CC BY
14
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лексин, В.Н. Государство и регион. Теория и практика государственного регулирования территориального развития [Текст] / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М., 1997. - С. 24.
2. Татаркин, А.И. Новая парадигма региональной политики в России [Текст] / А.И. Татаркин, Е.Г. Ани-мица, Н.В. Новикова // От идеи Ломоносова до реального освоения территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока / под общ. ред. А.И. Татаркина, В.В. Кулешова, П.А. Минакира. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2009. - С. 19-94.
3. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление [Текст] / А.И. Гаврилов. - М., 2002.
5. Движение регионов России к инновационной экономике [Текст] / под ред. А.Г. Гранберга, С.Д. Ва-лентея. - М., 2006.
6. Срединный регион: теория, методология, анализ [Текст] / под ред. Е.Г. Анимицы. - Екатеринбург, 2009.
7. Борисова, М.М. Концепция правового статуса субъекта Российской Федерации [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / М.М. Борисова. - Саранск, 2005.
УДК 338.24 (571.513)
Е.И. Федорова
РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ)
Одна из основных целей регионального агропромышленного комплекса (АПК) - обеспечение населения региона доступной и качественной продукцией. В условиях рыночной экономики агропромышленным комплексам необходимо быть конкурентоспособными. Низкая производительность труда, высокая себестоимость выпускаемой продукции АПК, ее низкое качество могут стать факторами спада производства, неминуемого роста безработицы в регионе, что приведет к увеличению социальной напряженности и оттоку трудовых ресурсов и еще в большей степени обострит региональные проблемы [5].
Исследования И. Богданова, Н. Светлако-вой, Д. Вермеля, М. Портера, Р. Ротмента, Ф. Ша-кирова и других ученых [1] показывают, что региональные АПК нуждаются в активизации стратегического управления имеющимся потенциалом, так как это дает лучшие шансы на поддержание или повышение конкурентоспособности расположенных в их структуре предприятий, создание дополнительных рыночных мест (за счет образования и расширения масштабов деятельности новых организаций), привлечение
инвестиций частного, в том числе иностранного капитала. Вместе с тем в работах отечественных и зарубежных ученых недостаточно полно рассматривается роль стратегического управления в формировании регионального АПК. Поэтому создание условий для стратегического управления - это не только экономическая, но и важная социально-политическая задача, требующая основательного изучения.
Часто невостребованный потенциал нуждается в более выраженной переориентации на проблемы стратегического развития АПК. От этого выигрывают все заинтересованные стороны. Местные предприятия, связанные со сферой производства сельхозпродукции, могут получить существенную поддержку в виде свежих идей, разработок и молодых специалистов, подготовленных к работе в новых экономических условиях. Научные организации найдут новые сферы приложения своих знаний, а возможно, и дополнительные источники финансирования НИОКР, что немаловажно в современных условиях [4]. Следовательно, активнее заработает в интересах АПК такой крайне важный фактор экономиче-
%
100 80 60 40200
4,6
73,3;
■.*■ ■.*■ ■ У
22,1
78
17
70
10
20
Ш
61
11
28
58'
т
У. 32
2004 2005 2006 2007 2008
Структура производства продукции растениеводства в Республике Хакасия в зависимости от землепользователей
1 - сельскохозяйственные организации; 2 - в личном пользовании граждан; 3 - крестьянские (фермерские) хозяйства
3
5
2
1
ского роста, как человеческий капитал, т. е. знания и опыт людей, накопленные в процессе обучения и непосредственной производственной деятельности в предыдущие годы.
При изучении развития АПК необходимо учитывать тенденции изменения производства сельскохозяйственной продукции. Чтобы доказать неустойчивость данного социально-экономического явления, необходимо оценить структурные изменения производства продукции растениеводства (см. рисунок).
