CC BY
26
ПОСТСКРИПТУМ
Юрий Григорьевич ШПАКОВСКИЙ,
главный редактор журнала «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», доктор юридических наук, профессор
Россия 100 лет назад: месяц в истории
МАРТ 1919 ГОДА 2 марта
Конгресс Коммунистического интернационала
2—6 марта 1919 г. в Москве состоялся I конгресс Коммунистического интернационала.
Впервые в мировой истории европейские и американские пролетарии объединились с угнетенными массами зависимых и колониальных стран. Революционная обстановка в мире, наличие прочной базы социализма в лице страны Советов способствовали сплочению пролетариев под знаменем III Коммунистического интернационала.
В работе конгресса приняли участие представители коммунистических партий Советской России, Германии, Австрии, Венгрии, Польши, Финляндии и других
© Ю. Г. Шпаковский, 2019
стран, а также ряда коммунистических групп (чешской, болгарской, югославской, английской, французской, швейцарской и др.). На конгрессе были представлены социально-демократические партии Швеции, Норвегии, Швейцарии, США, Балканская революционная социально-демократическая федерация.
Конгресс обсудил и принял платформу Коминтерна, выработанную на основе указаний В. И. Ленина. Новая эпоха, начавшаяся с победы Октябрьской рево-
в
ЕСТНИК _ , __
университета Россия 100 лет назад: месяц в истории
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
люции, характеризовалась в платформе как эпоха разложения капитализма, его внутреннего распада, эпоха коммунистической революции пролетариата.
В порядок дня встала задача завоевания и установления диктатуры пролетариата, путь к которой лежит через сплочение всех революционных сил, разрыв с оппортунизмом всех мастей, через международную солидарность трудящихся. Ввиду этого конгресс признал необходимость безотлагательного основания Коминтерна.
Конгресс утвердил Манифест Коммунистического интернационала к пролетариям всего мира и воззвание «К рабочим всех стран».
Вступительную речь на открытии конгресса произнес В. И. Ленин. В своем
докладе В. И. Ленин показал, что буржуазная демократия, которую под видом р
«демократии вообще» защищали партии II Интернационала, всегда, по сути, яв- С
ляется классовой диктатурой буржуазии, диктатурой меньшинства, в то время П
как диктатура пролетариата, подавляющая сопротивление свергнутых классов Я
во имя интересов большинства, означает демократию для трудящихся. В ра- 1
бочем движении многих стран тогда велась острая дискуссия по вопросу — за °
или против диктатуры пролетариата. Поэтому огромное значение приобретало Е
разъяснение существа буржуазной демократии как демократии для меньшинства ч
и необходимости установления новой, пролетарской демократии, демократии для А
большинства, на основе свержения капиталистического ига и подавления сопро- Ш
тивления эксплуататорских классов. В. И. Ленин разоблачил защитников так на- :
зываемой чистой демократии, показав, что буржуазная демократия, за которую ^
ратовали Каутский и его единомышленники накануне и после пролетарской ре- П
волюции в России, есть форма диктатуры буржуазии. Между тем диктатура про- ЦЦ летариата, принявшая в России форму советской власти, носит, указывал Ленин,
194
ПОСТСКРИПТУМ
"Т^ЕСТНИК
/г ж университета
"М имени O.E. Кугафина (МГЮА)
подлинно народный, демократический характер. Ее сущность «...состоит в том, что постоянной и единственной основой всей государственной власти, всего государственного аппарата является массовая организация именно тех классов, которые были угнетены капитализмом...».
В. И. Ленин показал, что советы оказались той практической формой, которая предоставляет пролетариату возможность осуществить свое господство. Защита буржуазной демократии правыми социал-демократами, их выпады против диктатуры пролетариата являются отрицанием права пролетариата на свою, пролетарскую демократию.
Конгресс принял Манифест к пролетариям всего мира, в котором говорилось, что собравшиеся в Москве коммунисты, представители революционного пролетариата Европы, Америки и Азии, чувствуют и сознают себя преемниками и вершителями дела, программа которого была возвещена основоположниками научного коммунизма К. Марксом и Ф. Энгельсом в Манифесте Коммунистической партии.
Ст. 1. На все гражданские и военные учреждения, заведения и организации Советской Республики возлагается обязанность строгого наблюдения за отношением сотрудников этих учреждений к отбыванию воинской повинности.
