РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СВЯЗИ С РАЗВИТИЕМ КОСМОДРОМА «ВОСТОЧНЫЙ» Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 327

DOI: 10.12345/2311-6412_2020_4_17

А.В. КОВАЛЕВА,

эксперт

Государственного университета управления

Адрес: Российская Федерация, 109542, Москва, Рязанский пр-т, д. 99

E- mail: anya.kovalyova01@gmail.com

Ключевые слова:

Россия, Казахстан, космическая отрасль, космическая промышленность, Байконур, космодром Восточный, оборонно-промышленный комплекс, российско-казахстанские отношения

РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СВЯЗИ С РАЗВИТИЕМ КОСМОДРОМА «ВОСТОЧНЫЙ»

Аннотация

Настоящая статья посвящена основным аспектам и перспективам развития межгосударственного сотрудничества России и Казахстана в отрасли космической промышленности и обороны на основе исторического взаимодействия по освоению космического пространства. Анализируя постсоветскую действительность политических межгосударственных отношений, были сделаны выводы относительно перспектив развития национального российского космодрома Восточный и дальнейшее российско-казахстанское взаимодействие по вопросам эксплуатации космодрома Байконур.

С распадом СССР России достались технологии космического машиностроения, а также исследования космической среды и технологии первых спутников. Однако с распадом

СССР наметились проблемы «космического» масштаба, обусловленные политическими факторами, о которых также пойдет речь в рамках данной статьи.

Итак, уже в далеком на сегодняшний день 1957 г. был выведен на околоземную орбиту первый в мире искусственный спутник Земли — «ПС-1» (простейший спутник) на ракете Р-7 с 5-го научно-исследовательского полигона Министерства обороны СССР. Для всего мира это событие имело крайне важное значение и открыло новую эру освоения космоса с момента эволюции индустриальных событий в истории человечества, таких как череда промышленных революций, начало авиастроения и др.

На этапе развития космонавтики времен СССР не было главной задачей территориально-политическое согласование размещения стартовых площадок для пусков ракет, главной задачей было обогнать Соединенные Штаты, поэтому вопросов решения дипломатических взаимоотношений союзных стран и заключения договоров по использованию «чужих» территорий не стояло на повестке дня у руководителей, занимающихся решением проблем на тот момент новой отрасли науки и промышленности. Соответственно, с приходом демократии в Россию, появились дополнительные задачи, требующие новых решений.

На сегодняшний день актуальность проблемы промышленного сотрудничества России и Республики Казахстан обусловлена тем, что нынешние проблемы экологической, экономической и политической сфер жизнедеятельности общества и межгосударственных взаимоотношений требуют реализации возможностей взаимовыгодного внешнеэкономиче-

ского и политического сотрудничества в реализации двухсторонних отношений и договоренностей, поскольку сотрудничество России и Казахстана является примером весьма удачного и эффективного взаимодействия между двумя государствами в рамках СНГ.

Для укрепления межгосударственных связей экономико- политического характера странами бывшего Советского Союза было принято решение о создании международной организации — Содружество Независимых Государств (СНГ). Поскольку во время СССР существовали определенные зависимости, в том числе в промышленности, на благо государства были задействованы все мощности социалистических республик. Однако с приходом нового мирового порядка, с разделением границ и установлением демократического режима необходимо было разрабатывать потенциально новые дипломатические отношения и межгосударственные соглашения сотрудничества, в том числе затрагивая область оборонной способности государств.

Таким образом, Байконур, космодром, который считается символом советской и российской космонавтики, остался на территории Казахстана, по сути — в другом государстве, а в России имелся единственный космодром военного назначения Плесецк, соответственно, необходимость пользования Байконуром осталась. Так, в 1992 г. было подписано соглашение об аренде российской стороной Байконура, в котором Россия брала на себя финансирование большей части объектов Байконура, поскольку такая

мера являлась вынужденной. На тот момент Россия не смогла бы обеспечить себе качественный выход космос, что могло повлечь за собой ряд негативных последствий для национальной обороны страны и космических исследований.

