CC BY
73
Криминология и профилактика преступлений
yfl,K343.848.2 D V GORBAS*
EEK 67.409.18 DmVm GORBAS
r67
EQUIPPING PRISONERS FOR LIFE AFTER RELEASE, CRIME PREVENTION UNDER SOCIAL REINTEGRATION
Аннотация: в статье рассматривается вопрос о Annotation: the article deals with social reintegration:
трудовом и бытовом устройстве освобождаемых из equipping prisoners for life after release and crime
мест лишения свободы, его роли в предупреждении prevention.
постпенитенциарных преступлений. Keywords: equipping prisoners for life after release,
Ключевые слова: трудовое и бытовое устройство, public assistance, imprisonment, release.
социальная помощь, места лишения свободы, освобождение от отбывания наказания.
Освобождение от отбывания наказания в виде лишения свободы неизбежно ставит каждого освобожденного перед необходимостью решения сразу нескольких вопросов: где и как получить жилье (если оно отсутствует), питание, одежду, работу или дру-пля/ато/а/а гие законные источники существования Перечис-Дтг11 ленные проблемы могут быть разделены на две ка-
ВИКТОРОВИЧ тегории.
ГОРБАСЬ* Первая охватывает заботы об удовлетворении насущных потребностей в жилье, пище, одежде, заработке, то есть объединяет внешние условия жизнедеятельности человека, вторая - связана с непосредственным контактом освобожденного с новой микросредой - семьей, трудовым коллективом, бли-
РОЛЬ ТРУДОВОГО жайшим окружением и т. д.
И БЫТОВОГО УСТРОЙСТВА В первой, как правило, преобладают ситуации,
определяемые объективными, не зависящими от воли
ОСВОБОЖДАЕМЫХ освобождаемого обстоятельствами (отсутствие жи-ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ лья, трудности с трудоустройством регистрацией).
Во второй решающую роль играют личностные ка-СВОБОДЫ, А ТАКЖЕ чества человека и его поведение или факторы субъективного плана.
Бытовое устройство не только имеет более сложное содержание, своего рода многоаспектность, но и В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ является главенствующим Объясняется это тем, что
важнейшая составная часть бытового устройства освобожденных - обеспечение жильем. Необходи-ПРЕСТУПЛЕНИИ мость человека в жилище возникает с момента его
рождения и сохраняется на протяжении всей жизни, поэтому удовлетворениепотребности в жилье - одна из насущных социальных задач2. Не имея жилья, освобожденный не может зарегистрироваться по месту жительства. Однако только к решению жилищного вопроса бытовое устройство не сводится. Не случайно в литературе сформировался термин «бытовое», а не «жилищное» устройство.
ОКАЗАНИЯ ИМ ИНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНОЙ помощи
ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНЫХ
* Адъюнкт кафедры криминологии и организации профилактики преступлений (Академия ФСИН России).
E-mail: [email protected]
В самом общем виде трудовое и бытовое устройство означает; что вне зависимости от характера совершенного преступления, длительности нахождения в местах лишения свободы, возраста, семейного положения и других критериев каждый освобождаемый должен определиться с жильем и получить работу3. В противном случае он перейдет в категорию лиц, занимающихся бродяжничеством, что рано или поздно вновь приведет к совершению преступления, осуждению и наказанию. В случаях, когда эти жизненно важные интересы решаются лишь частично или вообще не решаются, о благополучном исходе периода адаптации, даже несмотря на успешно проведенную психологическую и правовую подготовку, говорить вряд ли возможно.
Организованное общественное воздействие на личность освобожденного возможно лишь при оседлом образе жизни, наличии постоянного места жительства, поэтому восстановление общественного положения освобожденного предполагает прежде всего обеспечение его жилищем. Обеспечение освобожденных жилой площадью в ряде случаев представляет значительную сложность. Решение этой задачи включает в себя: обеспечение прибытия к постоянному месту жительства, предоставление жилой площади, регистрацию, устройство на работу.
На рецидиве преступлений сказывается неблагоприятная ситуация, в которую попадает подавляющее большинство освобождающихся из мест лишения свободы. Не имея намерения совершать новые преступления, они иногда не могут справиться с некоторыми жизненными трудностями, не в состоянии противостоять отрицательному влиянию отдельных лиц или микрогрупп, в результате чего вновь попадают на скамью подсудимых4.
