Российский закон и международные стандарты досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних Текст научной статьи по специальности «Право»

Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 4. С. 174—176. Education. Science. Scientific personnel. 2021;(4):174—176.

МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная статья

УДК 343.13 NIION: 2007-0062-4/21-039

doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-174-176 MOSURED: 77/27-004-2021-04-239

Российский закон и международные стандарты досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Лейла Ахадуллаевна Османова

Дагестанский государственный университет, Махачкала, Россия, leyla.osm@mail.ru

Аннотация. Досудебное производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних регламентировано законодательством. Наряду с российским законодательством для обеспечения и реализации прав и законных интересов рассматриваемой категории лиц установлены и международные нормы. В результате проведенного исследования выявлены некоторые несоответствия, отмечена необходимость совершенствования российского уголовно-процессуального законодательства в части досудебного производства в отношении несовершеннолетних лиц.

Ключевые слова: уголовное дело, уголовный процесс, предварительное расследование, следователь, суд, несовершеннолетний, подозреваемый, обвиняемый

Для цитирования: Османова Л.А. Российский закон и международные стандарты досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 4. С. 1 74 — 176. doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-174-176.

INTERDISCIPLINARY RESEARCH

Original article

Russian law and international standards for criminal proceedings in criminal cases in respect of minors

Leila A. Osmanova

Dagestan State University, Makhachkala, Russia, leyla.osm@mail.ru

Abstract. Pre-trial proceedings in criminal cases against minors are regulated by law. Along with Russian legislation, international norms have been established to ensure and implement the rights and legitimate interests of the category of persons in question. As a result of the study, some inconsistencies were identified, the need to improve the Russian criminal procedural legislation in terms of pre-trial proceedings against minors was noted.

Keywords: criminal case, criminal process, preliminary investigation, investigator, court, minor, suspect, accused For citation: Osmanova L.A. Russian law and international standards for criminal proceedings in criminal cases in respect of minors // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2021;(4):174 — 176. (In Russ.). doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-174-176.

Россия является социальным государством, главная задача которого — охрана граж-■л. дан. Особой категорией лиц, наиболее уязвимых и нуждающихся в усиленном обеспечении в соблюдении прав, являются несовершеннолетние, так как они гораздо больше подвержены негативному воздействию различных внешних факторов. Именно по этой причине защита прав и законных интересов несовершеннолет-

© Османова Л.А., 2021.

них осуществляется во всех сферах государственной и общественной жизни, а также в уголовном процессе. Так как Российское государство стремится в полной мере соблюдать все установленные международными договорами обязательства, в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ указано, что общепризнанные принципы и нормы международного права входят в систему российского права в качестве неотъемлемой составной части.

Изучив действующее российское законодательство, мы выделили проблемы, снижающие как эффективность самого уголовного процесса

Междисциплинарные исследования

по делам несовершеннолетних, так и уровень правозащитной деятельности в их отношении.

В отличие от УПК РСФСР, который устанавливал, что досудебное производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних производится только в форме предварительного следствия, нынешнее законодательство предусматривает две формы: предварительное расследование и дознание. Дознание в значительной степени отличается от предварительного расследования в части предоставляемого меньшего объема прав участникам процесса. В случаях же, если дознание возбуждалось по признакам преступления, а впоследствии выяснялось, что преступление совершено несовершеннолетним, то уголовное дело немедленно передавалось для дальнейшего предварительного следствия. УПК РФ данного правила не содержит [3].

Так как при производстве по данным делам возникает необходимость проведения различных экспертиз, в частности клинико-психологичес-ких, эффективность дознания существенно снижается.

Особая проблема возникает из-за низкого уровня обеспеченности кадрами, обладающими специальными знаниями конкретно по делам в отношении несовершеннолетних лиц.

К примеру, в ст. 12 Пекинских правил указана необходимость прохождения специализированного обучения сотрудников полиции, занимающихся работой с несовершеннолетними.

Отметим и то, что в США, во многих штатах, создаются и действуют специальные программы воспитательного воздействия на несовершеннолетних вместо их заключения под стражу в период досудебного расследования [1].

В России данные рекомендации фактически не используются, однако Верховный Суд РФ выработал предложение, в котором указывалось, что необходимо рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних лиц наиболее опытными судьями, имеющими дополнительные знания в области ювенологии, педагогики, социологии, детской и подростковой психологии, иных необходимых блоках информации.