Космодром Байконур — первый и крупнейший в мире космодром, расположен на территории Казахстана, в Кызылординской области между городом Казалинск и поселком Джусалы, вблизи поселка Тюратам.

Территория космодрома Байконур составляет 6717 км2. Космодром Байконур и город с одноименным названием вместе образуют комплекс «Байконур», арендованный Россией у Казахстана на период до 2050 г. Столица космодрома Байконур — город Байконур начал строиться одновременно с возведением важнейших специальных объектов полигона с 1955 г. как поселок для испытателей. Генеральный план застройки города очень похож на планы других крупных военных городков того времени. Место расположения жилых домов, культурно-просветительных учреждений, спортивная и медицинская зоны обозначались как «площадка № 10»11.

Байконур имеет важное значение для развития космической отрасли Казахстана, поскольку, имея на своей территории действующий космодром, страна становится важным игроком на международной арене, используя космические технологии в сфере оборонного комплекса государства,

а перенимая у России опыт в космическом машиностроении, Казахстан тем самым поддерживает свой оборонно-промышленный комплекс, имеющий собственные ресурсы для выполнения космических программ.

На этапе постсоветского режима, маловероятно разделение конструкторского опыта российских и казахских инженеров, поскольку, обе стороны заинтересованы в освоении космического пространства. Соответственно, был создан проект по строительству ракетно-космического комплекса «Байтерек» на базе космодрома Байконур совместными усилиями русско-казахского партнерства.

Изначально, комплекс строился для выведения российских ракет семейства «Ангара» вместо экологически небезопасных «Протонов». Однако по ряду причин, обоснованных частым переносом сроков проектного запуска ракет «Ангара» с космодрома «Плесецк» и дополнительных финансовых затрат, было принято решение строить космический ракетный комплекс «Байтерек» («Назарбаевский старт») под российско-украинские ракеты семейства «Зенит». Решению о замене российских ракет на российско-украинские предшествовали события, происходившие в 2014 г. Как раз в 2014 г. Украина перенесла ряд тяжелейших политических кризисов и «цветных революций», которые отразились на социально-политических, технико-промышленных и других отраслях государства. Стало ясно, что

11 Космодром Байконур // https://www.roscosmos.ru/479/, дата обращения 05.02.2020.

решение о замене российских ракет утратило свою актуальность. И, как следствие, 3 октября 2014 г. Т. Муса-баев подтвердил, что космический ракетный комплекс «Байтерек» на базе ракет-носителей «Зенит» нереализуем и поэтому идет рассмотрение вариантов реализации проекта на основе российских ракет-носителей [Гребенюк, 2014]. Однако в ноябре 2020 г. стало ясно, что такой проект необходим и 31 октября 2020 г. был подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса «Байтерек» от 22 декабря 2004 г., а также контракт на создание КРК «Байтерек» [Кабикызы, 2020]. Таким образом, «Байтерек» («Назар-баевский старт») позволит модернизировать и реставрировать архитектуру космодрома Байконур и ввести дополнительные технологические новшества, в свою очередь, российская сторона берет на себя обязательства по созданию ракет «Союз-5» под КРК «Зенит-М» (для реализации проекта «Байтерек» будет использована существующая КРК «Зенит-М»).

Для России ракетно-космический комплекс Байконур имеет также одно из приоритетных стратегических значений в сфере развития ракетно-космической промышленности и космонавтики в целом. На данный момент Байконур — это основа для выведения ракет, а также выполнения пилотируемых пусков. История космодрома является важной частью

для понимания российско-казахских отношений, ведь первый полет Ю.А. Гагарина происходил именно с этого космодрома, а далее шли своим чередом последующие пуски космонавтов для освоения на тот момент неизвестности космического пространства. Именно такая «космическая» связь Казахстана и России является той самой отправной точкой в совместной реализации проектов в потенциально новых для человечества необузданных широтах внеземной темной материи. Такая тенденция является одним из связующих звеньев российско-казахских отношений для общего дела на благо дружественных государств и человечества в целом.

