CC BY
48
СФЕРА ЭКОНОМИКИ
УДК 339.94
Владимир ФАЛЬЦМАН
РОССИЯ: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В НОВОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ
(Реальность и надежды)
Важнейшая задача российского государства - обеспечить значимый, прорывной рост экономики, опираясь на новую инновационную модель её развития. Рассмотрим подробно возможные точки роста в ряде отраслей, в частности в машиностроении, АПК, нефтехимии. Оценим также трудности на этом пути как последствия новых геополитических угроз.
Суть проблемы роста
В 2013 году темпы экономического роста России снизились до 1,3% по сравнению с 5-6% в предшествующие годы. Перспектива дальнейшего роста экономики весьма неопределённа. Прогнозные оценки будущих темпов прироста ВВП начинаются с 4-5% годовых и быстро стремятся к нулю. В 2014 году не исключены отрицательные темпы прироста ВВП, то есть его абсолютное сокращение. В связи с этим в среде экономистов возникла дискуссия о будущем России [Шмелёв, Фёдоров, 2013: 5-22], [Гурова, Ивантер, Фадеев, 2014: 14-23], [Мау, 2014].
Быстрое изменение внешней геополитической ситуации в 2014 году неизбежно потребует учитывать возросшую неопределённость прогнозных оценок вследствие украинского кризиса. Поэтому не будем акцентировать количественные оценки, а ограничимся анализом качественно различающихся сценариев предстоящего развития экономики страны с анализом их реалистичности и геополитических рисков.
© Фальцман Владимир Константинович - д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, вед.н.с. Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Адрес: г. 119571 Москва, пр. Вернадского, 82. E-mail: [email protected]. Ключевые слова: темпы роста, конкурентоспособность продукции оборонной промышленности, ТЭК, машиностроения, химической промышленности, АПК и других отраслей, прогнозные сценарии, экономические санкции, геополитический фактор. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope120157992
Увеличение ВВП России является функцией четырёх факторов экономического роста:
- демографически-трудового, который можно оценить по численности занятых;
- природно-энергетического, измеренного для российских условий, например, показателями добычи нефти, газа, угля и их экспорта;
- инноваций, влияние которых на увеличение ВВП проявляется в приросте производительности труда, производства и сбыта продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках;
- инвестиций в основной капитал и его обновление.
Из четырёх названных факторов первые два (демографически-трудовой и при-родно-энергетический) проявляют признаки исчерпания (табл. 1): снижается численность населения, убывают наиболее доступные запасы природных ископаемых, при том что совокупное производство первичных энергоресурсов (нефти, газа, угля и др.) всё ещё продолжает расти. В убывании природно-энергетических и трудовых ресурсов следует видеть общую закономерность долгосрочного роста, по крайней мере для большинства развитых стран.
В 2014 году в связи с событиями на Украине возникли новые геополитические угрозы экономическому росту России, масштабы которых пока не поддаются окончательному предвидению.
Второй фактор - природно-энергетический - остаётся важнейшим для роста экономики: в 2000-2012 годах производство первичных энергоресурсов в стране увеличилось в 1,3 раза. Экспорт сырой нефти вырос за этот период в натуральном измерении в 1,7 раза, а в ценностном выражении - в 7,1 раза. Из сопоставления этих двух чисел следует вывод, что важнейшим источником роста России в "тучные " двухтысячные годы явился бурный подъём мировых цен на нефть.
Таблица 1.
Динамика показателей экстенсивного роста в 2000-2012 годах
Факторы Единицы измерения 2000 2012 Индекс роста 2012 2000
Природно-энергетический фактор
Производство первичных энергоресурсов (нефть, газ и др.) млн т у.т. 1408 1860 1,30
Экспорт сырой нефти млн т 145 240 1,70
млрд долл. 25,3 180,9 7,10
Демографически-т рудовой фактор
Численность населения млн чел. 146,3 143,3 0,98
Занятые в экономике млн чел. 65,1 71,5 1,10
Сальдо миграции млн чел. 0,2 0,3 1,5
Примечание: расчёты автора по данным Российского статистического ежегодника, 2013.
Рассчитывать на будущий взлёт цен на энергоресурсы, который наблюдался в двухтысячные годы, было бы опрометчиво из-за высокой неопределённости и непредсказуемости изменения мировых цен на сырьё.
Взрывной рост добычи сланцевого газа в США привёл к предложению дешёвого газа. В Европе усиливается ценовая конкуренция на рынке природного газа. Российские газовые проекты в АТР могут также оказаться нерентабельными [Конопляник, 2014: 111-126].
В послевоенное время нарастают трудности в стране с запасами нефти. Пока они не иссякли. Но для поддержания уровня добычи уже требуется идти на шельф Ледовитого океана. Затраты на добычу нефти увеличиваются, что снижает конкурентоспособность российской продукции. В ближайшие годы ожидается снижение добычи нефти [Богоявленский, 2014: 14].
Конечно, есть атомная энергетика, биотопливо, сжиженный сланцевый газ, уголь, энергия ветра и солнца, практически неиссякаемые геотермальные источники, энергия приливов. Но уверенного заменителя нефти как источника мобильности техники в сельском хозяйстве, военном деле, на транспорте в масштабе народного хозяйства пока не существует. Кроме того, нефть - сырьё для нефтехимии, например, для производства автомобильных шин, пластиковых полов, окон и т. д.
