РОЛЬ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342.3

Юридические науки

Маслова Виктория Николаевна, студентка 2 курса юридического института ФГБОУ ВО МГУ им. Н. П. Огарева, РФ, г. Саранск Марцева Варвара Сергеевна, студентка 2 курса юридического института ФГБОУ ВО МГУ им. Н. П. Огарева, РФ, г. Саранск

РОЛЬ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

Аннотация: В статье рассматривается роль исключительного права вето Президента Российской Федерации в законодательном процессе. Акцентированно внимание как на положительных аспектах роли вето Президента Российской Федерации в законодательном процессе, так и на противоречивых аспектах. Роль вето Президента РФ в законодательном процессе является важным элементом контроля за законодательством и гарантией соблюдения конституционных принципов в России.

Ключевые слова: Президент, вето, законодательный процесс, контроль, гарантии, конституционные принципы.

Annotation: The article examines the role of the exclusive veto right of the President of the Russian Federation in the legislative process. Attention is focused both on the positive aspects of the role of the veto of the President of the Russian Federation in the legislative process, and on contradictory aspects. The role of the veto of the President of the Russian Federation in the legislative process is an important element of control over legislation and a guarantee of compliance with constitutional principles in Russia.

Keywords: President, veto, legislative process, control, guarantees, constitutional principles.

Вето Президента Российской Федерации является важным инструментом в законодательном процессе.

Если Президент воспользовался своим правом вето, то законопроект возвращается в Государственную Думу для дальнейшего рассмотрения. При этом Государственная Дума может принять законопроект в неизменном виде или же внести в него изменения, после чего он снова направляется на подпись Президенту.

Если Президент вторично откажется подписать законопроект, то он может быть принят парламентом путем пересмотра в три слушания или отклонен окончательно.

Таким образом, вето Президента РФ является одним из механизмов, позволяющих президенту контролировать законодательный процесс и защищать интересы государства. Однако это также может приводить к затягиванию процесса принятия законов и создавать препятствия для быстрого решения важных вопросов.

Также стоит отметить, что право вето у Президента Российской Федерации является ограниченным и не может быть применено ко всем законопроектам. Конституция РФ определяет категории законопроектов, к которым не может быть применено вето. К таким категориям относятся законы о федеральном бюджете, законы, устанавливающие порядок выборов в органы государственной власти, законы, связанные с международными договорами и другие.

Также следует отметить, что в некоторых случаях Президент РФ может применить отложенное вето, то есть не подписать законопроект сразу, а отложить его подписание на определенный срок. За этот период парламент может пересмотреть законопроект и внести необходимые изменения, после чего он может быть подписан Президентом.

Также вето может применяться в случае, если законопроект противоречит Конституции РФ или другим законам. В этом случае Президент не может принять законопроект, так как его подписание может нанести ущерб

законности и конституционному порядку.

В целом, роль вето Президента РФ в законодательном процессе заключается в том, чтобы обеспечить баланс власти между исполнительной и законодательной ветвями власти, а также гарантировать соблюдение Конституции и законодательной базы РФ.

Кроме того, вето Президента может привести к обсуждению законопроекта на дополнительных пленарных заседаниях и к привлечению общественного внимания к проблемам, связанным с этим законопроектом. В некоторых случаях это может способствовать улучшению законопроекта и повышению качества законодательства в целом.

Вето Президента также может использоваться для политических целей, в том числе для блокировки законодательной инициативы оппозиции или для продвижения своих собственных политических интересов. В этом случае, вето может стать инструментом политической борьбы и нести риски для демократических принципов и прав человека.

В целом, роль вето Президента в законодательном процессе может быть, как полезной, так и противоречивой, и ее использование должно осуществляться в соответствии с законом и на основе объективной оценки интересов государства и общества. Важно, чтобы законодательство было принято с учетом различных мнений и интересов и соответствовало высшим ценностям, таким как справедливость, правовое государство и защита прав и свобод граждан [1, с. 78].

