CC BY
72
В настоящее время одновременно происходят два процесса: растет урбанизация постсоветских стран, как и большинства стран мира, при этом в них усиливается рурализация городов, особенно столиц, что и стало предметом рассмотрения данной статьи.
Рурализация и поглощение городской субкультуры
Н. Н. ДОБРЕЦОВА, Урбан Институт, Проект ЮСАИД «Развитие местного управления в Центральной Азии — II», Бишкек, Кыргызская Республика
Тысячелетиями города, подобно невероятной силы магнитам, качественно и количественно аккумулировали вокруг себя человечество. Не подлежит сомнению очевидный положительный результат урбанизации - именно с развитием городов связаны культурное и промышленное развитие стран, углубление процессов этнической консолидации и другие положительные тенденции. Но наряду с этим урбанизация чревата множеством негативных последствий, имеющих, прежде всего, экологический и социокультурный характер. Неконтролируемая, ложная урбанизация, сопровождающаяся рурализацией городов и миграцией из села в город, способна нанести тяжкий вред государствам в стадии становления, особенно небольшим и небогатым.
Масштабы этих процессов сегодня таковы, что многие столицы бывших советских республик рискуют превратиться в «трущобные» мегаполисы, аналогичные африканским Лагосу и Браззавилю.
XX век на территории бывшего СССР прошел под знаком урбанизации и индустриализации, с одной стороны, и социально-политических катаклизмов - с другой. Немалое значение имели также и различия в исходных уровнях социально-экономического развития и стадиях демографической эволюции в различных частях Российской империи и бывшего СССР.
© ЭКО 2006 г.
116 ЭКО
КЬ мЯ
В последние столетия темпы урбанизации выросли настолько, что впору стало говорить о доминанте урбанизации над всеми остальными процессами развития нашей цивилизации, так как именно урбанизация определяет сегодня облик человеческого вида в глобальном смысле.
В ближайшие 30 лет практически весь прирост населения мира будет сконцентрирован в городских поселениях. Городское население по-прежнему растет быстрее, чем население мира в целом. Совокупное число горожан мира в 2003 г. достигло 3 млрд человек, а к 2030 г. возрастет до 5 млрд. Сельское население за тот же период, напротив, слегка уменьшится - с 3,3 до 3,2 млрд человек1.
Уровень урбанизации населения мира увеличивался на протяжении всего ХХ века. Начиная с 1950 г., когда ООН впервые представила данные о городском населении по странам мира, его доля возросла с 30% до 47% в 2000 г. В 2003 г. на городских территориях проживало 48% населения мира, а к 2007 г. будет преодолена отметка в 50% и впервые в истории человечества число горожан превысит число сельских жителей. Ожидается, что к 2030 г. доля городского населения поднимется до 61%.
Главный миграционный тренд XX века - переселение из сел в города. В границах бывшего СССР село отдало городу за этот период около 100 млн человек, что, по крайней мере, на четверть превысило естественный прирост сельского населения. Наиболее интенсивный отток из села наблюдался в период коллективизации (1,6 млн человек в год за 1927-1938 гг.) и после Второй мировой войны, когда село возместило военные потери городов2.
В городах в конце 80-х годов проживало 74% населения России, так что страна по статистике относилась к урбанизированным. Однако на самом деле значительная (если не
1 World Urbanization Prospects: The 2003 Revision. - United Nations, New York, 2004; World Population Prospects: The 2002 Revision. - United Nations, New York, 2003.
2 Зайончковская Ж. А. Экономическая и социальная модернизация и внутренняя миграция в России и в СССР. Материалы научной конференции в ознаменовании десятилетия Центра демографии и экологии человека ИНП РАН. - М.: 1998, 21-22 декабря.
большая) часть городского населения, особенно в районах более поздней урбанизации, имела сельские корни. Как отмечает А. Г. Вишневский, в 40-50-е годы «советские города были захвачены вчерашними крестьянами», этот поток принес с собой сельское сознание, поэтому «страна урбанизировалась, но сами города рурализировались».
Подавляющее большинство горожан - это выходцы из села в первом или во втором поколении. Доля горожан в третьем поколении, по примерным оценкам, меньше 20%. А потомков дореволюционных горожан еще меньше, например, в Москве - около 3%. Эти горожане были буквально растворены огромным притоком сельских мигрантов. К тому же значительная часть городов создавалась на новом месте, и в них не было основ городской культуры и образа жизни3.