С точностью до наоборот выполняются заклинания учёных-экономистов и решения властей о повороте от сырьевой к инновационной модели развития экономики России. Здесь жизнь идёт в обратном направлении. За первые 12 лет XXI века сырьевая компонента экономического роста продолжала увеличиваться.
Экономический рост всегда и везде сопровождается оскудением природы, проеданием невосполнимых запасов полезных ископаемых. Чем быстрее растёт экономика, тем меньше, при прочих равных условиях, остаётся ресурсов для будущего. Развитие России подчинено этой закономерности.
Демографически-трудовой фактор роста, подобно природно-энергетическому, в России, как и во многих других странах, имеет долговременную тенденцию к затуханию. Оно связано с убыванием населения - депопуляцией. Как видно из таблицы 1, численность населения России в период с 2000 по 2012 год сократилась. Правда, несмотря на депопуляцию, число занятых в экономике в этот период даже подросло на 10%. Причина этого - конкурентоспособность России на азиатском рынке труда, вследствие чего количество прибывающих в РФ трудовых мигрантов превышает число выехавших в другие страны (см. сальдо миграции в табл. 1).
По имеющимся прогнозам, к 2050 г. можно ожидать сокращения численности населения со 143,3 до 141,5 млн человек (средний вариант прогноза) и даже до 115,3 млн (низкий вариант прогноза). Впрочем, существует и высокий вариант демографического прогноза, который предполагает рост населения страны к 2050 г. до 165,2 млн человек1.
Замечу, что положительное сальдо миграции влияет на рост занятых в экономике, но вряд ли таким же образом сказывается на качестве человеческого капитала России. Особенно если учесть уже почти вековую тенденцию к эмиграции наиболее образованной части населения России в Германию, Израиль, США и другие страны, которая, хотя и затухает, но пока сохраняется.
Таким образом, объективной закономерностью развития России, можно полагать, является затухающее воздействие на экономический рост природно-энергетического и демографически-трудового фактора.
В этих условиях реальные возможности будущего экономики России (как, впрочем, и других стран) связаны с воздействием инновационного и инвестиционного факторов.
Новая модель экономического роста России
Современную сырьевую модель развития России можно упрощенно представить в виде следующей зависимости её экономического роста от мировой экономики: "нефть и газ в обмен на машины, лекарства и продовольствие ".
1 Российский статистический ежегодник - 2013, с. 85.
В соответствии с сырьевой моделью экономический рост России происходит в неразрывном единстве, партнёрстве, взаимообусловленности и взаимоответственности со странами Евросоюза и прежде всего с Германией. Образно говоря, Россия отапливает Европу и сообщает энергетический импульс её развитию, а Европа работает на догоняющую модернизацию России.
В такой схеме экономических взаимоотношений Россия и Европа не конкурируют между собой, а гармонично дополняют друг друга. Конкуренция возникает уже на стадии обработанной продукции.
Угроза проедания невоспроизводимых природных ресурсов в совокупности с возрастающей зависимостью от импорта побудила научное сообщество предложить несырьевой путь экономического роста страны, основанный на использовании коммерциализированных научных знаний. Первая попытка разработать инновационную модель экономического роста была предложена в начале 1970-х годов в комплексной программе научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий - вероятно, самой масштабной работе Академии наук [Фальцман, 2003: 103-114].
Новая модель экономического роста была предложена группой учёных в итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. ( Стратегия-2020)1.
На наш взгляд, можно выделить ряд свойств новой модели экономического роста:
- Модель предполагаетне сплошную модернизацию, а точечный характер инновационного развития экономики. При этом предстоит обосновать реальность выбора точек роста и сбалансировать его по инвестициям, трудовым и другим ресурсам.
- Модель исходит из того, что по мере глобализации возрастает роль внешнеэкономического фактора роста, научно-технологических, технических и инвестиционных заимствований в мировой экономике. Необходимо также определить оптимальные пути инновационного и инвестиционного заимствования.
- России предстоит сохранить и развить те виды экономической деятельности, по которым она занимает лидирующие позиции в мире. Новая модель предполагает создание условий для укрепления и развития лидерства.
- В перспективе роль инновационной компоненты должна возрастать при сохранении, а затем и неизбежном убывающем влиянии природно-энергетического фактора. Поэтому потребуется определить пропорции между сырьевой и инновационной компонентами роста.
Будущее развитие России, его новая модель, должны неизбежно совмещать сырьевую и инновационную составляющие экономического роста, которые дополняют друг друга. Сырьевая модель обеспечивает инновационную ресурсами, необходимыми для инновационного развития. Инновационная модель постепенно замещает сырьевую по мере исчерпания природно-энергетического фактора роста и под воздействием инновационного фактора.
Почему бы, помечтав, вообще не отказаться от сырьевого пути развития российской экономики и не провозгласить переход к преимущественно инновационному росту, как страны Европы, США, Япония и многие другие государства?
