CC BY
154
Е.А. РОМАНОВА*. РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО В РАМКАХ ШОС НА ПРИМЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА : НОВЫЕ ПОДХОДЫ В XXI в.
Аннотация. Статья посвящена изучению российско-китайских отношений в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) на примере энергетического сотрудничества. Внимание автора нацелено на анализ двусторонних отношений между Россией и Китаем как инструмента по сохранению энергетической безопасности в Центральной Азии. Избранная проблематика является актуальной и позволяет обратиться к рассмотрению перспектив дальнейшего сотрудничества, что является важным для обеспечения энергобезопасности в регионе и мире в целом. Чтобы достигнуть этой цели, автор использует ретроспективный метод для исследования процесса развития сотрудничества и становления отношений стратегического партнерства между Россией и Китаем.
Ключевые слова: российско-китайские отношения; энергетическое сотрудничество; энергобезопасность; Шанхайская организация сотрудничества; стратегическое партнерство; Россия; Китай; Центральная Азия; нефть; газ.
E.A. ROMANOVA. Russian-Chinese Strategic Partnership within the SCO on the Example of Energy Cooperation: New Approaches in the XXI в Century.
* © Романова Е.А., 2021.
Романова Екатерина Александровна - магистрант факультета международных отношений и зарубежного регионоведения РГГУ; сотрудник Института лингвистики (кафедра восточных языков) РГГУ.
Abstract. The article is devoted to the study of Russian-Chinese relations within the framework of the Shanghai Cooperation Organization (SCO) on the example of energy cooperation. The author's attention is focused on the analysis of bilateral relations between Russia and China as a tool for maintaining energy security in Central Asia. The selected issue is relevant and allows us to turn to the consideration of the prospects for further cooperation, which is important for ensuring energy security in the region and the world as a whole. To achieve this goal, the author uses a retrospective method to study the development of cooperation and the formation of strategic partnership relations between Russia and China.
Keywords: Russian-Chinese relations; energy cooperation; energy security; Shanghai Cooperation Organization; strategic partnership; Russia; China; Central Asia; oil; gas.
Для цитирования: Романова Е.А. Российско-китайское стратегическое партнерство в рамках ШОС на примере энергетического сотрудничества : новые подходы в XXI в. // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 9: Востоковедение и африканистика. - 2022. - № 1. - С. 115-121. DOI: 10.31249/RVA/2022.01.07
5 июня 2019 г. Россия и Китай объявили, что отношения между двумя странами вышли на новый уровень и вступили в новую эру всеобъемлющего стратегического партнерства и сотрудничества [4] в рамках энергетического сотрудничества и безопасности в том числе. ШОС как инструмент реализации двусторонних проектов с каждым годом наращивает потенциал и становится организацией с ведущей ролью в регионе.
В последние годы мировые модели добычи и потребления нефти и газа претерпевают трансформацию. Низкоуглеродистое производство и потребление в энергетической отрасли ускорилось, а ценовые механизмы международного рынка нефти и газа, торговые модели, политические тенденции и инвестиционные стратегии различных компаний претерпевают серьезные изменения, что оказывает влияние на будущее энергетическое сотрудничество государств - членов ШОС [6].
Прослеживается несколько новых тенденций, которые особенно заслуживают внимания. Во-первых, на мировом рынке началась перестройка, а рынок нефти и газа, в свою очередь, мед-
ленно восстанавливается, что создает трудности в добыче, производстве и распределении. Во-вторых, мировые модели добычи и потребления энергоресурсов претерпевают глубокую корректировку, что еще больше изменит геополитическую модель игры между крупными державами. Россия и Китай, выступающие в качестве заинтересованных сторон, внимательно следят за обстановкой и ждут своей возможности в реализации намеченных планов. В-третьих, нефтедобывающие страны ускоряют реформу энергетической отрасли, что предоставит государствам всего мира историческую возможность углубить сотрудничество в области энергетики. В борьбе с международными кризисами Россия и Китай заинтересованы в участии в многосторонних организациях и создают платформу международного сотрудничества [5], которая принимает ответ на глобальные проблемы. Такой организацией и является ШОС.
В будущем энергетическое сотрудничество между странами ШОС будет в основном выражаться в трех аспектах:
- углубление сотрудничества между сторонами спроса и предложения на нефть и газ и стремление обеспечить безопасность энергоснабжения;
- расширение партнерства в области торговли нефтью и газом и закупок ресурсов, а также совместное стремление к ценовой безопасности;
- развитие в таких областях, как экологически чистые энергетические технологии и оборудование, для достижения взаимной выгоды и беспроигрышных результатов для обеих сторон.
