CC BY
8ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО,
КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО
УДК 347.751
Азарова Анастасия Сергеевна Саратовская государственная юридическая академия Институт правоохранительной деятельности
Россия, Саратов azarovaanastasiya2001 @mailru Azarova Anastasia Saratov State Law Academy Institute of Law Enforcement Russia, Saratov
РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН Аннотация: в статье во взаимосвязи с теорией имущественных потребностей Н.А. Баринова рассматривается концепция социального предпринимательства как одна из наиболее удачных моделей их обеспечения. Уделяется внимание уровню развития социального предпринимательства в Саратовской области. Анализируются средства государственной поддержки социальных предприятий малого и среднего бизнеса.
Ключевые слова: Н.А. Баринов, имущественные потребности, социальное предпринимательство, социальные предприятия малого и среднего бизнеса, рынок социальных услуг.
THE ROLE OF SOCIAL ENTREPRENEURSHIP IN SUPPORTING THE PROPERTY NEEDS OF CITIZENS
Annotation: in the article, in connection with the theory of property needs of N.A. Barinov, the concept of social entrepreneurship is considered as one of the most successful models of their provision. Attention is paid to the level of development of social entrepreneurship in the Saratov region. The means of state support of social enterprises of small and medium-sized businesses are analyzed. Key words: N.A. Barinov, property needs, social entrepreneurship, social enterprises of small and medium-sized businesses, the market of social services.
Выдающийся ученый-цивилист Н.А. Баринов, помимо прочего, разработал теорию имущественных потребностей и гражданско-правовых средств их удовлетворения. В свое время актуальность данной работы обуславливалась ориентацией коммунистического строительства на развитие народного хозяйства с целью повысить благосостояние советских граждан и возрастающей ролью права в этом вопросе. Сегодня социальная политика Российской Федерации призвана способствовать формированию в обществе благоприятного социального климата, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей и достойное качество жизни населения.
Согласимся, что удовлетворение потребностей граждан было бы невозможным без экономики и постоянного ее развития и совершенствования. Социальное предпринимательство выводит ведение хозяйственных отношений на новый уровень и на сегодняшний день выступает эффективным средством удовлетворения насущных потребностей целевых сегментов и общества в целом. Н.А. Баринов указывал, что «категория потребностей в праве - это не абстракция, а существующая реальность, требующая творческого, научного подхода к ее изучению» [1, с. 4]. Не смея ставить под сомнение вышесказанное и игнорировать все возрастающую популярность социального предпринимательства, предлагаем рассмотреть, каким образом взаимосвязаны
эти два института: «четвертый сектор» экономики и имущественные потребности.
Социальное предпринимательство реализуется во многих странах, при этом интенсивнее всего этот процесс протекает в Великобритании, Германии и Нидерландах, где использование инновационных методов, а также активное сотрудничество с местными властями позволяет производить значительное количество товаров и услуг социального назначения, что способствует развитию городской среды в целом [2, с. 86]. В.В. Жохова утверждает, что социальное предпринимательство может реально помочь в снижении процента бедности и устранении гендерного неравенства [3, с. 81].
Аналогично Н.А. Баринову [1, с. 5] сошлемся на К. Маркса и Ф. Энгельса: «для жизни нужны прежде всего пища и питье, жилище, одежда и еще кое-что» [4, с. 26]. В самом общем виде именно это и составляет имущественные потребности человека. Г.В.Ф. Гегель указывал, что действия людей обусловлены их потребностями, удовлетворение которых является целью гражданского общества [5, с. 349] и, соответственно, социального предпринимательства как его важного института.
Любая имущественная потребность - это разновидность материальной потребности [6, с. 73], имущественный характер которой придают имущественные отношения. Право на их удовлетворение закрепляется в нормах Конституции РФ, гражданского законодательства, специальных законах, например, в Законе РФ «О защите прав потребителей» и т.д. Н.А. Баринов в результате многолетней и плодотворной научно-исследовательской деятельности вывел следующее понятие имущественных потребностей: «это объективно существующая необходимость (нужда) в потреблении материальных благ в целях создания условий для нормальной жизнедеятельности человека» [7, с. 31].
