CC BY
13
УДК 339.9
Егорова А.Н. студент
научный руководитель: Шуваев А.В., к.ю.н.
доцент
Санкт-Петербургский государственн ый архитектурно-строительный университет
Россия, Санкт-Петербург
РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Аннотация: в статье автор анализирует роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства, которая непосредственно влияет на национальную безопасность. Определено понятие экономической безопасности, выявлен ряд угроз и определены предупредительные процедуры. Также в статье сформулированы недостатки в системе таможенных органов, а также пути их решения.
Ключевые слова: таможенные органы, экономическая безопасность, национальная безопасность, экономика, бюджет, регулирование.
Egorova A.N. student
Scientific director: Shuvaev A. V., Candidate in Law
docent
St. Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering Russia, St. Petersburg
THE ROLE OF CUSTOMS IN ENSURING THE ECONOMIC SECURITY OF THE STATE
Abstract: in the article, the author analyzes the role of customs authorities in ensuring the economic security of the state, which directly affects national security. The concept of economic security has been defined, a number of threats have been identified and preventive procedures have been defined. The article also formulates shortcomings in the system of customs authorities, as well as ways to solve them.
Keywords: customs authorities, economic security, national security, economics, budget, regulation.
Экономическая безопасность государства является одним из основных направлений деятельности государственных органов.
Обеспечение экономической безопасности реализуется при помощи реализации правовых, социально-экономических, информационных, организационных, силовых и прочих мер воздействия. Данные меры направлены в первую очередь на защиту государственных и национальных интересов, их основной задачей является противодействие рискам и угрозам безопасности государства. Таким образом государство обеспечивает свою национальную безопасность. Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности личности, общества, а также государства от различных внутренних и внешних угроз [1]. В свою очередь для обеспечения национальной безопасности необходимо осуществлять меры по защите и развитию экономики страны, поскольку экономическая безопасность, как и продовольственная, общественная, энергетическая, информационная безопасность является ее неотъемлемой частью.
Экономическая безопасность предполагает под собой определенное состояние, как экономики, так и различных институтов, при котором обеспечивается защита национальных интересов, необходимый военный потенциал, а также достаточное экономическое развитие. Существует и множество других точек зрения на понятие экономической безопасности. Например, Е. Бухвальд, Н. Головацкая и С. Лазуренко определяют экономическую безопасность, как качественную характеристику экономической системы, которая в свою очередь определяет способность поддерживать необходимые условия жизнедеятельности населения и достаточную обеспеченность ресурсами, в том числе и для развития хозяйственной деятельности [2]. Несмотря на плюрализм мнений в этом аспекте, следует добавить, что она подвержена влиянию различных видов угроз. Так, к таким угрозам можно не только экономические преступления, но и преступления, которые не нашли отражения в официальной статистике из-за высокого уровня коррупции. Для нейтрализации подобного рода угроз необходимо реализовывать эффективные предупредительные процедуры, к которым можно отнести:
• анализ, выявление и нейтрализация рисков и угроз;
• выявление противоправного умысла;
• реализация комплексных процедур по недопущению совершения преступления и противоправных деяний;
• устранение причин и нейтрализация условий, мотивирующих на совершение противоправного деяния;
• разработку системы или комплекса рекомендаций по совершенствованию существующих, а также создание новых мер и средств защиты [3].
Механизм по обеспечению экономической безопасности можно представить в виде системы мероприятий, направленных на устойчивый развитие экономической сферы, защиту национальных интересов в экономике и смежных сферах, эффективное и благоприятное
функционирование общества, а также на обоснованную эксплуатацию имеющихся ресурсов и многих других интересов государственных и национальных интересов. Таким образом, можно определить обеспечение экономической безопасности страны как гарантию ее независимости и стабильности развития, а также эффективного функционирования различных сфер деятельности. Важную роль при этом играют таможенные органы, которые являются регулятором торговых, а, следовательно, экономических отношений.
Таможенные органы функционируют в двух сферах: экономической и правоохранительной. Они совместно с правоохранительными органами обеспечивают экономическую безопасность страны, защиты ее окружающей среды, а также здоровья и жизни граждан. К важным задачам таможенной службы также можно отнести пополнение доходов бюджета страны, защита интересов отечественных производителей, которая реализуется при помощи введения и установления квот, различных ограничений и тарифов. Так, в соответствии с законодательством Российской Федерации, деятельность органов Федеральной таможенной службы направлена на достижение следующих целей:
• обеспечение экономической безопасности в процессе внешней торговли;
• модернизация государственного управления в сфере таможенного регулирования;
• обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного регулирования;
• формирование условий, создающий наиболее благоприятные условия для внешней экономической деятельности;
• создание таможенной инфраструктуры.