Ответ прост: "невидимая рука" рынка не позволит реализовать такое волевое решение, даже если бы Россия уже располагала всеми необходимыми ресурсами, компетенциями и научно-техническими заделами для инновационного развития. Потребность мировой экономики в природно-энергетических ресурсах настолько велика, что, образно говоря, добыть и продать тонну нефти при высоких мировых
1 2020strategy.ru
ценах намного выгоднее, чем получить один грамм коммерциализированных научных знаний. В силу этого обстоятельства ресурсы перетекают в российской экономике в добывающую промышленность. В мировой практике это явление иногда называют "голландской болезнью" экономики.
Поэтому для реализации новой модели роста нужны усилия государства, направленные, например, на ограничение вывоза необработанного сырья и стимулирование его обработки, хотя бы первичной.
Новая модель экономического роста точечно уже реализуется в России.
Например, в сфере связи и информационно-коммуникационных технологий в недавнем прошлом страна отставала не только от развитых, но и от многих развивающихся стран. За счёт импорта техники удалось ликвидировать это отставание. В настоящее время по оснащенности мобильной связью, Интернетом, компьютерами, электронной почтой Россия находится на европейском уровне. Без решения проблемы связи и информационно-коммуникационных технологий переход России к рыночной экономике был бы невозможен.
С позиций теории экономического роста инновации в конечном итоге направлены на повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке, как внутреннем, так и внешнем.
В формате такого определения инновационная активность зависит не от затрат на науку, масштабов публикаций и их цитируемости, а от роста производства и сбыта инновационной продукции, особенно от её экспорта и показателей импорто-замещения на внутреннем рынке1. Только такой подход может объяснить, как в ряде сфер экономической деятельности в инновационных лидерах оказались малые страны, никогда не имевшие крупной науки [Водопьянова, 2014: 31-41].
Более того, статистика свидетельствует, что в отраслях российского машиностроения показатель инновационной активности достигает 20-25%2, в то время как производство продукции в них сокращается из-за неконкурентоспособности с импортной техникой. Зачем нужна такая инновационная активность?
Преодоление научно-технического отставания на основе научно-технических заимствований, разумеется, с использованием национальных ресурсов и достижений - это более лёгкий и доступный путь по сравнению с достижением и сохранением лидерства. При этом заимствования могут быть реализованы в разных формах, начиная от самой простой - импорта и кончая строительством заводов по сборке зарубежной техники. Закупка лицензий и патентов - это наиболее сложный путь заимствования.
Бизнес и государственные структуры выбрали самый простой (при наличии валюты) метод заимствования - импорт техники и технологий.
Импортоориентированный путь инновационного развития, к сожалению, подавляет отечественное производство инновационной продукции, особенно машиностроения. Поэтому более предпочтительным является догоняющий тип развития на базе сборочных производств западной техники в России. Преимущество догоняющего развития сборочных производств по сравнению с импортом состоит в
1 Между тем концепция ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России" на 2014-2020 в качестве целевых индикаторов программы предусматривает число публикаций, патентных заявок, возраст исследователей, затраты на исследования по видам, напрямую не связанные с ростом конкурентоспособности показатели.
2 Российский статистический ежегодник, 2013, с. 513.
том, что он позволяет создать новые рабочие места, использовать энергию, металл и некоторые другие локальные российские компоненты.
Например, автопром демонстрирует опережающее развитие сборочного производства легковых иномарок по сравнению с импортом. Выпуск легковых автомобилей в России в период 2000-2005 годов находился на уровне 1 млн в год. С 2006 г. производство легковых автомобилей начало расти и достигло к 2013 г. примерно 2 млн в год1. Рост происходил в основном за счёт производства иномарок.
Современный автопром России базируется на сборочном производстве в четырёх быстро развивающихся автомобильных кластерах: Санкт-Петербургском, Калужском, Самарском, Калининградском. Ядро каждого из них образовано компаниями Volkswagen, Toyota, Hyundai, Volvo и другими.
Пропорции между сырьевым и инновационным компонентами экономического роста России будут складываться под влиянием истощения природных ресурсов и снижения доли России на мировом рынке углеводородов, с одной стороны, и успешной реализации точек инновационного роста - с другой.
Этот сложный длительный и достаточно болезненный социально-экономический процесс перехода от преимущественно сырьевого пути к преобладанию инновационной экономики предстоит пережить желательно с минимальными социальными потрясениями, осознавая объективную неизбежность перехода от избытка природных благ к умеренности.
Худший из возможных вариантов будущего развития может возникнуть из-за отставания реализации новой инновационной модели сравнительно с процессом маргинализации природно-энергетического фактора. Хотя этот вариант развития России будет носить явно национально-локальный характер, он неизбежно отразится на её мирохозяйственных связях и через них - на состоянии мировой экономики, особенно европейской. В результате Россия будет переживать вместе со всем миром глобальную трагедию истощения природных ресурсов и растущего противодействия природы антропогенной деятельности, став одной из главных жертв этого процесса.
Успешность осуществления новой модели экономического роста зависит как от реалистичности выбора точек инновационного роста, так и от возможностей концентрации ограниченных инвестиционных ресурсов на их реализации.
