РОЗШИРЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ТЕРИТОРіАЛЬНИХ ГРОМАД У ПРОЦЕСі РОЗВИТКУ МіСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАїНі Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332.1 JEL Classification: O18; P25

розширення повиобажень терит0р1альних громад у пр0цес1 розвитку мЮцевого самОврядування в укра1н1

® 2018 КРАСИОИОСОВА О. М.

УДК 332.1

JEL Classification: O18; P25

Красноносова О. М.

Розширення повноважень терт^альних громад у процесi розвитку мкцевого самоврядування в УкраТж

Фнансовi системи повинн забезпечувати реальне зростання eapmocmi, що виникае при здшсненш мщевими органами сво/х повноважень. Захист б'шьш слабких у фшансовому в'дношенш органв мкцевого самоврядування передбачае запровадження процедур бюджетного вир'внювання або аналогiчних заход'в, спрямованих на подолання наЫдж нервного розпод'шу. Метою роботи е уточнення складу та посл'довностi управлшських заход'в з боку оргашв мсцевого самоврядування. Закон Укра/ни «Про мсцеве самоврядування в УкраЫ» визначае поняття територ'шльноi гро-мади таким чином: це жител'1, як об'еднат поcmiйним проживанням у межах села, селища, мста. Вiдповiднi населен пункти е самостйними адмiнicmраmивно-mериmорiальними одиницями. Кожна така одиницямаепевтпр'юритетирозвитку. Погодження пр'юритет'ю ескладнимзавдан-ням. До ф'шансових функцй оргашв мкцевого самоврядування тдноситься формування бюджету. Вн включае у себе поняття мкцевого бюджету -як плану утворення i використання ф'шансових ресурав, необхiдних для забезпечення функцй та повноважень мкцевого самоврядування; районного бюджету - як плану утворення i використання фшансових ресурав, необхiдних для забезпечення спльних нтереав територ'шльних громад селищ i мст районного тдпорядкування i виконання мсцевих програм, i здшснення бюджетного вир'внювання; обласного бюджету - як плану утворення i використання фнансових ресурав, необхiдних для забезпечення стльних штереав територ'шльних громад, виконання мкцевих програм i здшснення бюджетного вир'внювання. Розвиток мкцевого самоврядування в УкраЫ та реформування територ'ального устрою вимагають використання нових '>нструмент'1в i метод'в стратег'нного управлшня д'тльнктю мкцевих громад, погодження пр'оритет'ю iх розвитку, формування новоi структури в'дносин мiж центром i периферию. Розвиток мкцевого самоврядування характеризуеться перерозпод'шом владних повноважень на користьпериферита iнcmиmуцiйноiбагатополярност'1, що потребуеподальшого поглибленого досл'дженняможливост'!узгодження прюритетю розвитку територ'альних громад у межах адм'1шстративних територш Кпючов'1 слова:громада, територ'альна громада, владн повноваження, мкцеве самоврядування. Рис.: 2. Б'бл.: 12.

Красноносова Олена Миколавна - кандидат економ'мних наук, старший науковий ствроб'тник тдд'шу макроеконом'мноiполтики та регонально-

го розвитку, Науково-досл'дний центр шдустр'1альних проблем розвитку НАН Укра/ни (пров. 1нженерний, 1а, 2 пов., Харт, 61166, Укра/на)

E-mail: krasnonosova@gmail.com

ORCHID: 0000-0002-0863-3705

Researcher ID: N-4863-2018

Spin: 5827-3639

УДК 332.1 1Е1 С^/Шюп: 018; Р25 Красноносова Е. Н. Расширение полномочий территориальных общин в процессе развития местного самоуправления в Украине

Финансовые системы должны обеспечивать увеличение стоимости, возникающие при осуществлении местными органами своих полномочий. Защита более слабых в финансовом отношении органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на преодоление последствий неравного распределения. Целью работы является уточнение состава и последовательности управленческих мер со стороны органов местного самоуправления. Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» определяет понятие территориальной общины следующим образом: это жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города. Соответствующие населенные пункты являются самостоятельными административно-территориальными единицами. Каждая такая единица имеет определенные приоритеты развития. Согласование приоритетов является сложной задачей. К финансовым функциям органов местного самоуправления относится формирование бюджета. Он включает в себя понятие местного бюджета - как план образования и исполь-