Кроме того, вето Президента может применяться в качестве средства воздействия на парламент при формировании законодательной политики. Например, если Президент не подписывает законопроект, он может указать на недостатки в его содержании или предложить внести определенные изменения в проект.

Также вето может применяться в случае, если законопроект противоречит Конституции РФ или другим законам. В этом случае Президент не может принять законопроект, так как его подписание может нанести ущерб

законности и конституционному порядку.

В целом, роль вето Президента РФ в законодательном процессе заключается в том, чтобы обеспечить баланс власти между исполнительной и законодательной ветвями власти, а также гарантировать соблюдение Конституции и законодательной базы РФ. Однако использование вето может быть источником конфликтов между ветвями власти и затянуть процесс принятия законодательства. Поэтому важно, чтобы применение вето было обоснованным и соответствовало интересам государства и общества.

Важно отметить, что вето может быть преодолено, если две трети депутатов Государственной Думы выступят за пересмотр законопроекта вне зависимости от решения Президента. В этом случае законопроект будет передан в Совет Федерации для рассмотрения и, если он примет его, закон будет считаться принятым. Однако данная процедура является достаточно редкой, и большинство законопроектов, которые не были подписаны Президентом, обычно откладываются или переделываются в соответствии с рекомендациями Президента.

Важно отметить, что в России установлена двухпалатная система парламента, состоящая из Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума является нижней палатой и представляет интересы граждан России, а Совет Федерации является верхней палатой и представляет интересы субъектов Российской Федерации.

В законодательном процессе Государственная Дума играет основную роль. Она рассматривает и принимает законопроекты, которые затем передаются на подписание Президенту. Однако Совет Федерации также имеет право участвовать в законодательном процессе, в том числе принимать участие в обсуждении законопроектов и выражать свое мнение по поводу их принятия.

В целом, законодательный процесс в России является сложной и длительной процедурой, которая требует согласованного усилия всех ветвей власти. Вето Президента РФ играет важную роль в этом процессе, обеспечивая баланс между исполнительной и законодательной ветвями власти, а также

гарантируя соблюдение Конституции и законодательной базы РФ.

Также следует отметить, что вето может применяться не только в отношении законопроектов, но и в отношении других решений парламента, например, по поводу назначения на высшие государственные должности. В этом случае Президент может применить субстантивное вето и заблокировать назначение.

Кроме того, существует также понятие "технического вето", которое заключается в том, что Президент не подписывает законопроект в срок, установленный Конституцией РФ. В этом случае законопроект считается не принятым, но в отличие от ситуации с активным вето, законопроект не возвращается в парламент для пересмотра.

Таким образом, роль вето Президента РФ в законодательном процессе является важным элементом контроля за законодательством, гарантирующим баланс власти и соблюдение конституционных принципов. Однако необходимо учитывать, что применение вето может затянуть процесс принятия законов и быть источником конфликтов между ветвями власти. Поэтому важно, чтобы использование вето было обоснованным и соответствовало интересам государства и общества.

Также следует отметить, что использование вето является не только правом, но и обязанностью Президента, который обязан бдительно следить за соблюдением Конституции РФ и защищать права и свободы граждан. В этом смысле вето является инструментом защиты гражданских прав и интересов, который позволяет предотвратить принятие законов, противоречащих конституционным принципам и нормам.

Кроме того, использование вето может способствовать дальнейшей работе над улучшением законопроекта и достижению консенсуса между ветвями власти. Например, после возвращения законопроекта в парламент для доработки, депутаты могут пересмотреть его и внести изменения, учитывая замечания Президента. Таким образом, в результате такого сотрудничества может быть принят законопроект, который будет более сбалансированным и

соответствующим интересам всех сторон.

