CC BY
67
УДК 339
Харитонов А.Д. студент
научный руководитель: Шуваев А.В., к.ю.н.
доцент
Санкт-Петербургский государственн ый архитектурно-строительный университет г. Санкт-Петербург, Россия
ВЛИЯНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА
ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
Аннотация: статья посвящена единой системе таможенных органов, которой принадлежит особая роль в разработке и проведении таможенной политики. От эффективности проведения таможенной политики во многом зависит экономика страны. Помимо этого, в условиях глобализации и развитии рыночных отношений в России возрастает роль таможенных органов, как регулятора внешнеэкономических связей.
Ключевые слова: таможенные органы, национальная экономика, протекционизм, экономические интересы, угрозы.
Kharitonov A.D.
student
Scientific director: Shuvaev A. V., Candidate in Law
docent
St. Petersburg State University of Architecture
and Civil Engineering St. Petersburg, Russia
IMPACT OF CUSTOMS ACTIVITIES ON THE COUNTRY ECONOMY
Abstract: the article is devoted to a unified system of customs authorities, which has a special role in the development and implementation of customs policy. The country's economy largely depends on the effectiveness of the customs policy. In addition, in the context of globalization and the development of market relations in Russia, the role of customs authorities as a regulator of foreign economic relations is increasing.
Keywords: customs authorities, national economy, protectionism, economic interests, threats.
С развитием торговых отношений возникла необходимость в контроле процесса ввоза и вывоза различных товаров. Для этого стали формироваться различные ограничения и требования, а для их эффективной
реализации возникла также необходимость в учреждении специального государственного органа. Необходимо отметить, что таможенное дело является не только тесно связанным с экономической и финансовой категориями, но и является их составными частями. Таким образом деятельность таможенных органов напрямую оказывает воздействие на экономику. Для Российской Федерации таким органом стала Федеральная таможенная служба России. К ее основным задачам можно отнести:
• осуществление контроля за валютными операциями;
• выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
• осуществление оперативно-розыскной деятельности;
• оказание содействия в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, осуществление противодействия незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов;
• осуществление противодействия коррупции и коррупционным проявлениям в таможенных органах;
• совершенствование таможенного декларирования и таможенного контроля, создание условий, способствующих упрощению проведения таможенных операций;
• участие в разработке и реализации таможенной политики Российской Федерации;
• обеспечение экономической безопасности, единства таможенной территории и защиты экономических интересов России;
• обеспечение участия России в международном сотрудничестве по таможенным вопросам [1, 2].
На основании вышеуказанных задач можно определить основное направление деятельности таможенных органов - снижение количества угроз, существующих в сфере внешнеэкономической деятельности. К таким угрозам можно отнести зависимость экономики от импорта, зависимость от экспорта ресурсов, чрезмерная доступность национального рынка для иностранных организаций, высокий уровень коррупции, высокий уровень преступности, нестабильную политическую ситуацию, рост бюрократического аппарата, слабое развитие промышленной отрасли, а также слабую нормативно-правовую систему. Стоит также отметить, что внедрение национальной экономики в мировое хозяйство формирует внешний экономический комплекс, поскольку влияние внешних рынков на экономику страны в современных условиях постоянно растет [3].
Существуют два основных вида таможенной политики: протекционизм, предполагающий защиту внутреннего рынка, а также фритредерство, подразумевающее под собой политику свободной торговли.
Фритредерство устанавливает минимальные ограничения на импорт товаров из-за рубежа, тогда как политика протекционизма реализует комплекс мер по формированию ограничений и запрету на ввоз товаров. Целью любой таможенной политики является обеспечение экономических интересов государства, поэтому таможенные органы реализуют различный комплекс мер по предотвращению угроз для экономики страны, в том числе проводят и политику протекционизма [4].
Кроме ограничительных мер, применяются также меры правоохранительного характера. Так в 2017 году было возбуждено 2103 уголовных дела, из которых контрабанда составляла 50%. В 2018 году по результатам проведенных мероприятий из теневого оборота было взыскано около 10 млрд рублей и было возбуждено 2054 уголовных дел из которых 47% дел были о контрабанде, из которых только 2% относятся к контрабанде алкогольной, табачной продукции, а также контрабанде наличных денежных средств. В 2019 году было взыскано 13 млрд рублей, а также было возбуждено 2014 уголовных дел, из которых контрабанда составляет половину. Однако при этом были выявлены факты незаконного перемещения стратегически важных товаров и ресурсов за три года на сумму 35,2 млрд рублей, незаконного перемещения алкогольной и товарной продукции за три года почти на 1 млрд рублей. Стоит добавить, что благодаря импорту продукции различным средствам таможенного регулирования выполняется еще одна функция таможенных органов -фискальная. Таможенные платежи играют важную роль в пополнении доходной статьи бюджета, к таким средствам таможенного регулирования относят таможенные пошлины, таможенные сборы, а также налоги [5].