Точки инновационного роста
Теоретически инновации (нововведения) являются неиссякаемым источником экономического роста на базе новых знаний. Но новые знания становятся источником роста только тогда, когда с их помощью достигается конкурентоспособность производимой в стране продукции. Поэтому при этом определении точек инновационного роста следует избегать технологического романтизма, при котором ставки делаются на научно-технические достижения, конкурентоспособность которых не получила подтверждения на мировом рынке.
Примером несбывшихся ожиданий такого типа в прошлом может служить форсированный выпуск отечественной промышленностью гибких технологических систем, в т. ч. станков с ЧПУ, персональных компьютеров марки "Электроника", ряда товаров народного потребления на базе конверсии оборонной промышленности, например, горных лыж марки ВИЛС и некоторых других видов продукции,
1 Российский статистический ежегодник, 2010 - с. 419; 2013 - с. 376.
снятых впоследствии с производства из-за невостребованности даже в условиях экономики дефицита.
Нереалистические упования на высокие темпы роста инновационной продукции порождают авансы и неоплаченные долги. Выдавая нормативные пожелания за реальные прогнозы, мы губим авторитет экономической науки.
Для обоснования различных точек инновационного роста был проведен анализ конкурентоспособности примерно 40 видов российской продукции на внутреннем и внешнем рынке, в т.ч. на рынках стран СНГ, включая ЕврАзЭС. [Фальцман, 2014: 162-180]. Конкурентоспособность поставок на мировой рынок российской нефти, газа, другого минерального сырья, а также металлов общеизвестна. Что же касается дальнейших точек роста экспортного сырья, то они отнюдь не очевидны.
Наибольшую проблему представляет потеря конкурентоспособности продукции российского машиностроения (табл. 2). Страна теряет не только внешний, но и внутренний рынок.
Таблица 2.
Конкурентоспособность и импортозависимость некоторых видов машин
Виды продукции Индексы 2012/2000 Доля импорта в поставках
Импорт Производство 2000 2012
Металлорежущие станки 32,8 0,4 70% 100%
Экскаваторы 34,8 0,6 29% 96%
Тракторы 4,4 0,7 84% 90%
Бульдозеры 17,0 0,5 6% 71%
Грузовые автомобили 6,3 1,1 9% 36%
Легковые автомобили 15,0 2,0 7% 35%
Примечание: Расчёты автора по данным Российского статистического ежегодника за 2013 г. и предшествующие годы.
Приведённые в таблице данные свидетельствуют об импортоориентированном пути технологической модернизации России: рост импорта по всем шести приведенным в таблице позициям обгоняет производство, а по первым четырём видам техники он даже сопровождается абсолютным снижением производства отечественной продукции. Доля импорта в поставках машин по всем шести видам техники резко возросла, а по металлорежущим станкам и экскаваторам достигла предела.
При этом собственные производственные мощности используются на предельно низком уровне (2012): грузовые автомобили - 47,4%, бульдозеры - 44,1%, тракторы - 39,8%, экскаваторы - 12,4%, металлорежущие станки - 10%\ Только производство легковых автомобилей увеличилось за счёт российского производства иномарок в два раза, а коэффициент использования производственных мощностей составил 80,2%.
С учётом результатов статистического анализа конкурентоспособности реальными инновационными точками роста могут быть несколько перечисляемых ниже видов экономической деятельности [Фальцман, 2014].
Россия входит в ограниченный круг стран, располагающих собственной конкурентоспособной авиационной и судостроительной промышленностью. Россия является крупным экспортёром истребителей, вертолётов, подводных лодок, ракетной и другой техники.
1 Российский статистический ежегодник, 2013, с. 359.
Но при этом внутренний рынок гражданских самолётов и судов заполнен импортом и по существу потерян. Карликовые российские авиаперевозчики предпочитают зарубежные машины отечественным, берут в лизинг бывшие в эксплуатации самолёты. В результате в авиапарке эксплуатируются около 200 машин с износом более 90%\ На самолёты российского производства приходится всего 4% пас-сажирооборота2.
Россия тратит до 3,6 млрд долл. в год на закупку по импорту пассажирских и грузовых судов, платформ и других плавучих средств, многие их которых с успехом может выпускать отечественный судпром3. При этом российская промышленность располагает всем необходимым для реализации шельфовых проектов в Арктике. К сожалению, доступ отечественных машиностроителей к нефтегазовым проектам остаётся весьма ограниченным.
Для развития гражданского авиа- и судостроения страна располагает необходимым научно-техническим потенциалом, позволяющим конструировать и выпускать, например, такие самолёты, как 881-100 и МС-2, уникальные суда с атомными двигателями, на воздушной подушке, на подводных крыльях, в арктическом исполнении и другую ультрасовременную технику. Российская промышленность производит все необходимые для этого материалы: алюминий, титан, вольфрамомолиб-деновые сплавы для сопел самолётов и ракет, чёрные металлы, композиционные и другие материалы. Поэтому при наличии ресурсов производство техники для гражданской авиации, речного и морского флота располагает необходимыми предпосылками для того, чтобы не только возвратить внутренний рынок, но и развить экспорт.
