Роль внешней трудовой миграции в развитии малого бизнеса в Кыргызстане Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Усенова Б.Ж.1, Бегимкулов М.Ш.2 ©

1К.э.н., доцент кафедры «Экономики и налогов» Ошского государственного университета, Кыргызстан; соискатель, кафедра «Менеджмента», Ошский технологический университет,

Кыргызстан

РОЛЬ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РАЗВИТИИ МАЛОГО БИЗНЕСА

В КЫРГЫЗСТАНЕ

Аннотация

В статье рассмотрена роль внешней трудовой миграции в социально- экономическом развитии Кыргызстана, в частности ее влияние на развитие малого и среднего предпринимательства в республике. Рассмотрены особенности развития малого предпринимательства среди трудовых мигрантов.

Ключевые слова: малый и средний бизнес, трудовые мигранты, трудовая миграция, предпринимательство, бизнес, кредитование, финансирование, налогообложение.

THE ROLE OF FOREIGN LABOR MIGRATION IN THE DEVELOPMENT OF SMALL

BUSINESS IN KYRGYZSTAN

Summary

The article discusses the role of external labor migration on the socio-economic development of Kyrgyzstan, in particular for small and medium-sized businesses in the country. The features of small business development among migrant workers.

Keywords: Small and medium enterprises, migrant workers, labor migration, entrepreneurship, business, credit, financing, taxation.

В современный период внешняя трудовая миграция населения Кыргызстана выступает как стихийный, неуправляемый процесс. В данном процессе участвуют широкие слои населения республики в трудоспособном возрасте. Так как внешняя трудовая миграция осуществляется преимущественно в нелегальном, неформальном виде точные объемы потоков внешних трудовых мигрантов назвать сложно. Статистические службы Кыргызской Республики и государств, в которые направлены потоки трудовых мигрантов не обладают точной картиной происходящих процессов. Во многом данные о масштабе, основных векторах и других особенностях внешней трудовой миграции населения базируются на результатах социологических опросов.

В миграционных потоках в сфере внешней трудовой миграции принимает участие более полумиллиона граждан Кыргызстана. Внешняя трудовая миграция приводит к значительным, неоднозначным последствиям. В настоящее время в стране создан и действует нетрадиционный, неформальный экономический сектор, в котором находятся в обращении значительные объемы трудовых, финансовых ресурсов. Величина финансовых трансфертов, поступающих каждый год в республику из-за рубежа от трудовых мигрантов измеряется сотнями миллионов долларов и равна более чем 30 % валового внутреннего продукта, а также превышает величину доходной части государственного бюджета Кыргызстана. Государственные органы управления не могут в полном объеме контролировать процессы внешней трудовой миграции. Главным направлением внешней трудовой миграции является Россия. По мнению российских специалистов в России сформировались обособленные группы этнических эмигрантских сообществ. Самой

© Усенова Б.Ж., Бегимкулов М.Ш., 2016 г.

многочисленной является группа мигрантов из стран Центральной Азии - Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Главными факторами притока трудовых мигрантов из стран Центральной Азии являются экономические. Подавляющее большинство трудовых мигрантов из Кыргызстана и других стран Центральной Азии составляют временные трудовые мигранты, которые в основном заняты низкоквалифицированным, малооплачиваемым трудом. Трудовые мигранты из Кыргызстана согласны работать за меньшую оплату труда, на неблагоприятные условия проживания.

По информации разных источников около половины кыргызстанских внешних трудовых мигрантов отправляет на родину до 47% заработных средств (величина переводов в среднем колеблется в интервале 160-420 долл. США в месяц). Исследования свидетельствуют, что более половины этих поступлений направляется на потребительские нужды. При этом заметная доля мигрантов - до 15%, вкладывает полученные средства в развитие предприятий малого предпринимательства (рестораны, столовые, магазины, предприятия по ремонту автомобилей и т.д.). [1. С. 169] Примерно 46% трудовых мигрантов в России и около 33 % трудовых мигрантов в Республике Казахстан планирует в длительном периоде работать за границей. Только незначительная доля трудовых мигрантов хочет постоянно жить в России и Казахстане. Согласно данным разных специалистов, среди мотивов возвращения трудовых мигрантов в Кыргызстан чаще всего указывается наличие семьи, детей, а также отмечается желание организовать собственный бизнес. Это очень важный момент для стимулирования экономического развития Кыргызстана. Кыргызстанские граждане инвестируют средства, заработанные за рубежом в развитие предприятий малого бизнеса. Кроме этого трудовые мигранты применяют приобретенные за границей навыки, знания, новшества, технологии. Указанные выше аргументы имеют особую значимость на современном этапе, когда под влиянием внешних и внутренних факторов экономика Кыргызстана попала в острую фазу экономического кризиса.

В последние годы Кыргызстан получал большие финансовые поступления от масштабного реэкспорта в Российскую Федерацию и Республику Казахстан товаров из Китая. Эти поступления почти полностью прекратились после вступления Кыргызстана в ЕАЭС. Указанный доходный сектор внешнеэкономической деятельности обеспечивал занятость десяткам тысяч граждан Кыргызстана. Правительство республики осуществляет попытки возрождения производства, проводит в жизнь программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализует меры для снижения уровня бедности населения. Вышеотмеченные мероприятия не дают ощутимых результатов. Это вызвано недочетами в действующей нормативно-правовой базе. Кроме этого, в функционировании государственных органов управления отсутствует единая координация, они в большой степени подвержены коррупции. Также нужно отметить очень низкий уровень квалификации рабочей силы в республике. Все эти обстоятельства стимулируют экономическую стагнацию и деградацию. Социально-экономическая нестабильность, отсутствие ясных перспектив экономического развития стимулирует внешнюю трудовую миграцию населения республики.

