CC BY
74
РОЛЬ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ РОССИИ И КАЗАХСТАНА В ИНТЕГРАЦИОННОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ДВУХ ГОСУДАРСТВ
Р.Е. Сагиндиков
Кафедра истории России Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 10/2, Москва, Россия, 117198
В статье проанализированы разнообразные практики взаимодействия российских и казахстанских социологов, выявлены наиболее существенные его этапы на макроуровне, т.е. институциональном. В работе также дана характеристика национальной социологической ассоциации Казахстана (АСК), обозначены ее контакты с крупными российскими социологическими ассоциациями. Автор показывает, что социология и социологическое сообщество двух крупнейших государств СНГ — России и Казахстана — изучают основополагающие проблемы интеграционных процессов, разрабатывая новые подходы и проекты совместного сотрудничества.
Ключевые слова: социологические опросы; социологическое сообщество; многосторонние контакты; сотрудничество; социологические задачи; конференции; проектный метод.
Известно, что социологические опросы проводятся в том числе с целью выявить предварительные итоги развития той или иной сферы экономики, политики, образования и т.д., т.е. применение эмпирических данных, полученных социологическими службами, носит многосторонний характер.
Анализ взаимодействия Российской Федерации и Республики Казахстан, осуществляемый их социологическими сообществами, свидетельствует о высоком уровне интеграционного сотрудничества двух государств. В частности, результаты исследований показали, что основным направлением российско-казахстанского сотрудничества является прежде всего экономическая и внешнеполитическая деятельность, хотя не менее важны и вопросы взаимодействия двух стран в гуманитарной сфере. Несмотря на многообразие форматов гуманитарного сотрудничества Казахстана и России, в целом можно проследить его траекторию, начиная с деятельности в Казахстане филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и до социальных коммуникаций приграничных поселков, где взаимодействие социологических служб наших государств одновременно жизненно важно и весьма эффективно, о чем свидетельствует разнообразие его форм, методов и уровней.
В этой связи необходимо отметить, что в Казахстане с 2002 г. работает Национальная социологическая ассоциация, которая представляет консолидированное научно-профессиональное объединение социологических служб и ученых-социологов. Ассоциация активно взаимодействует с социологическими структурами многих стран но, прежде всего, с Российской Федерацией. В частности, Ассоциация активно сотрудничает с редакцией российского журнала «Социологические исследования», который по праву считается одним из ведущих социологических изданий на постсоветском пространстве. Так, например, коллектив журнала сыграл
большую роль в организации и проведении крупной международной научно-практической конференции «Социальная структура современного казахстанского общества», которая состоялась в Астане в июне 2008 г. и стала важнейшим событием 2000-х гг. для социологических сообществ примерно в тридцати странах ближнего и дальнего зарубежья, которые делегировали для участия в ее работе своих представителей. На конференции выступили профессор факультета социологии, социополитики и исследований социальной сферы Ливерпульского университета Великобритании Робертс Кеннет, ведущие социологи стран Содружества Независимых Государств.
На протяжении последних десяти лет казахстанские социологи совместно с российскими исследователями принимают активное участие во многих социологических мероприятиях. Так, на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке», прошедшем в Москве в октябре 2005 г., выступили с докладами и сообщениями крупнейшие представители социологической науки Республики Казахстан. Позднее 140 казахстанских и российских социологов приняли участие в совместном проекте под названием «Международный летний университет "Менеджмент избирательной кампании"». Его проведение стало большим событием в научной и практической деятельности российско-казахстанских социологических сообществ, а также других стран СНГ [6]. В процессе работы университета с интересными докладами выступили вице-президент ИССИ «ЦЕССИ» (Москвы) А.В. Андреенкова, генеральный директор Социологического центра РАНХ (Москва), профессор В.Э. Бойков, директор программ Института тренинга (Санкт-Петербург) А.В. Грибанова, старший научный сотрудник Института философии и права Сибирского отделения РАН, декан отделения социологии Алтайского государственного университета, профессор Т.А. Семилет и многие другие.
