CC BY
67
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЯ НА ПОРОГЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО: АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ЭКОНОМИКИ
К. В. АСТАХОВ
В данной статье рассматриваются условия вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Производится анализ современного состояния Российской экономики и внешнеэкономической деятельности России.
Ключевые слова: Всемирная торговая организация, внешнеэкономическая деятельность, экономическая безопасность.
Одной из отличительных особенностей мирового хозяйства второй половины XX и начала XXI в. является интенсивное развитие международных экономических отношений. На данном этапе развития происходит расширение экономических отношений между хозяйствующими субъектами стран. Данные процессы проявляются в углублении международного разделения труда, интернационализации финансово-экономических связей, увеличении открытости национальных экономик, их взаимодополнения, сближения, развития и укрепления международных структур, таких как Международная торговая палата, всемирный банк, Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация. Поэтому перед Россией все более остро стоит задача гармоничной интеграции в международное сообщество. Однако данные процессы существенным образом увеличивают риски возникновения угроз экономической безопасности, расширяя перечень этих угроз. В связи с чем возникает необходимость нивелирования данных угроз.
Подчеркнем, что на сегодняшний момент одной из самых перспективных и влиятельных международных экономических организацией является Всемирная Торговая Организация (ВТО), ставшая преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 г., поскольку она объединяет экономические отношения самых развитых стран современного мира. Данная структура была создана в 1995 г. для либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений стран участников, входивших в данное соглашение. Однако, для того чтобы вступить в данную организацию, необходимо выполнить определенные условия и требования [15]:
1. Скоординировать политику с учетом функционирования организаций в области торговли товарами, услугами.
2. Регламентировать иностранные инвестиции и связанные с торговлей вопросы интеллектуальной собственности.
3. Устранить дискриминации при распространении на все государства - члены ВТО оговорки о режиме наибольшего благоприятствования (ст. I, Устав ВТО) и национальном режиме (ст. III), установить максимальные тарифы (ст. II) и запретить количественные ограничения (ст. XI).
На сегодняшний момент насчитывается 154 стран-участниц, принявших данные условия. Россия ведет активную дискуссию по вопросу вступления в данную организацию в качестве страны-участницы с 2001 г., однако в конце 2011 г. Россией были подписаны документы о вступление в данную организацию.
Согласно международной градации стран, Россия входит в состав развивающихся, поэтому в зависимости от вступления или невступления в ВТО появится так называемая точка бифуркации в развитии экономики России. С одной стороны, при наиболее благоприятном условии вступления России в ВТО произойдет модернизация Российской экономики в инновационную, технологичную сторону за счет притока зарубежного опыта и технологий, будет открыт путь к торгово-экономическому и финансовому «банку данных и ресурсов» развитых стран. С другой стороны, возможен и неблагоприятный сценарий, в случае которого Россия независимо от вступления в ВТО сохранит свое положение как экспорно ориентированная страна или страна периферийного капитализма.
Несмотря на экономический рост, с начала 2000 г. Российская экономика сильно зависима от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топлива и сырья, мировая конъюнктура которых подвержена колебаниям. Согласно статистическим данным экспорт нефтепродуктов вырос в разы, а производство высокотехнологичных товаров практически не изменилась. По словам академика Д. С. Львова: «В стоимости производимого в России валового продукта 75 % занимают природные ресурсы. За счет труда создается только 5 % национального богатства. Но эти проценты дают нам 2/3 всех
собираемых налогов. Тогда как нефть, газ, лес, металл и так далее дают лишь 13 % налоговых поступлений» [1].
Каково же современное состояние Российской экономики? Общепризнанным и наиболее часто используемым макроэкономическим показателем, отражающим как экономический потенциал национальной экономики, так и ее структуру, является валовой внутренний продукт (ВВП). Если проанализировать рост ВВП России (рис. 1), то видно, что в развитии экономики России наблюдается восходящий тренд.
50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 1. ВВП по источникам доходов (в текущих ценах; млрд руб.; 1995 г. - трлн руб.)