Российско-китайское стратегическое партнерство и сотрудничество, установленное в 1996 г., основано на «пяти принципах мирного сосуществования», новом типе межгосударственных отношений, которые являются внеблоковыми, неконфронтационны-ми и не направленными против какой-либо третьей страны. Благодаря динамике развития был достигнут новый прогресс в обменах и сотрудничестве в различных областях [2].
Экономика Китая быстро развивалась, особенно в XXI в. [1], и ее экономическое развитие неизбежно повлекло за собой влияние нефти и газа на благополучие населения. При огромном спросе внутренний рынок нефти и газа Китая не может удовлетворить постоянно растущий спрос, поэтому необходимо в полной мере использовать международный рынок. Россия обладает богатыми
нефтегазовыми ресурсами, нуждается в широком рынке сбыта нефти и газа и географически соседствует с Китаем. Движущая сила спроса и предложения на нефть и газ привела к эффективному нефтегазовому сотрудничеству между двумя государствами. Россия и Китай сотрудничают в области энергетики более двух десятилетий. За этот период партнерство продолжало развиваться и достигло многих результатов. По состоянию на конец 2015 г. Россия была второй страной - экспортером энергоресурсов. В декабре 2015 г. Россия предоставила Китаю больше топлива, чем другим странам.
Российско-китайское сотрудничество - актуальная потребность обеих сторон. Россия - один из крупнейших производителей энергии в мире, а энергетика - ключевая отрасль. России необходимо найти надежный и стабильный рынок для богатых энергоресурсов страны [7]. Китай является крупнейшим в мире рынком потребления энергии с сильной финансовой устойчивостью и ему необходимо полагаться на надежных и стабильных поставщиков энергии. Географические преимущества, развитые политические отношения между Россией и Китаем также обеспечивают обеим сторонам хорошие условия и гарантии для осуществления широкомасштабного сотрудничества.
Изменения в конъюнктуре международного энергетического рынка и модели глобального энергетического сотрудничества углубили российско-китайское энергетическое сотрудничество. Более широкое использование новых источников энергии, диверсифицированные каналы импорта и экспорта, ускоренный прогресс в новых технологиях разведки нефти и природного газа и повышение энергетической самообеспеченности открывают многочисленные возможности для крупномасштабного партнерства России и Китая в области энергетики.
Энергетика является одним из важных факторов, влияющих на международные отношения, и играет стратегическую роль в реализации национальной политики каждой страны, поэтому интерес стран мира к вопросам энергетической безопасности также возрастает [8]. В 2013 г. был создан Энергетический клуб ШОС, в который входят как экспортеры, так и импортеры сырья с целью координации действий и решения общих проблем по развитию добычи и транспортировки энергоресурсов. Данная инициатива
представляется актуальной в свете последних событий, связанных с падением цен на нефть. Россия и Китай серьезно заинтересованы в центральноазиатских энергетических ресурсах.
Российско-китайские отношения вступили в новую эпоху. Министерство торговли Китая и Министерство экономического развития России подписали российско-китайский меморандум о стимулировании торговли [3], в котором четко изложена цель увеличения двусторонней торговли до 200 млрд долл. США к 2024 г., содействие реализации крупных стратегических проектов между двумя странами, а также необходимость заложить прочную политическую основу для практического и всестороннего сотрудничества в энергетическом секторе между Россией и Китаем [11].
Однако в нефтегазовом сотрудничестве между двумя сторонами по-прежнему существует много проблем. Во-первых, у России и Китая разные подходы к развитию ШОС. Каждая из двух стран стремится задействовать собственные сильные стороны: Китай хочет, чтобы основной сферой деятельности ШОС были экономика и развитие, а Россия делает акцент на вопросах безопасности. Во-вторых, ШОС сегодня сталкивается со множеством вызовов как регионального, так и глобального уровня, решение которых должно занимать первое место. Эти вызовы могут как негативно повлиять на ШОС и превратить ее в неэффективную структуру, где и не может идти речи об обеспечении энергобезопасности в регионе, так и дать дополнительный стимул к ее дальнейшему развитию. В-третьих, стоит сказать, что Россия видит в лице Китая конкурента и не всегда может противостоять вызовам, что во многом осложняет заявленное стратегическое партнерство и сотрудничество и ставит под угрозу безопасность в энергетической сфере.
Трудно говорить о том, удастся ли сторонам преодолеть все проблемы, однако ясно одно: взаимоотношения России и Китая не должны стать причиной ослабления роли Шанхайской организации сотрудничества, так как она выступает редким примером организации с двумя сильными лидерами. ШОС, в целом, является необходимым инструментом взаимодействия России с Китаем. Кроме того, в настоящее время альтернативы такой организации не существует. Наблюдая за нынешним развитием российско-китайского сотрудничества, можно утверждать, что обе стороны
как никогда заинтересованы в сохранении и укреплении значимости ШОС. Однако одной лишь заинтересованности недостаточно: необходимо не только разрабатывать программы по развитию и безопасности, но и стремиться активно воплощать их на практике.