Сотрудничество с российскими социологами позволило казахстанскому сообществу добиться значительных научных результатов. В этой связи глава Социологической ассоциации Республики Казахстан, доктор социологических наук, профессор М.М. Тажин особенно отметил, что «научный дискурс невозможно ограничить рамками отдельных интеллектуальных сообществ. Напротив, „Год России" в Казахстане и предшествовавший ему „Год Казахстана" в России создали основу для расширения наших контактов с интеллектуальными элитами стран ближнего и дальнего зарубежья» [6. С. 125]. В частности, в вышеназванном Международном летнем университете, кроме Казахстана и России, активно участвовали коллеги-социологи из Турции, Болгарии и других стран. Его важное значение для социологических сообществ многих стран отметили в своих выступлениях чрезвычайный и полномочный посол Турции в Казахстане Танер Себен, доктор социологии Стамбульского университета Хаяти Тюфекчиоглу и другие.
Позже социологические связи Казахстана с Россией были значительно расширены и укреплены благодаря проведению совместной международной научно-практической конференции «Казахстанско-российское сотрудничество в XXI веке: опыт проведения модернизационных реформ», состоявшейся в Астане 10—11 июня 2007 г. В ней приняли активное участие вице-президент Международного фон-
да экономических и социальных реформ А.М. Мигранян, руководитель Центра ПАМП дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации Г.А. Рудов, президент компании «Контент-пресс», действительный член Академии политических наук России И.Г. Яковлев, представители Центра политических технологий, вице-президент Ассоциации финансистов России Г.С. Галиакпаров, генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения В.В. Федоров и другие известные российские ученые.
Большое прикладное и научное значение для расширения социологического сотрудничества наших стран имела и конференция «Опыт модернизационных реформ в Центральной Азии: модель и перспективы Казахстана», проведенная с участием российских ученых Н.Б. Нарбаева, Н.Е. Бекмахановой и других российских исследователей, которые подробно остановились на формировании экономической модели развития Казахстана и России [3]. Кроме того, в конференции приняли участие представители Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана и других стран СНГ. Благодаря подобным мероприятиям активность институционального взаимодействия российских и казахстанских социологов в последнее десятилетие значительно возросла.
Большое научное и практическое значение для его развития имел Второй конгресс социологов Казахстана «Глобализация и вопросы социокультурной адаптации», в котором принимали участие и российские специалисты, что свидетельствует о высоком уровне сотрудничества социологических сообществ Республики Казахстан и Российской Федерации. Главным критерием его эффективности стало то, что интенсивность общения между российскими и казахстанскими социологами за последние годы значительно возросла, что позитивно сказалось на развитии социологических исследований двух государств, укреплении и расширении многосторонних связей с социологами из зарубежных стран. Примечателен тот факт, что Казахстанская Социологическая ассоциация стала полноправным членом Всемирной ассоциации социологов — это говорит о ее признании не только в СНГ, но и в дальнем зарубежье, и позволяет казахстанским социологам интегрироваться в мировые научные и социологические процессы и дискурсы [2].
Сегодня сотрудничество казахстанских и российских социологов постепенно из плоскости совместного участия в конференциях и конгрессах переходит в плоскость практических решений важных социологических задач. В частности, одним из успешных примеров российско-казахстанского сотрудничества является совместный проект «Евразийский монитор», который выстроен на фундаменте современных технологий межстрановых, кросскультурных, лонгитюдных исследований, аналогичных известному проекту стран Европейского Союза — «Евроба-рометру», который проводится с 1973 г.
Начиная с 1990-х гг. опросная технология «Евробарометра» распространилась и на другие, неевропейские государства мира. Так, например, еще в 1988 г. первое пилотное исследование было проведено в рамках проекта «Латинобаро-метр», а с 1999 г. действует «Афробарометр», позднее он получил развитие в странах Юго-Восточной Азии [1].
Казахстан принимал участие в проекте практически с самого начала, и социологи Казахстана способствовали дальнейшему развитию проекта «Евразийский монитор» и распространению его в Центральную Азию и Закавказье: с 2006 г. к проекту присоединились Кыргызстан и Азербайджан, в 2007 г. — Армения. В настоящее время в проекте задействовано уже семь стран СНГ — Российская Федерация, Беларусь, Украина, Азербайджан, Армения, Казахстан и Кыргызстан. В этих странах сотрудничество социологов показывает хороший пример совместной деятельности как государственных институтов, так и отдельных граждан, что позволяет получать объективную информацию о настроениях населения, о скорости изменения устойчивых коллективных представлений в странах — участницах данного проекта. В целом проект «Евразийский монитор» позволил активизировать российско-казахстанское сотрудничество в выработке перспективных направлений сотрудничества в сфере научных, профессиональных, методических и прикладных решений.