Н.А. Баринов писал: «Каким образом могут быть защищены права
человека в экономике и тем более право на удовлетворение необходимых
79
потребностей, если, по заключению академика РАН В. Маслова (предсказавшего теперешний кризис еще за год до его наступления), «наша экономика закрыта и слишком велика доля теневой экономики?» [6, с. 576]. Ответ не заставил себя ждать - сегодня центр тяжести в удовлетворении имущественных потребностей в условиях развивающегося рынка переносится на частные организации и самих граждан [6, с. 594].
Социальное предпринимательство выступает одним из вариантов наиболее разумного сочетания прибыльности предпринимательской деятельности как таковой и общественной пользы при ее осуществлении [8, с. 76]. Возможны различные бизнес-модели, главное - что социальные предприниматели решают разные социальные потребности общества (выполняют социальную миссию), используя прибыль от своего бизнеса. Такие предприятия могут быть представлены практически в каждом секторе экономики: финансовые услуги, предоставление жилья, строительство, обрабатывающая промышленность и транспорт, общественное питание, здравоохранение, СМИ, переработка отходов, социальное обслуживание и многое другое. Социальный эффект здесь рассматривается как сумма социальных издержек и социальной ценности предприятия, определяемой потребностью общества [9, с. 338].
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 № 245-ФЗ, социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества; социальное предприятие -субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства [10]. Вместе с тем, известны случаи, когда крупный бизнес также осуществлял социально направленную деятельность. Например, компания Danone в 2009 году создала йогурт для бедных из Бангладеш по приемлемой для них цене [11].
Большое внимание Николай Алексеевич уделял качеству товаров и услуг. О нем и об удовлетворении потребностей можно судить по выявленным недостаткам. Так, ученый впервые сформулировал определение существенных недостатков в вещи, дающих основание считать объект непригодным к употреблению в связи с невозможностью его использования в соответствии с его назначением [12, с. 37]. Также недостатки считаются существенными и в том случае, если на их устранение требуются большие затраты труда и времени [13, с. 72].
В аналитическом отчете Фонда «Наше будущее» качество оказываемых социальными предприятиями услуг и производимых ими товаров, а также их соответствие потребностям общества оценивается довольно высоко. При этом отмечается проблема отсутствия общепринятых методик оценки социального эффекта, которую признали практически все эксперты [14].
На территории города Саратова функционирует Центр комплексной поддержки предпринимателей «Мой бизнес» (создан в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»). После вступления в силу упомянутого федерального закона несколько представителей малого и среднего бизнеса подали заявки на получение нового статуса. В апреле 2021 года центр «Мой бизнес» Саратовской области провел образовательную онлайн-программу для социальных предпринимателей региона [15]. Аналогичный интенсив запланирован на июль-август 2022 года, что свидетельствует о заинтересованности государства поддерживать социальный бизнес.
Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства, в Саратовской области действует 22 субъекта малого и
среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия (для
сравнения: в Москве - 291, Московской области - 56, в Иркутской области -
42, в Республике Дагестан - 9) [16]. В 2021 году получателями грантов в
Саратовской области стали 8 социальных предприятий. Финансовая помощь
81
будет оказываться и дальше, причем в 2022 году объем финансирования увеличен втрое. Помимо грантов, социальные предприятия могут получить льготное кредитование, перейти на один из льготных режимов налогообложения [17].
Специализацию саратовских социальных предпринимателей лучше всего рассмотреть на конкретных примерах. Основным направлением деятельности ООО «Саратовское Предприятие «Парус» является производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары [18], ООО производственно-коммерческая фирма «Виринея» - производство спецодежды [19], ООО «Танмед» - общая врачебная практика [20], ИП Полонская Татьяна Алексеевна - производство изделий народных художественных промыслов [21], ИП Абдулкаримов Андрей Александрович - предоставление услуг по дневному уходу за детьми [22] и т.д.
Очевидно, что город Саратов, являясь вторым по величине городом в России после Москвы, нуждается в повышении степени развития социального предпринимательства, на что преимущественно влияют уровень государственной поддержки, эффективность проводимых в регионе соответствующих мероприятий (конкурсы, образовательные программы, использование разнообразных финансовых инструментов и пр.), качество реализуемых предпринимателями проектов.