Ст. 2. Все вышеупомянутые учреждения, помимо соответствующих отметок в деле каждого сотрудника, или ведут два отдельных списка сотрудников, один на тех из них, кои освобождены от призыва, другой на
3 марта
БОРЬБА С ДЕЗЕРТИРСТВОМ
Совет труда и обороны РСФСР
Постановление от 3 марта 1919 года О мерах борьбы с дезертирством
тех, которые подлежат призыву на общем основании (в списках этих против каждой фамилии должна быть ссылка на соответствующее распоряжение центральной и местных властей, касающееся призыва), или применяют иные формы письменного учета, допускающие полную и точную поверку в любой момент.
Ст. 3. Местные военные комиссариаты, отделы, управления, управления милиции (подотделы милиции), волостные и сель-
3университета Россия 100 лет назад: месяц в истории 195
имени О.Е Кутвфина (МГЮА)
университета
имени О.Е Кутнфина (МГЮА)
ские исполнительные комитеты и домовые комитеты обязаны неукоснительно и немедленно проводить в жизнь все декреты центральной власти, касающиеся борьбы с дезертирством, и все постановления как центральной, так и местных комиссий по борьбе с дезертирством.
Ст. 4. Ответственные лица, виновные в неисполнении постановлений ст. 1, 2 и 3, подлежат местному народному суду.
Ст. 5. За укрывательство дезертира должностные лица, виновные в укрывательстве дезертиров, подвергаются заключению на срок до 5 лет, с обязательными принудительными работами или без таковых.
Ст. 6. За упущения в деле проведения в жизнь мероприятий по борьбе с дезертирством и за несвоевременное принятие соответствующих мер ответственные в том должностные лица подвергаются наказанию, смотря по обстоятельствам дела, или исключению со службы, или заключению на срок до 3 лет, с обязательными принудительными работами или без таковых.
Ст. 7. Указанной в ст. 5 ответственности подвергаются и квартирохозяева, в помещении которых будут обнаружены дезертиры.
Председатель Совета обороны В. Ульянов (Ленин) Член Совета обороны Э. Склянский
4 марта
Родился поэт Алексей Фатьянов
4 марта 1919 г. родился Алексей Иванович Фатьянов, поэт, автор многих популярных патриотических песен («На солнечной поляночке», «Соловьи», «Где же вы теперь, друзья-однополчане?», «В городском саду», «Три года ты мне снилась», «Шла с ученья третья рота»).
196 ПОСТСКРИПТУМ
«И 1
ЕСТНИК
университета
имени О.Е. Кугафина(МГЮА)
16 марта
Умер Яков Михайлович Свердлов
16 марта 1919 г. умер Яков Михайлович Свердлов...
Яков Михайлович родился 4 июня (23 мая) 1885 г в Нижнем Новгороде. Его отец Михаил Свердлов был ремесленником-гравером.
В 1896 г. Яков окончил городское начальное училище и поступил в гимназию.
В 1900 г. после смерти матери в связи с тяжелым материальным положением семьи вынужден был покинуть гимназию и устроиться на работу в аптеку.
В 1901 г. шестнадцатилетний Свердлов становится членом подпольной нижегородской организации РСДРП.
В феврале 1904 г нижегородская полиция установила за ним надзор по месту жительства. Продолжать партийную работу в условиях надзора было невозможно. Комитет РСДРП отправил Свердлова в другой город. С этого времени он находится на нелегальном положении, становится «профессиональным революционером». Он ведет агитацию среди рабочих, пишет статьи для большевистских газет, знакомит ячейки с резолюциями партийных съездов, помогает наладить работу. В Екатеринбурге организует партийную школу для агитаторов и пропагандистов. В период революционных событий 1905 г. становится одним из организаторов Екатеринбургского совета рабочих депутатов.
В июле 1906 г Свердлова выдает провокатор. С этого момента и до Февральской революции 1917 г он почти все время находится в тюрьмах и ссылках. Лишь несколько месяцев ему довелось побывать на свободе: в 1909 после освобождения из тюрьмы; в 1910, когда ему удается бежать по дороге в ссылку. После очередного побега в 1912 г добрался до Санкт-Петербурга, был кооптирован в ЦК партии, стал членом редакции большевистской газеты «Правда».
В 1913 г Я. М. Свердлов был выдан провокатором Р. В. Малиновским, арестован и приговорен к ссылке в Туруханский край. До 1917 г отбывал ссылку в селе Курейка вместе с И. В. Сталиным.
