CC BY
15
РОЛЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ПРИБРЕЖНЫХ РЕГИОНОВ
М.Ю. Еремина (КамчатГТУ)
Внешнеэкономическая деятельность рыбопромышленного предпринимательства Камчатского края является значимой не только для предприятий рыбопромышленного комплекса, но и для социально-экономического развития региона в целом. Это обусловлено удобным географическим положением полуострова и наличием ценных видов биоресурсов, обеспечивающих региону конкурентное преимущество в территориальном разделении труда. В то же время эффективность внешнеэкономической деятельности предприятий рыбохозяйственного комплекса постепенно снижается, что связано с рядом проблем, рассматриваемых в данной статье.
The external economic activity of the fish industry enterprise of Kamchatka is significant not only for the enterprises offish industry complex, but also for the social and economic development of region as a whole. This is caused by the convenient geographical location of Kamchatka peninsula and by the presence of the valuable forms of bioresources, which ensure the competitive advantage in the territorial division of labor. The effectiveness of the external economic activity of the enterprises of fishery complex gradually is reduced, which is connected with the entire set of problems, covered in this article.
Самым большим среди преимуществ является приморское положение страны, особенно когда здесь еще имеются удобные естественные гавани и наличие больших судоходных рек. Фактически эти преимущества сводятся целиком к экономии транспортных издержек. Но только люди, вникшие в суть дела, имеют достаточное представление о том, какие громадные экономические выгоды приносит такое положение.
Джон Стюарт Милль
В настоящее время достаточно много говорится о роли внешнеэкономических связей (ВЭС) и внешнеэкономической деятельности (ВЭД) рыбопромышленного предпринимательства для экономики прибрежных регионов. Это связано с тем, что данные факторы приобретают в современных условиях исключительно актуальное значение и выступают в качестве важного элемента долгосрочной экономической стратегии региона (государства или его субъекта), направленной на решение задач модернизации, структурной перестройки и создания конкурентоспособной региональной экономики.
Здесь следует провести различие межу понятиями ВЭС и ВЭД. Если внешнеэкономические связи представляют собой систему различных форм международного сотрудничества государств и их субъектов в области промышленного рыболовства, то внешнеэкономическая деятельность -это комплекс производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций, связанных с выходом предприятий рыбопромышленного комплекса на внешний рынок. В современных условиях взаимосвязь между этими понятиями настолько велика, что рассмотрение одного без другого становится невозможным. Поэтому закономерно, что развитие внешнеэкономических связей становится одним из приоритетных направлений повышения эффективности внешнеэкономической деятельности предпринимательства и функционирования не только всего рыбопромышленного комплекса, но и экономики региона в целом.
Сложившиеся формы внешнеэкономических связей отличаются существенным многообразием и включают следующие виды деятельности: внешняя, прибрежная и приграничная торговля; торговля транспортными и строительными услугами; создание совместных предприятий; подрядное сотрудничество, лизинг, сотрудничество на компенсационной основе и на условиях разделения продукции между участвующими сторонами, переработка давальческого сырья; привлечение иностранной рабочей силы; производственное кооперирование; научно-техническое сотрудничество, торговля лицензиями и технологиями; сотрудничество
в банковской сфере; иностранный туризм; сотрудничество в свободных экономических зонах, международных объединениях и организациях; другие формы международного экономического сотрудничества.
Однако если говорить о внешнеэкономической деятельности российского рыбопромышленного предпринимательства, то основной акцент делается в основном на развитии внешней торговли рыбопродукцией. Такая ситуация, по мнению автора, обусловлена несколькими причинами.
Во-первых, рыбное хозяйство рассматривается как компонент стратегического значения, обеспечивающий продовольственную безопасность государства.
Во-вторых, внешняя торговля рыботоварами, особенно для прибрежных регионов, всегда считалась видом деятельности, приносящим значительный доход в бюджеты различных уровней.
В-третьих, внешнеторговая деятельность - это еще и фактор стабилизации экономики, который помог выжить в 90-х гг. российскому рыбохозяйственному комплексу и регионам, где размещены его предприятия, в условиях глубокого экономического кризиса.
Это подтверждает высказывание Дж. Стиглица о том, что «международная торговля способствует экономическому развитию тогда, когда экспорт страны влияет на ее экономический рост» [1]. В этом, конечно же, Стиглиц прав. Его слова можно отнести и к влиянию внешней торговли на развитие региона.