Тем не менее, в истории космодрома были явные моменты противоречий по поводу технологической составляющей ракетно- космической промышленности. В первую очередь весьма проблемным аспектом сотрудничества является статус месторасположения космодрома. Поскольку у Казахстана существуют собственные политические традиции, собственная законодательная база, отсюда вытекают различные проблемы урегулирования политического статуса реализуемых проектов, немаловажная экологическая претензия к качеству топлива российских ракет и пути сброса ступеней ракеты. Так, в 2007 г. произошел инцидент с ракетным топливом гептилом, когда во время крушения ракеты «Протон» произошел разлив топлива и как итог России пришлось выплачивать компенсацию за экологический вред. В ноябре 2020 г. стало известно, что Казахстан выходит из

межправительственного соглашения с Россией о взаимодействии при запусках ракет из позиционного района Домбаровский в Оренбургской области и не становится участником соглашения о порядке взаимодействия при проведении пусков ракет из позиционного района Домбаровский с использованием земельного участка на территории Республики Казахстан в качестве района падения их отделяющихся частей, подписанного в Астане (ныне Нур-Султан) 15 октября 2015 г.12. Учитывая подобную проблематику отчасти политического характера, стоит заметить, что российской стороне необходимо прорабатывать все пути «нештатных» проблемных случаев, поскольку довольно сложно предугадать постоянно меняющуюся политическую обстановку на международном уровне.

Таким образом, на основании Указа Президента Российской Федерации «О космодроме «Восточный»« от 6 ноября 2007 г. Правительством Российской Федерации обеспечивается строительство космодрома на территории Свободненского и Шиманов-ского районов Амурской области13. Создание космодрома «Восточный» имеет для России стратегическое значение. «Восточный» является первым российским самостоятельным гражданским космодромом, он

располагается на Дальнем Востоке. Месторасположение космодрома выбрано не случайно, ранее на месте строительства космодрома «Восточный» существовал испытательный космодром Минобороны РФ «Свободный». Соответственно, расположение космодрома позволяет совершать пуски ракет, поскольку это южная широта, ближайшая к экватору и создающая оптимальные условия запуска.

Развитие Дальнего Востока России— это новая ветвь политики государства. Дальний Восток имеет обширные территории и малую плотность населения, а также необходимые ресурсы. Регион граничит с КНР, Японией, Монголией, США и КНДР, что может позволить объединить космические проекты с указанными государствами и решать проблемы логистики. «Подъем Дальнего Востока — это наш национальный приоритет на весь 21 век» — цитата Президента РФ Путина В.В. На сайте Министерства РФ по развитию Дальнего Востока можно увидеть следующую цитату: ««Восточный» в Амурской области — первый российский гражданский космодром. Первый запуск с него состоялся в апреле 2016 г. Это первый национальный космодром гражданского назначения, который обеспечит России независимый доступ в космос. С него уже проведены успешные запуски»14.

12 Казахстан выходит из соглашения с РФ о взаимодействии при пусках ракет // https:// radiosputnik.ria.ru/20201120/soglashenie1585586467.html, дата обращения 05.02.2020.

13 О космодроме «Восточный» // http://government.ru/info/11728,/ дата обращения 05.02.2020.

14 Звезд Дальнего Востока приветствовали звезды космоса // https://minvr.gov.ru/presscenter/ news/24032/?sphrase_id=1573717, дата обращения: 05.02.2020.