Помимо прочего, на наш взгляд, было бы неплохо ввести в России образовательные программы подготовки социальных предпринимателей. Это позволит подготовить специалистов, готовых к созданию социальных бизнесов, работе в организациях, осуществляющих поддержку социальных предприятий, некоммерческих организаций социальной направленности и пр.
Таким образом, социальное предпринимательство способствует
удовлетворению социальных, в том числе имущественных потребностей
граждан, которые традиционно относились к компетенции государства. Его
совершенно справедливо можно обозначить в качестве правовой модели
82
инновационно-правового обеспечения имущественных потребностей граждан в социальной сфере, развивающей фундаментальное учение об имущественных потребностях, имеющее как теоретическое, так и практическое значение, основателем которого является человек-легенда Н.А. Баринов.
Список литературы:
1. Баринов Н.А. Гражданско-правовые проблемы удовлетворения имущественных потребностей советских граждан: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1988. 35 с.
2. Жохова В.В. Социальное предпринимательство: сущность и понятие // Вестник ТГЭУ. 2015. № 1 (73). С. 85-98.
3. Жохова В.В. Социальное предпринимательство: концепция, сущность и значение // Теория предпринимательства. Современная конкуренция. 2015. № 4 (52). С. 77-99.
4. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 3. 630 с.
5. Гегель Г.В.Ф. Энциклопедия философских наук. М., 1977. Т. 3. 471 с.
6. Избранные труды / Н.А. Баринов. М.: Норма, 2012. 608 с.
7. Баринов Н.А. Категория «Имущественные потребности» инновация в гражданском праве // Вестник ННГУ. 2014. № 3-2. С. 30-33.
8. Ермолова О.Н. Социальные аспекты предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 11. С. 74-80.
9. Berntsen G., Gamnes B., Widding Q. Are All Ventures Social Ventures? A Method for Evaluating a Venture's Social Efforts and Social Effects // Energy Procedia. 2012. Vol. 20. P. 334-345.
10. Федеральный закон от 26.07.2019 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное
предпринимательство», «социальное предприятие» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 30. Ст. 4147.
11. Danone // URL: https://www.hmong.press/wiki/Dannon_Yogurt (дата обращения: 09.07.2022).
12. Баринов Н.А. Услуги (социально-правовой аспект). Саратов, 2001. 192
с.
13. Баринов Н.А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. Саратов, 1973. 161 с.
14. Социальное предпринимательство в России: перспективы развития. Аналитический отчет по результатам исследования (v2.4 от 02.04.2021) // URL: http://www.zircon.ru/upload/iblock/a9b/sotsialnoe-predprinimatelstvo-v-rossii-perspektivy-razvitiya.pdf (дата обращения: 09.07.2022).
15. В Саратовской области научат социальному предпринимательству // URL: https://xn--90aifddrld7a.xn--p1ai/novosti/news/v-saratovskoy-oblasti-nauchat-sotsialnomu-predprinimatelstvu (дата обращения: 07.07.2022).
16. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // URL: https://rmsp.nalog.ru/search.html?mode=extended#pnlSearchResult (дата обращения: 07.07.2022).
17. Признание субъекта малого или среднего предпринимательства // URL: https://saratov.gov.ru/gov/auth/mineconom/RP/priznanie-subekta-malogo-ili-srednego-predprinimatelstv.php (дата обращения: 09.07.2022).
18. ООО «Саратовское Предприятие «Парус» // URL: https://www.rusprofile.ru/okved/397548 (дата обращения: 08.07.2022).
19. ООО ПКФ «Виринея» // URL: https://www.rusprofile.ru/okved/3034143 (дата обращения: 08.07.2022).
20. ООО «Танмед» // URL: https://www.rusprofile.ru/okved/4029461 (дата обращения: 08.07.2022).
21. ИП Полонская Татьяна Алексеевна // URL: https://www.rusprofile.ru/okved/304645509800030 (дата обращения: 08.07.2022).
84
вопросы российской юстиции выпуск № 20
22. ИП Абдулкаримов Андрей Александрович // URL: https://www.rusprofile.ru/okved/319645100017426 (дата обращения: 08.07.2022).