Федеральный бюджет является основной финансового плана государства и представляет собой важный фактор в развитии страны и его экономической системы, поскольку он обеспечивает финансирование различных сфер государственной деятельности, как, например, экономической, социальной, культурной. В таблице 1 приведена доля таможенных платежей, которая отчисляется в бюджет государства.
Таблица 1. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете и их динамика, в млрд руб. и % [6]._
Название 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Федеральный бюджет 15089 18948 19969,3
Таможенные платежи 4576 6063,2 5729,1
Доля таможенных платежей в федеральном бюджете 30,3 32 29
Из приведенных данных таблицы 1 можно увидеть, что таможенные платежи формируют значительную часть федерального бюджета станы. Не смотря на негативное внешнее экономическое воздействие, то есть экономические санкции, а также уменьшение товарооборота и уменьшение общемирового уровня деловой активности, доходы бюджета при сравнении
показателей 2017 года с данными 2019 выросли на примерно на 25%, но нужно заметить, что они также и уменьшились в период с 2018 по 2019 годы примерно на 6%. Об этом говорят изменение доли таможенных платежей, а также положительная динамика общего увеличения бюджетных средств страны. Исходя и имеющихся данных, можно также определить, что за прошедшие отчетные даты таможенные платежи сформировали государственный бюджет в среднем на треть. При этом стоит добавить, что в 2019 году расходы бюджета существенно выросли на поддержку национальной экономики, развитие национальных проектов, образование и культуру. В 2020 году прогнозируется рост общего объема таможенных отчислений в бюджет за счет таких показателей как вывозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что таможенные органы играют важную роль в обеспечении безопасности страны, а также оказывают сильное воздействие на национальную экономику. Воздействие на экономическую сферу оказывается, как напрямую, так и косвенно. Правоохранительная функция таможенных органов препятствует развитию теневой экономики в стране, а также сохраняет ценные ресурсы и товары от незаконного экспорта за рубеж. Фискальная функция позволяет формировать бюджет страны, тем самым реализуется поддержки непосредственно самой экономики, а также воздействующих на нее факторов. Помимо этого, таможенные органы не допускают формирование у национальной экономики зависимости от импорта продукции и тем самым защищает отечественное производство, а также защищают экономику от ряда других угроз.
При этом существует ряд проблем, оказывающих негативное воздействие на экономику страны, а именно, несовершенство таможенного и налогового законодательств, уклонение от уплаты таможенных платежей, коррупция, способствующая трафику контрабанда и развитию теневого сектора, ошибки в предоставлении льгот, несвоевременное взыскание штрафов. Для решения существующих проблем необходимо модернизировать таможенное законодательство, ускорить цифровизацию и применение современных технологий, усовершенствовать и развить систему электронного документооборота, разработать механизм использования способов и средств накопления и обработки информации. Указанные меры поспособствуют развитию таможенных органов, а также повышению эффективности их деятельности, что в свою очередь положительно скажется на экономике страны.
Использованные источники: 1. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальное интернет-представительство
президента России [Электронный ресурс] URL:
http://www.kremlin.ru/acts/bank/43499 (дата обращения: 13.11.2020).
2. Калинина О. В. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства. 2016. Научная электронная библиотека eLIBRARY [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25148481 (дата обращения: 13.11.2020).
3. Воронов А. М., Шайдуков Н. В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства. 2012. Научная электронная библиотека eLIBRARY [Электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17708003 (дата обращения: 14.11.2020).
4. Содномова С. К. История таможенного дела и таможенной политики: курс лекций. 2011. Электронная библиотечная система «Универсальная библиотека онлайн» [Электронный источник] URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=476731 (дата обращения: 15.11.2020).
5. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» // Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс] URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj -sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 14.11.2020).
6. Федеральный бюджет // Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс] URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/ (дата обращения: 13.11.2020).