Россия - признанный мировой лидер в области атомной промышленности. Она строит АЭС по всему миру, обогащает до 40% урана, располагая научно-техническим заделом, производственными мощностями, строительным опытом и международными контактами, достаточными для будущего развития лидерства в атомной энергетике и атомном машиностроении. Это ещё одна точка возможного инновационного роста.
Мировой рынок подтверждает высокую конкурентоспособность российской оборонной продукции, по экспорту которой страна находится на 2-м месте после США. Поэтому в сфере продукции ОПК Россия располагает большим потенциалом роста.
Рассматривая оборонную продукцию в качестве инновационной точки роста, мы исходим из необходимости обеспечения оборонной достаточности государства и спроса на мировом рынке. Как свидетельствует прошлый опыт, избыточный рост ОПК для страны вредоносен. В то же время исключение оборонной продукции из числа приоритетов развития промышленности пагубно сказалось бы не только на обороне и экспорте вооружений, но и на инновационном уровне всей экономики, особенно отраслей, сопряженных с ОПК.
Выше уже говорилось о бурно развивающемся отечественном сборочном производстве легковых иномарок, успешно вытесняющем их импорт. В будущем возможно развитие сборочного российского производства экскаваторов, бульдозеров, сельхозтехники и других видов машин, которые в настоящее время в больших количествах импортируются.
Газонефтехимия является ещё одной возможной точкой роста российской экономики.
1 "Прямые инвестиции", №12, 2011, с. 44.
2 КоммерсантЪ, 20.08.2013, №148, с. 13.
3 Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации, 2011, с. 23.
На протяжении многих лет Россия - крупный экспортёр каучука. При избытке углеводородного сырья, 60% которого идёт на экспорт, наша страна занимает более скромное место в экспорте полимеров, удовлетворяя потребности народного хозяйства в пластмассах в значительной мере за счёт импорта. Так, мы слишком много импортируем автомобильных шин: при производстве (2012 г.) 50,6 млн штук, их импорт составляет около 40 млн шт., а экспорт - 12 млн шт1. Коэффициент импор-тозависимости равен: 40х100/(50,6 + 40 - 12) = 51%. Являясь крупным экспортёром каучука, Россия имеет необходимую сырьевую базу для ускоренного развития шинной промышленности.
В настоящее время реализуется масштабная программа развития российской нефтехимической промышленности в шести региональных кластерах. Пуск крупного предприятия "Тобольск-Полимер" явился важным шагом в реализации этих планов.
Помимо газонефтехимии, можно назвать ряд других производств, где мировой рынок подтвердил возможность увеличения выпуска отечественной продукции на базе углубленной переработки сырья. Сюда относится развитие нефтепереработки, соответствующей по качеству европейским регламентам, деревопереработки и производства высококачественных сортов бумаги, в настоящее время импортируемой, производства металлопродукции четвёртого и последующих переделов и т. д.
Особенно следует выделить уже наметившийся и возможный в будущем рост российской потребительской продукции. Н.П. Шмелёв и В.П. Фёдоров рассматривают первоочередной характер развития потребительского комплекса как исходный пункт оздоровления экономики, обеспечения первоочередных потребностей населения в питании, одежде, обуви, медикаментах, жильё, транспорте. Привлекательность потребительского комплекса для российских и зарубежных инвесторов связана с большой ёмкостью этого рынка, быстрым оборотом капитала, наличием собственной базы сельскохозяйственного сырья. При этом государственные инвестиции должны быть направлены на инфраструктурную поддержку этого приоритета [Шмелёв, Фёдоров, 2013: 5-22].
Компенсирующим фактором для России, по-видимому, будет вовлечение в народнохозяйственный оборот больших и плохо используемых сельскохозяйственных ресурсов земли и пресной воды. Рост продукции сельского хозяйства на этой основе может частично компенсировать отставание инновационных процессов.
Реалистичность увеличения инновационной составляющей в росте производства продовольственных товаров в России на базе импорта технологического оборудования, а иногда, к сожалению, и сырья, практически доказана мировым рынком. На этой основе в 2000-2012 гг. происходило сокращение импортозависимости по поставкам мяса с 32 до 28%, растительного масла - с 38 до 28%2. Особенно больших успехов страна добилась в переходе от импорта к экспорту зерна, в развитии отечественного производства мяса птицы.
Россия располагает огромными восполнимыми природными ресурсами земли и воды, потенциально достаточными, чтобы кормить половину человечества. В реальности же страна всё ещё выступает крупным потребителем импортного продовольствия. При этом сельскохозяйственные ресурсы используются плохо, либо вообще не используются.
Десятилетиями раздаются заклинания экономистов, принимаются правительственные решения по поводу ускоренного развития агропродовольственной сферы на базе имеющихся ресурсов. Но реальная жизнь упрямо идёт в обратном направле-
1 Российский статистический ежегодник - 2013, сс. 372, 628, 635.
2 Расчёты автора по данным Российского статистического ежегодника за 2013 г. и предшествующие годы.
нии. Если в 2000 г. Российская Федерация приобрела продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 7,4 млрд долл., то спустя 12 лет их импорт вырос почти в 5,5 раза, достигнув 40,4 млрд долл1. При этом сельскохозяйственные земли частично пустуют.
