CC BY
389
УДК. 343.132.1 ББК 67.410.2
РОЗЫСКНЫЕ ДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ГОНЧАР,
старший преподаватель кафедры предварительного расследования Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского института экономики, политики и права, кандидат юридических наук
E-mail: [email protected] Научная специальность 12.00.09 — уголовный процесс
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Проводится анализ розыскных действий следователь осуществляемых для розыска подозреваемых и обвиняемых на современном этапе. В числе прочих розыскных действий следователя рассматриваются проверка по ДНК-учетам и использование информационно-телекоммуникационных сетей.
Ключевые слова: розыск, поиск, виды розыскных действий, розыск по ДНК-учетам, розыск с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, розыскная деятельность следователя.
Annotation. This article is devoted to the analysis carried out search operations investigator to search for suspects and defendants at the present stage. Among other investigative actions of the investigator the author examines the test for DNA registration and use of information and telecommunications networks.
Keywords. Searching, searching, types of search actions, search on DNA Registry, search using information and telecommunication networks, search activity of the investigator.
Розыскные действия прочно вошли в структуру и содержание деятельности органов предварительного расследования и в юридической литературе неоднократно предпринимались попытки дать их исчерпывающий перечень.
Одним из первых такую попытку предпринял Попов В.И., который отнес к розыскным, такие действия как: погоня, применение служебно-ро-зыскных собак, организация засад, прочесывание местности, наблюдение за отдельными объектами и лицами, заградительные мероприятия1. Несмотря на то, что Попов В.И. фактически отождествлял розыскные действия и оперативно-розыскные мероприятия, некоторые из перечисленных им действий можно отнести к числу розыскных. Одним из них является засада. Некоторые ученые-криминалисты считали засаду одним из оперативно-розыскных мероприятий, способствующих успешному задержанию известных, установленных лиц (подозреваемых, обвиняемых)2. Другие относят засаду к числу самостоятельных розыскных действий3.
По нашему мнению, засаду не следует рассматривать как оперативно-розыскное мероприятие только потому, что она осуществляется скрытно от разыскиваемых лиц. Это подтверждается в пункте 193 Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации4, в котором засада отнесена к мерам по розыску и задержанию разыскиваемого военнослужащего. Кроме того, засада не включена в исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, закрепленных в ст. 6 ФЗ об ОРД.
Прочесывание местности, как розыскное действие у нас сомнений не вызывает. Если оно проводится в связи с расследованием по уголовному делу (для обнаружения следов преступления, предметов и документов, орудий преступлений и т.п.), то организуется именно следователем и всегда осуществляется открыто, нередко с привлечением представителей общественности.
В то же время вызывает возражение предложение Попова В.И. именовать розыскным действием
такое поисковое мероприятие, как наблюдение за отдельными объектами и лицами. Предпочтительнее отнести его к оперативно-розыскным мероприятиям, поскольку в ходе наблюдения чаще всего используются негласные средства и методы, присущие оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, в ст. 6 ФЗ об ОРД наблюдение закреплено как одно из оперативно-розыскных мероприятий.
В целях расследования преступлений и розыска лиц, их совершивших, уже на начальном этапе расследования осуществляется комплекс действий, направленных на блокирование возможных путей отхода и дальнейшего передвижения лица, совершившего преступление — заградительные мероприятия. При этом широко используются технические возможности органов внутренних дел, помощь общественности, сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Таким образом, заградительные мероприятия представляют собой специальную операцию по розыску и задержанию преступника, в которой задействованы значительные силы. Из сложившейся практики осуществления данных операций, они начинаются по решению начальника органа внутренних дел, а не следователя, и могут осуществляться без согласования с ним.
Что же касается погони и применения служеб-но-розыскной собаки, то предложение Попова В.И. считать эти действия розыскными сомнений не вызывает. Кроме того, в юридической литературе не имеется каких-либо возражений относительно включения их в круг розыскных действий.
