CC BY
55
Устойчивое развитие картофелепродуктового подкомплекса Брянской области
Е.Н. Якубович, аспирантка, Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова
В условиях интеграции России в мировую экономическую и хозяйственную систему актуальной является проблема развития отечественного рынка картофеля и продуктов его переработки, повышения конкурентоспособности картофельного хозяйства Российской Федерации.
Картофель традиционно относится к числу важнейших сельскохозяйственных культур разностороннего использования. На юго-западе Российской Федерации, и в Брянской области особенно, картофель имеет лидирующее положение по валовым сборам.
В своё время Брянскую область совершенно справедливо называли самым большим картофельным полем России. До 1991 г. посевные площади картофеля в общественном секторе составляли 98—100 тысяч га, а объёмы производства — 1,3 млн тонн.
В период реформ в силу сложившейся в стране ситуации обозначилась чёткая тенденция к снижению территориальной специализации производства картофеля. С 1991 г. в Брянской обл. резко сократилась реализация картофеля с 700 до 30—40 тыс. т, что повлекло за собой уменьшение посевных площадей в сельскохозяйственных организациях до 3,0 тыс. га.
Трансформация производственных отношений в экономике страны повлекла за собой разрыв производственно-экономических отношений в картофелепродуктовом подкомплексе, то есть все подсистемы и технологически взаимосвязанные предприятия оказались разобщёнными. Их стихийное действие на рынке,
стремление к получению сиюминутной прибыли привели к росту цен на средства производства, семенной, столовый картофель и продукты его переработки, увеличению потерь продукции в системе «поле — потребитель», снижению качества продукции и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. В то же время цены реализации картофеля оказались слишком низкими для сельскохозяйственных организаций, чтобы вести расширенное воспроизводство, и высокими — для потребителей.
Сложное финансовое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к тому, что в области мало внедрялись в производство высокопродуктивные сорта, зачастую несвоевременно проводились сортосмена и сортообновление, высевался семенной материал низкого качества. В итоге — значительный недобор урожая картофеля.
Отрицательное воздействие высоких цен на энергоносители и другие ресурсы испытали и сами монополисты — перерабатывающие предприятия картофелепродуктового подкомплекса, многие из которых находились на грани остановки или приостановили свою деятельность (Климовский крахмалопаточный завод Брянской области простаивал с 1996 по 2005 г.).
На сегодняшний день основными производителями картофеля в Брянской области являются личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения. На их долю приходится около 44,8% его валового сбора. Так, в 2011 г. ЛПХ произвели 532,6 тыс. т картофеля, фермерские хозяйства (КФХ) — 353,7 тыс. т, сельхозорганизации — 302,9 тыс. т (табл. 1).
Большинство владельцев ЛПХ не имеют условий для хранения выращенной продукции
и вынуждены сразу после уборки реализовывать её случайным посредникам на диктуемых ими условиях. Всё это приводит к усилению сезонности продажи картофеля на продовольственном рынке, обусловливает значительные колебания цен, существенно снижает доходы ЛПХ от картофелеводства.
Благодаря мерам, принимаемым государством по возрождению отечественного аграрного сектора, Брянская область начинает постепенно возвращаться к временам, когда картофельное производство было её визитной карточкой. За небольшой срок оно стало наиболее динамично развивающейся отраслью растениеводства.
В регионе успешно реализуется специальная целевая программа «Возрождение и развитие картофелеводства в Брянской области» (2008—2012 гг.), предусматривающая увеличение производства товарного картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах [1]. Программой финансируются мероприятия по сохранению системы первичного семеноводства картофеля; обеспечению сельхозтоваропроизводителей области высококачественным посадочным материалом; расширению производства элитного семенного и товарного картофеля; повышению урожайности товарного картофеля; увеличению объёмов производства семенного картофеля. На выполнение перечисленных мероприятий в 2008—2012 гг. из средств областного бюджета было направлено 179164,6 тыс. рублей.