Органы Федеральной таможенной службы осуществляют таможенный контроль, взимают таможенные пошлины, ведут статистику в области таможенной деятельности, а также способствуют развитию внешней торговли РФ и способствуют ускорению товарооборота. Однако это не единственные их функции. Как уже упоминалось таможенные органы осуществляют свою деятельность в экономической и правоохранительной сферах. Так вот к правоохранительным функциям таможенных органов относится: борьба с контрабандой, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств и оружия. В свою очередь противодействие контрабанде наркотиков остается одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов. С января по октябрь 2019 года из незаконного оборота изъято свыше 10 тонн наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и сильнодействующих веществ. Стоит добавить, что в 2017 году этот показатель варьировался от 2,5 до 3 тонн наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и
сильнодействующих веществ. Это позволяет говорить, не только об объемах рынка наркотических веществ, но и об улучшении работы сотрудников таможенных органов [4].
Стоит также отметить, что Афганистан является крупным производителем и поставщиком опийных наркотиков (опиум, героин). Российская таможня также пресекает попытки ввоза наркотиков в Россию из стран Балтии, Западной и Восточной Европы, где сосредоточено не менее 60% мирового производства синтетических наркотиков [5].
Анализируя роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России, необходимо обозначить также ее роль в наполнении Федерального бюджета.
Таблица 1. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете и их динамика, в млрд. руб. и % [6, 7]._
Название 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Федеральный бюджет 15088,9 18947,6 19969,3
Таможенные платежи 4575,7 6063,2 5729,1
Доля таможенных платежей в 30,3 32 28,7
федеральном бюджете
При анализе данных таблицы 1 можно заключить, что таможенные органы предоставляют около трети денежных средств в доход бюджета. Даже несмотря на введенные в отношении страны санкции и уменьшение официального товарооборота объем денежных средств от таможенных платежей на 2019 год вырос примерно на 20% по сравнении с 2017 годом. Необходимо отметить изменение общей доли таможенных платежей, за два года показатель упал почти на 2%, однако это вызвано ростом объема бюджета.
Приведенные данные наглядно отражают важность таможенной службы в обеспечении экономической безопасности страны. Однако в сфере таможенного регулирования существуют множество проблем и недостатков, которые необходимо оперативно и эффективно решать. В противном случае экономическая и национальная безопасность не будут обеспечены должным образом. К негативным аспектам в первую очередь необходимо отнести недостатки правовой системы, коррупцию и недостаточное оснащение таможенных органов необходимыми ресурсами. На 2019 год по данным Федеральной таможенной служб Российской Федерации были выявлены факты неуплаты таможенных пошлин в размере 6 млрд. рублей, перемещение через таможенную границу стратегически важных товаров и ресурсов на общую сумму в 9 млрд. рублей.
Таким образом можно сделать вывод, что таможенные органы занимают важное место в системе обеспечения национальной и экономической безопасности страны. Как у любой системы в процессе функционирования у нее появляются недостатки и слабости, однако для
дальнейшего обеспечения безопасности необходимо предупреждать случаи появления риск факторов и угроз. Для этого предлагается увеличить уровень цифровизации таможенных органов, повысить уровень контроля в области антикоррупционной политики, разработать мероприятия по предупреждению противоправных действий, а также выявить недостатки законодательной системы и разработать предложения по их устранению.
Использованные источники:
1. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Официальное интернет -представительство президента России [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40391 (дата обращения: 12.11.2020).
2. Жаваронкова А. А. Сущность экономической безопасности как важнейшей составляющей национальной безопасности. 2007. Научная электронная библиотека eLIBRARY [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=22369143 (дата обращения: 12.11.2020).
3. Курносова В. В. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства / В. В. Курносова, М. А. Чебан. 2018. Научная электронная библиотека eLIBRARY [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32793363 (дата обращения: 13.11.2020).
4. ФТС России: 10,8 тонн наркотиков изъято из незаконного оборота за 9 месяцев 2019 года // Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс] URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/209873 (дата обращения: 13.11.2020).
5. Эльнар Байназаров 30 лет на иголках: как Афганистан стал основным поставщиком наркотиков // Информационный портал газеты Известия [Электронный ресурс] URL: URL: https://iz.ru/845483/elnar-bainazarov/30-let-na-igolkakh-kak-afganistan-stal-osnovnym-postavshchikom-narkotikov (дата обращения: 13.11.2020).
6. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» // Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс] URL: https ://customs. gov.ru/activity/results/ezhe godnyj -sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 13.11.2020).
7. Федеральный бюджет // Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс] URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2019/ (дата обращения: 13.11.2020).