Несмотря на это, использование вето может также стать причиной политических конфликтов и затруднить работу законодательной власти. Поэтому важно, чтобы применение вето осуществлялось в рамках конституционных полномочий и не нарушало принципов разделения властей и соблюдало принципы конструктивного диалога и сотрудничества между ветвями власти. Кроме того, стоит отметить, что применение вето может быть снято парламентом путем принятия закона в требуемой Конституцией РФ форме большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов соответствующей палаты. В этом случае закон считается принятым и направляется на подписание Президенту.

Также следует учесть, что в некоторых случаях вето может быть использовано политически для создания дополнительной платформы для переговоров между ветвями власти или для выражения своей позиции по конкретному вопросу. В таких ситуациях Президент может возвратить законопроект с предложением дополнительных изменений или провести консультации с представителями парламента.

В целом, использование вето в законодательном процессе РФ является важным инструментом для обеспечения баланса власти и защиты интересов государства и общества. Однако необходимо учитывать, что частое и неправомерное применение вето может негативно повлиять на демократические процессы в стране и привести к политическим кризисам. Поэтому важно соблюдать конституционные принципы и использовать вето только в тех случаях, когда это необходимо для защиты национальных интересов [2, с. 236].

Также стоит упомянуть, что существует два вида вето: полное и частичное. Полное вето означает отказ Президента подписать законопроект, в то время как частичное вето позволяет Президенту вносить изменения в законопроект и направлять его на повторное рассмотрение в парламент.

Кроме того, следует отметить, что Президент может применять вето

только к законам, принятым Федеральным Собранием, и не может влиять на принятие подзаконных актов или решений правительства. Однако в случае, если Президент считает, что какой-либо подзаконный акт или решение противоречит Конституции РФ или законам, он может обратиться в Конституционный суд РФ для получения заключения по этому вопросу.

Таким образом, роль вето Президента РФ в законодательном процессе является важным элементом контроля за законодательством и гарантией соблюдения конституционных принципов в России. Однако необходимо учитывать, что использование вето может затянуть процесс принятия законов и стать источником конфликтов между ветвями власти. Поэтому важно, чтобы применение вето было обоснованным и соответствовало интересам государства и общества.

Кроме того, следует отметить, что в России есть также возможность применения федерального конституционного закона, который имеет приоритет над обычными законами и может быть использован для решения конституционных споров между различными ветвями власти. Если закон, принятый федеральным парламентом, противоречит Конституции РФ, суд может объявить его недействительным [3, с. 25].

Кроме того, в России существует множество других законов, регулирующих различные сферы жизни общества, включая гражданский, уголовный, трудовой и налоговый кодексы, законы об образовании, здравоохранении, экологии, транспорте и т.д. Все эти законы должны соответствовать Конституции РФ и обеспечивать защиту прав и свобод граждан.

Таким образом, правовые основы РФ включают в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, обычные законы и другие правовые акты, которые регулируют различные сферы жизни общества и обеспечивают защиту прав и свобод граждан. Кроме того, существует система судебной власти, которая имеет право проверять законность действий органов государственной власти и защищать права и свободы граждан.

Важным элементом правовых основ РФ является система прав человека и основных свобод, которые гарантированы Конституцией РФ и другими законами. Эта система включает в себя права на свободу выражения, свободу собраний и ассоциаций, свободу вероисповедания, право на частную жизнь и др.

Следует также отметить, что в России существует система государственного управления, которая включает в себя органы исполнительной власти, законодательной власти и судебной власти. Органы исполнительной власти в России возглавляет президент РФ, который также является главнокомандующим Вооруженными силами. Законодательная власть включает в себя Федеральное Собрание РФ, которое состоит из Государственной Думы и Совета Федерации.

Система судебной власти в России включает в себя Федеральный судебный орган, который состоит из Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ и судов общей юрисдикции.