На мой взгляд, более полным, для времени составления, является перечень розыскных действий, предлагаемый Быковым В.М. Кроме перечисленных выше, он относит к числу розыскных действий также беседы с очевидцами и другими лицами, поиск лица, совершившего преступление, с участием представителей общественности или потерпевшего, проверку мест возможного сбыта и хранения похищенного имущества5. Вместе с тем, в литературе имеется и иная точка зрения. Так, беседы с очевидцами и другими лицами некоторые ученые-криминалисты, до принятия ФЗ об ОРД, считали гласным оперативно-розыскным мероприятием, которое может быть использовано и самим следователем6.
С принятием ФЗ об ОРД, высказывания о возможности осуществления оперативно-розыскных мероприятий следователем противоречат закону (ст. 13 ФЗ об ОРД). Опрос (ст. 6 ФЗ об ОРД), «.. .является оперативно-розыскным мероприятием, лишь когда проводится оперативным работником, или по его поручению другим лицом .и направлен на получение информации о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности»7.
Если же опрос очевидцев и других лиц проводится следователем и направлен на установление местонахождения подозреваемых и обвиняемых, то он обладает всеми признаками розыскного действия, и мы вправе говорить, о нем как о таковом.
Не видим мы оснований для отнесения к оперативно-розыскным мероприятиям и поиск лица, совершившего преступление, с участием представителей общественности и потерпевшего (в ст. 6 ФЗ об ОРД такое оперативно-розыскное мероприятие отсутствует). В самом деле, содержанием указанного розыскного действия является патрулирование с потерпевшим или свидетелями в местах возможного появления лица, совершившего преступление. В подавляющем большинстве случаев оно является именно розыскным действием. Но иногда, в ходе розыска и задержания преступника при содействии потерпевших или свидетелей используются негласные средства и методы. В этом случае следует вести речь не о конкретном розыскном действии или оперативно-розыскном мероприятии, а о заранее подготовленной оперативно-тактической комбинации.
Аналогичным образом можно прийти к выводу, что и такое розыскное действие, названное Быковым В.М., как обследование мест возможного сбыта или хранения похищенного имущества, не является оперативно-розыскным мероприятием. Таковым по сути его следует считать только тогда, когда для обнаружения похищенного имущества в местах его возможного сбыта или хранения используются возможности оперативных аппаратов органов дознания, путем проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ФЗ об ОРД (например, обследование помещений, зданий, сооружений). Во всех остальных случаях следователь не только может поручить производство
указанного розыскного действия органу дознания, но и лично принять в нем участие.
Рассматривая деятельность следователя по уголовным делам, приостановленным производством, Быков В.М. пришел к выводу, что следователь вправе производить также следующие действия: обращение к населению за помощью посредством радио, телевидения, прессы; установление лица, совершившего преступление по фотоснимкам и рисованным портретам; установление владельцев вещей и предметов, оставленных на месте происшествия8.
По нашему мнению, автор, в силу объективных причин, не совсем точно определил содержание указанных розыскных действий. Так, в настоящее время, кроме традиционных средств массовой информации (радио, телевидение, пресса), все чаще используются возможности информационно-телекоммуникационных сети «Интернет».
Установление и задержание лица, совершившего преступление, и установление владельцев вещей или предметов, оставленных на месте происшествия, это конечная цель розыска. Ее можно достигнуть не только с помощью розыскных действий, но и посредством производства различного рода следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий. В данном случае необходимо вести речь о самих розыскных действиях, каковыми являются розыск с использованием субъективного портрета лица, совершившего преступление, и предъявление гражданам для опознания предметов и вещей, обнаруженных на месте происшествия. Это и есть содержание указанных розыскных действий.
Рассматривая организационные мероприятия следователя по приостановленным производством делам, Быков В.М. относит к ним: систематическое выявление и изучение уголовных дел об однородных по способу совершения преступлениях, приостановленных другими следователями, рассмотренных судами (архивных), возобновленных после приостановления уголовных дел в этом районе, городе, области или соседних областях и республиках; систематическое использование данных криминалистических учетов МВД; направление запросов в различные учреждения и организации; истребование и изучение документов, которые могут иметь значение для расследования данного пре ступления9.
