CC BY
59
О. А. Миронова, Е. М. Соколова
РОЛЬ ЗЕЛЕНОГО ТУРИЗМА В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация
В статье анализируется понятие устойчивого развития территории и конкретизируется применительно к мезоуровню Российской Федерации. Авторы рассматривают направления диверсификации экономики региона в целях оптимизации использования их экономического потенциала. На примере Ростовской области обосновывается возможность развития зеленого туризма в аграрном регионе как фактор обеспечения экономического роста и устойчивости развития сельских территорий.
Ключевые слова
Зеленый туризм, сельский туризм, аграрные территории, устойчивое развитие региона.
О. А. Mironova, E. M. Sokolova
ROLE OF GREEN TOURISM IN SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF REGION
(ON EXAMPLE OF ROSTOV REGION)
Annotation
Article analyzes concept of sustainable development of territory and is specified in relation to mesolevel of Russian Federation. Authors examine the direction of diversification of regional economy in order to optimize the use of their economic potential. Opportunities for development of Green tourism in agricultural region as a factor for economic growth and sustainable development of rural territories are justified on example of Rostov region.
Keywords
Green tourism, rural tourism, agricultural areas. sustainable development of region.
2016 № 4 (56) Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
В настоящее время одной из важнейших проблем управления регионом является обеспечение его устойчивого социально-экономического развития. Последнее представляет собой такое взаимодействие производства, социальной сферы, населения и окружающей среды, при котором достигается сбалансированный поступательный экономический рост.
Современная мировая экономическая литература предлагает два подхода к определению понятия устойчивого развития. Первый подход базируется на идеях, изложенных в трудах В. И. Вернадского и участников Римского клуба. Здесь устойчивость интерпретируется в основном в контексте обеспечения воспроизводимости ограниченных ресурсов, и главный акцент приходится на экологический компонент устойчивости. Однако в настоящее время более актуален альтернативный подход, смещающий акцент на социально-экономические аспекты устойчивости. В первую очередь это характерно для современных российских исследований. В данном контексте понятие «устойчивое развитие» содержательно связывается с категорией «устойчивый экономический рост». Такой подход предполагает рассмотрение устойчивого развития страны на макро- и мезоуровне во взаимодействии с комплексом факторов как естественного (природно-экологического), так и политического, экономического и общественного характера.
Группа естественных факторов в данном случае подразумевает обеспеченность территории природными ресурсами, а также их рациональное использование и обеспечение их воспроизводства для будущих поколений. Такой подход к устойчивости означает максимальное стремление к экономии ресурсов, поиск заменителей, широкое внедрение ресурсосберегающих технологий [1].
Взаимодействие других групп факторов устойчивого развития социально-экономических систем предпола-
гает целостное и равновесное состояние региона в соответствии с заданными критериями: сбалансированности материальных, трудовых и финансовых показателей, выполнения обязательств перед государством, населением и партнерами, способности осуществлять расширенное воспроизводство и длительную жизнедеятельность с учётом динамики внешней среды и т. д. [2]. Рассмотрение взаимодействия факторов обеспечения устойчивого развития при этом тесно связано с вопросами обеспечения экономической безопасности объекта исследования и предполагает использование методов регулирования, позволяющих оперативно и адекватно реагировать на внутренние и внешние угрозы, обеспечивать способность к сохранению и развитию в условии динамично изменяющейся внешней среды. Это обусловливает необходимость постоянного мониторинга изменений рассмотренных выше факторов и их грамотного использования в соответствии с динамикой внешней среды (см. рис. 1).
Для России как страны с федеративным устройством макроэкономическая устойчивость во многих случаях обусловливается устойчивостью развития составляющих ее регионов. Это предопределяет необходимость обеспечения устойчивого развития территориальных составляющих российского государства по двум направлениям: достижение текущей стабильности и возможность перспективного развития. Разработка стратегии развития для конкретных регионов Российской Федерации будет иметь свою специфику, однако конечной ее целью фактически является обеспечение экономической устойчивости как на мезо-, так и на макроуровне.