UDC 332.1 JEL Classification: O18; P25 Krasnonosova O. M. Expansion of Authorities of Territorial Communities in the Development of Local Self-Government in Ukraine

Financial systems should ensure an increase in costs that arise when local governments exercise their powers. Protection of weaker financial institutions of local self-government requires the introduction of financial equalization procedures or equivalent measures aimed at overcoming the consequences of unequal distribution. The aim of the work is to clarify the composition and sequence of management measures on the part of local governments. The Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" defines the concept of a territorial community as the inhabitants united by permanent residence within a village, settlement or city. The corresponding localities are independent administrative territorial units. Each of the units has certain development priorities. Reconciling priorities is a difficult task. The formation of the budget relates to financial functions of local government bodies. It includes the concept of the local budget -as a plan for the formation and use of financial resources necessary to ensure functions and powers of local governments; the district budget - as a plan for the formation and use of financial resources necessary to ensure common interests of the territorial communities of villages and towns of

зования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения функций и полномочий местного самоуправления; районного бюджета - как план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных общин сел и городов районного подчинения и выполнения местных программ, и осуществления бюджетного выравнивания; областного бюджета - как план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных общин, выполнения местных программ и осуществления бюджетного выравнивания. Развитие местного самоуправления в Украине и реформирование территориального устройства требуют использования новых инструментов и методов стратегического управления деятельностью местных общин, согласование приоритетов их развития, формирование новой структуры отношений между центром и периферией. Развитие местного самоуправления характеризуется перераспределением властных полномочий в пользу периферии и институциональной многополярности, требует дальнейшего углубленного исследования возможности согласования приоритетов развития территориальных общин в пределах административных территорий. Ключевые слова: общество, территориальная община, властные полномочия, местное самоуправление. Рис.: 2. Библ.: 12.

Красноносова Елена Николаевна - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела макроэкономической политики и регионального развития, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина) E-mail: krasnonosova@gmail.com ORCHID: 0000-0002-0863-3705 Researcher ID: N-4863-2018 Spin: 5827-3639

regional subordination, implementation of local programs and budgetary alignment; the regional budget - as a plan for the formation and use of financial resources necessary to ensure common interests of territorial communities, implementation of local programs and budgetary alignment. The development of local self-government in Ukraine and the reform of the territorial structure require using new tools and methods for strategic management of activities of local communities, harmonization of priorities for their development, and formation of a new structure of relations between the center and the periphery. The development of local self-government is characterized by the redistribution of power in favor of the periphery and institutional multipolarity, requires further in-depth research of the possibility for coordinating the development priorities of territorial communities within administrative territories. Keywords: society, territorial community, governance, local self-government.

Fig.: 2. Bibl.: 12.

Krasnonosova Olena M. - Candidate of Sciences (Economics), Senior Research Fellow of the Department of Macroeconomic Policy and Regional Development, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: krasnonosova@gmail.com ORCHID: 0000-0002-0863-3705 Researcher ID: N-4863-2018 Spin: 5827-3639

Актуальнкть теми. Значш змши у розподш по-вноважень мiж органами мкцевого самоврядування внесли положення Свропейсько! Харти [1]. Щодо утворення структур мюцевого самоврядування зпдно з Харпею «мк-цевi органи влади повинш мати можливкть, не порушу-ючи бкьш загальних законодавчих положень, самi визна-чати сво! внутршш адмшстративш структури, яи вони мають намiр створити, з тим щоб та в^пов^али мкцевим потребам i забезпечували ефективне управлшня» [1]. Таи положення чпко окреслили необх^шсть визначення меж розширення повноважень територiальних громад i визначення прюритетш у розвитку мкцевого самоврядування.

Постановка завдання. Стосовно бюджетш мюцево-го самоврядування положеннями Свропейсько! Харти [1] передбачаеться, що частина фшансових ресурйв оргашв мкцевого самоврядування мае поповнюватися за рахунок мкцевих податив i зборiв, розмiр яких органи мюцевого самоврядування мають право визначати в межах, яи вста-новлеш законом.

Фiнансовi системи повинш забезпечувати реальне зростання вартоста, що виникають при здшсненш мюце-вими органами сво!х повноважень. Захист бкьш слабких у фшансовому в^ношенш органш мкцевого самовряду-вання передбачае запровадження процедур бюджетного вирiвнювання або аналопчних заходiв, спрямованих на по-долання насл^кш нерiвного розподку. Метою е уточнення

складу та посл^овноста управлшських заходш з боку органш мюцевого самоврядування.