Рассматривая экономический рост как рост показателей валового регионального продукта (ВРП), соответственно валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального продукта (ВНП), учитывая то, что данные макроэкономические показатели рассматриваются как количество произведенных товаров и услуг и одновременно как доход от их реализации, распределяемый между различными экономическими субъектами (рис. 1), выясним, какова роль внешнеэкономической деятельности рыбопромышленного предпринимательства в их формировании [2].
Рис. 1. Модель кругооборота потоков доходов и расходов
За основу изучения проблемы возьмем деятельность предприятий рыбохозяйственного комплекса Камчатского края, который в территориальном разделении осваивает более 30% от общего вылова рыбы и морепродуктов по Дальневосточному региону, около 20% - по Российской Федерации. Сумма налогов и сборов, поступающих от рыбохозяйственного комплекса в бюджетную систему РФ, составляет около 47% от общей суммы налогов и сборов, собираемой на территории региона. Предпринимателями Камчатки производится более 16% товарной пищевой рыбной продукции, которая является основным источником внешних доходов Камчатки (более 90%).
Динамика статистических показателей внешнеэкономической деятельности предприятий рыбной отрасли по Камчатскому краю с 1995 по 2005 гг. подтверждает вышесказанное [1-3].
Как видно из диаграммы (рис. 2), основную долю товарного экспорта Камчатского края составляет продукция рыбной отрасли, более 60% которой поставляется на экспорт в Республику Корея, Японию, США, Китай, свыше 26% - вывозится в регионы Российской Федерации.
□ ВРП
□ экспорт
□ экспорт товаров
□ экспорт рыбы
и морепродуктов
□ экспорт услуг
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Годы
Рис. 2. Товарный экспорт в структуре ВРП Камчатского края
В то же время в отрасли существуют нерешенные проблемы, связанные с организацией промысла, вывозом рыбной продукции из районов промысла и доставкой ее в российские рыбные порты, что, естественно, негативным образом сказывается на эффективности внешнеэкономической деятельности предприятий и развитии экономики региона.
Так, в 2006 г. из экспортированных 234,5 тыс. т рыбной продукции на 386 млн долл. США 80% выловленной рыбы переработано на бортах рыбоперерабатывающих судов и сразу же направлено на экспорт. Экспорт рыбной продукции, произведенной за пределами 12-мильной зоны, составил 266 млн долл. США (68,9% в объеме экспорта рыбной продукции). Основу экспортных поставок (94,5% от общего объема экспорта в 2006 г.) составляют сырье и полуфабрикаты низкой степени переработки (рыба мороженая, ракообразные и моллюски мороженые). Кроме этого, неучтенные поставки рыбной продукции в иностранные порты (наиболее ценных видов морепродуктов), добытой российскими судами, в 1,8-2,5 раза больше официально зарегистрированных, что, естественно, снижает долю налоговых поступлений.
Причина - наличие административных барьеров и неэффективная таможенно-тарифная политика при обслуживании промысловых судов в российских портах.
Рассмотрим диаграмму, представленную на рис. 3. Динамика показателей наглядно демонстрирует снижение объемов экспорта рыбопродукции.
экспорт рыбы
и морепродуктов
(в % к внешнеторговому
обороту)
экспорт рыбы
и морепродуктов
(в % к ВРП)
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Годы
Рис. 3. Динамика экспорта рыбы и морепродуктов в структуре внешнеторгового оборота и ВРП Камчатского края
Сложившаяся ситуация обусловлена следующим:
1. Использование морально устаревшего, физически изношенного и энергоемкого оборудования, увеличение затрат на его содержание. Сравним: если для крупных и средних предприятий Камчатского края степень износа основных фондов на начало 2006 г. составила 45%, то для предприятий рыбопромышленного комплекса - 55,7%. Более 65% (от общего количества) судов находятся в эксплуатации сверх нормативного периода (рис. 4).
Годы Свыше 30
От 20 до 30
От 15 до 20
От 10 до 5
От 5 до 10
]
□ количество судов
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
%
Рис. 4. Сроки эксплуатации судов камчатского рыболовного флота
Причина - отсутствие финансовой возможности для приобретения новых судов, что вынуждает судовладельцев покупать бывшие в эксплуатации зарубежные плавсредства, половина которых имеет возраст 15 лет и более. Уровень энергетических тарифов в Камчатском крае и стоимость доставки комплектующих изделий на полуостров делают неэффективным развитие судостроительной и судоремонтной отраслей промышленности.
2. Ограничение сырьевой базы. До начала 90-х гг. в зонах иностранных государств отечественными судами осваивалось ежегодно до 1 млн т и в открытом океане до 1,3-1,5 млн т. За последние 15-20 лет российский флот почти полностью покинул исключительную экономическую зону (ИЭЗ) других стран и передислоцировался в исключительную экономическую зону Российской Федерации.
