CC BY
157
Д.А. Долгова
РОССИЙСКО-АРГЕНТИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ СМЕНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА АРГЕНТИНЫ
RUSSIA-ARGENTINA RELATIONS IN THE CONTEXT OF POLITICAL CHANGES IN ARGENTINA
В статье рассматриваются особенности российско-аргентинских отношений до смены аргентинского руководства. Анализируется некоторые изменения в сотрудничестве между двумя странами после прихода к власти нового президента. Характеризуются перспективы данных отношений.
Ключевые слова: Россия, Аргентина, Латинская Америка, США, президентские выборы, многополярный мир.
The article is about the peculiarities of Russian-Argentine relations before the change of the leadership in Argentine. Some changes in the cooperation between these two countries after coming to the power of new President are analyzed. It is spoken about the prospects of these relations.
Key words: Russia, Argentina, Latin America, USA, presidential elections, multipolar world.
22 ноября 2015 г. в рамках второго тура президентских выборов в Аргентине победу одержал представитель оппозиционной партии «Республиканское предложение» Маурисио Макри. Итоги выборов были довольно неожиданными, поскольку победа Макри положила конец правлению левых и эпохе супругов Киршнер, которые доминировали на политической арене страны в течение 12 лет. В 2003 г. к власти пришел Нестор Киршнер, а в 2007 г. его сменила супруга Кристина Элизабет Фернандес де Киршнер, переизбранная на второй срок в 2011 г. (ее муж умер в 2010 г.). Баллотироваться на третий срок Киршнер не имела права, поэтому выдвинула своего кандидата от партии «Фронт за победу» Даниэля Сциоли, который в итоге уступил с минимальным разрывом Маурисио Макри. Предвыборная кампания Макри основывалась на всесторонней критике политики, которую проводила Киршнер и правящая партия, в первую очередь это касалось экономической сферы.
Действительно, экономика Аргентины последнее время резко пошла на спад, инфляция в стране достигла 20 %. Также Маурисио Макри указывал на внешнеполитические провалы предыдущего президента. Он считает, что страна практически оказалась в изоляции от интенсивных интеграционных процессов, которые идут в мире. Новый президент Аргентины открыто высту-
пает за расширение сотрудничества с США, Канадой и государствами Западной Европы. «Необходимо разнообразить связи с миром», - заявил он, отметив при этом, что отношения с Россией и Китаем «должны стать более прозрачными» [1].
Западные СМИ, после смены президента в Аргентине и победы правых на парламентских выборах в Венесуэле, где теперь будет двоевластие с участием левого президента Николаса Мадуро, уже заговорили о начинающемся правом повороте во всей Латинской Америке [2]. Российских экспертов и аналитиков больше всего волнует прогноз дальнейшего развития российско-аргентинских отношений, ведь за последние несколько лет Аргентину стали называть «стратегическим партнером» нашей страны, а влияние РФ в Латиноамериканском регионе заметно выросло.
Еще в XX в. страны Латинской Америки находились в зависимости от США, под экономическим и военным контролем этого государства. Единственной страной в регионе, которой удавалось при поддержке СССР противостоять американскому влиянию, была Куба. Но уже к концу века во многих латиноамериканских государствах произошел левый переворот: начиная с победы Уго Чавеса в Венесуэле к власти стали приходить левые, даже социалистические силы. Бразилия, Боливия, Перу, Никарагуа, Эквадор, в 2003 г. к ним присоединилась Аргентина. Начинаются попытки строительства латиноамериканского общего рынка, снижается зависимость от наднациональных корпораций и западного капитала, растет роль государства. Данный процесс дается нелегко, страны Латинской Америки переживают процесс наисложнейшей в их истории трансформации. Однако США больше не имеют такого влияния на континенте, которым обладали еще 20 лет назад [3].
Страны Южной Америки стали развивать активное сотрудничество с другими ведущими государствами мира, в первую очередь с Китаем, а в последние годы активно укреплялось и партнерство с Россией. Усилия были активизированы после того, как США и Европейский союз ввели против России ряд экономических санкций за ее позицию по украинскому кризису. Эти санкции повысили притягательность латиноамериканских рынков для РФ. Особенно доверительные отношения сложились между РФ и Аргентиной. Бывший президент Кристина Киршнер не скрывала своих симпатий к России и активно укрепляла сотрудничество между двумя государствами в различных областях. Товарооборот между РФ и Аргентиной составлял около 2 млрд долл. в год и постоянно рос.
