам всех категорий потребителей и, прежде всего, населения с низким уровнем дохода;

— сравнительно высокий уровень потребления населением картофеля при не высоком потреблении готовых картофелепродуктов (в сопоставлении с показателями большинства экономически развитых стран) обусловлено рядом социально-экономических факторов и сложившимися традициями питания абсолютного большинства россиян;

— более высокий уровень физической и экономической доступности картофеля (в отличие от других видов продовольствия) для всех кате-

горий населения благодаря почти повсеместному его выращиванию преимущественно в ЛПХ, на садово-огороднических участках и благодаря относительно низким ценам реализации;

— неравномерность уровня потребления картофеля по регионам страны, вследствие неразвитой инфраструктуры, а также практически полного устранения государства от функций регулирования рынка картофеля;

— невысокие колебания в уровне потребления картофеля в пищевом рационе по отдельным категориям населения с различным уровнем среднедушевого денежного дохода;

— сезонность производства картофеля при сравнительно широкой территориальной возможности его возделывания;

— экономическая необходимость размещения промышленных предприятий, перерабатывающих картофель, преимущественно в регионах его

специализации, что существенно снижает затраты на транспортировку клубней и не приводит к значительному ухудшению их качества;

— устойчивый и относительно равномерный спрос на картофель обуславливает закладку на хранение как в местах производства, так и в районах его потребления.

Направления регулирования развития рынка картофеля отражены в целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы».

Литература

1. Гайсин, P.C. Влияние факторов спроса на конъюнктуру рынка продовольствия / P.C. Гайсин // АПК: Экономика, управление. - 1997. - № 2. - С. 24-29.

2. Силаева, Л.П. Развитие рынка картофеля в Российской Федерации / Л.П. Силаева. - М., 2001. - 191 с.

3. Тульчеев, В.В. Концепция развития картофелепродуктового подкомплекса России / В.В. Тульчев // Картофель и овощи. - 2001. - № 3. - С. 8-10.