В целом, правовые основы РФ являются важным элементом обеспечения стабильности и устойчивости государства, а также защиты прав и свобод граждан. Развитие этих основ находится в центре внимания правительства и общественных организаций, которые стремятся улучшить законодательную систему и укрепить правовую культуру в России. Также в России существует ряд международных правовых актов, которые приняты Россией и обязывают ее соблюдать международные стандарты прав и свобод человека, а также регулируют международные отношения и сотрудничество в различных областях. К таким актам относятся Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах и др.

Важно отметить, что в России существует также система правоохранительных органов, которые осуществляют контроль за соблюдением законов и обеспечивают правопорядок в обществе. Эти органы включают в себя полицию, Федеральную службу безопасности, Федеральную миграционную

службу, прокуратуру и судебную систему.

В целом, правовые основы РФ обеспечивают защиту прав и свобод граждан, регулируют отношения между различными ветвями власти и регулируют различные сферы жизни общества. Россия стремится соблюдать международные стандарты прав и свобод человека и поддерживает международное сотрудничество в различных областях, в том числе и в области права [4, с. 38].

Кроме того, в России существует независимая судебная система, которая имеет право на окончательное толкование закона и рассмотрение конфликтов между гражданами, организациями и государственными органами. Судебная власть в России осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражными судами, конституционным судом и другими специализированными судами.

Важным аспектом правовых основ РФ является защита прав и свобод граждан. Конституция РФ устанавливает базовые права и свободы граждан, такие как право на жизнь, свободу совести, свободу выражения мнения, свободу передвижения и др. Законы и нормативные акты, принимаемые на основе Конституции, также устанавливают дополнительные права и свободы граждан, например, права на труд, образование, здравоохранение и социальную защиту.

Наконец, важно отметить, что правовые основы РФ постоянно развиваются и усовершенствуются. В связи с изменением социально-экономических условий и изменением потребностей граждан и общества в целом, правительство и парламент РФ постоянно принимают новые законы и изменения в существующие, чтобы обеспечить наиболее эффективную защиту прав и свобод граждан и развивать государство в соответствии с потребностями общества. Кроме того, важным аспектом правовых основ РФ является принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип закреплен в Конституции РФ и является основой государственного устройства страны.

Законодательная власть представлена Федеральным Собранием, которое

состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума является нижней палатой и состоит из 450 депутатов, избираемых на срок 5 лет. Совет Федерации является верхней палатой и состоит из 170 членов - по 2 представителя от каждого субъекта РФ.

Исполнительная власть представлена Президентом РФ и Правительством РФ. Президент является главой государства и обладает широкими полномочиями в области внешней политики, обороны и безопасности. Правительство РФ возглавляет Председатель Правительства и является органом исполнительной власти, ответственным за реализацию законов и регулирование экономической и социальной политики.

Судебная власть представлена судами и прокуратурой. Судебная система в России включает в себя Конституционный Суд, Верховный Суд, высшие судебные органы субъектов РФ и мировые суды. Прокуратура является государственным органом, который осуществляет надзор за соблюдением законов и защитой прав и законных интересов граждан.

В целом, правовые основы РФ обеспечивают стабильность и законность в государстве, защищают права и свободы граждан и обеспечивают развитие экономики и социальной сферы. Однако, как и в любой стране, в России существуют проблемы и вызовы в сфере права и правосудия, и над ними нужно продолжать работать.

Библиографический список:

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2007.

2. Дегтев Г. В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. - М.: Социальные и гуманитарные науки. отечественная и зарубежная литература. серия 4: государство и право, 2003. - С. 28.

3. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2001.

4. Котенков А. А. На чем основано право Президента РФ возвращать принятый федеральный закон без рассмотрения. - М.: Журнал российского права, 1997. - № 11. - С. 78.

5. Окуньков Л. А. Вето Президента. - М.: Журнал российского права, 1998. - № 2. - С. 25.

6. Ширяев Ю. Е. Вето Президента России в федеральном законодательном процессе. - М.: Вестник СПб МВД России, 2006. - № 2. - С. 236.