Результат. Зпдно з Конститущею Украши [2] мгс-цеве самоврядування являе собою права територiальноí громади, а саме жителш села, селища або мюта самостшно виршувати питання мкцевого значення в межах законо-давства Украши. Територiальна громада може бути також представлена добровкьним об'еднанням жителш ккькох ск у скьську громаду.

Закон Украши «Про мкцеве самоврядування в УкраМ» [3] регламентуе поняття територiальноl громади таким чином: це жителе яю об'еднаш постшним про-живанням у межах села, селища, мюта. В^пов^ш населен пункти е самостшними адмiнiстративно-територiальними одиницями. ^м того, територiальна громада може бути представлена добровкьним об'еднанням жителiв илькох сiл, якщо щ села мають единий адмiнiстративний центр. Адмiнiстра-тивно-територiальною одиницею мкцево! громади може бути область, район, мгсто, район у мкта, селище, село.

Формою прийняття територiальною громадою рь шень з питань, що належать до компетенци мкцевого самоврядування, е пряме голосування або мкцевий референдум [3]. Для виршення питань мiсцевого значення збираються загальш збори вск або частини жителш села, селища, мюта, що защкавлеш у цьому питаннi.

Представницьким органом мiсцевого самоврядування е рада, яка як виборний орган складаеться з депутапв i вiдповiдно до закону надкяеться правом представляти iнтереси територiальноï громади i приймати вк ïï iMern рь шення [3]. Виконавчi органи ради створюються сiльськими, селищними, мкькими, а у мiстах - районними радами для здшснення виконавчих функцш i повноважень мiсцeвого самоврядування у межах, визначених законодавством [3].

Органи самооргашзацп населення зпдно з Законом [3] е представницькими, що створюються частиною жите-лш, яи тимчасово або постшно проживають на вiдповiднiй територп у межах села, селища, мкта. Як добровкьна форма адмiнiстративно-тeриторiальних об'еднань мае право на кнування старостинський округ. Вш являе собою части-ну територп об'еднано'1 тeриторiальноï громади, утворено'1 вiдповiдно до Закону Украши «Про добровкьне об'еднання тeриторiальних громад», [4]. На цш територп мають бути розташоваш адмiнiстративний центр об'еднано'1 територь ально'1 громади, а також один або деилька населених пунк-тiв. Тeриторiя мае бути визначена скьською, селищною, мiською радою з метою забезпечення представництва ш-тереав житeлiв цих населених пунктiв старостою. Мюцеве самоврядування забезпечене фiнансуванням вкповкно до законодавства.

До фiнансових функцiй органш мюцевого самоврядування вiдноситься формування бюджету. Вiн включае у себе поняття мюцевого бюджету як плану утворення i ви-користання фшансових ресурав, нeобхiдних для забезпечення функцш i повноважень мюцевого самоврядування, районного бюджету як плану утворення i використання фь нансових ресурав, необхкних для забезпечення спкьних штересш тeриторiальних громад селищ i мкт районного пiдпорядкування, виконання мiсцeвих програм i здшснення бюджетного виршнювання, та обласного бюджету як плану утворення i використання фшансових ресурсш, необхкних для забезпечення спкьних iнтeрeсiв тeриторiальних громад, виконання мiсцeвих програм i здшснення бюджетного виршнювання [5]. ^м того, розрiзняють поняття поточного бюджету як доходш i видаткш мiсцeвого бюджету, якi утворюються i використовуються для покриття поточних видатив, i бюджет розвитку як доходiв i видаткш мiсцeвого бюджету, яи утворюються i використовуються для рeалiза-Ц11 програм соцiально-eкономiчного розвитку, змщнення матeрiально-фiнансовоï бази [5]. Мiнiмальний бюджет мкс-цевого самоврядування являе собою розрахунковий обсяг мюцевого бюджету, необхкний для здiйснeння повноважень мкцевого самоврядування на рiвнi мiнiмальних сощ-альних потреб, який гарантуеться державою [5].

При формуванш мiсцeвих бюджетш, о^м фюкаль-них податкш i зборш, iснуе також добровiльна форма са-мооподаткування - це залучення на добровкьнш основi за ршенням зборш громадян за мiсцeм проживання кошпв населення вiдповiдноï територп для фшансування разових цiльових заходiв сощально-побутового характеру.