За четыре года реализации целевой программы в сельхозорганизациях области площадь, занятая под картофель, выросла более чем в три раза и составила в 2011 г. 12,1 тыс. га. Значительно повысилась и урожайность. В прежние годы
она составляла в среднем по области около 120 ц/га. С 2008 г. наметилась тенденция роста урожайности в хозяйствах всех категорий (за исключением неурожайного 2010 г.), и в 2011 г. она составила 198,6 ц/га. Однако во многих районах урожайность превысила 300 ц/га, а в передовых хозяйствах достигла 400 ц/га. Анализ природноэкономических условий производства картофеля позволил выделить наиболее благоприятную для выращивания картофеля западную природноэкономическую зону. Её доля составляет 50,9% в производстве картофеля и 52% в общей площади его посадки, а валовом сборе — свыше 50% от общеобластного.
По урожайности картофеля Брянская область в последние годы превосходит другие области Центрального федерального округа. В числе лидеров производства в области находятся ЗАО «Картофельная нива», ООО «Кли-мовская картофельная компания», фермерское хозяйство «Богомаз» и ряд других сельхозтоваропроизводителей с посевной площадью более 1 тыс. га. Следует отметить, что КФХ «Богомаз» на сегодняшний день занимает второе место в России по площади посадок картофеля.
В регионе успешно работают три элитносеменоводческих хозяйства по картофелю: ФГУП «Первомайское», ФГУП «Судость» и ТнВ «Октябрь», которые обеспечивают хозяйства всех категорий семенным материалом. Площадь под питомниками и элитными посевами составляет около 400 га. Размножаются в основном лучшие сорта отечественной и белорусской селекции. Ежегодно производится около 4 тыс. т элитных семян. Однако сорта голландской и немецкой селекции, которые используют в работе крупные производители картофеля, завозятся из-за преде-
Производство картофеля в Брянской области по категориям хозяйств
Показатель Год
1990 1995 2000 2007 2008 2009 2010 2011
Хозяйства всех категорий
Посевная площадь, тыс. га 141,9 116,2 70,1 41,3 43,2 47,6 50,7 58,9
Урожайность, ц/га 120 112 116 154 163 177 146 198,6
Валовой сбор, тыс. т 1669,4 1275,7 811,3 637 702,3 836,7 701,8 1189,2
Сельскохозяйственные предприятия
Посевная площадь, тыс. га 92,26 28,59 4,99 3,9 5,3 7,6 9,3 12,1
Урожайность, ц/га 115,5 80,8 120,7 240 252 273 202,0 250
Валовой сбор, тыс. т 1065,37 231,12 60,21 93,4 133,2 196,7 145,6 302,9
Доля в общем объёме производства, % 63,8 18,1 7,4 14,7 19 23,5 20,7 25,5
Личные подсобные хозяйства населения
Посевная площадь, тыс. га 49,64 86,038 64,31 34 33,7 33,7 33,1 33,8
Урожайность, ц/га 121,7 120 115 139 138 144 123 157,6
Валовой сбор, тыс. т 604,07 1032,46 739,58 472,9 464,7 484,1 407,8 532,6
Доля в общем объёме производства, % 36,2 80,9 91,2 74,2 66,2 57,9 58,1 44,8
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Посевная площадь, тыс. га - 1,531 0,84 3,4 4,2 6,3 8,3 12,9
Урожайность, ц/га - 79,4 136,5 210 253 248 190 274,2
Валовой сбор, тыс. т - 12,16 11,47 70,7 104,4 155,9 148,4 353,7
Доля в общем объёме производства, % - 0,95 1,4 11,1 14,9 18,6 21,1 29,7
лов области. В ближайших планах — создание на базе крупнейших производителей картофеля семеноводческой фирмы.
Улучшению ситуации в отрасли способствует внедрение современных технологий возделывания, начиная с обработки почвы и заканчивая современными системами фасовки и хранения продукта.
Однако важной проблемой остаётся слабая техническая оснащённость отрасли. Качественные и количественные параметры парка сельхозмашин не позволяют многим товаропроизводителям возделывать картофель в оптимальные агротехнические сроки и с минимальными потерями.