Наступление нового столетия мало изменило ситуацию, по крайней мере, в странах бывшего СССР. Со всей очевидностью для этих стран наблюдается опасность гиперурбанизации, причем ложной, рурализированной гиперурбанизации. В Европе и Северной Америке эта опасность минимизируется естественными и объективными факторами: с одной стороны снижаются темпы роста населения как такового, с другой - налицо экономический рост. Но гиперурбанизация в развивающихся странах Азии, Африки, а теперь и в странах СНГ опасна вдвойне, так как происходит вширь (а не вглубь, как в развитых странах). Чаще всего там преобладает ложная урбанизация, когда на фоне стремительного роста городского населения почти или вовсе отсутствует экономический рост. Такие мегаполисы не стали и вряд ли в обозримом будущем станут двигателями экономического роста и структурных преобразований в экономике. Напротив, во многих случаях они начали выступать в роли главных центров социально-экономического кризиса, став средоточием острых социальных противоречий и контрастов, таких как безработица, жилищный кризис, преступность и т. п.
3 Алексеев А. И., Зубаревич Н. В. Кризис урбанизации и сельская местность России // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 1990-е гг. Под ред. Ж. А. Зайончковской. М: 1999. С. 83-94.
Положение усугубляется тем, что города, особенно большие, продолжают привлекать беднейших сельских жителей, которые пополняют прослойку маргинального населения. Происходит активная рурализация городов, следствием которой становятся размывание городской культуры, снижение общего интеллектуального и культурного уровня населения. Особенно ярко это проявляется в наиболее экономически слабых странах Африки: в столице Гвинеи концентрируется 81% всего городского населения страны, Конго - 67, Анголы - 61, Чада - 55, Буркина-Фасо - 52, в столицах еще нескольких стран - от 40 до 50%.
В азиатских республиках бывшего Советского Союза эти процессы усугубляются за счет маятниковой миграции, а также эмиграции наиболее образованной и обеспеченной части городского населения за рубеж, особенно в Российскую Федерацию.
В азиатских странах Содружества (за исключением Казахстана) самые крупные города - это столицы государств. В некоторых столицах сосредоточено до половины и более городских жителей (в Армении - примерно 53%, в Молдавии, Киргизии, Азербайджане - около 44%), в Таджикистане - более трети, в Белоруссии - около четверти. В столицах России и Украины проживает почти 10% всех горожан этих республик. В Казахстане 14% горожан живет в Алматы и 6% - в Астане. По сравнению с переписью 1989 г., концентрация городского населения в столицах усилилась почти во всех государствах (за исключением Армении и Таджикистана)4.
Украина
В середине XIX в. численность населения только одного украинского города превышала сто тысяч человек. Перед Второй мировой войной в больших городах проживало уже 6 млн человек. За 1960-1980-е гг. число украинских горожан увеличилось более чем вдвое - с 17 до 36,5 млн человек. Также
4 Демоскоп Weekly. Электронная версия бюллетеня « Население и общество» Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. http://www.demoscope.ru/center/center.htm
более чем в два раза - с 8 до 17 млн - выросло и число жителей городов с населением свыше 100 тыс. человек.
Согласно результатам Всеукраинской переписи населения 2001 г., численность городского населения Украины составляет 32,574 млн человек, или 67,2%, сельского -15,883 млн человек, или 32,8%. Из 454 городов 37 - города с населением от 100 до 500 тыс. человек, в девяти городах насчитывалось свыше полумиллиона жителей, в пяти из них - превышало миллион.
Рурализация Украины активизировалась в начале 1990-х в результате социально-экономического кризиса. В 1960-1980-х гг. сальдо миграции сельского населения Украины составляло минус 150-250 тыс., а сальдо городского населения - плюс 150-350 тыс. человек в год. С началом экономического кризиса поток мигрантов из сел стал меньше, вместо этого возрос обратный миграционный процесс: в условиях увеличения уровня безработицы и невозможности найти достаточно оплачиваемую работу увеличилось значение подсобных хозяйств как надежного средства получения прибыли. В течение 1992-1993 гг. из городов в села мигрировало на 120 тыс. человек больше, чем в противоположную сторону. Во второй половине 1990-х годов потоки мигрантов из города в село и из села в город уравновесились.