Таким образом, космодром Восточный — это независимые пуски ракет в России без дополнительных обязательств и отягощения различными факторами аренды, социально-политическими аспектами и др. Это перенос основных мощностей с территории, арендуемой у обособленного государства, на свою собственную территорию. Соответственно, конфликты по поводу, например, сброса ступеней ракеты могут быть решены в рамках российский границ. Конечно, использование Байконура будет необходимым, потому что на данном этапе «Восточный» может совершать непилотируемые пуски ракет легкого и среднего тоннажа. Тем не менее с развитием космодрома и, возможно, доработкой технологий и вводом новых, эта проблема может быть решена.

Более того, учитывая опыт развития инфраструктуры Байконура (разросшийся космический город) можно предположить подобный сценарий развития города Циолковский на Дальнем Востоке. Это может повлечь за собой ряд позитивных сдвигов относительно изучаемого региона и возможное освоение новых производственных мощностей за счет использования дальневосточных природных ресурсов. Теоретически, следуя истории развития Байконура, на территории Циолковского может быть налажена система высшего профильного образования и открытия заводов космического назначения, а также развития города, то есть нового Звездного городка, в принципе. Это поможет освоению Дальнего Востока России, а также создаст дополнитель-

ные рабочие места и приток молодых специалистов.

Политически, строительство и дальнейшее развитие собственного гражданского космодрома — вполне обоснованный проект, особенно учитывая регион — Дальний Восток. Такой вариант событий позволит развить определенную идеологическую политику страны (какая проводилась в СССР в связи с первыми космическими открытиями) и задать новый вектор популяризации космонавтики в целом, учитывая тот факт, что с недавнего времени космонавты, работавшие непосредственно в космическом пространстве на околоземной орбите, возвращаясь на Землю, также идут по пути популяризации космической тематики и привлечения молодежи к изучению космического пространства посредством выпуска собственных книг с наиболее важными вопросами и ответами на них касательно космонавтики (например, книга космонавта С.Н. Рязанского «Можно ли забить гвоздь в космосе?») или организации выставок с фотографиями из космоса (выставка космонавта Ф.Н. Юрчихина «Россия глазами космоса», 2014 г.). Национальный гражданский космодром — это еще один символ «космического» успеха страны (например, можно взять купюру российского рубля номиналом 2000 руб. и увидеть космодром «Восточный»).

Поскольку Байконур — это космодром, использующийся довольно долго и проверен временем, то, безусловно, в ближайшие годы основная масса пусков будет производиться оттуда. Однако, развитие Россией соб-

ственного космодрома не должно негативно сказаться на дипломатических отношениях с Казахстаном, поскольку могут быть обозначены новые векторы развития межгосударственных космических проектов, а Байконур может также использоваться Казахстаном самостоятельно для решения задач относительно своей федеральной космической программы. Касательно развития оборонного потенциала, то для любого государства такая задача является важной составной частью для обеспечения национальной безопасности, организации мирной жизни граждан и балансировки сил и приоритетов на международной арене. Имея на своей территории площадку для выхода в космос, Казахстан тем самым доказывает свою роль активного политического актора, а в союзе с Россией такой потенциал закрепит позитивные тенденции в развитии ме-

жгосударственных взаимоотношений.

Таким образом, можно сказать, что российско-казахские отношения играют ключевую роль в международной политике России, такой дипломатический союз имеет немало договоренностей (свыше 300) и совместных проектов, помимо космических. Однако проведение совместных космических проектов и исследование космического пространства поможет дружественным странам укрепить свои дипломатические отношения и развить оборонно-промышленный комплекс при помощи объединения усилий, нацеленных на создание имиджа устойчивого космического оборонного союза. Союза, имеющего свою политику и инициативы относительно дальнейшей эксплуатации космического пространства в качестве самостоятельных государств и в качестве государств-союзников.

Список литературы

Гребенюк О. Основным партнером Казахстана в космической сфере останется Россия // http://www.ritmeurasia.org/news--2014-10-03--osnovnym-partnerom-kazahstana-v-kosmicheskoj-sfere-ostanetsja-rossija-14823, дата обращения 05.02.2020.