По нашему мнению, указанные действия относятся к числу розыскных, поскольку все они позволяют получить необходимую доказательственную информацию непосредственно от ее носителей, распорядителей или владельцев, что, по утверждению Быкова В.М., является главным критерием разграничения организационных и розыскных действий следователя.
Если же включение в круг розыскных действий такого рода, как изучение архивных уголовных дел и материалов, использование криминалистических учетов10, направление розыскных запросов, сомнения не вызывает, то относительно других розыскных действий, предложенных автором, в литературе имеются и иные суждения. Многие криминалисты, информирование общественности с просьбой оказать помощь в розыске, как розыскное действие специально не выделяют и рассматривают его в качестве одного из средств активизации помощи населения в раскрытии и расследовании преступлений11.
Предъявление вещей и предметов, обнаруженных на месте происшествия, с целью установления их владельцев, по мнению отдельных авторов, является одним из гласных оперативно-розыскных мероприятий12. Что же касается использования субъективных портретов, то его считали, либо одним из организационных мероприятий по установлению преступника13, либо одним из методов привлечения общественности к раскрытию преступлений14, либо гласным оперативно-розыскным мероприятием15.
По нашему мнению, с такими утверждениями по отношению к использованию субъективного портрета, сложно согласиться. Оперативно-розыскного мероприятия — использование субъективного портрета, не существует (в ст. 6 ФЗ об ОРД такое оперативно-розыскное мероприятие не закреплено). Все перечисленные выше поисковые мероприятия требуют тщательной подготовки, организации и включают ряд тактических приемов по наиболее эффективному их производству.
Это позволяет считать использование субъективных портретов, предъявление гражданам вещей и предметов с целью установления их владельцев, самостоятельными розыскными действиями. По нашему мнению, нет каких-либо оснований включать их в круг оперативно-розыскных мероприятий, поскольку любое из этих розыскных действий не
только может быть поручено следователем органу дознания, но и выполнено им самим.
Упоминание о конкретных розыскных действиях встречается и в ряде других работ. Так, Чуви-лев А.А. относил к их числу подворные обходы16. Закатов А.А. писал о проверке на предприятиях, в учреждениях, организациях; создании в ходе расследования условий, побуждающих разыскиваемого обратиться к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение17.
Отнесение подворных обходов к розыскным действиям не вызывает сомнений. Что же касается суждения Закатова А.А., то оно требует уточнения. Сам термин «проверка на предприятиях, в учреждениях и организациях» — понятие довольно неопределенное, включающее самые разнообразные формы обследования (санитарного состояния, пожарной безопасности, проведения ревизий и др.).
Поскольку речь идет о розыскной деятельности, то содержание этого понятия должно включать поиск носителей доказательственной информации, как путем запросов и требований в учреждения, предприятия, организации, должностным лицам, гражданам, так и непосредственное их обнаружение, изучение перед дальнейшим изъятием и приобщением к материалам уголовного дела процессуальным путем (ч. 4 ст. 21 УПК РФ). Это и есть само розыскное действие, которое может быть выполнено как по поручению следователя, так и непосредственно им самим. Необходимость в производстве данного розыскного действия возникает в тех случаях, когда обнаружению доказательств предшествует изучение большого количества различных документов (в архиве, бухгалтерии и т.п.). Поэтому указанное розыскное действие, по нашему мнению, более правильно именовать «получение информации от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан».
Что же касается создания в ходе расследования условий, побуждающих разыскиваемого обратиться к определенным лицам или в определенные учреждения, то вряд ли можно назвать это розыскным действием. Во-первых, речь идет о создании таких условий только в рамках расследования по делу. Во-вторых, не ясно, какие же условия должны побудить разыскиваемое лицо обратиться непосредственно в учреждения или к определенным лицам.