Грузия
По данным на 2001 г., население Грузии составляло 4989285 человек, плотность населения - 71,6 человека на 1 км2; доля горожан - 58%. Население столицы по сравнению, скажем, с показателями 30-х годов прошлого столетия, когда в Тбилиси насчитывалось всего около полумиллиона человек, возросло. В Грузии, как и во многих развивающихся странах, наблюдается процесс ложной урбанизации, который подразумевает рост численности городского населения, но не сопровождается обеспечением числа рабочих мест. Прибывшее в город сельское население пополняет армию безработных, а недостаток жилья вызывает появление неблагоустроенных городских окраин с антисанитарными условиями жизни. Часто проблемы
с жильем решаются самовольным захватом помещений фабрик, школ, детских садов. Такая ситуация, к сожалению, типична для многих столиц стран СНГ.
Казахстан
В 90-е годы произошел резкий перелом в урбанизацион-ных процессах Казахстана. В советское время специфика урбанизации здесь заключалась в зависимости развития городов от индустрии, причем в городах преимущественно оседало восточноевропейское население (русские и, в меньшей степени - украинцы). Коренное население, занятое в основном в сельскохозяйственной и перерабатывающей сферах, проживало в селах. Распад Советского Союза привел к фундаментальным системным изменениям, одним из последствий которого стал массовый выезд русскоязычного населения (прежде всего горожан) из республики. В то же время аграрные реформы капиталистического типа привели к заметной внутренней миграции казахов из села в город. В сравнении с советским периодом произошло некоторое увеличение их миграционной подвижности. По данным первой советской переписи 1926 г., в городах проживало лишь 2% казахов. Перепись 1939 г. фиксирует увеличение численности до 16% (удельный вес казахов-горожан вырос за 12 лет в 8 раз). В основе столь значительного повышения доли казахского городского населения лежит комплекс причин, важнейшей среди которых явилась политика коллективизации и перевода казахов на оседлый образ жизни. В 1959 г. в городах проживало 24,3% казахов, в 1979 г. - 30,9%, в 1989 г. эта доля достигла 38%5. Эти данные показывают, что еще в конце 80-х казахи оставались «аграрным этносом», но в 90-е ярче проявилась тенденция его урбанизации.
К чему это привело? Если в конце 1980-х годов удельный вес русских в городском населении был 50,8%, а казахов -27,1%, то к концу 90-х соответствующие доли составили 41,1% и 43,1%. Большинство городского населения составляют теперь казахи6. В этом отношении характерен пример
5 Казахстанская правда. 2002. 27 ноября.
6 Национальный состав населения Республики Казахстан. Т. 1. Итоги переписи 1999 года в Республике Казахстан. Алматы, 2000. С. 6-14
Алматы: с 1989 г. по 1999 г. численность ее населения выросла вроде бы незначительно - с 1071927 до 1129356 человек, но за тот же период количество представителей европейских национальностей сократилось почти на 133 тыс. человек. Рост был достигнут за счет сельских мигрантов7.
На самом деле численность сельских мигрантов в городах намного выше, так как многие проживают там, не регистрируясь. По неофициальным оценкам, число сельских жителей, переселившихся в города в 1989-1998 гг., составило 2 млн человек, или почти 25% современного городского населения республики8.
Получается, что более четверти современного городского населения - «новые горожане» - вчерашние сельские жители. Многие из этих людей, в отличие от их предшественников 1970-1980-х гг., сознательно стремившихся к смене сельского образа жизни на городской, едут в город от безысходности. Им чужды городская жизнь, отвечающие ей нормы поведения, подстраиваться под них готовы далеко не все. Да и город предоставляет им минимум возможностей для адаптации - не находят они в нем ни постоянной работы, ни своего жилья, ни доступа к образованию. «Существует закономерность, выражающаяся в том, что на одно свободное рабочее место в городе претендуют три человека, приезжающие из сельской местности. Не получившие работу мигранты, как правило, остаются в городе, занимаясь непостоянной временной работой или вливаясь в криминальную деятельность»9. Ибо возвращаться в село не имеет смысла.
Российская Федерация: Урал и Сибирь
В северной части Урала и во многих регионах Сибири городское население урбанизировано в большой степени, хотя точнее следует сказать, что оно индустриализировано: города при заводах не создают условий для формирования полноценного городского образа жизни. Намного хуже здесь и природно-климатические условия, поэтому вместо рура-
7 ЗабироваА. Т. Тенденции миграционной подвижности казахов (на примере Астаны) // СОЦИС. 2002. № 9. С. 93-100.
8 Начнем с понедельника. 2000. 15 сентября.
9 Казахстанская правда. 2002. 26 ноября.
лизации в депрессивных городах усиливается маргинализация горожан, растут криминогенность и апатия на фоне резкого, ничем не компенсируемого снижения уровня жизни.