Однако по отношению к развитым странам только к 2005 г. Россия обогнала по величине рост ВВП России остается незначительным, всего ВВП Нидерланды и вплотную приблизилась к лишь седьмое место по росту ВВП (рис. 2) и Бразилии, Мексике и Республике Корея [11].
15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 О
1 2 3 4 5 6 7
Рис. 2. Крупнейшие страны по величине ВВП, млрд долл [2; 10]
Для оценки структурных изменений (сдвигов) рассмотрим динамику структуры ВВП в разрезе ее основных отраслей по отношению к странам организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
В таблице 1 приведены средние значения долей основных отраслей в ВВП на начало (1970 г.) и конец (2003 г.). Анализ данных, приведенных в таблице, позволяет сделать вывод, что: а) две отрасли - финансов и услуг - имели тенденцию к
росту; б) в двух традиционных отраслях - сельское хозяйство и промышленность - наблюдался понижательный тренд; в) удельный вес ряда отраслей - горнодобывающей, электро-, газо- и водоснабжения, строительства, торговли, транспорта и коммуникаций - остался практически неизменным. Что касается структуры экономики России, то, как это видно из таблицы 1, она очень далека от сбалансированной отраслевой структуры развитых стран [1].
Таблица 1
Средние значения отраслевой структуры ВВП развитых стран ОЭСР и России (2005-2008 гг.) (%) [1].
Отрасли Страны ОЭСР Россия
1970 2003 2005 2008
Сельское хозяйство, охота, лесоводство и рыболовство 9,7 2,2 5,4 4
Горнодобывающая 1,5 0,9 10,6 9
Электро-, газо- и водо- снабжение 2,1 2,5 3,4 3
Строительство 7,2 6,2 5,7 6
Оптовая и розничная торговля - рестораны и гостиницы 14,5 14,0 21,4 20
Транспорт, склады и коммуникации 7,6 7,4 10,2 9
Финансы, страхование, недвижимость и бизнес услуги 14,3 25,5 15,1 15
Услуги: индивидуальные, социальные и общественные 17,8 21,5 12,8
Обрабатывающая промышленность 25,4 19,8 15,4 17
Несмотря на рост ВВП и несбалансированность отраслевых структур Российской экономики, по заявлениям правительства РФ приоритетным условием в развития экономики является вступление в ВТО. Однако по результатам экспертных оценок наиболее уязвимыми отраслями российской экономики при вступлении в ВТО являются:
- авиационная;
- автомобильная;
- сельхозмашиностроение;
- отдельные сегменты черной и цветной металлургии;
- сельское хозяйство (прежде всего производство зерна, маслосемян, молока);
- банковское дело;
- страхование;
- транспорт;
- телекоммуникации;
- текстильная промышленность;
- химическая промышленность. Приведем некоторые статистические данные по
состоянию России на мировом рынке, по отношению к странам-членам ВТО.
Несмотря на рост ВВП с 1995 г., и особенно с 2008-2010 гг., Россия занимала соответственно 9, 12, 11-е места среди крупнейших стран-экспортеров (рис. 3).
Рис. 3. Крупнейшие страны-экспортеры и объем их Из данного графика видно, что основными экспортерами товаров на мировой рынок является Китай, Германия, США, Япония. На данный момент - это наиболее развитые страны, структура экспорта которых в большей доли состоит из высокотехнологичной продукции, экспорт России, структура которого существенно отличается от структуры экспорта развитых стран
товарного экспорта в 2005-2010 годах, млрд долл. [2; 15]
(автомобили и самолеты, машины и оборудование, вычислительная техника и другая электроника, сложная бытовая техника, одежда). Российский экспорт - это сырье (нефть и нефтепродукты, газ, уголь, руда, необработанная древесина), черные и цветные металлы, драгоценные камни, минеральные удобрения, что хорошо видно на рисунках 4-5.