В 2007 г. в Алматы прошел международный «круглый стол», посвященный анализу деятельности российских и казахстанских социологов по проблемам развития двух государств в рамках СНГ. Была, в частности, отмечена результативность их сотрудничества в области создания дочерних структур, которые впоследствии трансформировались в мощные, самостоятельные, независимые и конкурентоспособные исследовательские социологические службы. Одновременно была отмечена эффективность работы Института сравнительных социальных исследований «ЦЕССИ—Казахстан», который был основан руководством российской службы ИССИ «ЦЕССИ». В настоящее время они проводят плодотворные исследования по ряду перспективных социологических направлений: в этой работе «ЦЕССИ—Казахстан» является одной из наиболее востребованных социологических служб страны, активным участником Ассоциации социологов Казахстана, межстранового партнерства «Евразийский монитор» и т.д. Следует отметить тот факт, что российский институт «ЦЕССИ» еще в 1993 году первым на постсоветском пространстве провел экзитполлы, которые после стали использоваться во всех странах СНГ [5] (в Казахстане — с 1999 г.). В рамках работы «круглого стола» была проведена презентация журнала «САЯСАТ—РОLIСУ», в котором были опубликованы материалы ведущих российских социологов, в том числе основных участников проекта «Евразийский монитор», — гендиректора ВЦИОМа В. Федорова и гендиректора исследовательской группы «ЦИРКОН» И. Задорина, а также члена-корреспондента Российской академии наук, главного редактора журнала «Социологические исследования», профессора Ж. Тощенко, замдиректора ИССИ «ЦЕССИ» А. Андреенковой, доцента социологического факультета Российского государственного гуманитарного университета Г. Уразалиева и др.
Российская Федерация и Республика Казахстан — два крупнейших государства на постсоветском пространстве, которые осознают свою высокую и особую ответственность перед другими странами СНГ и стремятся использовать имеющиеся возможности для прочного и эффективного взаимодействия. От уровня и качества отношений наших стран зависит настоящее и будущее Содружества.
Сегодня действительно бурно развиваются совместные экономические, военно-политические, гуманитарные, культурные и другие программы в рамках международных организаций — ЕврАзЭс, ШОС, ОДКБ и др., о чем свидетельствуют многие совместно проведенные российско-казахстанские социологические и другие исследования. Они, в частности, показывают, что чем шире и плотнее взаимодействие, тем больше открывается перспектив и горизонтов стратегического партнерства. В результате институты гражданского общества не только стимулируют развитие двусторонних отношений, но и дают мощный импульс для реализации национальных интересов и конструктивно влияют на глобальное межстра-новое сотрудничество на постсоветском пространстве
Выступающие на многочисленных конференциях и «круглых столах» российские и казахстанские социологи отмечают, что их позиции совпадают и очень близки по широкому спектру вопросов, включая общие подходы к оценке использования сырьевых ресурсов, стратегических целей, энергетической безопасности, лидерства в выработке эффективной политики противостояния международному терроризму и поиска путей взаимодействия между конфессиями, укрепления взаимоуважения, толерантности, сохранения межэтнических и религиозных отношений и т.д.
По убеждению как казахстанских, так и российских представителей социологических сообществ ключевая миротворческая роль в современном мире, безусловно, принадлежит институтам гражданского общества, способного непредвзято и глубоко анализировать сложные проблемы посредством выявления всего спектра мнений по приоритетным задачам и социальным потребностям общества. По мнению социологов двух стран, важнейшие политические решения должны опираться на поддержку гражданского общества, способного предлагать не только новые идеи, но и вносить весомый вклад в развитие стратегического партнерства всех социальных акторов на институциональном и глобальном уровнях.