Согласимся с Косенко А.С., который одним из первых, среди ученых, предложил включить в число розыскных действий дактилоскопическую проверку118. До него в юридической литературе подобное действие никто из авторов к самостоятельным розыскным действиям не относил, считая его разновидностью проверки по учетам органов внутренних дел.
Действительно, в ходе расследования преступлений следователю или лицу, производящему дознание, нередко приходится обращаться к различным видам учетов, в том числе и дактилоскопическому. Чаще всего такая необходимость возникает для установления личности задержанного и наличия у него судимостей. Именно поэтому трудно провести грань, разделяющую эти розыскные действия.
Вместе с тем, иногда дактилоскопическая проверка может выступать и как самостоятельное розыскное действие. По нашему мнению, это происходит в двух случаях: когда отпечаток проверяется по картотеке следов рук, изъятых с мест преступлений; отпечаток сверяется с достаточно большим количеством дактилоскопических карт лиц (потерпевших, свидетелей, подозреваемых и иных лиц).
Аналогичная ситуация, по нашему мнению, с использованием ДНК — учетов. Так, с 2006 года в Российской Федерации началось системное формирование базы данных ДНК. Это связано с включением в экспертно-криминалистические учеты, данных ДНК биологических объектов19. В дальнейшем ведение ДНК-учета было законодательно закреплено Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона, обязательной государственной геномной регистрации подлежат:
• лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также все категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
• неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий;
• неопознанные трупы.
Кроме того, наполнению базы ДНК-учетов способствует и добровольная государственная геном-
ная регистрация, которая проводится учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время, сформировался и продолжает формироваться значительный объем ДНК-учетов, позволяющий использовать его для розыска подозреваемых и обвиняемых.
Так, в соответствии с пунктами 14, 20 и 21 Правил ведения экспертно-криминалистических учетов в органах внутренних дел Российской Федерации20 учет данных ДНК (ДНК-профилей) биологических объектов предназначен для установления лиц, оставивших биологические следы на месте происшествия, фактов принадлежности биологических следов, изъятых по нескольким преступлениям, одному и тому же лицу.
Кроме того, ДНК подозреваемых (обвиняемых) лиц сверяются с ДНК биологических следов изъятых с мест происшествий, что позволяет установить причастность проверяемых к ранее совершенным преступлениям. Данные обстоятельства позволяют отнести проверку по ДНК-учетам к самостоятельному розыскному действию.
Продолжая анализ инновационных подходов к розыску подозреваемых и обвиняемых, необходимо проанализировать использование ресурсов информационно-телекоммуникационных сетей.
Необходимо отметить, что значительное количество разыскиваемых подозреваемых и обвиняемых вызывают необходимость использования в розыскной работе большого количества всевозможных информационных ресурсов. Формы сбора и поиска информации о разыскиваемом лице и его местонахождении постоянно совершенствуются.
Обеспечение рабочих мест сотрудников правоохранительных органов доступом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволяет воспользоваться значительным массивом информации о разыскиваемых лицах.
Доступ к значительным информационным ресурсам, подразумевает необходимость методического обеспечение использования этих ресурсов в целях розыска установленных объектов.
Так, в 2010 году Федеральной службой судебных приставов разработаны и внедрены в практиче-
скую деятельность — методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе21. В анализируемых методических рекомендациях, достаточно подробно приводятся методы обнаружения разыскиваемых объектов в сети Интернет. Рекомендуется, первоначальный поиск сведений о разыскиваемых объектах осуществлять:
• в поисковых системах (например, yandex. ru, google.ru, bing.com, yahoo.com, rambler.ru, metabot.ru, search.com);
• в каталогах (например, yaca.yandex.ru, list.mail. ru, vsego.ru);
• на сайтах социальных сетей необходимая информация содержится не только на персональных страницах граждан, но и на Интернет — страницах социальных сетей, объединяющих пользователей — работников организаций в группы (например, instagram.com, odnoklassniki. ru, vkontakte.ru, facebook.com, linkedin.com и др.);
• в блогах, которые могут быть личными, групповыми/корпоративными, общественными, тематическими или общими (например, livejournal. com, my.ya.ru, twitter.com, li.ru, blogs.mail.ru, diary.ru);
• в базах данных адресов и телефонов (например, 09service.com, nomer.org, lookup.com);
• на электронных досках объявлений о покупке/ продаже имущества (например, avito.ru, irr.ru);
• в открытых базах данных государственных и коммерческих организаций;
• на сайтах новостей, где содержится информация о фамилиях граждан и наименованиях организаций, участвующих в событиях. Целесообразность использование рассматриваемых рекомендаций поддерживается и некоторыми учеными, так Ерохин И.В. справедливо указывает, что розыскной интерес, помимо различных социальных сетей, представляют всевозможные тематические сайты и форумы, сайты объявлений, сайты некоторых государственных органов. Использование поисковых систем сети Интернет позволяет определить все сайты, информация на которых каким-либо образом связана с фамилией, именем, отчеством должника22. Представляется, что подобные рекомендации необходимо использовать и при розыске подозреваемых и обвиняемых.
