CC BY
221|Я
РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ В ДОСТИЖЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА
THE ROLE OF THE CUSTOMS SYSTEM IN ACHIEVING THE SOCIOECONOMIC GOALS OF THE STATE
УДК 339.543
Бабанина Анна Романовна, студент, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», Россия, г. Королёв
Babanina Anna Romanovna, student, GBOU VO MO "Technological University", Russia, Korolev e-mail: anna-babanina! 0 @mail .ru
Аннотация: Статья посвящена теоретическому исследованию влияния таможенной политики государства на ее экономический рост. В ней рассматриваются полномочия и функции таможенных органов, обосновывается необходимость таможенной политики, направленной на минимизацию угроз экономической безопасности, определяются общие тенденции формирования таможенной политики и развития таможенных систем в разных странах мира, в том числе Российской Федерации. Использован сравнительно-правовой метод анализа. В качестве теоретических результатов исследования выступает определение влияния на социально-экономический рост страны инструментов таможенной политики.
Annotation: The article is devoted to a theoretical study of the influence of the state customs policy on its economic growth. It examines the powers and functions of customs authorities, substantiates the need for a customs policy aimed at minimizing threats to economic security, identifies general trends in the formation
of customs policy and the development of customs systems in different countries of the world, including the Russian Federation. The comparative legal analysis method is used. The theoretical results of the study are the determination of the impact on the socio-economic growth of the country of customs policy instruments.
Ключевые слова: таможенная политика, глобализация, экономическая безопасность, административное регулирование.
Key words: customs policy, globalization, economic security, administrative regulation.
В современной социально-экономической системе государство реализует целый ряд важных функций. Они определенным образом изменяются во времени, происходит неминуемая корректировка приоритетов, стратегий, средств реализации функций и тому подобное. Но при этом основной экономической функцией государства была и остается защита своих социально-экономических интересов и обеспечение безопасности национальной экономики. Очевидно, что лишь при условии эффективного выполнения данной функции возможен экономический рост страны и улучшение разных составляющих общественной жизни.
Бурное развитие рыночных отношений, активизация экспортно -импортных операций, усиление международного экономического сотрудничества и интеграционных процессов во всем мире сопровождаются обострением экономической конкуренции на внутреннем рынке, который актуализирует вопрос необходимости обеспечения экономической безопасности государства и его составляющих.
Влияние процессов глобализаций на национальную экономику стимулирует открытие новых, привлекательных возможностей и перспектив развития страны как независимого субъекта международных экономических отношений. Глобализация несет такие позитивные последствия для страны, как возможности экономического роста, прилив инвестиций, рост занятости,
повышение уровня жизни населения, подъем конкурентоспособности национальных субъектов ведения хозяйства.
Переменчивая глобальная среда диктует актуальность темы, требует от таможенных органов готовности противостоять новым вызовам и угрозам, адаптация к которым является крайне важной для экономики страны.
Глобализация выдвигает перед таможенными администрациями новые вызовы и стимулирует правительства стран мира к поиску новых, более эффективных инструментов обеспечения таможенной безопасности и защиты экономических интересов государства [2, с. 132]. В общем толковании безопасностью является такое состояние, когда никому ничего не угрожает. Словарь экономических терминов определяет безопасность как "создаваемые системой условия, которые гарантируют предотвращение истекания конфиденциальной информации, нарушения тайны, осуществления диверсий, способствуют сохранению экосистемы и здоровья человека".[6, с. 45].
Для безопасного существования государства недостаточно иметь мощную армию и высокотехнологичную оборонную промышленность, нужны еще многие слагаемые экономики, развитый сектор потребительских благ и услуг, конкурентоспособность товаров на мировом рынке, отлаженный механизм экономического управления и др.
Устойчивость экономики, динамизм ее развития в значительной мере способствуют стабилизации социальной сферы, сплочению различных социальных групп, слоев, этносов, преодолению деструктивных конфликтов, увеличению занятости населения, повышению качества жизни, сокращению числа людей, доходы которых ниже прожиточного минимума. [4,2].