Развитие большинства регионов России сегодня основывается преимущественно на использовании природно-ресурсного потенциала, что делает их экономику зависимой от конъюнктурных колебаний и неустойчивой в период
экономических кризисов. Это относится как к сырьевым, так и к аграрным регионам России и обусловливает необходимость изменений структуры их экономики. Возникает проблема поиска новых «точек роста» с мультипликационным эффектом для экономики села, способных рационализировать исполь-
зование трудовых ресурсов сельских территорий путем создания новых рабочих мест и обеспечения дополнительных видов занятости, что может не только послужить для региона фактором преодоления депрессивности, но и обеспечить выход на траекторию устойчивого экономического роста.
— Уровни устойчивого развития социально-экономической системы
Рисунок 1
В качестве перспективного направления обеспечения устойчивого развития аграрных регионов России может рассматриваться стратегия диверсификации их экономики, предполагающая в том числе использование туристско-рекреационного потенциала региона. В данном случае речь может идти о развитии так называемого зеленого, или сельского туризма, который представляет собой специфическую деятельность по оказанию услуг обеспечения отдыха и досуга туристов в сельской местности, ориентированную на использование природно-рекреационных, историко-культурных, социально-этнографических и других традиционных для данной территории ресурсов. Зеленый туризм предполагает предоставление услуг гостеприимства в частном секторе в виде проживания в
сельской (крестьянской) усадьбе с возможностью трудового участия в различных видах деятельности, характерных для села. Целевой аудиторией в данном случае являются жители крупных населенных пунктов, никогда не жившие в деревне, пресыщенные традиционными видами отдыха.
Зеленый туризм не является высокоприбыльным бизнесом и не гарантирует быстрой окупаемости. Он может рассматриваться в большей степени как социальный, а не экономический проект, поскольку направлен преимущественно на снятие социальной напряженности в депрессивных аграрных регионах. Тем не менее этот вид туристской деятельности демонстрирует мультипликационный социально-экономический и культурно-философский эффект, учитываю-
щий особенности мировосприятия, образа жизни, а также культурные потребности и психологические особенности представителей среднего класса.
Интерес к зеленому туризму неуклонно растет как в развитых, так и в постсоциалистических странах. Для России он является новым направлением, однако может иметь достаточно высокие перспективы. Об этом свидетельствуют тенденции развития зеленого туризма в Европе: если еще два-три десятилетия назад о нем практически не слышали, то сегодня показатели, характеризующие его развитие, демонстрируют устойчивый рост. Особенно ярко это проявляется во Франции, Греции и Италии, где зеленый туризм по значимости уступает лишь рекреационному [3].
Стремительному превращению зеленого туризма в приоритет развития аграрных регионов вышеперечисленных стран способствует научно-технический прогресс в АПК, приводящий к снижению количества рабочих мест в данном секторе экономики и, соответственно, росту безработицы в сельских регионах. Так, в настоящее время доля общин, работающих в сельскохозяйственном секторе в Греции, составляет 30 % от их общего количества, в Португалии — 24 %, в Испании и Ирландии — 17 %, в Италии — 12 %, в Бельгии, Дании, Нидерландах и Великобритании — от 2 до 7 %. Поиск новых видов деятельности на селе привел к всплеску интереса к зеленому туризму как со стороны селян, видящих в его развитии новый стабильный источник доходов, так и городского населения: статистические исследования показывают, что 35 % горожан в ЕС отдают предпочтение отдыху в сельской местности [4].
Для России безусловный интерес представляет опыт становления сельского туризма в Греции. Зеленый туризм развивается преимущественно в аграрно-ориентированных регионах страны. Здесь он тесно переплетается с культурными
традициями того или иного региона, ремеслами, характерными для данной местности, ее природно-экологической спецификой. Туристы получают возможность не только увидеть, что представляет собой крестьянский быт, но и погрузиться в него, принять участие в национальных промыслах и занятиях селян, практически невозможных в городских условиях: земледелие, сбор урожая, выпечка хлеба и т. д. [5].
Для России зеленый туризм может рассматриваться как «точка роста» сельских территорий с мультипликационным эффектом. Применительно к нашей стране наиболее эффективным предполагается параллельное развитие в аграрных регионах как основного сельскохозяйственного производства, так и зеленого туризма на его базе. Совокупное производство продуктов питания и оказание услуг сельского туризма может быть рентабельным даже при убыточности одной из своих составляющих, поскольку цены сельхозпроизводителей значительно ниже розничных торговых цен в городах. Совмещение услуг зеленого туризма с продажей по ценам производителей экологически чистых продуктов питания, произведенных на селе, позволит создать недорогой и конкурентоспособный рыночный продукт, который при соответствующей поддержке и продвижении может превратиться в бренд региона.