Проведенный анализ структурных сдвигов показал, что с 2004 по 2005 г. удельный вес продукции растениеводства изменился в среднем на 3,4 процентных пункта (проц. п.). В течение следующих двух лет «абсолютные» структурные сдвиги увеличились, а с 2007 по 2008 г. -уменьшились, поэтому о стабилизации структуры продукции растениеводства во всех рассматриваемых категориях хозяйств говорить нельзя. Эти выводы подтверждаются квадрати-ческими коэффициентами «абсолютных» структурных сдвигов (4,01 проц. п.—*5,7 проц. п.— 6,98 проц. п.—2,94 проц. п.). Расчеты величин квадратических коэффициентов относительных структурных сдвигов показывают, что если за 2004 г. удельный вес каждой категории в среднем изменился на 12,3 %, то за последующие годы - на 25,2, 21,11 и 8,9 % соответственно. В целом за период с 2004 по 2008 г. среднее годовое изменение составило 2,55 проц. п.
В течение анализируемого периода доля личных хозяйств населения сократилась на 20,35 %,
но если рассматривать общую ориентированность, то в производстве продукции растениеводства наметилась положительная тенденция: силами всех землепользователей был получен прирост продукции на 9,9 млн р. Продуктами растениеводства являются продовольственные продукты для населения, сырье для перерабатывающей промышленности, корма для животноводства.
Сельскохозяйственная отрасль имеет множество специфических особенностей, поэтому производство продукции животноводства (см. далее таблицу) напрямую зависит от отрасли растениеводства, именно от ее состояния зависит решение проблем, сдерживающих развитие животноводства.
В отличие от отрасли растениеводства в животноводстве отмечены положительные изменения: например, сельскохозяйственные организации в 2008 г. произвели продукции на 53,78 % больше, чем в 2004 г., а по всем землепользователям в целом увеличение произошло почти в два раза.
Анализируя показатели структурных изменений, можно отметить, что с 2004 по 2005 г. удельный вес продукции животноводства изменился в среднем на 3,4 проц. п. В течение следующего года «абсолютные» структурные сдвиги увеличились до 5,2 проц. п., а с 2006 г. по 2008 г. - уменьшились до 1,5 проц. п., т. е. в структуре производства продукции животноводства происходят постоянные изменения и о стабилизации данной структуры во всех рассматриваемых категориях
Продукция животноводства по категориям хозяйств, млн руб.
Землепользователь 2004 2005 2006 2007 2008
Сельскохозяйственные организации 883,8 1126,7 1110,5 1198,9 1359,1
В личном пользовании граждан 1264,7 1323,2 1786,8 2664,9 2792,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства 58,9 70,3 112,5 187,2 245,2
Всего по землепользователям 2207,4 2520,2 3009,8 4051 4396,3
хозяйств говорить рано. Эти выводы подтверждаются квадратическими коэффициентами «абсолютных» структурных сдвигов (3,87 проц. п.— 6,03 проц. п.—>5,63 проц. п.—1,63 проц. п.). Воспользовавшись расчетами величин квадратиче-ских коэффициентов относительных структурных сдвигов, отметим, что если за 2004-2005 гг. удельный вес каждой категории в среднем изменился на 9,77 %, то на последующие годы наметилась тенденция снижения от 16 % в 2006 г. до 6 % в 2008 г. В целом за период с 2004 по 2008 г. среднее годовое изменение в структуре производства продукции животноводства составило 1,5 проц. п.
Проведенные исследования показывают, что в Республике Хакасия с каждым годом снижаются показатели самообеспеченности продукцией животноводства и птицеводства, что подтверждает необходимость стратегического управления. Важную роль в распространении продукции играют каналы сбыта, на территории республики функционирует большое число заготовительных и торговых организаций, где продукция животноводства выступает в роли сырья, но с каждым годом все большее количество продукции поступает в организации торговли в качестве готового товара. Этим самым объясняется застой в развитии перерабатывающих предприятий.
Мировой финансовый кризис нашел свое отражение в России, особенно в АПК. В результате снижения покупательской способности населения на продукты питания упала закупочная цена торговых сетей, а в условиях роста цен на продукцию и услуги естественных монополий увеличилась себестоимость продукции, что, конечно же,
сказалось на эффективности деятельности предприятий АПК [2]. Общая сумма заемных оборотных средств, требующихся предприятиям АПК, в четвертом квартале 2009 г. составила более 850 млрд р., в том числе 300 млрд р. сельскохозяйственным предприятиям [3].