После Февральской революции 1917 г Я. М. Свердлов вернулся в Петроград, был направлен на работу в Екатеринбург. В апреле 1917 г. он руководил созданием Уральской областной партийной организации.
Как член ЦК РСДРП (б) Я. М. Свердлов был одним из ведущих организаторов и участников Октябрьской революции 1917 г., входил в состав Петроградского военно-революционного комитета. Он руководил большевистской фракцией на II Всероссийском съезде Советов. В ноябре 1917 г. по предложению В. И. Ленина Я. М. Свердлов стал Председателем ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. В этом качества он организовывал в центре и на местах работу по установлению советской власти.
в
ЕСТНИК Р
университета Россия 1UG лет назад: месяц в истории
имени O.E. Кутафина {МГЮА)
В январе 1918 г. Я. М. Свердлов принимал активное участие в разгоне Учредительного собрания, поддержал В. И. Ленина в деле заключения Брестского мира. В 1918 г. он был избран председателем Комиссии по выработке первой Конституции РСФСР
В июле 1918 г. Я. М. Свердлов вошел в состав партийного центра по руководству ликвидацией выступления левых эсеров в Москве. На V Всероссийском съезде советов был избран Председателем ВЦИК РСФСР (формально — главой Советского государства).
После покушения на В. И. Ленина 30 августа 1918 г. ВЦИК, по предложению Я. М. Свердлова, принял резолюцию об ответном «массовом красном терроре против буржуазии и ее агентов». Во время болезни В. И. Ленина замещал его на заседаниях Совета народных комиссаров, участвовал в организации Красной армии, работе Коминтерна.
После поездки на Украину и выступления на митинге в Орле Я. М. Свердлов простудился. Он умер в Москве после скоротечной болезни 16 марта 1919 г. Я. М. Свердлов стал первым из руководителей Советского государства, похороненным у Кремлевской стены на Красной площади в Москве.
19 марта
Книга Джона Рида «Десять дней, которые потрясли мир»
19 марта 1919 г. вышла посвященная Октябрьской революции книга американского журналиста и одного из создателей Компартии США Джона Рида «Десять дней, которые потрясли мир».
"0
□
п
С
И □
□ □
Л
m □
Н
А З А Д
m
п
Я Ц
98 постскриптум
в- ^ 1
ЕСТНИК
университета
имени О.Е. Кугафина(МГЮА)
Потребительские коммуны
Совет народных комиссаров РСФСР Декрет от 16 марта 1919 года О потребительских коммунах
Трудность продовольственного положения требует экстренных мер для спасения страны от голода и строжайшей экономии сил и средств.
В области распределения необходимо поэтому создание единого распределительного аппарата. Это тем более настоятельно и неотложно, что все распределительные органы (главным образом распадающиеся на три группы: продовольственные органы, рабочая кооперация и общегражданские кооперативы) получают большинство продуктов из одного источника, а трения между этими тремя группами стали уже на практике непереносимой помехой делу.
Объединение существующих распределительных органов должно быть совершено так, чтобы главный аппарат правильного массового распределения, именно кооперация, как единственный аппарат, созданный и проверенный многолетним развитием при капитализме и практическим опытом, был не разрушен и не отброшен, а положен в основу нового, сохранен, развит и усовершенствован.
Исходя из этих положений и стремясь к передаче дела распределения в руки самого трудящегося населения и к уничтожению неравенства рас-
ВтаюЕРситета Россия 1QQ лет назад: месяц в истории 199
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
пределения через нынешние кооперативы, отдающие преимущество своим членам, Совет народных комиссаров постановляет:
1. Во всех городах и сельских местностях потребительские кооперативы объединяются и реорганизуются в единый распределительный орган - потребительскую коммуну.
2. При создании потребительской коммуны за основу берется: в городах и фабрично-заводских центрах рабочая кооперация, при отсутствии таковой - общегражданская, а в сельских местностях - сельская потребительская кооперация.
3. В городах и фабрично-заводских центрах, независимо от их размеров, образуется единая потребительская коммуна, имеющая необходимое количество распределительных пунктов. В' сельских местностях каждый распределительный пункт может или составлять самостоятельную потребительскую коммуну, или входить в состав единой коммуны, охватывающей целый район (многолавочный кооператив).
4. В потребительскую коммуну включается все население данной местности. Каждый гражданин обязан стать членом коммуны и приписаться к одному из ее распределительных пунктов.