Характеризуя ход и особенности урбанизации в России, историк А. С. Сенявский делает важный вывод: «Не нужно забывать, что в "переходном" обществе и город не мог существовать в "чистом виде", как нечто по сути сформированное, и был явлением переходным, со множеством издержек этого состояния»10. Можно добавить, что история России, не только в XX веке, состояла из «переходных» периодов. И города как зеркало страны это отразили.
Стремительная урбанизация определила молодость городов, непродолжительность их «городского стажа». Хронический дефицит средств - следствие «остаточного принципа» финансирования, не позволили городам укрепить градообразующую базу, развить инфраструктуру, осуществить благоустройство, поднять жизненный уровень жителей. Молодость и недостаток средств не позволили стереть сельские черты, имевшиеся у многих городов с рождения, даже тогда, когда это было целесообразно. А. Г. Вишневский напоминает: «В Западной Европе быстрому количественному росту городов в XIX-XX веках предшествовали столетия их качественного возвышения»11. А у сотен российских городов городской стаж составил несколько десятилетий.
Но сохранение аграрного элемента в территориальной структуре городов лишь отчасти можно объяснить дефицитом средств. Часто вместо решительной реконструкции старых районов осваивались свободные земли за пределами сложившейся застройки. Препятствием реконструкции выступали также естественные причины: малоэтажная застройка полугородского-полусельского характера занимала территории, неудобные для многоэтажной застройки. В итоге доля аграрного элемента в городах СССР была очень высока.
10 Сенявский А. С. Урбанизация в России в XX веке. Роль в историческом процессе. - М.: 2003. С. 80.
11 Вишневский А. Г. Серп и рубль. - М.: 1998. С. 95.
Анализ земельных балансов 181 города СССР разных размеров показал, что средняя доля аграрного элемента в них составляла 32,3%. Интересно, что в малых городах она была меньше, чем в больших, соответственно 27,6% и 34,4%, в крупных - 42,5%, в крупнейших - 42,5%. В среднем по СССР территории усадебной застройки занимали в 1971 г.12 74% общей площади жилых районов городов13.
В данном контексте наиболее интересны следующие вы-воды14 относительно характера рурализации российских городов Урала и Сибири:
^ сельские черты присущи российским городам от рождения. Аграрная деятельность горожан существовала всегда. В зарубежных городах она со временем утрачивала свое значение, в постсоветской России произошел ее значительный всплеск. В некоторых городах РФ производство садово-огородной продукции стало товарной отраслью и определило профиль города, что, впрочем, имело место и в прошлом; ^ самой массовой причиной возникновения сельских черт в российских городах явилось их сельское происхождение. Сотни городов получились в результате «вызревания» из фабричных и кустарных сел, заводских поселков (жители которых составили «рабочие-крестьяне»), слобод, станиц, пристанционных поселков; ^ индустриализация, на волне которой проходила российская урбанизация в XX веке, как ни парадоксально на первый взгляд, способствовала сохранению и умножению сельских черт в городах, особенно в образе жизни их обитателей, значительную часть которых составили вчерашние сельские жители;
^ причинами, обусловившими устойчивость и жизненность сельских черт в российских городах, явились молодость городов, не успевших вследствие непродолжительности городского стажа стать истинными городами, дефицит средств,
12 Стоит отметить, что «аграрный элемент» в составе городских земель трактовался довольно расширительно. В него включались: а) сельскохозяйственные земли за пределами городской застройки, но в пределах городской черты; б) сельскохозяйственные земли в пределах городской застройки; в) жилые кварталы одноэтажной застройки.
13 Кудрявцев А. О. Рациональное использование территорий при планировке и застройке городов СССР. - М., 1971. С. 79.
14 Лаппо Г. М. Российский город - симбиоз городского и сельского // Демоскоп Weekly. 2005. 7-20 ноября. http://www.demoscope.ru/weekly/2005/ 0221/analit06.php#_FNR_31#_FNR_31
который постоянно испытывали города, невысокий уровень жизни населения, для которых аграрные занятия служили необходимым подспорьем;
^ наряду со «скрытым городским населением» существует и «скрытое сельское население». Его доля высока в малых городах и поселках городского типа. Показательно, что с начала 90-х годов сотни поселков городского типа вновь обращены в сельские населенные пункты (в одном лишь 2004 г. преобразованы 266 поселков городского типа), граница между городским и сельским населением проходит через поселения, а не между ними.