40
33,9
24,2 23,4
19 1 17 £
15,1
Древесина Уголь Нефть Нефтепродукты Газ Химия ^гун. сталь
неорганическая
Рис. 4. Доля России в общем импорте ЕС-27 некоторых товаров в 2009 г. [2; 9; 17]
Рис. 5. Страны - крупнейшие экспортеры топливных ресурсов, и объем экспорта топлива, млрд долл. [2; 9; 17]
В отличие от развитых стран, доля высокотехнологичных изделий в экспорте РФ очень незначительна. По уровню экспорта информационного и коммуникационного оборудования, интегральных микросхем и электронных компонентов,
который равен 0,067 % в общем объеме экспорта, Россия находится в самом конце списка стран производителей данной продукции (рис. 6-7). Доля фармацевтических товаров составляет 0,14 % от ВВП.
450 400 -350 -300 -250200-
150-
100
50-
Рис. 6. Страны экспортеры информационного и коммуникационного оборудования, млрд долл. [2; 17]
1 - Филиппины
2 - Тайвань(Китай)
3 - Малайзия
4 - Сингапур {без учета реэкспорта) 5-№спублика Корея
6- Ялония
7- Таиланд
8- США
9- РФ
Рис. 7. Доля (%) объема экспорта интегральных микросхем и электронных компонентов (по стоимости) в общем объеме экспорта некоторых стран [2; 17]
В сравнении с Китаем, который к 2005г. изготовил 303,5 млн мобильных телефонов (в России - 0 шт.); 80,9 млн персональных компьютеров ( в России - 0,36млн шт. ); 45,7 млн ноутбуков (в России - 0 шт.); 151,8 млн дисплеев(в России - 0 шт.); 4,4 млн копировальных аппаратов (в России - 0 шт.); 10,7 млн факсов (в России -0 шт.); 27 млрд интегральных схем; 55 млн цифровых камер (в России - 0,017 млн фотоаппаратов и т. п. [1]. В том же году Китай экспортировал ноутбуков на 29,9 млрд долл., интегральных схем и жестких дисков соответственно на 14,01 и
4,11 млрд долл. В 2007 г. полупроводниковый рынок превысил 54 млрд долл. По экспорту химической продукции Россия находится не впереди мира всего, за период реформ сельхозпредприятия страны во много раз сократили внесение минеральных удобрений под посевы (рис. 8 [10]). В период с 1985 по 2009 г. производство средств защиты растений в стране сократилось более чем в 18 раз. Объем производства химических волокон и нитей в России в 2009 г. достиг 14,5 % от уровня 1986 г., т. е. уменьшился до показателей 1950-х гг. [1].
Рис. 8. Экспорт продукции химической промышленности, млрд долл. [2]
600
300
100
А_
А
И И М -1-1-
Германия
-О—США
—Китай
—й— Япония
—X — Франция
—о— Республика
Корея —о— Великобритания
№ссия
-Ж—Сингапур
—#— Бразилия
—*— И цдия
1995
2000
2005
2010
Рис. 9. Экспорт машин и транспортного оборудования из России и из крупнейших по этому показателю
стран мира, млрде долл., текущие цены [2; 12]
По экспорту машин и транспортного оборудования (рис. 9) видно, что основные Российские конкуренты, входящие в состав БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), находится на одном положении с Россией и только лишь Китай значительно превосходит Россию и приблизился к развитым странам. Также видно, что с 1995 г. мировой рынок в данном секторе занят высокотехнологичными странами (США, Япония, Германия, Китай) [6]. Что же способствовало такому положению в экспорте машин и транспортного оборудования. В основном это рост валютных поступлений в начале XXI в. и низкая конкурентоспособность отечественных автомобилей, которые привели, начиная с 2000 г., к резкому увеличению импорта в России продукции автомобилестроения. В 2007 г. количество ввезенных в страну легковых автомобилей превысило количество произведенных. В основном импорт автомобилей состоял из Японии, Республики Корея, Германии, стран СНГ и Великобритании. В последние годы известные иностранные автомобильные компании создают в России свои сборочные производства. Наибольших успехов добились General Motors, Ford, Renault, Volkswagen [7]. Однако стоит заметить, что показателем уровня технологического развития государства страны помимо роста ВВП является объем экспорта машин и оборудования, а тенденции его изменения во времени - один из многих показателей уровня эффективности управления государством.