Как отмечалось выше, многие трудовые мигранты из Кыргызстана осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации и в Республике Казахстан. По данным российских специалистов, мигранты из Кыргызстана создают предприятия малого бизнеса в сфере торговли и услуг. Также мигранты заняты в строительном, жилищно-коммунальном секторе экономики. Главными барьерами для граждан республики при осуществлении предпринимательской деятельности выступают низкий уровень знания русского языка, нехватка финансовых средств для открытия своего предприятия. Подавляющее большинство трудовых мигрантов занято малоквалифицированным трудом в строительной, сельскохозяйственной, коммунальной сферах экономики. Они работают разнорабочими, дворниками, уборщиками, грузчиками, шоферами и т. д. Наряду с этим, среди трудовых мигрантов из Кыргызстана образовался слой предпринимателей, которые открыли свои частные предприятия строительной, торговой, аграрной сферах. [2.С. 65] Эти

предприниматели обладают достаточно высоким уровнем образования, имеют богатый опыт и навыки работы. Они адаптированы к местным условиям жизни, имеют налаженные связи с партнерами, административными, правоохранительными органами. Трудовые мигранты, работающие за рубежом превратились в крупных организаторов, специалистов. На их предприятиях за рубежом создаются новые рабочие места, они платят налоги в местные и республиканский бюджеты. Это оказывает положительный эффект на экономическое развитие Кыргызстана, его миграционных партнеров.

Масштабные процессы трудовой миграции населения Кыргызстана и других стран Центральной Азии были изучены в многочисленных социологических исследованиях. Многие из этих исследований особое внимание уделили процессам этнического предпринимательства среди трудовых мигрантов. Многие российские специалисты особое внимание обращают на проблему концентрации трудовых мигрантов в некоторых сферах и секторах экономики, которая была вызвана развитием этнического предпринимательства. Базу для возникновения этнического предпринимательства специалисты видят не в расовых или культурных различиях, а во взаимодействии трех сторон на трудовом рынке -работодателей, местного населения, не желающего работать за низкую зарплату и трудовыми мигрантами, которые готовы работать за низкий уровень оплаты труда. Авторы выделяют основу мигрантского бизнеса, которую составляет заполнение рыночных ниш, пустующих по причине малой доходности, изменчивости спроса, высокой рискованности инвестиционных вложений. Большинство ученых считают, что этническое предпринимательство трудовых мигрантов из стран Центральной Азии является производным от экономической ситуации в РФ, а также культурных особенностей и ресурсов этнических сообществ трудовых мигрантов. Этнические предприниматели занимают свое особое место в структуре принимающего общества.

Таким образом, предприниматели-мигранты в Российской Федерации работают в условиях институциональных, правовых ограничений, вырабатываемых принимающим обществом. Прогнозы свидетельствуют о том, что в обозримой перспективе, при современных тенденциях на рынке труда, в общей численности, половозрастной структуре рабочей силы Кыргызстана не ожидается кардинальных перемен. Темпы роста трудовых ресурсов за счет жителей молодых возрастов, вступающих на рынок труда, останутся достаточно высокими. Поэтому перед государственными органами управления КР стоит непростая задача максимально эффективного применения, как имеющегося молодежного потенциала, так и перспективного прироста рабочей силы.

Из-за недостаточного уровня развития производственной, социальной

инфраструктуры, нехватки возможностей для использования излишка местных трудовых ресурсов, особенно в сфере сельского хозяйства трудовой рынок Кыргызстана испытывает избыток рабочей силы. При этом каждый год на рынке растет предложение рабочей силы из-за притока сельской безработной молодежи. В современных условиях существует насущная необходимость в создании рабочих мест вне аграрного сектора экономики. Рабочие места было бы целесообразным создавать в отраслях, требующих много ручного труда (к примеру, текстильная отрасль промышленности), в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. По данным Госкомстата в экономике КР ведущую роль играет сельское хозяйство, т. к. оно дает большую часть ВВП и в нём занято до 55% трудоспособного населения. Заметную роль играет торговля и сфера услуг (25-30% валового регионального продукта - ВРП), значение добывающей и обрабатывающей промышленности значительно ниже (16-19% ВРП). Прогнозы показывают, что сельскохозяйственный сектор экономики и в будущем сохранит определяющую роль в экономике КР.

В этой связи, внимание органов государственного управления нужно усилить в сторону дальнейших реформ и повышения эффективности в сфере сельского хозяйства. Экспорт рабочей силы в Кыргызстане принял вид сложившейся системы. Трудовой рынок труда в КР подвергается большому демографическому давлению. В этих условиях

правительство КР объективно нуждается в продолжении экспорта избытка рабочей силы за рубеж.

Литература

1. У.Ж. Эргешбаев У. Ж. - Проблемы внешней трудовой миграции населения Кыргызстана // Проблемы социально-демографического развития государств Таможенного Союза: материалы международной научной конференции. — М.: ИСПИ РАН, 2015. - С. 166-171.

2. М.Ш. Бегимкулов М.Ш. - Особенности развития предпринимательства в Кыргызстане // Экономика. Бишкек.- 2014. - №4(22). - С. 65-71.