5. Во главе потребительской коммуны стоят правление, в составе не менее трех лиц, и контрольный совет.
В коммунах, имеющих несколько распределительных пунктов, правление и контрольный совет избираются на собраниях уполномоченных, избираемых либо порайонно, либо по распределительным пунктам, а в коммунах, имеющих один распределительный пункт, на общем собрании членов коммуны.
6. В коммунах, имеющих несколько распределительных пунктов, членам коммуны предоставляется при каждом пункте сверх общего контрольного органа коммуны (контрольного совета) организовать контрольную комиссию, избираемую на общем собрании членов коммуны, приписанных р к данному распределительному пункту. С
7. Правом избирать и быть избираемым во все органы управления И и контроля потребительской коммуны пользуются граждане, имеющие пра- Е во выбора в советы, согласно Конституции РСФСР (Собр. Узак., 1918, о № 51, ст. 582). Л
8. Потребительские коммуны непосредственно или через районные со- Т юзы объединяются в губернские союзы (губсоюзы). правления союзов из- I бираются собраниями уполномоченных от входящих в них потребительских I коммун (или более мелких союзов). Е
9. Единым хозяйственным центром всех союзов потребительских ком- Е мун является Центральный союз потребительских коммун (Центросоюз). П
а Ц
200 ПОСТСКРИПТУМ Т^ШШШга
I-и мени О. Е. Кутафи на (МГЮА)
Правление Центросоюза избирается уполномоченными губсоюзов, согласно особой инструкции.
10. Потребительским коммунам городских и фабрично-заводских центров предоставляется право погубернского и всероссийского объединений, в виде автономных секций губсоюзов и Центросоюза.
11. Организованным таким образом потребительским коммунам местные продовольственные органы передают все дело распределения продуктов и предметов первой необходимости. все советские кооперативные лавки, магазины, склады и всякого рода распределительные пункты, без какого бы то ни было изъятия, а также принадлежащие кооперативам производственные предприятия переходят к потребительским коммунам. Все капиталы кооперативов передаются потребительским коммунам. Паевые взносы возвращаются коммунами членам бывших кооперативов на точном основании их уставов.
12. Губсоюзам, Центросоюзу и их автономным секциям передается, по мере реорганизации таковых, выполнение государственных планов, распределение продуктов питания и предметов первой необходимости между отдельными потребительскими коммунами, по заданиям и под контролем соответственных продовольственных органов.
13. Права в области заготовок, предоставленные кооперации существующими декретами, переходят к потребительским коммунам и их союзам.
14. На местные продовольственные органы возлагается наблюдение за выполнением продовольственными коммунами и их союзами декретов, постановлений, а также общих положений государственной продовольственной политики (классовый паек, твердые цены и т.п.). Для этого местные продовольственные органы могут вводить в правления потребительских коммун по одному представителю, утверждаемому губернским продовольственным комитетом, с правом приостанавливать исполнение постановлений правления и обжаловать их в органы продовольственного комитета. То же право введения своего представителя в губсоюз предоставляется губернскому продовольственному комитету с утверждения Народного комиссариата продовольствия, а в Центросоюз - Народному комиссариату продовольствия.
15. Впредь до избрания правлений потребительских коммун и их союзов согласно настоящему декрету (п. 5-9) во главе коммун и их союзов временно остаются прежние правления рабочей или гражданской кооперации, соответственно с тем, какая из них легла в основу данной потребительской коммуны. В случае необходимости правления обоих видов могут быть соединяемы по постановлению губернского продовольственного комитета или Народного комиссариата продовольствия.
в
штж _ 201
университета Россия 100 лет назад: месяц в истории 20 1
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Примечание. В крупных городах и фабрично-заводских центрах временные правления, с разрешения Народного комиссариата продовольствия, могут создаваться путем избрания на соединенных собраниях фабрично-заводских комитетов, профессиональных союзов и советов уполномоченных рабочих кооперативов.
16. Во временные правления потребительских коммун и их губернских союзов местные продовольственные органы вводят с соблюдением условий и на правах, установленных п. 14 настоящего Декрета, по одному представителю. Совет народных комиссаров может пополнять состав правления Центросоюза необходимым количеством своих представителей.
17. Все члены прежних правлений кооперативов, губсоюзов и Центросоюза до организации или выборов новых правлений остаются на своих местах, неся ответственность за ведение дела как перед правлением, так и перед государственной властью.