К сожалению, на практике данные рекомендации не используются, и уголовные дела в отношении подростков рассматривают все без исключения судьи, в том числе не имеющие достаточного опыта общения с данной категорией лиц. Отсутствует концентрация усиленного внимания к делам, совершенным несовершеннолетними, что снижает эффективность позитивного воспитательного воздействия на несовершеннолетних.

Поэтому по таким уголовным делам повсеместное внедрение специализации следователей обусловлено необходимостью работы с лицами, находящимися лишь в стадии развития их физических, психических и социальных качеств.

Как отмечает Л.А. Шестакова, гл. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с момента принятия несколько изменилась, но качество расследования дел с участием несовершеннолетних остается низким. Предварительное расследование проводят «обычные» следователи, не имеющие опыта работы с несовершеннолетними [4].

Другая проблема — необходимость обеспечения конфиденциальности деятельности по доказыванию при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Хотя в УПК РФ и закреплено положение, согласно которому предварительное расследование осуществляется в условиях конфиденциальности. Однако в законе содержится и весьма неоднозначное исключение. В ч. 2 ст. 161 УПК РФ указано, что сведения, в том числе и конфиденциальные, с разрешения следователя, дознавателя могут быть преданы огласке, если это будет связано с нарушением прав и законных интересов участников процесса.

В.Н. Христолюбский отмечает, что законодатель не закрепил в законе однозначного запрета на разглашение данных предварительного расследования, в том числе по делам в отношении несовершеннолетних, передав это на усмотрение конкретного лица, занимающегося расследованием уголовного дела [2].

Таким образом, можно отметить, что положения УПК РФ в данной части не в полной мере соответствуют международно установленным принципам в отношении несовершеннолетних.

Считаем необходимыми внесение изменений в УПК РФ и установление однозначного механизма соблюдения конфиденциальности в уголовно-процессуальном производстве в отношении несовершеннолетних лиц.

На основании изложенного полагаем, что уголовно-процессуальному законодательству необходимо совершенствоваться в целях более полного обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних; предварительное расследование в отношении них должно осуществляться исключительно в форме предварительного следствия. Возникла настоятельная потребность закрепить непосредственно в тексте УПК РФ правило об обязательности обеспечения конфиденциальности сведений о несовершеннолетнем подозреваемом, обвиняемом.

2021 / № 4 Е^оайоп. Бйепое. БаепйЛс регэоппе!

175

Список источников

1. Егорышева Е.А. Некоторые вопросы организации работы специализированных следователей по делам несовершеннолетних / / Южно-Уральские криминалистические чтения: докл. Всерос. науч.-практ. конф. Уфа, 2016. С. 21—25.

2. Христолюбскии В.Н. Международно-правовые гарантии несовершеннолетних правонарушителей в уголовном судопроизводстве России / / Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2009. № 6. С. 38—41.

3. Цветкова Е.В. Доказывание в процессе расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.

4. Шестакова ЛА. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: проблемы правоприменения // Основы эконо-

мики, управления и права. 2012. № 4 (4). С. 101 — 107.

References

1. Egorysheva EA. Some questions of organizing the work of specialized investigators for minors // South Ural criminalistic readings: reports. Vseros. scientific-practical conf. Ufa, 2016. P. 21—25.

2. Khristolyubsky V.N. International legal guarantees of juvenile offenders in criminal proceedings in Russia // Bulletin of the South Ural State University. 2009. No. 6. P. 38—41.

3. Tsvetkova E.V. Proving in the process of investigating crimes committed by minors: dis. ... cand. jurid. sciences. M., 2014.

4. Shestakova LA. Proceedings in criminal cases against minors: problems of law enforcement // Fundamentals of Economics, Management and Law. 2012. No. 4 (4). P. 101—107.

Информация об авторе Л.А. Османова — магистрант Юридического института

Additional information about the author L.A. Osmanova — master's student at the Law Institute

Статья поступила в редакцию 01.10.2021; одобрена после рецензирования 01.11.2021; принята к публикации 15.11.2021.

The article was submitted 01.10.2021; approved after reviewing 01.11.2021; accepted for publication 15.11.2021.

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ

Оксамытный В. В. Общая теория государства и права.

3-е изд., перераб. и доп. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ "Профессиональный учебник". 591 с.

Учебник представляет собой энциклопедический и компаративистский курс, раскрывающий на основе федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования базовые положения, понятия и проблемы государства и права. Широко использованы наработки российской правовой науки и основные дости -жения зарубежной юриспруденции.

Для студентов юридических факультетов и вузов всех форм обучения, а также аспирантов и преподавателей.