Координация усилий социологической науки двух стран позволит дать новый импульс плодотворному диалогу ученых и политиков по наиболее острым вопросам и проблемам современности. С целью решения целого комплекса актуальных задач, стоящих перед двумя государствами — Республикой Казахстан и Российской Федерацией — необходимо использование следующих, уже доказавших свою эффективность механизмов, предполагающих непосредственное и активное участие социологических служб в разработке и реализации жизненно важных для социальных систем исследовательских и прикладных проектов.
1. Организация межгосударственной диалоговой площадки, способной репрезентировать общественное мнение, аккумулировать идеи, вырабатывать и готовить рекомендации, отражающие различные позиции общественных организаций в виде своеобразных «наказов» лидерам для формирования официальных повесток, используя традиционные возможности и механизмы взаимодействия с органами власти. Например, можно создать Совет гражданского общества при ШОС как структуру, аналогичную Деловому совету ШОС. Совет позволил бы ведущим представителям гражданского общества шести стран искать пути партнерства и ре-
шения проблем в приграничных зонах — например, экологического загрязнения и использования водных ресурсов на приграничных территориях. Приоритетными сферами деятельности Совета могли бы стать: во-первых, экология и глобальное изменение климата — для разработки совместных российско-казахстанских инициатив; во-вторых, здравоохранение — можно обмениваться опытом и реализовы-вать прикладные проекты в области профилактики наиболее актуальных заболеваний; в-третьих, противодействие пандемии и реализация информационной компоненты в борьбе с распространением ВИЧ/СПИД; в-четвертых, содействие российско-казахстанскому сотрудничеству в сфере культуры и искусства; в-пятых, реализация образовательной и обменной компоненты сотрудничества при поддержке президентской программы «Болашак» и т.д. Финансовым обеспечением деятельности Совета может стать консолидированный капитал стран-участниц ШОС. Соответственно, подобная инициатива обеспечит дополнительную площадку для имиджевого продвижения наших стран, предоставит им дополнительные инструменты влияния на социально-общественные тенденции в Центрально-Азиатском регионе; расширит возможности международного обмена опытом и тем самым позволит повысить профессионализм социологической науки; введет в деятельность ШОС, где сегодня представлены лишь два участника общества — государство как власть и бизнес — третьего важного игрока — гражданское общество, что фактически продемонстрирует глубокую зрелость ШОС как международного института.
2. Формирование механизмов общественного мониторинга и гражданской оценки официальных документов и выполнения решений, вызывающих повышенный социальный интерес или затрагивающих права значительного числа жителей Казахстана и России.
3. Введение Консультативного совета двух или более стран в международных организациях, в состав которого могли бы войти авторитетные представители международных, российских, казахстанских социологических сообществ, представляющие точку зрения своих организаций и профессиональных сообществ и с этих позиций способные вносить содержательные инициативы и обращения с предложениями общественных организаций в рамках заявленных для обсуждения вопросов.
4. Выработка комплексной государственной политики в сфере образования, призванных воспитывать демократическую гражданственность: обучение должно быть ориентировано на становление гражданина и протекать как процесс, что ставит особые задачи перед ответственными органами в этой сфере. Основная задача современного института образования — формирование общества знаний путем перехода от концепции «образования на всю жизнь» к концепции «образование в течение всей жизни» с помощью, прежде всего, интернет-технологий, что, безусловно, требует: обеспечить скоростные и недорогие каналы связи, разработать и внедрить государственные системы дистанционного образования, повысить значимость сертификата о повышении квалификации, поддержать через государственные заказы наполнение интернет-пространства современным и востребованным
содержанием. Развитие данного направления даст возможность обществу активно участвовать в процессах государственного управления наших стран, но прежде социологические исследования должны оценить готовность и настрой общества на подобную деятельность.
5. Внедрение инструментов социального маркетинга и аудита через серьезные интерактивные опросы населения двух стран, самые большие блоки вопросов в которых должны касаться прав человека, борьбы с бедностью, общественного контроля за правоохранительными органами, взаимоотношений с властью, проблем миграции, борьбы с терроризмом и проявлениями ксенофобии и т.д.
