CC BY
56
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
SOME ASPECTS OF PARTICIPATION OF THE LEGAL REPRESENTATIVE OF THE MINOR IN CRIMINAL PROCEEDINGS
УДК 343.12
К.И. ЛЕОНОВА,
адъюнкт
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]
K.I. LEONOVA,
Adjunct (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
В.И. ДИДЕНКО,
кандидат юридических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]
V.I. DIDENKO,
Candidate of Law, Associate Professor (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
Аннотация: в статье авторами рассматривается проблематика участия законного представителя несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве, проводится анализ уголовно-процессуального законодательства в отношении несовершеннолетних, приводятся примеры судебной практики, где рассматриваются конкретные примеры участия законного представителя несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве, раскрываются возникающие на практике проблемы, связанные с уведомлением законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) о возбуждении в отношении него уголовного дела. Авторами отражаются основные проблемы участия законного представителя, возникающие при разрешении уголовных дел по обвинению несовершеннолетних, предлагается внесение определенных дополнений и изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части производства предварительного расследования и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних, приводится правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, касающаяся уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних. При исследовании предмета данной статьи авторами изучалась практика расследования уголовных дел указанной категории, после обобщения которой обнаруженные проблемы участия законного представителя при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних нашли свое отражение в рассматриваемой статье.
Ключевые слова: законный представитель, несовершеннолетний, уголовное судопроизводство, предварительное расследование, допрос несовершеннолетнего, права несовершеннолетних.
Для цитирования: Леонова К.И., Диденко В.И. Некоторые аспекты участия законного представителя несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве // Проблемы правоохранительной деятельности. 2019. № 4. С.76-79.
Abstract: the article examines the issues of participation of the legal representative of minors in criminal proceedings, the analysis of criminal procedural law to juveniles, provides examples of judicial practice, which deals with concrete examples of the participation of the legal representative of minors in criminal proceedings, revealed the emerging problems in practice related to the notification of the legitimate representatives of a juvenile suspect (accused) about excitation concerning it criminal case, and authors reflects the major problems of participation of the legal representative arising from the resolution of criminal cases on charges of a minor, it is proposed to make some additions and changes to the Criminal procedure code of the Russian Federation in the part of preliminary investigation and judicial proceedings involving minors, is the legal position of the Supreme Court of the Russian Federation on criminal procedure for minors. In the study of the subject of this article, the author studied the practice of investigating criminal cases of this category, after generalization of which, the problems of participation of the legal representative in the proceedings in criminal cases against minors, were reflected in the article.
Keywords: legal representative, minor, criminal proceedings, preliminary investigation, interrogation of a minor, rights of minors.
For citation: Leonova K.I., Didenko V.I. Some aspects of participation of the legal representative of the minor in criminal proceedings // Problems of Law Enforcement Activity. 2019. № 4. P. 76-79.
Соблюдение законных прав несовершеннолетних, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления, является одним из приоритетных направлений уголовного судопроизводства. Не только действующее российское законодательство уделяет большое внимание производству по делам несовершеннолетних, выделяя его в отдельную главу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации1 (далее - УПК РФ). Международно-правовые нормы также направлены на обеспечение правового статуса и правовых гарантий при уголовном судопроизводстве в отношении несовершеннолетних. Согласно статистическим данным, предоставленным Генеральной Прокуратурой Российской Федерации, за январь-декабрь 2018 года количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления по Российской Федерации, составило 40860 (-3,87%) [2]. Большое внимание как со стороны юридической прессы, так и уголовно-процессуального законодательства уделено участию законных представителей несовершеннолетних при производстве по уголовным делам в отношении них. Данное обстоятельство является детерминируемым, так как, несмотря на обширное толкование норм уголовного судопроизводства, связанных с участием законного представителя несовершеннолетнего, на практике возникает множество проблем.
Рассмотрим одну из возникающих на практике проблем, связанных с привлечением законного представителя для участия в уголовном судо-
1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в действующей редакции) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Гарант» (дата обращения: 05.11.2019).