Несмотря на доминирующую сырьевую составляющую Российского ВВП и незначительную высокотехнологичную составляющую, министр финансов РФ Алексей Кудрин говорит: «Россия должна занять свою нишу в международном разделении труда и выйти на зарубежные рынки. А доступ к ним возможен только по общим правилам, которые мы принимаем, вступая в ВТО» [15].
Расчет экономических последствий присоединения объективно невозможен [11], но, несмотря на сложность оценки, рассмотрим ожидаемые плюсы от присоединения России к ВТО [5].
Во-первых, принятый в цивилизованном мире инновационный путь экономического развития невозможен без приобщения к высоким технологиям, а стандарты системы ВТО стимулируют не столько товарообмен, сколько технический прогресс. Находясь вне системы, Россия обрекает себя на самоизоляцию, техническую отсталость, усиление сырьевой ориентации, сохранение форм хозяйствования, непригодных в рыночных условиях. Притом, что национальная безопасность все более зависит от безопасности технологической.
Она же, в свою очередь, определяется состоянием экономики в целом, а не только военно-промышленного комплекса.
Во-вторых, со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательность страны за счет введения в национальное законодательство общепринятых норм внешнеэкономического экспорта.
В-третьих, более легкий доступ российских производителей на зарубежные рынки за счет получения режима наибольшего благоприятствования, также возможность использования международного механизма разрешения споров.
В-четвертых, возможно ослабление дискриминационных санкций, что особенно значимо для российской металлургии и химической промышленности, экспорт продукции которых ограничен квотами, повышенными ввозными пошлинами, антидемпинговыми процедурами. Аналогичным образом ограничивается экспорт российских калийных удобрений, аммиака и карбамидно-аммиачной смеси.
В качестве возможных минусов от вступления в ВТО, эксперты выделяют: во-первых, на мировом рынке Россия представлена главным образом сырьем, а объем и номенклатура экспорта высокотехнологичных товаров невелики. Во вторых, членство в ВТО негативно повлияет на внутренний рынок страны, лишит экономику социально и исторически обусловленной самостоятельности. При «открытых дверях», а это - один из главных принципов ВТО, дело может закончиться полным вытеснением российского малого бизнеса из освоенных им секторов экономики. Отмена импортных пошлин, сокращение госсубсидий, допуск иностранных компаний к конкурсам на государственные закупки может обернуться ростом безработицы с ожидаемыми последствиями для небогатой части населения России. В наибольшей степени это затронет интересы авиа-и автостроителей, производителей лекарств, мебели, текстиля, одежды, но главное - сельхозпроизводителей. В третьих, интересы национальной безопасности требуют снижения зависимости от импорта высокотехнологичных товаров. А при вступлении в ВТО возможен захват иностранным капиталом ключевых позиций в стратегически важных сегментах российского рынка.
И все же, несмотря на современное состояние экономики РФ, плюсы и минусы от вступления в ВТО, Россия приняла на себя следующие обязательства [3]:
- принят режим наибольшего благоприятствования в торговле на основе соглашения уже более чем со 120 странами мира;
- защита национальной промышленности преимущественно тарифными мерами принята на основе Федерального закона Российской Федерации от 3 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;
- порядок таможенных процедур принят в соответствии с соглашением о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, Киотской конвенцией о гармонизации и упрощению таможенных процедур и членством РФ во Всемирной таможенной организации;
- порядок применения антидемпинговых защитных и компенсационных мер также определен РФ с 28 странами на основе Федерального закона Российской Федерации от 14 апреля 1998 г. № 63 «О мерах по защите экономических интересов»;
- процедуры лицензирования импорта обозначены и защищены федеральным законодательством РФ;
- правила происхождения товаров защищены и соответствуют Таможенному кодексу РФ;
- режим наибольшего благоприятствования для поставщиков услуг через коммерческое присутствие определяется соглашениями о защите и поощрении капиталовложений РФ с 61 страной мира и особым Соглашением о партнерстве и сотрудничестве с ЕС;
- режим для доступа физических лиц-поставщиков услуг регулируется в Российской Федерации Соглашением о партнерстве и сотрудничестве с ЕС;
- уровень и гарантии защиты прав интеллектуальной собственности определяются в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве с ЕС и участием Российской Федерации в международных конвенциях.