Ростовская область обладает значительным потенциалом для развития зеленого туризма. В целом состояние туристской индустрии в регионе даже в условиях кризиса и экономических санкций оценивается как относительно стабильное с положительной динамикой. Экономика региона характеризуется стабильными темпами роста и достаточно привлекательным инвестиционным климатом.
Ростовская область обладает необходимыми ресурсами для развития ин-сайдинга и инкаминга (внутреннего и
въездного туризма). В числе конкурентных преимуществ Ростовской области в сфере туризма можно назвать ее выгодное географическое положение, обусловливающее транзит отдыхающих, направляющихся на курорты Краснодарского и Ставропольского краев. Имена всемирно известных уроженцев Дона: М. Шолохова, А. Чехова, А. Калинина, А. Солженицына — вызывают интерес не только у российских, но и у зарубежных туристов, что, безусловно, стимулирует интерес к региону как к потенциальному центру культурно-познавательного туризма. Наряду с деловым, в Ростовской области присутствуют около десяти видов туризма, каждый из которых при наличии соответствующей программы развития, может иметь хорошие перспективы. В качестве одного из существенных сдерживающих факторов следует отметить недостаточную инфраструктурную развитость сельских территорий области [6].
Зеленый туризм в Ростовской области в настоящее время существует преимущественно в неорганизованных формах в Азовском, Волгодонском Куйбышевском, Мясниковском, Орловском, Октябрьском сельском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком и Шолоховском районах. Именно через эти территории проходит основной туристский маршрут Ростовской области «Серебряная подкова Дона». Интересен в плане развития зеленого туризма Сальский район Ростовской области. Этот район является колыбелью степного южного народа, кладезем его самобытной культуры. Здесь сохранились исконные традиции и культура народа, местный уклад жизни, что является хорошей базой для развития сельского туризма. Однако реализация проектов в области зеленого туризма требует тщательно продуманной региональной политики, опирающейся на комплексную стратегию устойчивого развития сельских территорий. Это требует включения в уже существующие
программные документы по развитию сельских районов таких направлений, как подготовка и переподготовка кадров (проведение обучающих курсов, семинаров, тренингов, введение курса зеленого туризма в учебную программу центров занятости и профильных факультетов образовательных организаций); создание и восстановление инфраструктуры сел; разработка зеленых туристских маршрутов и реконструкция сельских крестьянских усадеб для размещения туристов; подготовка инвестиционных проектов соответствующей направленности; создание двуязычного (на русском и английском языках) интернет-портала, предоставляющего необходимую нормативную, экономическую и иную информацию, сведения об объектах зеленого туризма Ростовской области, а также информирующего горожан о преимуществах отдыха на селе.
Не менее важна разработка концепции развития зеленого туризма в России с учетом адаптированного к российской специфике зарубежного опыта. Это предопределяет необходимость принятия программ развития сельского туризма как на региональном, так и на федеральном уровнях. Такие программы должны содержать конкретные меры по формированию институциональной основы и материально-технической базы для развития зеленого туризма, механизмов (организационного, экономического, финансового) его поддержки со стороны государственных и местных органов власти, а также других предпосылок и условий, призванных сформировать благоприятный климат для потенциальных субъектов агро-туристического бизнеса.
Таким образом, развитие зеленого туризма в Донском крае предполагает комплексный подход и включает следующие составляющие:
- макроэкономическую (зеленый туризм выступает одновременно как дополнительный или альтернативный
источник дохода для сельского населения и как механизм интеграции аграрного сектора в сектор туристской индустрии);
- микроэкономическую (зеленый туризм как вид малого бизнеса, способствующий повышению рыночной стоимости сельской усадьбы);
- социокультурную (сглаживание социокультурных различий между городскими и сельскими жителями);
- этнокультурную (изучение культурных традиций своего народа, осознание национальной идентичности);
- личностную и психологическую (личностный рост людей, предоставляющих услуги сельского туризма: приобретение ими новых знаний, умений и навыков, связанных с приемом отдыхающих, осознание самостоятельности и успешности, повышение самооценки).