Порядок надання пeрeрозподiлeних ресурав пого-джуеться належним чином з органами мюцевого самоврядування.

Отже, враховуючи основш положення Хартп [1], ре-гламeнтацiю дiй органiв мкцевого самоврядування вiдо-бражено на рис. 1.

Вже на сучасному еташ евроiнтеграцiйного процесу нашо! краши виникае необхiднiсть осмислення та впро-вадження дiй, якi забезпечать европейсьи стандарти розвитку територiй. Враховуючи важливкть положень Хартп, державне регулювання розвитку територш мае бути спрямовано на реформування мкцевого самоврядування методами децентралiзацií владних повноважень, консоль даци ресурсного забезпечення i стратеичного плануван-ня розвитку територiальних громад. № децентралiзацiя, нi консолiдацiя, ш стратегiчне планування неможливi без адмiнiстративно-територiальноí реформи кардинального характеру та змюту.

Одним iз основних iснуючих на европейському про-сторi у ХХ1 ст. напрямш удосконалення адмшютративно-територiального устрою е укрупнення базових адмшктра-тивно-територiальних одиниць.

Бiльшiсть краш Захкно1 Свропи провели вкповк-нi реформи у другш половинi ХХ ст. Норвепя скоротила число сво'гх мунщипалггепв на 40 %, Нiмеччина - на 41 %, Швещя - 74 %, Дашя - 75 %, Об'еднане Королшство - на 79 %, [6; 8-12].

Чинниками визначених перетворень стали: невкпо-вкшсть адмiнiстративно-територiальних одиниць щкь-ностi населення, неможливють спiвставлення за госпо-дарсько-економiчним потенцiалом, низька ефективнiсть бюджетних вкносин, консолiдацiя матерiально-фiнансо-вого потенцiалу територш, рацюнальшсть i бкьша ефек-тившсть регiонального управлiння.

У сучаснiй адмiнiстративно-територiальнiй орга-шзаци публiчноl влади в европейських крашах проблема велико1 ккькосп дрiбних комун з невеликим ступенем !х спроможностi у виконаннi покладених функцш i задач збе-ркае актуальнiсть як для краш стало1 системи мiсцевого самоврядування, так i тих, що вiдносно недавно стали на шлях розбудови ще1 форми публiчноl влади.

Особливо гостро ця проблема стоггь перед краша-ми Центрально: та Схкно1 Свропи. На початку 70-х роив минулого столптя на цих територiях вiдбувалися масовi процеси укрупнення громад: у Польщi - майже в 2 рази, в Угорщиш - у 2,2 разу, у сучасних Чехи та Словаччиш -у 2,8 разу. На початку 90-х рокш минулого столптя у бкь-шост цих краш вiдбулися зворотнi процеси, а саме по-дрiбнення територiальних одиниць, що стало запорукою демократизацЦ. В Угорщиш ккьисть мунiципалiтетiв рiзко зросла в 2,3 разу, в Чехи - майже на 50 %, а ккьисть Сло-вацьких мунщипалггетш зросла бкьше нгж на 20 %. Процес подрiбнення в Польщi не був так яскраво вираженим [7].

В результат процесу подрiбнення сучасна Центральна та Схкна Свропа мае [6; 8-12]:

■ краши з великою кiлькiстю оргашв мюцевого самоврядування (Чехiя, Словаччина, Угорщина, Лат-вiя, меншою мiрою Естонiя),

■ краши, територiальна система яких е висококонсо-лiдованою (Литва, Югославiя, Болгарiя, Польща),

■ невелику ккьисть краш з середшм рiвнем показ-никiв (Македонiя, Албанiя, Словешя, Хорватiя, Румунiя).

Зокрема, мунiципалiтети, у яких проживае менше 500 громадян, становлять майже 60 % основних одиниць в Чехи, бкьше 40 % - у Словаччиш та близько 15 % -

демократм

го ^ с ш

Е ° х ^ децентралвацп

с с

пз го користуються значною самоспйнктю щодо повноважень \ порядку Тх здшснення

2

1- и 'х регламентувати значну частину публтних справ \ керувати нею

оз го дтти в ¡нтересах мкцевого населення

сс самостшно визначати своТ внутршы адмшктративы структури

£ &

и с самостшно визначати розм1р мкцевих податав \ збор1в

:> встановлеш законом краТни

х

% ш здшснення повноважень властями, яга мають найткшший контакт з громадянами

о та го реалвацт ¡нратив, як належать до Тх компетенцп \ не належать ¡ншому органу влади