Как справедливо отмечает С.И. Комариц-кий, проблема трудового и бытового устройства освобождающихся часто подается исключительно как одно из направлений борьбы с рецидивной преступностью. Действительно, неудовлетворительное социальное устройство освобожденных является одной из причин совершения ими повторных преступлений Однако такой подход существенно сужает проблему, связывая ее только с преступностью и, следовательно, непроизвольно относя ее преимущественно к компетенции правоохранительных органов. На самом деле ежегодный поток лиц, освобожденных из мест лишения свободы и не получивших требуемой им социальной помощи, становится прежде всего мощным источником
бродяжничества и безнадзорности, пополнением социального дна общества, о котором до недавнего времени умалчивалось5.
Профилактическое значение труда проявляется в его функциях6. Труд - основной источник создания материальных благ, средство существования человека. Любая личность не может существовать без труда либо без частичного присвоения результатов чужого труда. Преступность (в значительной степени) и есть противоправное присвоение результатов труда других, то есть преступление выступает эквивалентом труда как способ существования.
Именно труд является способом выражения личности, ее утверждения. Незанятость трудовой деятельностью не исключает для человека самоутверждения и приводит к извращенным способам удовлетворения этой потребности, в частности к преступлению Преступная деятельность может создать ложный, не поощряемый обществом авторитет индивиду в антиобщественной среде.
Общеизвестно, что незанятость трудом лишает большинство освобожденных из мест лишения свободы возможности быстро и в полном объеме восстановить общественно полезные связи и является неблагоприятным фактором, увеличивающим вероятность совершения преступлений в постпенитенциарный период. Своевременное трудоустройствоосвободивше-гося из исправительного учреждения - одно из основных средств, позволяющих снизить процесс криминализации личности. Освобожденный попадает в сферу новых социальных связей, он заинтересован в их укреплении и расширении. Следовательно, создаются предпосылки для формирования позитивной жизненной позиции, исключающей совершение новых преступлений
В свою очередь, трудоустройство освобожденных по специальности нередко осложняется тем, что они избирают местом жительства те районы, где нет дефицита в рабочей силе. Все это наносит серьезный вред работе по предупреждению постпенитенциарных преступлений. Незаслуженная обида, утрата веры в возможность прожить честно, потеря дальнейшей жизненной перспективы иногда приводят к рецидиву даже тех лиц, которые вернулись домой с намерением не совершать в дальнейшем преступлений. В процессе поиска работы и средств к существованию они более подвижны, чаще меняют место жительства и работы и поэтому становятся вынужденными мигрантами.
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
Представляя собой в целом положительное социальное явление, миграция населения, в том числе освободившихся из исправительных учреждений, может сопровождаться так называемыми вторичными последствиями отрицательного характера, к числу которых относятся трудности адаптации к новой среде, различие в социально-бытовых условиях мигрантов, трудности жилищно-бытового характера. Их концентрация чаще всего происходитв крупных населенных пунктах, и эта сосредоточенность бывших преступников в крупных городах объясняется общими закономерностями миграции населения, в которой преобладает тенденция передвижения из сельской местности в город, а из малых городов в крупные.
Социальная дезинтеграция жителей крупных городов, скопление людей на улицах, в местах отдыха, в транспорте, на вокзалах, в магазинах, большое количество приезжих и другие особенности городской жизни ослабляют действие социального контроля, облегчая возможность совершения преступления
В городе большая вероятность возникновения конфликта между незнакомыми людьми, легче остаться незамеченным, восстановить прежние преступные связи. Естественно, что лица, не имеющие оснований для проживания в крупном городе, не обеспечиваются жильем, что затрудняет восстановление социальных связей и способствует возникновению криминальной ситуации, часто выходящей из-под контроля правоохранительных органов.
Перечисленные обстоятельства оказывают на поведение освобожденных из мест лишения свободы более отрицательное влияние, чем остальной части мигрантов. Это объясняется особенностями их личности. Во-первых, определенная часть из них освобождается неис-правившимися, или их поведение было неустойчивым, а потому трудности в устройстве на работу, отрицательное влияние среды оказывают на них более негативное воздействие, чем на лиц с более высокими нравственными принципами; во-вторых, сам факт изоляции от общества, особенно на длительное время, приводит к определенной утрате адаптационных способностей, умения быстро приспосабливаться к новым условиям жизни, преодолевать жизненные трудности; в-третьих, освобожденные нередко подпадают под влияние отрицательной среды, а некоторые их них сознательно стремятся установить с нею связь.
В настоящее время не вызывает сомнения тот факт, что от того, как исправительные уч-
реждения, органы местного самоуправления, иные государственные и общественные организации справятся с задачей возвращения лица, отбывшего наказание, в общество в качестве полноправной личности, будетзависеть и положение освобожденного, и состояние преступности в пост-пенитенциарный период. Значительную роль в решении этой задачи, на наш взгляд, должна сыграть деятельность государственныхучреждений, органов и институтов общественности по предупреждению преступлений в постпенитенциарный период Как отметил президент России Д. А. Медведев, в тех регионах, где активно занимаются вопросом социальной реабилитации бывших осужденных и где такая работа уже ведется, уровень преступности снижается8.