Как традиционная сфера влияния России в советское время, Центральная Азия по-прежнему сильно зависит от РФ. Россия является основным торговым партнером многих стран Центральной Азии. Для расширения своего регионального влияния и защиты собственных интересов безопасности Россия присоединилась к Шанхайской организации сотрудничества также и с целью расширения экономических связей с Китаем и обеспечения энергобезопасности в регионе. Другие государства-члены оптимистично и позитивно оценивают подход к российско-китайским связям.
Российско-китайское сотрудничество в ШОС способствует сокращению дефицита нефти в Китае и реализации стратегии диверсификации импорта нефти Китаем. Пекин импортирует нефть в основном из стран Ближнего Востока, Африки и Юго-Восточной Азии. Эти области являются регионами, в которых текущая международная политическая и экономическая ситуация нестабильна, поэтому сотрудничество с Россией и поддержание партнерских отношений необходимо для Китая.
Для России стабильный экспорт энергоснабжения имеет большое значение для экономики страны в целом. Москва все больше осознает насущную необходимость поиска огромного стабильного рынка за пределами Европы. Поэтому создание сильного рынка и укрепление сотрудничества с Китаем в области энергетики являются важными проявлениями диверсификации экспортного направления России. С региональной экономической точки зрения российско-китайское энергетическое сотрудничество способствует стратегическому согласованию развития Центральной Азии.
Список литературы
1. Евтушенко В.С. Отношения между Россией и Китаем в структуре Шанхайской организации сотрудничества: стратегические цели стран // Молодой ученый. - 2017. - № 24. - С. 256-259. - URL : https://moluch.ru/archive/158/44763/
2. ЛукинА.В. Россия и Китай : четыре века взаимодействия. История, современное состояние и перспективы развития российско-китайских отношений. -М. : Весь Мир, 2013. - 704 с.
3. Меморандум о торговле РФ и КНР поможет довести двусторонний товарооборот до 200 млрд долларов к 2024 году // Партнеры. - 2019. - 10.06. - URL : https: //russian. dbw. cn/system/2019/06/10/001332442. shtml
4. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху // Kremlin.ru. - 2019. - 5.06. -URL : http://www.kremlin.ru/supplement/5413
5. China 2050 high renewable Energy penetration scenario and roadmap study. Energy Research Institute // National Development and Reform Commission. - URL : http://www.efchina.org/Attachments/Report/report-20150420/China-2050-High-Renewable-Energy-Penetration-Scenario-andRoadmap-Study-Executive-Sum mary.pdf
6. China Trends #3 - China-Russia Energy Cooperation : Hot or Cold? // Institut Montaigne. - 2019. - 10.10. - URL: https://www.institutmontaigne.org/en/blog/ china-trends-3-china-russia-energy-cooperation-hot-or-cold
7. Development of energy cooperation between Russia and China // International Journal of Energy Economics and Policy. - 2020. - Vol. 10, N 1. - P. 134-139. -URL: https://www.econjournals.com/index.php/ijeep/article/view/8509
S. ЙП'^ШЛ*(Энергетическое со-
трудничество между странами - членами ШОС: Китай и Россия подписывают крупные заказы в области ядерной энергетики с большим потенциалом для сотрудничества в нефтегазовой сфере) // Sina Finance. Деловой вестник 21 века. - 201S. - 12.06. - URL: http://finance.sina.com.cn/roll/2018-06-12/doc-ihcufqih3791200. shtml - Кит. яз.
9. ФШ^ЁЙь^'л^ «ií'SM!» (Китай и Россия создали новый трубопровод для сотрудничества в области энергетики) // Синьхуанет. - 2019. - 25.12. - URL: http://www.xinhuanet.com/2019-12/25/c_1125385584.htm. - Кит. яз.
10. (Си Цзиньпин провел телефонный разговор с Владимиром Путиным) // Синьхуанет. - 2020. - 16.04. - URL: http://www. xinhuanet.com/politics/leaders/2020-04/16/c_1125867026.htm - Кит. яз.
11. (Углубленное выполнение важных поручений Генерального секретаря Си Цзиньпина по постоянному укреплению и повышению уровня китайско-российского сотрудничества в области энергетики) // National Energy Administration. - 2021. -19.05. - URL: http://www.nea.gov.cn/2021-05/19/c_139956533.htm - Кит. яз.
12. (Александр Новак председательствует на 17-м заседании Российско-китайской межправительственной комиссии по энергетическому сотрудничеству) // Синьхуанет. - 2020. - 25.11. - URL: http://www.xinhuanet.com/photo/2020-11/25/c 1126786422.htm - Кит. яз.