Экономическая безопасность — это такое состояние национальной экономики, которое предоставляет возможность хранить стойкость к внутренним и внешним угрозам и способно удовлетворить потребности лица, семьи, общества, государства. Экономическая безопасность является сложной системой, которая содержит комплекс подсистем: финансовую, денежную,
валютную, продовольственную, сырьевую, энергетическую, технологическую, внешнеэкономическую и тому подобное.
Таким образом, экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. [4,5].
Одной из составляющих экономической системы есть таможенная безопасность. В общем понимании таможенную безопасность государства можно определить, как состояние защищенности ее таможенных интересов.
Таможенная политика страны является государственной экономической политикой. Главными функциональными задачами таможенной политики является обеспечение защиты национальных интересов и национальной безопасности страны в политической, экономической, социальной, экологической и других сферах. Таможенная политика осуществляется путем реализации доктрин, стратегий, концепций, программ, которые существуют в государстве.
К основным принципам таможенной политики государств на современном этапе можно отнести политику гармонизации и унификации с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами.
К общим тенденциям формирования таможенной политики и развития таможенных систем в разных странах мира можно отнести такие:
- всестороннее содействие развитию международной торговли с помощью средств регулирования внешнеторговых отношений;
- защита интересов государств в сфере экономики, обеспечение безопасности от проникновения контрабанды;
- полный сбор таможенных платежей;
- ориентация национальной торговли и таможенной политики на «внешний мир» как средство достижения целей экономического роста в стране.
Непосредственное регулирование внешней торговли, защита внутреннего рынка, развитие экономики страны и ее интеграции обеспечиваются системой принципов и направлений деятельности государств при осуществлении таможенной политики.
Внешнеэкономическая политика государства соответственно должна находить свое отражение в таможенной политике, изучение влияния которой на экономический рост является очень важным.
Таможенные органы по обеспечению экономической безопасности призваны выполнять и выполняют ряд важных для целостности и независимости государства функций: фискальную, защитную, стимулирующую, протекционистскую, контрольную, правоохранительную, информационную. [1, с. 47-48].
Фискальная функция заключается в наполнении бюджета страны за счет поступлений от производства пошлины, налога на добавленную стоимость, акцизного сбора из товаров и других предметов во время их перемещения через государственную таможенную границу;
протекционистская функция предусматривает влияние со стороны государства на внешнеэкономическую деятельность с помощью средств тарифного (ставки таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (квоты, лицензии, сертификаты, а также другие инструменты) для обеспечения национальных интересов и государственной экономической политики;
защитная функция обеспечивает защиту государства от внешних и внутренних угроз, включая защиту внутреннего рынка и интересов потребителей, эффективную борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил, защиту прав интеллектуальной собственности, обеспечение экологической безопасности;
контрольная функция заключается в определении и обеспечении условий и порядков перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, проведении таможенного контроля и таможенного
оформления, проверке законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и тому подобное;
информационная функция направлена на организацию сбора и хранение информации о результатах таможенного контроля и таможенного оформления, обмен информацией с другими государственными органами и государствами, обеспечение анализа таможенных рисков;
стимулирующая функция заключается в привлечении импортных товаров за счет снижения ставок пошлин, что обеспечивает увеличение притока импорта. В отдельных случаях таможенные пошлины на ввоз товаров могут вообще не устанавливаться;
правоохранительная функция заключается в обеспечении осуществления международно-интеграционного процесса, выполнении международно-правовых мероприятий, развитие международного таможенного сотрудничества, привлечение организационной и финансовой помощи для развития таможенного дела.
Основным источником стимулирования, обеспечения или даже сдерживания экономического роста страны можно считать объемы таможенно-налоговых поступлений к доходной части Государственного бюджета.
Очевидно, что большинство функций таможенной политики (в частности, фискальная, защитная, контрольная) имеют непосредственное влияние на наполнение доходной части бюджета, а, следовательно, и на финансирование потребностей для обеспечения социально-экономического роста страны. В то же время информационная и политическая функции также играют важную роль в данном процессе обеспечения общего экономического роста, поскольку они формируют информационно-вспомогательную почву для планирования и воплощения в жизнь таможенной политики государства.