Необходимо, отметить, что указанные методы использования информационно-телекоммуникационных сетей не исчерпывающие, возможности использования данных сетей для розыска установленных объектов, в том числе подозреваемых и обвиняемых, гораздо шире. Так, при обнаружении «следов пребывания» разыскиваемого лица в сети (посещение социальной сети, отправленное письмо, оставленная запись в блоге, опубликованная фотография и т.д.), появляется возможность идентифицировать ip и mac адреса, которые позволяют установить физическое место пребывания данного лица в момент выхода в сеть и идентифицировать оборудование, с которого осуществлялся данный выход. Полученная информация может быть использована для установления местонахождения и задержания разыскиваемого лица.
Проанализированные данные позволяют сделать вывод, что использования информационно-телекоммуникационных сетей является самостоятельным розыскным действием.
Таким образом, анализ практики и юридической литературы, упоминающей о розыскных действиях, позволяет отнести к ним:
• засаду;
• погоню;
• использование субъективных портретов;
• патрулирование с потерпевшими или свидетелями с целью опознания разыскиваемого;
• обследование мест возможного сбыта или хранения похищенного имущества;
• получение информации от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан;
• прочесывание местности;
• применение служебно-розыскных собак;
• подворные (поквартирные) обходы;
• опрос очевидцев и других лиц;
• предъявление гражданам вещей и предметов, обнаруженных на месте происшествия, или в результате обыска, с целью установления их владельцев;
• рассылку запросов;
• дактилоскопическую проверку;
• проверку по учетам органов внутренних дел;
• проверку по ДНК-учетам;
• использование информационно-телекоммуникационных сетей;
• изучение архивных уголовных дел и материалов.
Следует отметить, что указанные розыскные действия, нет необходимости в полном объеме проводить лично следователю. Так, некоторые из них (например, погоня, применение служебно-розыск-ной собаки или прочесывание местности), для более эффективного выполнения, могут быть поручены сотрудникам органов дознания.
Литература
1. Богданов Б.Е. Криминалистика / под ред. Васильева. М., 1980.
2. Быков В.М. Деятельность следователя по приостановленным делам: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.
3. Гапанович Н.Н. Опознание в судопроизводстве (процессуальные и психологические проблемы). Минск. 1975.
4. Гинзбург А.Я. Тактика предъявления для опознания. М., 1971.
5. Гончар В.В. Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
6. Ерохин И.В. Использование передовых форм и методов работы с должниками — гарантия осуществления правосудия // Практика исполнительного производства. 2015. № 1. С. 25—31.
7. Жарский В.Е. Криминалистика / Под ред. Б.А. Викторова и Р.С. Белкина. М., 1968.
8. Закатов А.А. Организация розыскной деятельности следователя // XXVI съезд КПСС и проблемы уголовно-процессуальной и организационной деятельности органов предварительного следствия. Волгоград, 1982.
9. Зуйков Г.Г. и др. Криминалистика. Т. 2. / Под ред. Р.С. Белкина и И.М. Лузгина. М., 1980.