На решение указанных проблем направлена программа «Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области» (2011—2015 гг.), предусматривающая меры государственной поддержки всего картофелепродуктового подкомплекса. Основная цель программы — формирование регионального картофелепродуктового кластера на основе как горизонтальной, так и вертикальной интеграции перерабатывающих, логистических, сельскохозяйственных, научных, строительных, мелиоративных, машиностроительных предприятий, предприятий химической промышленности. В результате реализации программы произойдёт значительное расширение площадей, занятых под товарный картофель, и увеличение производства товарного картофеля в 3,9 раза — до 1372 тыс. т.
Ожидается, что важным инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли переработки картофеля в Брянской области и достижения независимости от импорта в снабжении населения картофелепродуктами станет принятая в области целевая программа «Развитие переработки картофеля в Брянской области» (2012—2014 гг.).
В настоящее время на территории Брянской области переработку картофеля осуществляют два крупных перерабатывающих предприятия — ООО «Климовский крахмал» и ООО «Погарская картофельная фабрика», а также небольшие заводы и цеха по переработке картофеля в крахмал.
Производственные мощности ООО «Климовский крахмал» позволяют перерабатывать на крахмал 120 тыс. т картофеля и 50 тыс. т кукурузы в год. В ООО «Погарская картофельная фабрика» мощности по переработке картофеля в сухое картофельное пюре (хлопья) составляют 50 тыс. т сырого картофеля в год. В 2010 г. в связи с засухой и высокими ценами на сырой картофель мощности этих предприятий были задействованы менее чем на 50%.
В последние годы значительно возрос интерес инвесторов к картофелепродуктовому подкомплексу Брянской области как перспективной сфере аграрного бизнеса. В настоящее время в регионе крупной перерабатывающей компа-
нией «ЭкоФрио» осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса по глубокой переработке картофеля. Планируется производство замороженного картофеля фри, картофельных хлопьев и картофельного крахмала.
На сегодняшний день картофель фри не производится на территории Российской Федерации, объём его импорта из европейских стран достигает 3,5 млрд руб. в год. На потребительском рынке России около 50% составляют импортные картофельные хлопья. Целью проекта является организация производства замороженного приготовленного картофеля в объёме до 80 тыс. т в год. Строительство картофелеперерабатывающего комплекса позволит существенно снизить долю импорта этого продукта в Российской Федерации. На условиях частно-государственного партнёрства в проект будет привлечено более 4 млрд руб. инвестиций, которые пойдут на строительство и оснащение оборудованием завода по переработке картофеля, картофелехранилищ на 100 тыс. т, ирригацию 6 тыс. га полей по выращиванию картофеля.
Реализация мероприятий программы «Развитие переработки картофеля в Брянской области» (2012—2014 гг.) позволит создать необходимые экономические условия для стимулирования и дальнейшего развития отрасли картофелеводства, повышения доходности, снижения импортоза-висимости и повышения доли отечественных продуктов переработки картофеля в формировании общих ресурсов потребления картофеля и картофелепродуктов.
Формирование картофелепродуктового подкомплекса Брянской области как единой, сбалансированной и взаимосвязанной системы в рыночных условиях находится в стадии становления. Сегодня необходимо с наименьшими затратами преодолеть всё более нарастающее организационное, экономическое и технологическое разобщение звеньев, подотраслей и предприятий картофельного хозяйства. Развитие картофелепродуктового подкомплекса следует вести в первую очередь путём использования внутренних ресурсов, многочисленных резервов, поиска источников новых возможностей адаптации к рынку непосредственно самих хозяйств на основе кооперации и агропромышленной интеграции с технологически взаимосвязанными предприятиями.
Брянская область обладает особым стратегическим потенциалом и благоприятными экономическими возможностями для устойчивого и высокоэффективного картофелепродуктового подкомплекса.
Литература
1. Государственная целевая программа «Возрождение и развитие картофелеводства в Брянской области» (2008—2012 гг.).
Брянск, 2007.