Необходимо отметить, что характер рурализации городов в Российской Федерации существенно отличается от процессов, происходящих сегодня в столицах стран СНГ, особенно в Казахстане и Кыргызстане. В России города, будучи «симбиозом городского и сельского начал», благодаря концентрации в них прогрессивных видов деятельности, достаточно успешно выполняют свои городские функции. Ру-рализация городов не разрушала и не разрушает базовые, приоритетные составляющие города. Сельские черты городских поселений в России не сделали (и не делают) российскую урбанизацию квазиурбанизацией. Процесс возрастания роли городов в жизни общества в России очевиден. Города-лидеры, сосредоточившие прогрессивные отрасли и виды деятельности, обеспечили модернизацию страны, прорыв в более высокие сферы экономики, технологии, науки, образования, культуры. Тогда как в Алматы, Бишкеке и Оше можно наблюдать именно квазиурбанизацию и рурализацию не в лучших ее проявлениях.
Кыргызская Республика
Большую часть прошлого века в республике наблюдался значительный миграционный прирост. Однако в отдельные периоды на динамику населения Киргизии заметное влияние оказывала эмиграция. В первой половине столетия она принимала формы вынужденных или принудительных переселений. Миграционные процессы увеличивали этническое разнообразие страны вплоть до 1970 г. В дальнейшем, особенно после провозглашения независимости, численность
коренного населения увеличивалась как в абсолютном, так и в относительном выражении. После 1970 г. Киргизия становится территорией миграционного оттока населения. Но в 1959-1970 гг. здесь наблюдалась самая высокая интенсивность притока мигрантов среди всех республик Средней Азии.
В 1979-1989 гг. среднегодовой прирост всего населения Киргизии мало изменился по сравнению с предшествующим десятилетием, а его величины в городской и сельской местности были практически одинаковы (количество городов при этом не изменилось).
Республика продолжала терять своих жителей в миграционном обмене, но этот процесс впервые вышел за пределы Советского Союза. Темпы прироста населения указывали на значительные и увеличивающиеся различия между северными и южными областями. Структура миграционных потоков изменялась, поскольку относительно большие масштабы стали приобретать перемещения населения внутри республики, особенно из сельской в городскую местность15.
В абсолютном выражении общая численность участников внутренних миграционных процессов, по данным официальной статистики, за период 1996-2000 гг. составила более 412 тыс. чел. (249 тыс. чел. - межобластная миграция и 163 тыс. чел. - внутриобластная). Но поскольку значительная часть переселенцев не выполняет установленных процедур регистрации на новом месте жительства, эти цифры весьма заниженные. Некоторые эксперты считают, что, учитывая маятниковую и сезонную миграцию, определить точное число внутренних мигрантов вообще невозможно, по другим оценкам, оно может составлять до 800 тыс. человек.
Становление рыночной экономики обозначило зоны «притяжения» и «отталкивания» мигрантов. К зонам «притяжения» относятся Бишкек и Чуйская область, образовавшие крупную агломерацию и сохраняющие в течение всего переходного периода положительное сальдо внутренней миграции.
15 Шулер М., Абубакирова Т., Торгашова Л. Динамика численности и изменения в размещении населения Киргизии. Население Кыргызстана / Под ред. З. Кудабаева, М. Гийо, М. Денисенко. Бишкек, 2004. С. 106.
Направления внутренней миграции зависят и от дифференциации доходов. Так, среднедушевые доходы бишкекских жителей в 2001 г. превосходили доходы жителей Нарын-ской области почти в 4 раза, Джалалабатской - в 2,8 раз, Иссык-Кульской и Ошской - в 2 раза, а более высокие доходы и, следовательно, большая покупательная способность притягательны для мигрантов, ориентирующихся на такие формы занятости, как продажа и перепродажа товаров.
За исключением Бишкека и Чуйской области, все остальные регионы республики - это зоны «отталкивания», там сохраняется отрицательное сальдо внутренней миграции.
Характерную черту внутренней миграции определяет массовый приток сельского населения в города, одновременно отражающий кризисное состояние аграрного сектора республики и диспропорции между уровнем жизни в городе и на селе. Дополнительный фактор, обусловливающий миграционную активность сельских жителей, - традиционно более высокий, чем в городах, темп прироста населения, который обостряет проблему количественного несоответствия трудовых ресурсов спросу на них.