Причина - отсутствие законодательных, финансовых и организационных гарантий государства для возможного освоения водных биоресурсов в ИЭЗ иностранных государств, в конвенционных и открытых районах Мирового океана.
3. Рыбные промысловые запасы прикамчатских вод используются практически полностью, но их эксплуатация в настоящее время не обеспечивает экономического саморазвития региона.
Причина - низкий уровень технологической обработки сырья, утвержденные для производственных предприятий энергетические тарифы, величина цен на транспортные перевозки. Все это неблагоприятно сказывается на деятельности береговых рыбоперерабатывающих предприятий, ведет к удорожанию выпускаемой продукции, тормозит развитие глубокой переработки в крае.
В данной ситуации прибрежное рыболовство и развитие береговой инфраструктуры рыбопромышленного комплекса на региональном и федеральном уровнях рассматриваются как альтернатива океаническому рыболовству и как снижение промысловой нагрузки в российской экономической зоне. В этой связи особую роль должно сыграть создание конкурентоспособного внешнеэкономического рыбохозяйственного комплекса (рис. 5), позволяющего в перспективе эффективно использовать одно из основных конкурентных преимуществ региона: удобное географическое положение полуострова и наличие ценных видов биоресурсов. Для этого внешнеэкономическая деятельность рыбопромышленного предпринимательства должна органично вписываться в структуру региональной экономики. Например, предоставление приоритета в использовании природных ресурсов прибрежной зоны прикамчатских морей прибрежному рыболовству и береговой переработке, ее радикальное изменение, а также обязательная сдача рыбы на берег рыбодобывающими предприятиями может способствовать стопроцентной загрузке производственных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий. Но в этом случае возникнет проблема - перенасыщение регионального рынка. Поэтому необходимо решить вопрос о создании в регионе центра торговли рыбопродукцией, а именно товарной биржи, позволяющей реализовать излишнюю продукцию за пределами Камчатки, в том числе и на внешних рынках. Функционирование товарной биржи, в свою очередь, обеспечит:
- заход иностранных судов в порты края, что приведет к развитию портового хозяйства, судоремонта и сферы услуг, связанной с обслуживанием промысловых, транспортных и других судов;
- увеличение налоговых и валютных поступлений;
- качественное изменение структуры экспорта за счет производства конкурентоспособной рыбной продукции и расширения предоставляемых услуг;
- развитие транспортной инфраструктуры и т. д.
Рыболовство
Рыбоводство
Рыбопереработка
Производство рыбной продукции
Холодильное хозяйство
Флот
Жестянобаночное и тарное хозяйство
Судоремонт
Сетеснастное производство
Транспорт
Товарная биржа
Портовое хозяйство
Рис. 5. Структура внешнеэкономического рыбохозяйственного комплекса Камчатского края
Следует рассмотреть вопрос о формировании на территории Камчатского края специальных экономических зон, используя опыт Исландии, Китая, Намибии и других прибрежных регионов. Это создаст дополнительный приток инвестиций в экономику региона.
Для успешного функционирования внешнеэкономического рыбохозяйственного комплекса необходимо также продумать на государственном уровне таможенно-тарифную политику, проводимую при обслуживании промысловых судов в российских морских торговых портах, особенно по снижению ставок сбора, сокращению времени проведения пограничного, таможенного контроля в пунктах пропуска, установленных и открытых в морских торговых и рыбных портах; разработать механизм многократного пересечения государственной границы судами прибрежного рыболовства в целях упрощения перехода границы для судов прибрежного рыболовства через 12-мильную зону; выработать систему преференций для инвесторов, действующих на территории СЭЗ; сформировать структуру управления специальными экономическими зонами, определить источники их финансирования и др.
Учитывая, что Камчатский край является регионом с моноструктурной экономикой, основу которой составляет рыбная отрасль, эффективность функционирования внешнеэкономического рыбохозяйственного комплекса позволит в перспективе создать регион с устойчивым экономическим развитием и будет способствовать становлению Камчатского края в качестве самостоятельного субъекта внешнеэкономической деятельности.
Литература
1. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. - М.: Мысль, 2003. - С. 22.
2. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. И.П. Николаевой. - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2005. - С. 309.
3. Камчатский статистический ежегодник: Стат. сб. - Петропавловск-Камчатский: Камчат-стат, 2006. - 328 с.
4. Камчатка в цифрах и диаграммах: Стат. сб. - Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2006. - 157 с.
5. Камчатский статистический ежегодник: Стат. сб. - Петропавловск-Камчатский: Камчат-стат, 2007. - 343 с.