Однако принятие данных обязательств еще не является достаточным условием для вступления России в ВТО. Работа должна продолжаться по указанным выше в данной статье направлениям.
Не следует забывать и о том, что помимо организации наиболее благоприятных условий для торговли, также предоставляются равноправные права на освоение ресурсов страны. А как известно Россия является богатой страной с точки зрения природных ресурсов, на данный момент это обстоятельство является нашим ресурсно-конкурентным преимуществом по отношению к другим странам. Однако большинство ресурсов находится в зоне рискованной добычи, где очень велики издержки производства и добычи этих ресурсов. В качестве примера можно привести цитату : «Любое производство на территории России характеризуется чрезвычайно высоким уров-
нем издержек. Эти издержки выше, чем в любой другой промышленной зоне мира. Простейший анализ затрат на производство по статьям расходов показывает, что по каждой статье Россия проигрывает почти любой стране мира, а компенсировать лишние затраты нечем. В первую очередь это происходит из-за слишком сурового климата -производство да и просто проживание в России требует большого расхода электроэнергии. Энергия стоит денег, поэтому наша продукция при прочих равных условиях получается более дорогой» [4; 8].
Несмотря на современное состояние российской экономики и возможных плюсов и минусов от вступление в ВТО необходимо, прежде всего, подходить к данному вопросу с точки зрения национальных интересов и обеспечения экономической безопасности. Ведь если полностью открыть границы, не создав собственного конкурентоспособного производителя, то в стране произойдет экономическая стагнация и импортозави-симость. А правила ВТО предусматривают, что страна-участница не может усиливать интегральную защиту своего рынка, и, абстрагируясь на современное состояние российского экспорта, можно сказать, что Россия на данный момент в условиях мировой конкуренции и мало конкурентной продукции останется не конкурентной для более развитых стран-членов ВТО, что существенным образом скажется на экономической безопасности.
Литература
1. Акаев А. А., Садовничий В. А., Исследование сценариев развития Россия в условиях мирового кризиса. URL: askarakaev.com/netcat.../h
2. Калабеков И. Г.Российские реформы в цифрах и фактах. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2010.
3. Мшанецкий С. И. Плюсы присоединения России к ВТО // Вестник тихоокеанского государственного экономического университета. 2005. № 4.
4. Радюкова Я. Ю., Шамаев И. Н. Экономическая безопасность страны как многоуровневая система элементов и отношений Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 1-2.
5. Ремчуков К. В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. М., 2006. С. 112.
6. Степичева О. А. Характер теневой экономики в России // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. Вып. 10 (54).
7. Степичева О. А. Не темни... // Российское предпринимательство. 2007. № 6.
8. Хилл Ф., Гедди К. Сибирское бремя. Просчеты советского планирования и будущее России: пер. с англ. М., 2007.
9. Eurostat, External andintra-EU trade - a statistical year book, 2009.
10. IMF, World Economic Outlook Database, April 2010.
11. Population Reference Bureau, 2006 World Population Data Sheet; WDI, July 2006.
12. UNCTAD. Hand book of Statistics 2008. WTO, Statistics Database, 2010.
13. UNCTAD. Handbook of Statistics 2010.
14. URL: http://ruforum.mt5.com/showthread
15. URL: http://www.wto.ru
16. WTO, International Trade Statistics, 2007-2011; CIA-The World.
17. WTO, International Trade Statistics, 2011.
* * *
RUSSIA ON THE VERGE OF JOINING THE WTO: ECONOMIC ANALYSIS OF THE
SAFETY OF THE RUSSIAN ECONOMY
K. V. Astakhov
In this article conditions of the introduction of Russia in the World Trade Organization (WTO) are considered. The analysis of a current state of the Russian economy and foreign economic activity of Russia is made.
Key words: World Trade Organization, foreign economic activity, economic safety.