18. Все должностные лица и служащие кооперативов, союзов и потребительских коммун, со дня опубликования настоящего Декрета приравниваются к служащим продовольственных органов.
19. Особой инструкцией устанавливаются премии за наилучшее и наиболее быстрое осуществление заданий государственной власти.
20. Принадлежащее потребительской кооперации право представительства в хозяйственных центральных и местных государственных органах (в советах народного хозяйства, их отделах и т.п.) переходит к правлениям потребительских коммун и их объединений, а до избрания таковых - к их временным правлениям.
21. Проведение в жизнь настоящего Декрета и издание соответственных инструкций поручается Народному комиссариату продовольствия, которому кооперативный отдел Высшего совета народного хозяйства передает все дела по потребительской кооперации.
22. Срок перевыборов органов управления потребительских коммун р и союзов назначается комиссаром продовольствия по соглашению с мест- С ными советами. И
Председатель 2
Совета народных комиссаров о
В. Ульянов (Ленин) ^
Управляющий делами Т
Совета народных комиссаров I
В. Бонч-Бруевич Ш
Секретарь Е
Совета народных комиссаров Е
Л. Фотиева П
а Ц
202 постскриптум
имени О,Е. Кугафина(МПОА)
31 марта
Формирование органов управления архивной отраслью
Состояние архивов на местах требовало быстрейшего создания официальных учреждений, причем законодательным путем, так как архивы стихийно уничтожались в массовом порядке. К созданию таких учреждений Главное управление архивным делом смогло приступить только после опубликования Декрета СНК РСФСР «Об утверждении положения о губернских архивных фондах» от 31 марта 1919 г.
Совет народных комиссаров РСФСР Декрет от 31 марта 1919 года О хранении и уничтожении архивных дел
В развитие и дополнение Декрета от 1 июня 1918 года о реорганизации архивного дела (Собр. Узак., 1918, № 40, ст. 514) Совет народных комиссаров постановляет:
1. Все оконченные дела советских учреждений, профессиональных и кооперативных организаций сохраняются при них не более пяти лет, причем ни один документ из дела не должен быть изъят.
2. По истечении установленного срока оконченные дела поступают в соответствующее архивное отделение в качестве исторического материала.
3. Из дел, подлежащих поступлению в архивное отделение, уничтожаются:
а) не имеющие значения для изучения истории, дипломатических сношений, политической, общественной, экономической и вообще каждой жизни в разных ее проявлениях;
б) вполне однородные по содержанию и форме, причем одно такое дело или бумага должны быть сохранены.
4. При выделении дел к уничтожению из них должны быть изъяты для хранения все отдельные документы, требующие постоянного хранения,
в
штж _ . __ 203
университета Россия 100 лет назад: месяц в истории 203
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
а также автографы, образцы печатей, гербовой бумаги, печатных бланков и пр.
5. Разбор архивных фондов, подлежащих сохранению, и выделение из них дел к уничтожению производятся комиссиями, состоящими из лиц по назначению Главного архивного управления и из председателя того учреждения, дела которого разбираются. В Петрограде и Москве председателем комиссии является управляющий тем отделением Государственного архивного фонда, в которое должны поступать на хранение разбираемые дела, а на местах - заведующий губернским или областным архивом.
6. Комиссия руководствуется в своей работе общей инструкцией для разборки дела и особыми, в случае надобности, указаниями Главного управления архивным делом.
7. Постановление комиссии с описями дел, намеченных к уничтожению, представляется на поверочную комиссию при Главном управлении архивным делом, состоящую под председательством старшего инспектора из руководителя одной из секций Единого государственного архивного фонда, из одного управляющего отделением и из заведующего научно-статистическим отделом.
8. Заключение поверочной комиссии представляется на утверждение Главного управления архивным делом, а после утверждения приводится в исполнение, причем фактическое выделение дел и документов к уничтожению производится при непременном присутствии председателя или одного из членов разборочной комиссии, который составляет акт исполнения и доносит о сем в поверочную комиссию. Дела и бумаги для уничтожения передаются в губернские или центральные управления бумажной промышленности Высшего совета народного хозяйства, причем при самом уничтожении обязательно присутствие представителя Главного управления архивным делом.
9. Описи уничтоженных дел и вся по этому поводу переписка составляют особое дело архивного отделения, подлежащее хранению при нем.
Председатель Совета народных комиссаров В. Ульянов (Ленин) Управляющий делами Совета народных комиссаров В. Бонч-Бруевич