В процессе реформирования УИС при решении многих вопросов, особенно связанных с созданием рабочих мест, воспитательным процессом, социальной реабилитацией осужденных необходимо обеспечить тесное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Причем большую помощь в этой работе могут оказать общественные объединения, Общественная палата Российской Федерации, Общественный совет при Федеральной службе исполнения наказаний, а также общественные советы при территориальных органах УИС и религиозные организации9.
Бытовое устройство освобожденных не следует ограничивать решением вопроса обеспечения их жильем. Семья, по мнению социологов, является самым устойчивым и важным в общественном отношении институтом. Семья -это прежде всего носитель определенных ценностных представлений, взглядов и привычек, область проявления наиболее сокровенных личностных черт. Более того, после освобождения лица из мест лишения свободы она выступает в своеобразной роли специфического и наиболее эффективного контролера за поведением судимого лица10.
Бытовое окружение, семья, товарищи по работе - все эти группы играют неодинаковую роль в жизни человека, но необходимы для каждого. И какая-либо одна, как правило, не в состоянии заменить другую. Мало иметь прочные семейные отношения, необходимо иметь и хорошие отношения по месту постоянной или временной работы. Несложившиеся отношения с коллегами по работе отрицательно сказываются на положительном укладе жизни. Подобные неудачи освобожденного иногда делают
необходимыми уход с работы, поиски ее нового места, что далеко не всегда оказывается более удачным вариантом. Возможные срывы особенно отрицательно влияют на человека, когда он определился с жильем, устроился на работу и приступил к трудовой деятельности, которая, как известно, особенно важна в плане предупреждения постпенитенциарных преступлений
Значимой для бытового устройства в плане нормализации жизни после отбывания наказания является и материальная помощь, оказываемая освобожденным. Ее оказание обусловлено двумя основными причинами: прежде всего в установленных пределах материально помочь освобождаемому на первое время - до поступления на работу и получения заработка; вторая причина самым тесным образом связана с первой - самим фактом существования возможности оказания материальной помощи
констатируется забота о лицах, отбывших наказание, уже в постпенитенциарный период.
Трудовое и бытовое устройство лиц, отбывших наказание, представляет собой приспособительный этап социальной адаптации, когда освобожденный от отбывания наказания разрешает жизненные проблемы, связанные с его бытовым и трудовым устройством. Хотя этот начальный этап краток по времени, важность его для предупреждения постпенитенциарных преступлений трудно переоценить. На данном этапе закладывается фундамент того воспитательного воздействия, которое будет исходить от органов местного самоуправленияи их структур, трудовых коллективов, общественных объединений, родных и близких освобожденных. Его успешность является залогом эффективности предупреждения преступлений в постпенитен-циарный период11.
1 См.: Перминов О.Т. Проблемы реализации уголовного наказания: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук М., 2002. С. 35-37.
2 См.:МихлинА.С., ПотемкинаА.Т. Освобожденные от наказания: права, обязанности, трудовое и бытовое устройство. Хабаровск, 1989. С. 57.
3 См.: Кондратьев В. Обеспечение занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы // Преступление и наказание. 2006. № 2. С. 13.
4 См.: Юзгин С.А. Проблемы социальной адаптации лиц, отбывающих наказания // Правовые и организационные проблемы взаимодействия УИС и ОВД по профилактике рецидивной преступности. Вологда, 2002. С. 17-29.
5 См.: Комарицкий С.И. Ресоциализация осужденных как социально-правовая проблема // Проблемы дифференциации исполнения наказаний: сб. науч. тр. М., 1991. С. 97-98.
6 См.: Уголовно-исполнительное право. М., 2006. Т. 2. С. 276-277.
7 См.: Фомин Н.С. Теория и методика социально-педагогической поддержки осужденных в процессе их ресоциализации: автореф. дис ... д-ра пед. наук М., 2005. С. 17-22.
8 См.: О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // Ведомости уголовноисполнительной системы. 2009. № 3. С. 3.
9 См.: Реймер А.А. Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы // Науч-практ. конф. по вопросам реформирования УИС: тез. докл. М., 2009.
10 См.: Шереги Ф.Э. Социология девиации. Прикладные исследования М., 2004. С. 325-341.
11 См.: Тюрьма без насилия: гуманизация условий отбывания наказаний и социальная реабилитация бывших осужденных М., 2004. С. 26-35; Аннотированный сборник передового опыта уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за 2004 год. М., 2005. С. 3-33.
Криминология и профилактика преступлений