Население планеты растёт, а вместе с ним и спрос на продовольствие. В условиях ограниченности сельскохозяйственных ресурсов мира и достигнутых пределов безопасного использования генной инженерии предложение продуктов питания на мировом рынке будет отставать от спроса. Цены на них возрастут. Это и явится сигналом рынка к увеличению производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия в России, поскольку наша страна в числе немногих ещё сохранила природный потенциал для развития сельского хозяйства.
Таковы некоторые инновационные приоритеты промышленной политики России, реальность которых подтверждена измерением конкурентоспособности на мировом рынке.
Россия располагает большим потенциалом для инновационного роста. В настоящее время производительность труда в нашей стране в 3-4 раза ниже по сравнению с передовыми странами. Использование точек инновационного роста и ликвидация научно-технического отставания позволит сблизить уровень производительности труда в России с развитыми странами. В предельном случае объём ВВП может вырасти в три и более раза без увеличения численности занятых, объёмов добычи и экспорта минерального сырья. Необходимым условием такого роста является концентрация усилий и средств на повышении конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешних рынках.
Инвестиционный фактор роста
Инвестиции в основной капитал являются обязательным условием инновационного роста.
Финансовые ресурсы инвестирования в каждый период времени в стране ограничены. Поэтому реалистичность точек будущего роста можно обеспечить путём выделения приоритетов инвестирования, сбалансированности проектов и программ по ресурсным запросам, не допуская распыления средств.
Как при этом должны распределяться роли между частным бизнесом и государством?
Новая модель экономического роста реализуется на базе частно -государственного партнёрства. Объектом приложения преимущественно частного капитала - как отечественного, так и зарубежного - является экономическая деятельность в области углубленной переработки нефти и другого сырья, ликвидация технологического отставания, как за счёт импорта техники, так и догоняющего развития на базе сборочных производств в России.
Государственные средства с привлечением предпринимательских инвестиций потребуются в первую очередь для поддержания лидерства в оборонной промышленности, развития транспортной инфраструктуры, в атомной энергетике, для возрождения гражданского авиапрома и судпрома.
При этом государство должно создавать необходимые институциональные и инфраструктурные предпосылки для реализации точек экономического роста. В условиях сохранения преобладающей роли ТЭК, ОПК и государственных монополий в новой модели экономического роста России роль государства в экономи-
1 Российский статистический ежегодник, 2013, с. 625.
ческом развитии остаётся высокой по сравнению со странами с развитой рыночной системой.
Мировой финансовый кризис вызвал в 2009 г. сокращение в России на 10% инвестиций в основной капитал. По сравнению с 2008 г. на 20% сократилось производство отечественной техники, почти в 2 раза упал импорт машин, оборудования и транспортных средств. Причём и в 2010 г. импорт техники более чем на одну четверть был ниже уровня 2008 г. Сокращение инвестиций и поставок техники в народное хозяйство с определённым запаздыванием не могло не отразиться на снижении темпов экономического роста в 2012-2013 годах.
Мировой финансовый кризис ещё раз доказал неизбежность усиления наблюдения и контроля за деятельностью банков. Снижение рисков в их деятельности требует дополнительного резервирования банковского капитала, что, конечно, не способствует ускорению кредитования и инвестирования в основной капитал, а поэтому ведёт к замедлению экономического роста.
Ослабление рубля сокращает возможности для приобретения импортной техники. Этому также способствует отток капитала за рубеж из-за сохраняющегося неблагоприятного инвестиционного климата и отсутствия в ряде сфер экономической деятельности высокорентабельных инновационных проектов с минимальными рисками. По международным оценкам, рейтинг инвестиционного климата России в последние годы заметно вырос, но всё ещё недостаточно высок, чтобы быть привлекательным. Поэтому иностранные инвесторы предпочитают вкладывать деньги в финансово-банковские структуры, риелтерские организации, сырьевой сектор российской экономики, где гарантированы высокие прибыли.
Массовое ростовщичество в России в форме кредитования физических лиц без достаточного обеспечения кредитов со временем может привести к обвалу неплатежей и опять-таки к снижению темпов экономического роста.
Ещё одна эндогенная угроза для будущего инвестирования связана с уже начавшимся сокращением экспорта нефти и газа.
В этих условиях инвестиции, по-видимому, явятся главным ограничением будущего экономического роста. Для преодоления этого ограничения важно разграничить экономические сферы с преобладанием частного и государственного капитала, сконцентрировать государственные средства на реализации обоснованных приоритетов промышленной политики, не допуская их распыления.
Новые геополитические угрозы
Новые геополитические угрозы возникли в 2014 г. в связи с украинским кризисом. Спектр возможных санкций против России может предусматривать ограничение финансовых и торговых потоков, активизацию информационных войн не только в бизнесе, но и в сфере политической стабильности.
Обстановка в сфере экономических санкций быстро меняется и содержит большую компоненту неопределённости. Тем не менее США уже отказались от торго-во-инвестиционных переговоров, разработки соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций, о создании внешнеторгового режима, аналогичного зоне свободной торговли, которые предполагалось завершить в 2014-2015 годах. Последствием может стать увеличение оттока капитала, который, по разным оценкам, может составлять 100 млрд долл. и более, падение курса рубля на 20, а то и 40%\
1 КоммерсантЪ, 01.08.2014, №134, с. 9. КоммерсантЪ, 18.06.2014, №124, с. 2.