Также Аргентина выступила против антироссийской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по Украине. В 2015 г. между двумя странами был подписан Договор о стратегическом партнерстве, который включал сделку по
газу и нефти, также было подписано около 20 соглашений, среди них - меморандум по сооружению АЭС в Аргентине. Сложились достаточно прочные торгово-экономические связи: введенный Россией запрет на импорт ряда сельскохозяйственных и пищевых товаров открыл большие возможности для расширения поставок мясной, молочной продукции из Аргентины. Россия в свою очередь вложила более 2 млрд долл. в строительство гидроэлектростанций и запустила проект по строительству газопроводов.
Во время визита президента РФ в Аргентину К. Киршнер выразила желание о вступлении ее государства в БРИКС [4]. Стоит также отметить, что между В. Путиным и К. Киршнер установились хорошие личные отношения. За четыре дня до президентских выборов в Аргентине даже состоялась первая в кремлевской практике открытая беседа по видеомосту - президенты общались в связи со 130-летием установления дипломатических отношений. В той беседе сегодня уже бывший президент Аргентины выразила надежду на светлое будущее отношений двух стран после победы ее однопартийца, но, как известно, Даниэль Сциоли проиграл выборы.
Новый президент Маурисио Макри уже заявил о том, что пересмотрит и, возможно, даже откажется от многомиллиардных контрактов с Россией в области атомной энергии и строительства гидроэлектростанций, поскольку не знает их содержания. Советник президента Аргентины по энергетической отрасли Эмилио Апуд в интервью газете La Nación отметил, что «подозрительной выглядит та поспешность, с которой нынешнее правительство подписало многомиллиардные контракты с Китаем и Россией менее чем за месяц до сложения своих полномочий».
Российские эксперты и политики уже пытаются спрогнозировать дальнейшее развитие российско-аргентинского сотрудничества [5]. Так, МИД РФ с уверенностью заявляет, что ухудшения отношений не произойдет, поскольку наша страна, наряду с Китаем, является одним из важнейших партнеров Аргентины. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что важно по максимуму сохранить преемственность отношений двух стран: «Мы за последние годы добились многого в развитии отношений с Аргентиной. Президент Кристина Фернандес де Киршнер, ее правительство продемонстрировали очень твердую и последовательную настроенность на поступательное развитие отношений с Россией, - напомнил он. - Мы, конечно, это приветствуем, удовлетворены тем, как диверсифицируются наши отношения, насколько прочен и устойчив их экономический фундамент. Есть большие заделы на будущее».
Действительно, у России и Аргентины много общих интересов, которые не изменит смена президента одной из стран. Так, Москва имеет четкую по-
зицию по поводу спора между Великобританией и Аргентиной за Фолклендские (Мальвинские) острова, выступая на стороне Аргентины. Этот вопрос принципиально важен для Буэнос-Айреса, вряд ли новый президент, пусть и с прозападными взглядами, захочет терять столь влиятельного союзника по данному вопросу; также с трудом верится в сближение Аргентины с Великобританией, одной из ключевых стран Западной Европы [6].
Заместитель директора Института Латинской Америки РАН Владимир Сударев считает, что отношения Москвы и Буэнос-Айреса будут развиваться в том же ключе, что и при правлении Киршнер, а если они и претерпят изменения, то вполне незначительные. «Думаю, что Макри достаточно разумный человек и не будет разрывать никаких связей с Россией, скорее всего в Буэнос-Айресе будет проводиться политика максимальной диверсификации», -сказал профессор. Также В. Сударев полагает, что Макри сейчас больше всего волнует сложная экономическая ситуация в стране, его основное внимание будет уделяться этой сфере, во внешней политике не произойдет никаких «драматичных» изменений. Следует отметить, что отказ от подписанных контрактов невыгоден будет самой Аргентине, и она понесет значительные убытки, поэтому, скорее всего, разговоры об их разрыве так и останутся разговорами [7].
Однако, прогнозируя дальнейшее развитие российско-аргентинских отношений, нельзя забывать про фактор США. Как уже говорилось выше, эта страна за последние десятилетия утратила былое влияние в Латинской Америке и сейчас пытается его вернуть. США провозгласили идею общеконтинентального рынка, в котором они играли бы лидирующую роль, но ведущие страны Латинской Америки, в том числе Аргентина, проводили независимую политику, что естественно не устраивало Вашингтон. Кристина Киршнер и ее покойный супруг провозглашали курс практической дипломатии, т.е. руководствовались интересами страны. США жестко критиковали Аргентину из-за ее независимой политики. Вашингтон беспокоили близкие отношения аргентинцев с Россией и Китаем. Более того, США не нравится, что Аргентина стремится вступить в БРИКС, где лидерами являются Москва и Пекин, ведь еще одна ключевая страна региона - Бразилия - уже давно состоит там.
В последнее время часто говорили, что Китай и Россия вытесняют США из Латиноамериканского региона. Сейчас Вашингтон пытается изменить сложившуюся ситуацию. Эти изменения начались с Кубы, когда США сняли с нее ряд санкций. Несмотря на то, что Вашингтон несколько раз заявлял, что отношения с Кубой не направлены против России, даже эта позиция отрицания показывает, что главной целью нормализации контактов между странами является антироссийская направленность.