Национальный состав участников внутренней миграции закономерен, поскольку мобильность отдельных этнических групп в целом определяется их долей в общей численности населения. Исключение составляют узбеки, чья оседлость обусловлена традиционной формой занятости - земледелием. Составляя 14,1% населения, узбеки демонстрируют крайне низкую миграционную активность, на их долю приходится только 2% перемещений по территории республики. Степень участия представителей других национальностей во внутренней миграции представлена следующим образом: кыргызы, составляющие абсолютное большинство населения, - 73%; русские - 15%; украинцы - 2%; татары - 1%; прочие - 8%. Для Кыргыстана характерно компактное проживание представителей отдельных национальностей (русских и украинцев - в г. Бишкеке и Чуйской области, узбеков - в южных регионах, граничащих с Узбекистаном). Можно предположить, что этническая дифференциация мобильности населения служит одним из факто-
ров, влияющих на вовлеченность областей республики в процесс внутренней миграции16.
Гипертрофированный рост Бишкека на фоне продолжающейся пауперизации сельских районов провоцирует социальную, политическую, экономическую и психологическую напряженность. В социально-политической жизни республики возникла новая традиция - так называемые «походы на Бишкек». Начиная с 2004 г., агрессивно настроенные жители отдаленных районов республики периодически предпринимают марши на столицу с достаточно аморфными политическими целями. Апогеем такого поведения стали события 24 марта 2005 г., названные «кыргызской революцией»; последовавший за ними стихийный всплеск вандализма и мародерства отразил социальные отношения по оси «город - село».
Отметим, что большая часть попавших «на марше» в столицу сельчан не возвращается на место постоянного проживания, а тем или иным способом оседает в Бишкеке. Официальные данные о населенности столицы Кыргызстана противоречивы. На начало 2002 г. численность населения Бишкека составляла около 800 тыс. человек, в 2005 г. руководители республики озвучили цифру 1 млн с учетом незарегистрированных мигрантов. Весной 2005 г. в Бишкек, по некоторым данным, одновременно въехало от 1,5 до 10 тыс. человек, которые впоследствии перевезли сюда свои семьи и родственников и приступили к самовольному захвату пригородных земель, а также незастроенных земельных участков в черте города. С учетом многодетности сельских кыргызских семей, число новых мигрантов могло составить до 70 тыс. человек. Косвенно эти данные подтверждаются резким увеличением объема потребляемой питьевой воды и электроэнергии на фоне сокращения объемов производства.
Инфраструктура Бишкека однозначно не справляется с наплывом мигрантов, не прекращаются конфликты вокруг самовольно захваченных городских и пригородных земель.
16 Недолужко Л. Основные причины и тенденции миграции населения Кыргызстана. http://www.open.kg/ru/matherials/math_migration/math_migrati-оп 4
Причины гипертрофированного, ложноурбанистического разрастания Бишкека лежат в плоскости общего экономического развития Кыргызстана за последнее десятилетие, характерного не только для этой республики, но и для других стран постсоветского пространства.
В столице Кыргызстана произошло практически полное разрушение «старой» субкультуры, сформированной во второй половине ХХ века во многом на базе субкультуры таких развитых мегаполисов, как Киев, Ленинград и Москва. Именно оттуда во Фрунзе в войну было эвакуировано до 2 млн человек и десятки организаций - носителей городской субкультуры европейских центров России и Украины - заводов, театров, научно-исследовательских институтов, медицинских институтов и клиник. На базе этих эвакуированных организаций были созданы уникальные киргизские технологические, научные, в том числе медицинские и культурные школы, породившие всплеск развития городской субкультуры Фрунзе в третьей четверти ХХ века. Эмиграция 90-х и внутренняя миграция свели на нет этот субкультурный слой, не создав альтернативы. Хотя последнее десятилетие в городе формировалась «новая волна» носителей городской субкультуры, эта прослойка оставалась незначительной и неспособной противостоять натиску аграрной субкультуры.
Массовость внутренней миграции привела в конечном итоге к тому, что уже не мигранты вынужденно вливались и адаптировались к городской субкультуре, а города под натиском тысяч мигрантов были вынуждены приспосабливаться к правилам, стереотипам и логике аграрной субкультуры.
Приходится констатировать, что в сложной социально-экономической и не всегда стабильной политической ситуации в стране правительство Кыргызстана не обращает должного внимания на проблемы внутренней миграции и ру-рализации обеих столиц. Но сделать это необходимо, так как дальнейшая ложная урбанизация и рурализация создают угрозу консолидации нации и сохранению городской субкультуры как плацдарма для прогресса и дальнейшей интеграции Кыргызстана в мировую человеческую цивилизацию XXI века.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 5 ЭКО № 9, 2006