Однако опросы Bank of America Merill Lynch продемонстрировали неопределённость поведения инвесторов: число управляющих, увеличивающих инвестиции в Россию, в марте месяце 2014 г. совпало с числом тех, кто был готов их уменьшить. Правда, по сравнению с началом года, оптимизм инвесторов поубавился: в январе доля оптимистов составляла 70%1.
Оптимизм иностранных инвесторов и приток инвестиций можно повысить, если Россия продолжит и ускорит рост инвестиционной и предпринимательской привлекательности, который наблюдался в последние годы.
Введение принятой в мире прогрессивной шкалы подоходного налога - ещё один внутренний источник, компенсирующий отток инвестиций. При этом налоговая нагрузка на рост доходов, конечно, должна распространяться на обеспеченных людей и не затрагивать интересы малоимущих. Только при этих условиях подоходный налог - это путь к разумной умеренности и социальной справедливости.
Дополнительным источником инвестиций могут стать законы, открывающие возможности налогообложения деятельности российского бизнеса в оффшорных зонах.
Проанализируем возможности воздействия на экономический рост России санкций в области внешней торговли.
Внешнеторговый оборот России и США по объёму незначителен: поставки продукции в Россию составляют всего 5% от общей величины российского импорта, а российский экспорт в эту страну и того меньше - около 3%.2
Правда, по стоимости около 10% импорта из США это высокотехнологичные продукты - программное обеспечение, акустические приборы, специальные компьютеры и т. д. С 1 марта 2014 г. в США вступило в силу распоряжение о приостановке выдачи лицензий американским компаниям на продажу продукции двойного назначения, что со временем может отразиться на российской науке и высокотехнологичных компаниях.
В остальном экспорт продукции из США в Россию включает прогулочные яхты и другие предметы роскоши, так называемые "ножки Буша", возможное ограничение на поставки которых скорее вредны для США, чем для России.
Основную опасность для экономики России внешнеторговые войны могут представлять в том случае, если они затронут торговый обмен с Евросоюзом - её основным внешнеторговым партнером. На долю ЕС приходится свыше 50% экспорта российской продукции и более 40% импорта3.
Основа российского экспорта - это минеральные продукты (71%), черные и цветные металлы (около 11%). Способны ли внешнеторговые санкции разрушить российский экспорт в Европу? США могут разрушить экспорт российских углеводородов, если выбросят на европейский рынок часть своих стратегических запасов нефти, разрешат экспорт сжиженного газа из портов Восточного побережья, добычу нефти в природоохраняемых зонах. Но для этого потребуется время, придётся переступить через ряд ранее принятых принципов и решений.
Известное давление на российский рынок углеводородов можно оказать через арабские страны.
Более половины российского импорта из стран ЕС представляет собой машины, оборудование и транспортные средства. Что касается последних, то запрет на ввоз в Россию иномарок - это, скорее, удар по европейскому автопрому, чем по российскому потребителю.
1 КоммерсантЪ, 19.03.2014.
2 Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации, с. 12.
3 Там же, с. 5.
Что же касается технологического оборудования, то эмбарго на его поставки в Россию оказалось бы чувствительным для нас, впрочем, как и для экономики Германии, Италии и других стран Европы. Но при этом последствия сокращения ввоза европейской техники и технологий отразятся на экономическом росте России с лагом в несколько лет, а стран-поставщиков - немедленно.
Около 8% российского импорта из Европы приходится на лекарственные препараты. Запрет на их поставки тяжело мог бы сказаться на здоровье нации, особенно людей старшего поколения. Но подобная санкция маловероятна: на импорте лекарств как за рубежом, так и в России делаются большие деньги.
Из остальных продуктов российского импорта из стран ЕС наибольший удельный вес имеют косметика, бумага, напитки, некоторые виды продовольствия. Ограничения на этот импорт стратегического значения для экономического роста России не имеют.
Наиболее серьёзную угрозу для развития страны может представлять её политическая дестабилизация, в том числе вызванная информационными войнами. Среди прочих контрмер России нужна разъяснительная работа с целью довести до сознания населения ту огромную опасность для его жизни и благосостояния, которую несёт с собой политический развал, революции, перевод страны в режим смутного времени.
Неисчислимые и непредсказуемые потери стране и её жителям создают терроризм, техногенные и природные катастрофы. Поэтому прав В.В. Ивантер, предлагая зарезервировать минимум 2% ежегодного экономического роста на случай аварийных ремонтов и преодоления последствий катастроф, чтобы достигнутый уровень жизни населения при этом не снижался [Гурова, Ивантер, Фадеев, 2014: 20].
К этому следует добавить, что некоторая часть экономического роста уйдёт на выплату пособий по безработице, обеспечение мобильности, переобучение и переквалификацию трудящихся, высвобождаемых вследствие роста производительности труда. Ещё одной нагрузкой на будущий экономический рост России является выравнивание уровня социального обеспечения и доходов жителей Крыма и России.