6. Проведение Центрально-Азиатского гражданского форума для предоставлению Казахстану и России нового институционального инструмента изучения и решения проблем в Центрально-Азиатском регионе. Во всех странах региона оформились институты гражданского общества, уровень развития которых в определенной степени зависит от внутреннего политического климата. Проведение третьего Гражданского форума в Казахстане, общая политика власти по отношению к неправительственным организациям, а также финансовая поддержка государством социально значимых проектов некоммерческих структур свидетельствуют о готовности страны к оценке социологическими службами уровня развития в ней институтов гражданского общества и выхода на межстрановой формат его поддержки и развития. Центрально-Азиатский гражданский форум может проводиться с периодичностью в два—три года: на каждый период все страны-участники определяют проблему, над решением которой они работают в период между форумами совместно с государственными органами. Данные проблемы, по мнению российских и казахстанских социологов, должны лежать в области глобальных инициатив и определяться общеизвестными документами — Всеобщей декларацией прав человека, Инициативой Тони Блэра, Глобальным договором и т.д., а также носить международный характер. Тем самым форум позволит им-плементировать мировые решения в отдельно взятом Центрально-Азиатском регионе с учетом казахстанско-российского опыта.
Кроме того, уже в первый год своей работы форум должен стать членом международных сообществ, представляя в них интересы Центрально-Азиатского региона и пропагандируя стремления, заинтересованность и приоритеты наших стран в решении глобальных проблем.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Алеуметтану — казакстандык гылым // Егемен Казакстан. — 2007. — № 309—310.
[2] Глобализация и вопросы социокультурной адаптации: материалы II Конгресса социологов Казахстана. Ч. II. — Астана, 2005.
[3] Казахстан и Россия: экономические модели развития в 1990-е гг. II Опыт модернизаци-онных реформ в Центральной Азии: модель и перспективы Казахстана // Материалы международной научно-практической конференции. — Астана, 2004.
[4] Нарбут Н.П., Троцук И.В. Ценностные ориентации студенческой молодежи в трансформирующемся обществе // Вестник РУДН. Серия «Социология». — 2008. — № 4. — С. 66—77.
[5] Материалы международной научно-практической конференции «Ехй-роШ: 14 лет в России и СНГ». — М., 2007.
[6] Международный летний университет «Менеджмент избирательной кампании» // Материалы международной научно-практической конференции. — Алматы, 2004.
THE ROLE OF THE SOCIOLOGICAL COMMUNITIES OF RUSSIA AND KAZAKHSTAN IN THE INTEGRATION AND COOPERATION OF TWO STATES
R.E. Sagindikov
Chair of Russian History Peoples' Friendship University of Russia Miklukho-Maklaya str., 10/2, Moscow, Russia, 117198
The article analyzes various practices of cooperation between Russian and Kazakhstani sociologists, identifies its most significant stages on the macro-level, i.e. the institutional level. The author also characterizes the national sociological association of Kazakhstan (ASK), specifies its contacts with major Russian sociological associations. The author underlines that the sociologies and sociological communities of two largest CIS countries — Russia and Kazakhstan — study the fundamental problems of integration processes and develop new approaches and projects of cooperation.
Key words: sociological surveys; sociological community; multilateral contacts; cooperation; sociological problems; conference; project method.
REFERENCES
[1] Aleumettanu — kazakstandyk gylym // Egemen Kazakstan. — 2007. — № 309—310.
[2] Globalizacija i voprosy sociokul'turnoj adaptacii: materialy II Kongressa sociologov Kazahstana. Ch. II. — Astana, 2005.
[3] Kazahstan i Rossija: jekonomicheskie modeli razvitija v 1990-e gg. II Opyt modernizacionnyh reform v Central'noj Azii: model' i perspektivy Kazahstana // Materialy mezhdunarodnoj nauch-no-prakticheskoj konferencii. — Astana, 2004.
[4] Narbut N.P., Trotsuk I.V. Cennostnye orientacii studencheskoj molodezhi v transformiru-jushhemsja obshhestve // Vestnik RUDN. Serija «Sociologija». — 2008. — № 4. — S. 66—77.
[5] Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Ehit-polls: 14 let v Rossii i SNG». — M., 2007.
[6] Mezhdunarodnyj letnij universitet «Menedzhment izbiratel'noj kampanii» // Materialy mezhdu-narodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. — Almaty, 2004.