И вот теперь в Аргентине - стратегическом партнере России, приходит к власти президент, который выступает за налаживание отношений с США. Его победу в Вашингтоне восприняли с эйфорией. В посольстве США в Буэнос-Айресе царило праздничное настроение. Сам Макри никогда не скрывал доверительных отношений с США. Сайт WikiLeaks даже опубликовывал отчеты американских дипломатов о беседах с Макри, в которых он призывал проводить «более жесткую политику в отношении Киршнер». Вступив в должность президента страны, Маурисио Макри начал с перестройки в правительственных структурах и СМИ. Примечателен тот факт, что политики, которых он поставил на высшие должности, так или иначе связаны с Вашингтоном. К примеру, Сюзанна Малкорра стала министром иностранных дел. Дьосдадо Кабельо, возглавлявший до недавнего времени парламент Венесуэлы, сказал о ней: «Она является прямым воплощением ЦРУ». Сама Малкорра не скрывает того, что не считает Россию первостепенным союзником для ее страны в отличие от США и КНР, но при этом она не обещает каких-либо подвижек в аргентино-российских отношениях. На пост руководителя Управления по информатике правового и технического секретариата при президенте назначен Маркос Молина Виамонте - гражданин США, хотя многие выражали протест против этого назначения, т.к. на данной должности по закону может быть только гражданин Аргентины [9].
Все вышеперечисленные события, разумеется, еще не говорят о том, что внутренняя и внешняя политика Аргентины будет полностью подчинена диктату США, но то, что Вашингтон начал активно восстанавливать свое доминирующее положение в Латиноамериканском регионе - факт. В связи с этим для России как страны, выступающей за многополярную международную систему, дальнейший стратегический союз с Аргентиной приобретает все большее значение, поэтому Москва будет предпринимать активные усилия для его развития. Не зря многие международные эксперты называют Латинскую Америку наиболее подходящей «тыловой базой» для наступления многополярного мира, а Аргентина является одной из ключевых стран региона.
В заключение стоит сказать, что победа оппозиционного кандидата Маурисио Макри на выборах президента Аргентины станет проверкой на прочность в отношениях Москвы и Буэнос-Айреса, но при этом очевидно, что и для России, и для Аргентины выгодно дальнейшее активное сотрудничество. Покидая пост президента, Кристина Фернандес де Киршнер выразила уверенность в том, что победитель на президентских выборах в Аргентине будет и дальше укреплять интеграцию с РФ. «Страны должны быть суверенными и выбирать свою политическую модель. Намечен путь, и я уверена, что аргентинцы будут идти по этому пути, потому что есть результаты. Если мы дос-
тигнем того, чтобы это было во всем мире, я уверена, что XXI век будет намного лучше, чем то, что мы прожили в XX веке» [9].
Список использованных источников и литературы
1. Выборы в Аргентине: побеждает кандидат от оппозиции Маури-сио Макри // BBC. Русская служба. - 22.11.2015. - URL: http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151122
2. Argentina's Transformative Election // The New York Times. -26.11.2015. - URL: http://www.nytimes.com/2015/11/27/opinion/argentinas-transformative-election
3. Современные международные отношения: учебник / Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. - М.: Аспект Пресс, 2012. - С. 336-381.
4. La Nacion: Аргентина просит превратить БРИКС в БРИКСА // RT на русском. - 11.09.2015. - URL: https://russian.rt.com/inotv/2015-09-11/La-Nacion-Argentina-prosit-prevratit
5. Elecciones en Argentina// El Confidencial. - 23.10.2015. - URL: http://www.elconfidencial.com/mundo/2015-10-23
6. Сергей Рябков: «Россия-друг Аргентины» // Министерство иностранных дел РФ. - 24.11.2015. - URL: http://www.mid.ru/home
7. Сидякин: смена власти в Аргентине станет проверкой в отношениях с РФ // РИА Новости. - 23.11.215. - URL: http://ria.ru/world/20151123/1326803518.html
8. Command Strategy 2018: Partnership for Americas. - 21.12.2009. -URL: http://www.resdal.org/ultimos-documentos/usa-command-strategy.pdf
9. Путин ждет от нового руководства Аргентины сотрудничества с Россией // РИА Новости. - 21.10.2015. - URL: http://ria.ru/world/20151021/1305965463.html
Коротко об авторе
Долгова Дарья Александровна - студентка Института истории и международных отношений Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: [email protected]
Briefly about the author
Dolgova Darya Alexandrovna - student of Institute of History and International Relations, Saratov State University. E-mail: [email protected]