Таким образом, наиболее реальные геополитические угрозы для России в нынешней обстановке могут возникнуть в области финансов и инвестиций, где США и Европа традиционно лидируют, а также возможность политической дестабилизации страны.
& & &
Подведём некоторые итоги. Прошлые прогнозы темпов экономического роста, как оптимистический (4-5%), так и пессимистический (нулевой рост), в будущем могут оказаться завышенными. Между тем, как указано в Стратегии-2020, для реализации стратегических целей России необходим не просто экономический рост, но достаточно высокие его темпы - не менее 5% в год.
Что касается внутренних причин падения темпов роста, они связаны с затуханием воздействия природно-энергетического и демографически-трудового факторов при недостаточной компенсации со стороны инновационно-инвестиционного фактора. Возможности роста мировых цен на сырьё также оказались исчерпанными.
Если говорить о будущем России, оно в решающей мере зависит от возможности перехода к новой модели экономического роста. Не случайно, поэтому в статье сформулированы условия реализации инновационной модели, предложены некоторые точки инновационного роста. И, что очень важно, большие надежды возлагаются на возможности импортозамещения на внутреннем рынке.
Учитывая, что новая геополитическая обстановка вносит дополнительные осложнения в развитие страны как в краткосрочной, так и особенно в долгосрочной перспективе, автор постарался дать оценку возможного воздействия экономических
санкций. И, конечно, хочется надеяться, что возрождение геополитической обстановки, благоприятной для инновационно-инвестиционного развития страны произойдёт в не столь отдалённое время.
Список литературы:
Богоявленский В. (2014) Воля, прагматизм и патриотический настрой / КоммерсантЪ, 27.06.2014.
Водопьянова Е.В. (2014) Европа в поисках инноваций (размышления философа) / "Современная Европа", 2014, №2, с. 31-34.
Гурова Т., Ивантер А., Фадеев В. (2014) Бесплодная схоластика / Эксперт, 2014, №9 (888), с. 14-23.
Конопляник А.А. (2014) Американская сланцевая революция: последствия необратимы. /ЭКО, 2014, №5, с. 111-126.
Мау. В.А. (2014) Ловушка восстановительного роста./ "Ведомости", 17.02.2014 г.
Фальцман В.К. (2003) Экономический рост. От прошлого к будущему. - М.: Албпина Паблишер, 2003. - 240 с.
Фальцман В.К. (2014) Приоритеты структурной политики: импортозависимость, импортозамеще-ние, возможности экспорта инновационной продукции промышленности / ЭКО, 2014, № 5, с. 162-180.
Шмелёв Н.П., Фёдоров В.П. (2013) Российские реалии / Современная Европа, 2013, №3, с. 5-22.
Russia: Economic growth in the new geopolitical situation: reality and expectations
Author V.K Fal'tsman, Doctor of Economics, Professor, Honored Worker of Science, Director of the Russian-German scientific and educational center VSHKU Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation. Address: Russian Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), 82, pr. Vernadsky, Moscow, Russia, 119571. E-mail: [email protected]
Abstract. This paper analyses the factors defining Russia's economic growth and, based on this analysis, reviews medium- and long-term growth opportunities in new geopolitical situation. The following factors of the economic growth are considered in the statistical analysis and forecast: natural energy, demographic and labor markets, and, above all, innovation and investment. The paper provides valid points of future innovative growth in the following sectors: aviation, shipbuilding, automotive, defence, agriculture, as well as in the natural gas, oil and chemical industries.
The particular attention is paid to the competitiveness of Russian products on the global market and the external geopolitical factors of Russia's economic growth.
Key words: growth rates, competitiveness and import-substitution of products in the defence industry, energy, engineering, chemical industry, agriculture and other industries, forecast scenarios, economic sanctions, geopolitical factors.
References
Bogojavlenskij V. (2014) Volja, pragmatizm i patrioticheskij nastroj / Kommersant, 27.06.2014.
Vodop'janova E.V. (2014) Evropa v poiskah innovacij (razmyshlenija filosofa) / "Sovremennaja Evropa", 2014, №2, s. 31-34.
Gurova T., Ivanter A., Fadeev V. (2014) Besplodnaja sholastika / Jekspert, 2014, №9 (888), s. 14-23.
Konopljanik A.A. (2014) Amerikanskaja slancevaja revoljucija: posledstvija neobratimy. /JeKO, 2014, №5, s. 111-126.
Mau. V.A. (2014) Lovushka vocstanovitel'nogo rosta./ "Vedomosti", 17.02.2014 g.
Fal'cman V.K. (2003) Jekonomicheskij rost. Ot proshlogo k budushhemu. - M.: Albpina Pablisher, 2003. - 240 s.
Fal'cman V.K. (2014) Prioritety strukturnoj politiki: importozavisimost', importozameshhe-nie, vozmozhnosti jeksporta innovacionnoj produkcii promyshlennosti / JeKO, 2014, № 5, s. 162-180.
Shmeljov N.P., Fjodorov V.P. (2013) Rossijskie realii / Sovremennaja Evropa, 2013, №3, s. 5-22.