Таможенные органы Российской Федерации являются представителями государственной исполнительной власти и носителями его функций в области внешнеэкономической деятельности. Основные положения их деятельности
закреплены в ст. 12 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ». Их полномочия условно можно разделить на две большие группы: [1, с. 47].
1. полномочия таможенных органов в сфере экономики (таможенно-тарифное регулирование, фискальные функции, а также валютный и таможенный контроль);
2. полномочия таможенных органов по обеспечению законности, правопорядка и экономической безопасности в Российской Федерации.
Таможенные органы обеспечивают поступательное экономическое развитие России в условиях усиливающейся интеграции национальной экономики в рамках Таможенного союза Евразийского экономического сообщества [3, с. 163].
В этом контексте таможенная политика РФ как неотъемлемая составляющая экономической безопасности, определяется на государственном уровне, поскольку в течение веков таможня была и остается одним из наиболее существенных факторов государственности и независимости страны, залогом экономического, финансового и социального суверенитета.
Таможенная политика предусматривает системные действия относительно налаживания механизма, который обеспечивает ее институционализацию и направленность на достижение конкретных целей.
Важным направлением работы таможенных структур является повсеместный контроль за потоком импортируемых товаров, их безопасности для государства и его жителей. Безопасность товаров является составным элементом национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные аргументы, можно констатировать, что таможенная политика, или государственная политика в сфере государственного таможенного дела, оказывает непосредственное влияние на социально-экономический рост страны, развитие всех субъектов ведения хозяйства. При этом, если брать финансовый
контекст, то надо признать, что основным источником стимулирования, обеспечения или даже сдерживания экономического роста страны можно считать объемы таможенно-налоговых поступлений к доходной части Государственного бюджета. Задание увеличения финансового ресурса государства является важным, но к нему нельзя подходить прямолинейно. Соединить фискальные интересы государства с целой гаммой других общественных интересов есть одновременно как очень сложной, так и очень важной задачей. Поэтому взвешенная и эффективная таможенная политика государства является источником обеспечения общественно-экономического роста страны, органом защиты национальных интересов и национальной безопасности в политической, экономической, социальной, экологической и других сферах жизни государства.
Использованные источники:
1. 1.Дробот Е.В., Шлепова К.О. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны // Экономические отношения. — 2012. — № 2. — С. 47-50.
2. Новожилова, М.А. Глобализация и продовольственная безопасность в современном мире / М.А. Новожилова // Вестник РТА. - 2011. - № 2. - С. 128 - 131.
3. З.Хрусталев, Д.А. Основные задачи, функции и полномочия таможенных органов Российской Федерации в контексте создания таможенного союза евразийского экономического сообщества / Д.А. Хрусталев // Вестник БИСТ. - № 4 (12), декабрь. - 2011. - С. 162 - 172.
4. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности: [Электронный ресурс].Точка доступа https://studfile.net/preview/8162054/
5. Роль таможенных органов в экономической безопасности государства: [Электронный ресурс].Точка доступа https://works.doklad.ru/view/N_cqP mNr2w8.html
6. Словарь экономических терминов: [Электронный ресурс]. Точка доступа https://tochka.com/info/glossary/
Used sources:
1. 1.Drobot E.V., Shlepova K.O. The role of customs authorities in ensuring the economic security of the country // Economic relations. - 2012. - No. 2. - S. 4750.
2. Novozhilova, M.A. Globalization and food security in the modern world / M.A. Novozhilova // Herald of the RTA. - 2011. - No. 2. - S. 128 - 131.
3. 3.Khrustalev, D.A. The main tasks, functions and powers of the customs authorities of the Russian Federation in the context of the creation of the customs union of the Eurasian Economic Community / D.A. Khrustalev // Bulletin of the BIST. - No. 4 (12), December. - 2011 .- S. 162 - 172.
4. The role of customs authorities in ensuring economic security: [Electronic resource]. Access point https://studfile.net/preview/8162054/
5. The role of customs authorities in the economic security of the state: [Electronic resource]. Access point https://works.doklad.ru/view/N_cqPmNr2w8.html
6. Dictionary of economic terms: [Electronic resource]. Access Point https://tochka.com/info/glossary/