^ ос 5 х формування мкцевих бюджет^ за рахунок мкцевих податав \ збор1в

та х

ш т О. * 1 перерозподт ЦО ресурав погоджувати з органами мкцевого самоврядування

™ x

та го фшансова пщтримка бтьш слабких у фшансовому вщношенш суб'вкпв

Рис. 1. Регламентащя дм органiв мкцевого самоврядування згiдно зi змктом £вропейськоТ Хартп [1]

в Угорщинь У таких кра'1нах, як Болгарiя та Польща, жоден мунщипалггет не нараховуе менше 1000 громадян i дуже мало нараховують менше 2000. Велию територiальш оди-нищ, тобто бiльше 10000 громадян, складають 90 % всiх мiсцевих оргашв самоврядування в Литвi та Югослава, двi третини - в Болгари, 1/3 - в Польщi, проте лише менше 5 % - в Латви, Естонп, Угорщинi i трошки бкьше 2 % -в Чехи та Словаччиш [6-12].

Для укрупнення мунiципалiтетiв використовуються два основних методи:

■ стимулювання добровкьного об'еднання мунщи-палiтетiв;

■ адмшктративне укрупнення.

Як приклад стимулювання можна навести Фшлян-дiю, де примусовi об'еднання не проводилися з 1917 року. Полiтика укрупнення мунiципалiтетiв Фшляндп Грунтуеть-ся на широкому фшансовому заохоченш об'еднань. Державою, по-перше, надавалися дотаци з Державного бюджету на етат так званого штеграцшного обстеження на можли-вiсть утворення об'еднано'1 громади. Бiльше половини тд-триманих державою обстежень через деякий час привели

до повного або часткового об'еднання комун. Також надавалися дотацп на об'еднання та компенсувалася так звана частка державно'1 участi у мкцевих бюджетах. При цьому розмiр дотацп був диференцшований, вiн збкьшувався у рази, пiдставою слугувало:

■ об'еднання комун з чисельшстю населення бкьше 20 тис.;

■ збкьшення числа комун, що об'еднувалися;

■ здiйснення об'еднання у першi роки реамзаци ре-форми.

Виключно адмiнiстративний характер мали укрупнення, яи були застосованi в Чехи, Дани, Швецп, Норвегп, Польщу Болгари. Злиття комун i перегляд '1х територiй хоча i проводився за ршенням державних органш, але пiсля по-переднк консультацiй з защкавленими комунами та '1х на-селенням [7].

Прикладом комбiнування е Латвiя, де поетапно за-стосовувалися обидва методи, якi реалiзовувались таким чином: з початку реалiзацil реформи 4 роки надавалося на утворення добровкьних об'еднань мунiципалiтетiв iз фь нансовим '1х заохоченням шляхом надання разово'1 дотацп

з державного бюджету у po3Mipi 1-5 % вiд загально'1 суми бюджету мунiципалiтету, пiсля чого протягом наступного року тсля завершення цього перiоду було проведене адмь нiстративне укрупнення решти мунiципалiтетiв [8-12].

Схематично проведення адмшстративно-територь альних змш наведено на рис. 2. Серед заходiв щодо пом'якшення реалiзацiï реформи бкьшкть краш передба-чають:

■ адаптащю у часi, осккьки перетворення займають досить тривалий пром1жок часу. Так, реформуван-ня у Польщi первiсно розраховувалося на 20-30 роив [7], в Литв^ Латвп, Фшляндп воно фактичне зайняло 15-16 роив;

■ поступовють виконання, оскiльки реформування вимагае ретельно'1 пiдготовки, вивчення стану ад-мiнiстративних територiй;

■ широке урахування думки населення.

Виникае необх^шсть проведення мiсцевих референдум, сощолопчних опитувань не лише пiд час пере-творень, але й при шдготовщ та опрацюваннi концепцп реформи.

В основному Закош ФРН, Конституцп 1талшськоТ Республiки; Конституцп Болгарп передбачене проведення обов'язковоТ консультацп з громадськiстю.