10. Косенко А.С. Розыскные действия в советском уголовном процессе. Учебное пособие. Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД СССР. 1989.
11. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986.
12. Лузгин И.М. Взаимодействие следователя с органами дознания при осуществлении розыска // Криминалистика. М., 1976.
13. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2007.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
14. Попов В.И. Розыскная работа следователя. М., 1950.
15. Самошина З.Г. Вопросы теории и практики предъявления для опознания на предварительном следствии. М., 1976.
16. Томин В.Т., Студенков Ю.И. Эффективный метод привлечения граждан к раскрытию преступлений и розыску преступников // Проблемы советского государства и права. Иркутск, 1975. Вып. 9—10. С. 93—99.
17. Чувилев А.А. Дознание в органах внутренних дел. М., 1986.
References
1. Bogdanov B.E. Criminology / under the editorship Vasiliev. M., 1980.
2. Bykov V.M. the activities of the investigator for suspended cases: Dis. kand. the faculty of law. Sciences. Sverdlovsk, 1972.
3. Gapanovich N.N. The identification in the proceedings (procedural and psychological problems). Minsk. 1975.
4. Ginzburg A.I. Tactics of the identification parade. M., 1971.
5. Gonchar V.V. the Activity of investigator in the investigation of suspects and accused persons: Dis. kand. the faculty of law. Sciences. M., 2007.
6. Erokhin I.V. the Use of advanced forms and methods of work with debtors — guarantee the implementation of justice, the Practice of the Executive production. 2015. No. 1. S. 25—31.
7. Zarsky V.E. Criminology / Under the editorship of B.A. Viktorov and R.S. Belkin. M., 1968.
8. Sunsets A.A. Organization of investigative activity of the investigator // XXVI Congress of the CPSU and problems of criminal procedural and organizational activities of bodies of preliminary investigation. Volgograd, 1982.
9. Zuykov G.G. et Forensics. Vol. 2. / Edited by R.S. Belkin and I.M. Luzgina. M., 1980.
10. Kosenko A.S. Search activities in the Soviet criminal process. Textbook. Khabarovsk: Khabarovsk higher school of the USSR. 1989.
11. Larin A.M. Investigation of the criminal case: procedural functions. M., 1986.
12. Luzgin I.M.Interaction of the investigator with the bodies of inquiry in the
exercise of investigation / Forensic science. M., 1976.
13. Operatively-search activity: the Textbook / Under the editorship of K.K. Goryainov, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. M.: INFRA-M, 2007.
14. Popov V.I. Investigative work of the investigator. M., 1950.
15. Samoshina Z.G. theory and practice of presentation for identification during the preliminary investigation. M., 1976.
16. Tomin V.T., Studenkov Y.I. Effective method of involving citizens in solving crimes and tracing criminals // the Soviet state and law. Irkutsk, 1975. Vol. 9—10. S. 93—99.
17. Chuvilev A.A. Inquiry in the internal Affairs bodies. M., 1986.
1 Попов В.И. Розыскная работа следователя. М., 1950. С. 29.
2 Лузгин И.М. Взаимодействие следователя с органами дознания при осуществлении розыска // Криминалистика. М., 1976. С. 368; БогдановБ.Е. Криминалистика / под ред. Васильева. М., 1980. С. 378—379.
3 Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986. С. 123; Чувилев А.А. Дознание в органах внутренних дел. М., 1986. С. 138.
4 Утверждён Указом Президента РФ от 25 марта 2015 г. № 161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 13. Ст. 1909.
5 Быков В.М. Деятельность следователя по приостановленным делам: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 260—261.
6 Лузгин И.М. Указ. соч. С. 35; Богданов Б.Е. Криминалистика. М. 1980., С. 377.
7 Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 322.
8 Быков В.М. Деятельность следователя по приостановленным делам: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 250—266. К сожалению, в тексте УПК РФ мы не найдем обязанности следователя использовать в своей деятельности (в том числе и розыскной) помощи общественности (что было закреплено в ст. 128 УПК РСФСР). Как подтверждают многочисленные примеры — эта мера неоднократно способствовала установлению местонахождения скрывающихся подозреваемых и обвиняемых.