В Республике Хакасия в 2009 г., несмотря на финансовый кризис, наметилась тенденция к увеличению производства продукции растениеводства, так по предварительным данным прирост составил 7,1 %, а по продукции животноводства -на 3,2 % больше к уровню 2008 г. По нашему мнению в республике создаются предпосылки для реализации стратегического управления.
Анализ подотраслей АПК показал, что в Республике Хакасия имеется потенциал для формирования конкурентоспособного агропромышленного комплекса, обеспечивающего осознанное направленное развитие отрасли в целом, но при этом возникла необходимость в проведении стратегических изменений. Деятельность в рамках стратегического управления позволит:
- обеспечить длительную конкурентоспособность комплекса в изменяющихся условиях;
- подобрать и обучить кадры, способные проводить стратегические изменения;
- выявить предпринимательские возможности АПК и т. д.
Реализация стратегического управления в Республике Хакасия позволит повысить занятость населения и увеличить его денежные доходы, увеличить производство продуктов питания со снижением цен на них и тем самым сформировать конкурентоспособный агропромышленный комплекс.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Казакова, Н.А. Анализ факторов формирования инновационной модели развития региональной экономики: российский и мировой опыт [Текст] / Н.А. Казакова, Т.И. Наседкина // Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - № 3. - С. 56-61.
2. Мазилкина, Е.И. Управление конкурентоспособностью [Текст]: учеб. пособие / Е.И. Мазилкина, Г.Г. Паничкина. - М.: Омега-Л, 2009. - 325 с.
3. Полтарыхин, А. Л. Развитие регионального агропромышленного комплекса в условиях мирового
финансового кризиса [Текст] / А.Л. Полтарыхин // Региональная экономика. - 2010. - № 18(153). - С. 73-75.
4. Региональная политика развития предпринимательства и промышленности [Текст] / под ред. В.В. Титова, В.Д. Марковой. - Новосибирск: Изд-во
ИЭОПП СО РАН, 2007. - 368 с.
5. Чернышев, М.А. Стратегический менеджмент. Основы стратегического управления [Текст] : учеб. пособие / М.А. Чернышев. - Ростов н/Д.: Феликс, 2009. - 506 с.
УДК 330.322.4
В.В. Ходус
ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА ПО МЕТОДИКЕ RAP
В период мирового финансово-экономического кризиса приток иностранных и национальных инвестиций может стабилизировать экономику как страны, так и регионов, преодолеть спад производства и повысить качество жизни населения. В настоящее время именно инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения политических, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста и развития территорий. При этом проблема разработки региональной инвестиционной политики является одной из узловых.
Для динамичного социально-экономического развития субъекта федерации, повышения его конкурентоспособности по сравнению с другими регионами органам власти необходимо оценивать инвестиционный климат территории. Наибольшее влияние на формирование стратегии развития региона оказывают следующие факторы: уровень инвестиционного потенциала, уровень инвестиционной активности и размер инвестиционных рисков, характерных для рассматриваемой территории. Нами разработана методика оценки инвестиционного климата региона (RAP): R -risks (риски), A - activity (активность), P - potential (потенциал). Данная методика дает возможность оценить инвестиционный климат региона на основании анализа инвестиционной активности и привлекательности, в состав которого входят инвестиционный потенциал и инвестиционные риски. Кроме того, методика позволяет:
- провести комплексный анализ и обработку большого массива социально-экономических показателей;
- рассчитать факторные коэффициенты инвестиционного потенциала, активности и рисков;
- определить интегральные коэффициенты инвестиционного климата, эффективности (потенциала, активности) и рисков;
- графически представить полученные результаты;
- классифицировать муниципальные образования по уровню инвестиционного климата посредством применения матрицы RAP.
Факторные и интегральные коэффициенты, рассчитываемые по методике RAP, дают возможность на любом этапе проведения комплексной оценки территории не только проводить сравнительный анализ показателей исследуемых муниципальных образований, но и сравнивать коэффициенты отдельно взятого муниципального образования с общим показателем по региону.
Рассмотрим более подробно алгоритм методики RAP.
Этап 1. Выбор приоритетных факторов для оценки инвестиционного потенциала, активности и рисков.
Для проведения комплексной оценки инвестиционного климата муниципальных образований региона предлагается проводить анализ, используя следующую классификацию.
1. Оценка инвестиционного потенциала региона:
- природно-географического;