Звезд Дальнего Востока приветствовали звезды космоса // https://minvr.gov.ru/press-center/news/24032/?sphrase_id=1573717, дата обращения 05.02.2020.

Кабикызы С. Багдат Мусин встретился с генеральным директором «Роскосмоса» в Москве // https://www.inform.kz/ru/bagdat-musin-vstretilsya-s-general-nym-direktorom-roskosmosa-v-moskve_a3713148, дата обращения 05.02.2020.

Казахстан выходит из соглашения с РФ о взаимодействии при пусках ракет // https:// radiosputnik.ria.ru/20201120/soglashenie-1585586467.html, дата обращения 05.02.2020.

Космодром Байконур // https://www.roscosmos.ru/479/, дата обращения 05.02.2020.

О космодроме «Восточный» // http://government.ru/info/11728/, дата обращения 05.02.2020.

A.V. KOVALEVA,

expert of State University of Management

Address: 99 Ryazan Ave., Moscow, 109542, Russian Federation

Keywords:

Russia, Kazakhstan, space industry, space industry, Baikonur, Vostochny cosmodrome, military-industrial complex, Russian-Kazakh relations

THE RUSSIAN-KAZAKHSTAN RELATIONS IN CONNECTION WITH THE DEVELOPMENT OF THE VOSTOCHNY COSMODROME

Abstract

The article is devoted to the main aspects and perspectives for the development of interstate cooperation between Russia and Kazakhstan in the space industry and defense, based on historical interaction in space exploration. Analyzing the post-Soviet reality of political interstate relations, there are some conclusions done regarding to the perspectives for the development of the national Russian cosmodrome Vostochny and further Russian-Kazakh cooperation on the exploitation of the Baikonur cosmodrome.

References

Grebenyuk O. Russia will remain the main partner of Kazakhstan in the space sphere // http://www.ritmeurasia.org/news--2014-10-03--osnovnym-partnerom-kazahstana-v-kosmicheskoj-sfere-ostanetsja-rossija-14823, accessed 05.02.2020. (In Russ.)

The stars of the Far East were greeted by the stars of space. // https://minvr.gov.ru/press-center/news/24032/?sphrase_id=1573717, accessed 05.02.2020. (In Russ.)

Kabykizy S. Bagdat Mussin met with the General Director of the Russian space Agency in Moscow // https://www.inform.kz/ra/bagdat-musin-vstretilsya-s-general-nym-direktorom-roskosmosa-v-moskve_a3713148, accessed 05.02.2020. (In Russ.)

Kazakhstan withdraws from the agreement with the Russian Federation on cooperation in missile launches // https://radiosputnik.ria.ru/20201120/soglashenie-1585586467.html, accessed 05.02.2020. (In Russ.)

Baikonur Cosmodrome // https://www.roscosmos.ru/479/, accessed 05.02.2020. (In Russ.)

About the Vostochny Cosmodrome // http://government.ru/info/11728/, accessed 05.02.2020. (In Russ.)

УДК 327

DOI: 10.12345/2311-6412_2020_4_25

В.Н. УШАКОВ,

эксперт Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета Правосудия

Ключевые слова:

Крым, Российская Федерация, Украина, Крымский полуостров, самоопределение народов, присоединение, правомерность, конституция, международное право, законодательство

Адрес: Российская Федерация, 664074, г. Иркутск, ул. Ивана Франко, д. 23 а

E-mail: ushakov-sl@mail.ru

Е.В. ЕФИМОВА,

эксперт Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета Правосудия

Адрес: Российская Федерация, 664074, г. Иркутск, ул. Ивана Франко, д. 23 а

E-mail: mail@esbrsuj.ru

И.В. ИГНАТЬЕВА,

кандидат экономических наук, доцент кафедры общетеоретических и государственно-правовых дисциплин Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета Правосудия

Адрес: Российская Федерация, 664074, г. Иркутск, ул. Ивана Франко, д. 23 а

E-mail: mail@esbrsuj.ru