производстве по делам несовершеннолетних. Статья 426 УПК РФ «Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу» устанавливает, с какого времени законный представитель допускается к участию в уголовном деле, на каком основании, его права, а также случаи, когда законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле. Согласно ч. 1 ст. 426 УПК РФ «Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого...». На практике случается, когда следователь (дознаватель) несвоевременно или вовсе не уведомляет законных представителей о производстве процессуальных или следственных действий в отношении несовершеннолетнего, а также о возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего. В УПК РФ не дается прямого указания, когда и каким способом законные представители несовершеннолетнего должны быть уведомлены о возбуждении в отношении него уголовного дела. В последующем данное обстоятельство может быть положено в основу жалоб на органы предварительного расследования или суд. Например, Дзержинским районным судом г. Волгограда вынесено апелляционное постановление по жалобе С. В обоснование жалобы С. указывает, что решение мирового судьи, вынесенное по обвинению ее несовершеннолетнего сына в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, является незаконным и необоснованным.
В жалобе указано, что ни она, ни ее супруг не были уведомлены о том, что в отношении их несовершеннолетнего сына возбуждено уголовное дело. О данном происшествии она узнала значительно позже, в связи с чем ею была написана апелляционная жалоба. Суд в постановлении ссылается на то, что С. якобы отправлялись судебные повестки по адресу ее регистрации, а также по адресу ее места жительства. Однако в уголовном деле отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие данный факт.
Кроме того, в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что сотрудники органов предварительного следствия, органов опеки, органов прокуратуры или суда пытались связаться с родителями несовершеннолетнего. Также в материалах уголовного дела в списке лиц, подлежащих вызову в суд, нет упоминания о родителях несовершеннолетнего [3].
Данный факт наглядно показывает, что органами предварительного расследования, а в последующем и судом, не предпринимались попытки привлечения для участия в уголовном деле законных представителей несовершеннолетнего. Если не ликвидировать указанную проблему на первоначальном этапе, то в последующем можно столкнуться с рядом других проблем, которые мы рассмотрим ниже.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», если несовершеннолетний подсудимый не имеет родителей и проживает один или у лица, не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в суд в качестве его законного представителя вызывается представитель органа опеки или попечительства2.
Из приведенных норм уголовно-процессуального закона и правовой позиции Верховного Суда РФ следует, что представитель органа опеки и попечительства признается законным представителем несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), подсудимого только в случае отсутствия у привлекаемого к уголовной ответственности несовершеннолетнего родителей.
Лишь в исключительных случаях законный представитель может быть отстранен от участия
2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Гарант» (дата обращения: 12.11.2019).
в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Об этом следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. При этом из анализа уголовно-процессуального законодательства следует, что участники уголовного судопроизводства должны быть своевременно извещены о времени проведения следственных действий с их участием, рассмотрении каких-либо ходатайств, а также проведении судебных заседаний при рассмотрении уголовного дела по существу, как того требует и положение ст. 428 УПК РФ [3]. На практике возникают проблемы, когда следователи (дознаватели) привлекают в качестве законных представителей органы опеки и попечительства, хотя несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый) имеет родителей. Так, Дзержинским районным судом г. Волгограда вынесено апелляционное постановление по жалобе С., в котором указано, что в ходе дознания законным представителем А. был признан представитель опеки и попечительства несмотря на то, что несовершеннолетний А. не являлся сиротой, был установлен его адрес регистрации и адрес его местожительства. Из бытовой характеристики также усматривается, что в ней отражено проживание несовершеннолетнего А. с родителями, эти же обстоятельства отражены и в акте обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего [3].
Таким образом, из материалов уголовного дела видно, что несовершеннолетний А. проживал со своими родителями, которые в силу закона являются его представителями и которых как органы предварительного расследования, так и суд обязаны были извещать о проводимых следственных действиях или о днях судебного разбирательства, а также о возбуждении в отношении их несовершеннолетнего ребенка уголовного дела, что не было сделано, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо данные об их извещении. В материалах дела также не имеется каких-либо постановлений следователя (дознавателя), суда о том, что кто-либо из законных представителей несовершеннолетнего А. действовал в ущерб интересам несовершеннолетнего, что вело бы к назначению представителя органа опеки и попечительства в качестве законного представителя несовершеннолетнего. Таким образом, обязанность по извещению законных представителей несовершеннолетнего относится к компетенции следственных органов (органов дознания) и суда. По данному приме-
ру видно, что указанной проблеме способствовало несвоевременное уведомление законных представителей несовершеннолетнего А. о возбуждении в отношении него уголовного дела, проблематику которого мы рассмотрели выше.
Предлагаем внести соответствующие изменения в УПК РФ, где нормативно закрепить уведомление законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) на стадии возбуждения уголовного дела.
- Литература -
1. Обзор о результатах и эффективности взаимодействия подразделений полиции по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них за 8 месяцев 2018 г., предоставленный Управлением по организации дознания МВД РФ от 29.09.2018. № 90/1743.
2. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://crimestat.ru/ offenses_map (дата обращения: 13.11.2019).
3. Апелляционное постановление от 05.10.2018 г. Дзержинского районного суда г. Волгограда. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/u2edeXaAJV6T/?page=2®ular-court=®ular-date_from=®ular-case_ doc=®ular- (дата обращения: 05.11.2019).
4. Дикарев И.С. Направление в суд уголовных дел для принятия иных мер уголовно-правового характера: дефекты законодательной регламентации // Российская юстиция. 2017. № 8.
5. Зайнуллин Р.И. Проблемы участия законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в расследовании преступлений: уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты // Российский следователь. 2016. № 16.
6. Куликова М.М. Участие родителей несовершеннолетних в качестве законных представителей в уголовном процессе // Судья. 2015. №7.
7. Подшибякина О.С. Особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Судья. 2015. № 7.
8. Рудов Д.Н., Емельянова М.С. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Экономика. Право. Статистика. Информатика. 2010. № 3-4. С. 68-69.
9. Седельников П.В. Участие защитника в следственных действиях, производимых по его ходатайству // Законодательство и практика. 2018. №1.
10. Федорова А.А. Отстранение законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) от участия в уголовном деле как один из механизмов защиты несовершеннолетних участников уголовного производства от негативного влияния (воздействия) // Законность. 2019. № 9.
11. Харсеева В.Л. Правовой статус несовершеннолетнего в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2012. № 3. С. 372-376.
= References =
1. Obzor o rezul'tatah i effektivnosti vzaimodejstviya podrazdelenij policii po vyyavleniyu, raskrytiyu i rassledovaniyu prestuplenij, sovershennyh nesovershennoletnimi i v otnoshenii nih za 8 mesyacev 2018 g., predostavlennyj Upravleniem po organizacii doznaniya MVD RF ot 29.09.2018. № 90/1743.
2. Portal pravovoj statistiki General'noj prokuratury RF [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://crimestat.ru/offenses_map (data obrashcheniya: 13.11.2019).
3. Apellyacionnoe postanovlenie ot 05.10.2018 g. Dzerzhinskogo rajonnogo suda g. Volgograda. - [Elektronnyj resurs] -Rezhim dostupa: https://sudact.ru/regular/doc/u2edeXaAJV6T/?page=2®ular-court=®ular-date_from=®ular-case_doc=®ular- (data obrashcheniya: 05.11.2019).
4. Dikarev I.S. Napravlenie v sud ugolovnyh del dlya prinyatiya inyh mer ugolovno-pravovogo haraktera: defekty zakonodatel'noj reglamentacii // Rossijskaya yusticiya. 2017. № 8.
5. Zajnullin R.I. Problemy uchastiya zakonnogo predstavitelya nesovershennoletnego podozrevaemogo, obvinyaemogo v rassledovanii prestuplenij: ugolovno-processual'nye i kriminalisticheskie aspekty // Rossijskij sledovatel'. 2016. № 16.
6. Kulikova M.M. Uchastie roditelej nesovershennoletnih v kachestve zakonnyh predstavitelej v ugolovnom processe // Sud'ya. 2015. №7.
7. Podshibyakina O.S. Osobennosti rassmotreniya ugolovnyh del v otnoshenii nesovershennoletnih // Sud'ya. 2015. № 7.
8. Rudov D.N., Emel'yanova M.S. Proizvodstvo po ugolovnym delam v otnoshenii nesovershennoletnih // Ekonomika. Pravo. Statistika. Informatika. 2010. № 3-4. S. 68-69.
9. Sedel'nikov P.V. Uchastie zashchitnika v sledstvennyh dejstviyah, proizvodimyh po ego hodatajstvu // Zakonodatel'stvo i praktika. 2018. №1.
10. Fedorova A.A. Otstranenie zakonnogo predstavitelya nesovershennoletnego obvinyaemogo (podozrevaemogo) ot uchastiya v ugolovnom dele kak odin iz mekhanizmov zashchity nesovershennoletnih uchastnikov ugolovnogo proizvodstva ot negativnogo vliyaniya (vozdejstviya) // Zakonnost'. 2019. № 9.
11. Harseeva V.L. Pravovoj status nesovershennoletnego v Rossijskoj Federacii // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 2012. № 3. S. 372-376.
(статья сдана в редакцию 25.11.2019)