Висновок. Розвиток мкцевого самоврядування в УкраТш та реформування територiального устрою вимага-ють використання нових iнструментiв i метод1в стратепч-ного управлiння дiяльнiстю мiсцевих громад, погодження прiоритетiв к розвитку, формування ново'1 структури вкносин м1ж центром i периферiею. Розвиток мiсцевого самоврядування характеризуеться перерозподком владних повноважень на користь периферп та iнституцiйноï багато-полярносп, що потребуе подальшого поглибленого досль дження можливостi узгодження прiоритетiв розвитку тери-торiальних громад у межах адмшютративних територiй.

Л1ТЕРАТУРА

1. Свропейська Хартiя мiсцевого самоврядування. URL: http://zakon.rada.gov.ua/go/994_036

2. Конститу^я УкраТни : Закон Украши вщ 28.06.1996 № 254к/96-ВР // База даних «Законодавство УкраТни» / Верховна Рада УкраТни. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр

3. Про мiсцеве самоврядування в Укра'Ты : Закон УкраТни вщ 01.01.2016 № 280/97-ВР // База даних «Законодавство УкраТни» / Верховна Рада УкраТни. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/280/97-вр

4. Про добровтьне об'еднання територiальних громад : Закон УкраТни вщ 25.12.2015 № 925-VIII // База даних «Законодавство УкраТни» / Верховна Рада УкраТни. URL: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/157-19

5. Про швробггництво територiальних громад : Закон УкраТни вщ 17.06.2014 №1508-VII // База даних «Законодавство УкраТни» / Верховна Рада УкраТни. URL: http://zakon5.rada.gov. ua/laws/show/1508-18

6. FAOSTAT Database Collections. URL: http://apps.fao.org/ page/collections

7. Сало И. Административно-территориальная реформа в Польше и Чехии. URL: http://blog.i.ua/community/666/188717/

8. A comparison of structural reform scenarios across the EU member states Simulation-based analysis using the QUEST model with endogenous growth / Francesca Di Auria, Andrea Pagano, Marco Ratto, Janos Varga // European Commission, Directorate-General for Economic and Financial Affairs Publications. Brussels, Belgium, 2009. No. 392. 50 p.

9. Bogomolova T. PROST - Pension Reform Options SimulationToolkit.World Bank, HDNSP. Washington, D.C. URL: http:// siteresources.worldbank.org/INTPENSIONS/Resources/395443-1311876774743/bogomolova-prost

10. Economic Survey of Europe in 1993-1994. UN., N.Y. and Geneva, 1994. 167 p.

11. Gtöwni odbiorcy polish market (udziat procentowy). URL: http://www.polishmarket.com.pl/document/:18868, Budget. html

12. Кизим M. О., Белтова Н. В., Мощицька Т. О. Со^ально-економiчний розвиток та адмУстративно-теритсральний устрш регюыв УкраТни. Харгав : ВД «1НЖЕК», 2011. 256 с.

REFERENCES

Bogomolova, T."PROST - Pension Reform Options Simulation Toolkit" World Bank, HDNSP. Washington, D.C. http://siteresources. worldbank.org/INTPENSIONS/Resources/395443-1311876774743/ bogomolova-prost

Di Auria, F. et al. "A comparison of structural reform scenarios across the EU member states Simulation-based analysis using the QUEST model with endogenous growth". European Commission, Directorate-General for Economic and Financial Affairs Publications Brussels, Belgium, no. 392 (2009).

Economic Survey of Europe in 1993-1994 UN., New York and Geneva, 1994.

FAOSTAT Database Collections. http://apps.fao.org/page/ collections

"Glowni odbiorcy polish market (udzial procentowy)" http:// www.polishmarket.com.pl/document/:18868,Budget.html

Kyzym, M. O., Bielikova, N. V., and Moshchytska, T. O. Sotsialno-ekonomichnyi rozvytok ta administratyvno-terytorialnyi ustrii rehioniv Ukrainy [Socio-economic development and administrative-territorial structure of regions of Ukraine]. Kharkiv: VD «INZhEK», 2011.

[Legal Act of Ukraine] (1996). http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/254к/96-вр

[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/1508-18

[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/157-19

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/280/97-вр

Salo, I. "Administrativno-territorialnaya reforma v Polshe i Chekhii" [Administrative and territorial reform in Poland and the Czech Republic]. http://blog.i.ua/community/666/188717/

"Yevropeiska Khartiia mistsevoho samovriaduvannia" [European Charter of Local Self-Government]. http://zakon.rada. gov.ua/go/994_036

Рис. 2. Схема порядку проведения адмшктративно-територ1альних змш