Драйвером роста зеленого туризма в России и ее регионах может стать банковское кредитование инвестиционных проектов. С 2014 г. в России действует Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (бывшее Агентство кредитных гарантий). Этот институт развития предоставляет гарантии и контргарантии, сотрудничает с региональными гарантийными организациями и аккредитованными банками (в том числе крупнейшими в РФ) и клиентами — предприятиями малого и среднего предпринимательства (включая фермерские хозяйства).
Мировой опыт свидетельствует, что величина гарантий в 40-70 % от суммы кредита оказывает повышающее влияние на кредитную активность и понижающее — на цену кредитных ресурсов, обеспечив адекватную ответственность банков за выбор клиента и определенный риск.
Активизация поддержки банками данного направления развития региона должна сочетаться с рекапитализацией субъектов сельского хозяйства, что
создаст условия для повышения кредитоспособности данных предприятий. Поэтому необходимы комплексные мероприятия в области ценовой, амортизационной, налоговой политики государства. Для банков также важны стимулы кредитования инвестиционных проектов, как, например, освобождение от налогообложения прибыли банков, полученной от кредитования приоритетных сфер.
На уровне регионов также целесообразно формирование стимулирующей налоговой среды для банков, инвестирующих средства в проекты, поддерживаемые регионом. Предоставление льготы по ставке налогообложения прибыли банков, в части, направляемой в региональный бюджет, следует увязать с объемами вложений банковских кредитов в инвестиционные проекты предприятий региона [7].
В качестве одного из приоритетных направлений государственной поддержки отрасли является создание в субъектах РФ условий для привлечения капитальных вложений на базе государственно-частного партнерства, реализация масштабных инвестиционных проектов в области зеленого туризма.
Еще одним значимым фактором успешного развития зеленого туризма в Ростовской области является региональная маркетинговая политика, направленная на улучшение имиджа Ростовской области на внутреннем, а в перспективе — и мировом рынке туристских услуг и позиционирование региона как динамично развивающегося перспективного туристского направления. Это обусловливает необходимость проведения активной рекламной политики с целью создания благоприятного образа Ростовской области у потенциальных туристов. При этом особое внимание в регионе должно быть уделено формированию современной конкурентоспособной туристской инфраструктуры.
Библиографический список
1. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию : [утв. Указом Президента РФ №440 от 01.04.1996].
2 Рыбнов, Е. И., Асаул, М. А. Управление изменениями в организации для сохранения ее экономической устойчивости // Вестник гражданских инженеров. — 2007. — № 4 (13). — С. 24.
3. Чумаков, К. Этно-экологический туризм в сохранении природного и культурного наследия // Новая жизнь. — 2011. —№ 5. — С. 15-16.
4. Сельский [Электронный ре-сурс]. — Режим доступа : http://www. mssiatourism/m/rubriki/1124140272.
5. Ушаков, Д. С. Международный туризм: тренды отраслевого развития. — Ростов н/Д : Изд-во РГУПС, 2012. — С. 48.
6. Пономарева, М. А. Корректировка стратегических приоритетов Ростовской области в контексте перехода к устойчивому развитию // Известия Уральского государственного экономического университета. — 2011. — № 2 (34). — С. 47.
7. Соколова, Е. М. Ключевые факторы активизации кредитования банками инноваций // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). — 2012. — №3, — С. 115.
Bibliographie list
1. Concept of Transition to Sustainable Development: [app. by Decree of President of Russian Federation № 440 from 01.04.1996].
2 Rybnov, E. I., Asaul, M. A. Change management in organization to maintain its economic stability // Bulletin of Civil engineers. — 2007. — № 4 (13). — P. 24.
3. Chumakov, K. Ethno-ecotourism in preservation of natural and cultural heritage // New Life. — 2011. — № 5. — P. 15.
4. Rural tourism [Electronic resource], — Mode of access : http://www. russiatourism/ru/rubriki/1124140272.
5. Ushakov, D. S. International tourism: trends of industry development. — Rostov-on-Don : Publishing house of RSTU, 2012. — P. 48.
6. Ponomariova, M. A. Correction of strategic priorities of Rostov region in context of transition to sustainable development // Bulletin of Ural State Economic University. — 2011. — № 2 (34).
7. Sokolova, E. M. Key factors intensify lending banks innovation // Bulletin of South-Russian State Technical University (Novocherkassk Polytechnic Institute). — 2012. — №3,— P. 115.