9 Быков В.М. Указ. Соч. С. 261—263.
10 С развитием науки и техники, в последние годы, все активнее в деятельность органов внутренних дел внедряются различные программы, поисковые системы и банки данных. Они направлены на усовершенствование работы сотрудников правоохранительных органов, в том числе и следователей по розыску подозреваемых и обвиняемых. Таким образом, ограничивать данное розыскное действие проверкой только по криминалистическим учетам — не целесообразно. По нашему мнению, более правильно будет название этого розыскного действия «проверка по учетам органов внутренних дел».
11 Жарский В.Е. Криминалистика / Под ред. Б.А. Викторова и Р.С. Белкина. М.,1968. С. 373; Зуйков Г.Г. и др. Криминалистика / Под ред. Р.С. Белкина и И.М. Лузгина. М., 1980. Т. 2. С. 261.
12 Гинзбург А.Я. Тактика предъявления для опознания. М., 1971. С. 53; ГапановичН.Н. Опознание в судопроизводстве (про-
цессуальные и психологические проблемы). Минск, 1975. С. 168— 169; Самошина З.Г. Вопросы теории и практики предъявления для опознания на предварительном следствии. М.. 1976. С. 482.
13 ЖарскийВ.Е. Указ. соч. С. 482.
14 Томин В.Т., Студенков Ю.И. Эффективный метод привлечения граждан к раскрытию преступлений и розыску преступников // Проблемы советского государства и права. Иркутск, 1975. Вып. 9—10. С. 93—99.
15 ГапановичН.Н. Указ. соч. С. 165.
16 Чувилев А.А. Дознание в органах внутренних дел. М., 1986. С. 128.
17 Закатов А.А. Организация розыскной деятельности следователя // XXVI съезд КПСС и проблемы уголовно-процессуальной и организационной деятельности органов предварительного следствия. - Волгоград, 1982. С. 114.
18 Косенко А.С. Розыскные действия в советском уголовном процессе. Учебное пособие. Хабаровск: Хабаровская высшая
школа МВД СССР. 1989. С. 12.
19 Утвержденного и регламентированного Приказом МВД РФ от 10 февраля 2006 г. № 70 «Об организации использования экс-пертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс 2016.
20 Указанные правила утверждены Приказом МВД РФ от 10 февраля 2006 г. № 70 «Об организации использования экс-пертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс 2016.
21 Методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе (утверждены Федеральной службой судебных приставов РФ 30 ноября 2010г. № 02-7) // СПС КонсультантПлюс 2016.
22 Ерохин И.В. Использование передовых форм и методов работы с должниками — гарантия осуществления правосудия // Практика исполнительного производства. 2015. № 1. С. 25—31.
УДК 343.98 ББК 67.52
ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ДМИТРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ДАНИЛОВ,
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел
Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова.
E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Анализируется действующее законодательство по предупреждению преступлений органами внутренних дел. В статье анализируются лица, совокупность сведений о которых позволяет сделать вывод о вероятности их преступного поведения.
Ключевые слова: предупреждение преступлений, органы внутренних дел, уровень преступности, профилактика преступлений, предотвращение преступлений.
Annotation. The analysis of current legislation on crime prevention by Internal Affairs Agencies. The article analyses the individuals, the information about whom enables to draw a conclusion about probability of their criminal behavior.
Keywords: crime prevention, bodies internal affairs, crime rate, prevention of crimes, crime avoidance.
На современном этапе борьбы с преступностью, особенно с ее организованными формами, все больше научных сотрудников и практических работников приходят к выводу о том, что актуальной задачей для органов внутренних дел является постоянное сдерживание роста преступности1. Пред-
лагается использовать тактику масштабного раннего государственного вмешательства в социальную сферу криминально-ориентированных организаций и отдельных граждан в целях предупреждения преступной деятельности и охраны общества и государства от преступных проявлений.
