CC BY-NC
119Социодинамика
Правильная ссылка на статью:
Карагодина О.А. — Роль социально ориентированных НКО в решении проблем инвалидов и лиц с ОВЗ (на примере деятельности организаций Волгоградского региона) // Социодинамика. - 2019. - № 9. DOI: 10.25136/2409-7144.2019.9.30617 URL: https//nbpublish.com/Hbrary_read_article.php?id=30617
Роль социально ориентированных НКО в решении проблем инвалидов и лиц с ОВЗ (на примере деятельности организаций Волгоградского региона)
Карагодина Оксана Александровна
кандидат философских наук
старший преподаватель, кафедра социальных технологий, Волгоградский государственный университет 400062, Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, пр. Университетский, 100
И [email protected] Статья из рубрики "Общественные организации и движения"
Аннотация.
Объектом исследования является просоциальная деятельность некоммерческих организаций в отношении различных категорий граждан, в частности, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В качестве предмета анализа обозначена роль социально ориентированных НКО в решении проблем данной категории. В последнее время представители научного кластера уделяют все большее внимание институтам гражданского общества, оценке деятельности "третьего сектора". В современных условиях государство не готово в полной мере решить социально-экономические проблемы граждан. В связи с этим возрастает роль институтов гражданского общества, которые все более прочно занимают место в нише социальной политики. Автором был проведен анализ социальных практик НКО Волгоградского региона, наиболее эффективные из которых представлены в тексте статьи. На сегодняшний день Н КО играют важную роль в решении социальных проблем. Обладая значительным потенциалом, такие организации содействуют выполнению конкретных задач. Разрабатывая и внедряя в практику собственные проекты, программы и инициативы они способствуют повышению эффективности социальной политики в отдельно взятом регионе.
Ключевые слова: некоммерческие организации, третий сектор, гражданское общество, инвалиды, инклюзия, социальная среда, доступная среда, социальные практики, социальная политика, социальные ценности
DOI:
10.25136/2409-7144.2019.9.30617
Дата направления в редакцию:
26-08-2019
Дата рецензирования:
24-08-2019
Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ и Администрации Волгоградской области в рамках научного проекта № 18-413-342004 р_мк "Технологии СО НКО в условиях формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Волгоградском регионе"
В последние годы некоммерческий сектор занимает все более значимое место в системе общественных отношений. Поскольку в современных условиях государство не способно в полной мере самостоятельно решить социально-экономические проблемы граждан и обеспечить им достойный уровень жизни, возрастает роль институтов гражданского общества, в частности, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Исследованием различных аспектов деятельности социально ориентированных НКО занимаются представители многих научных направлений - экономисты, социологи, юристы, педагоги. Среди наиболее известных современных авторов следует выделить
В.Б. Беневоленского-^, И.В. Мерсиянову 5], Л.И. Никовскую 7] и В.Н. Якимца
Их работы посвящены вопросам межсекторного социального партнерства и социального предпринимательства, различным аспектам финансирования НКО, оценке механизмов государственной поддержки социально ориентированных НКО в субъектах РФ, а также внедрению инновационных практик и партнерских инициатив в систему общественных отношений.
На сегодняшний день существует широкий спектр проблем, на решение которых направлена деятельность социально ориентированных НКО: охрана окружающей среды, содействие устранению последствий стихийных бедствий и катастроф, поисковая работа, профилактика социально опасных форм поведения граждан, патриотическое воспитание, развитие благотворительной и волонтерской деятельности, социальное обслуживание, социальная защита и поддержка различных категорий граждан. Современные социально ориентированные НКО обладают значительным потенциалом и занимают важное место в системе государственной и региональной социальной политики. Они способны реализовать один из основополагающих принципов социальной поддержки - адресность.
Одним из наиболее распространенных направлений деятельности социально ориентированных НКО является поддержка инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, поскольку в настоящее время данная категория все еще остается весьма уязвимой. Сталкиваясь с различными проблемами: медицинскими, экономическими, психологическими, социально-бытовыми, инвалиды нуждаются в обеспечении комфортных условий и поддержке со стороны государства и общества.
В настоящее время для них разрабатываются и реализуются различные проекты, инициативы и программы, направленные на обеспечение достойного уровня и качества жизни. Одной из приоритетных задач является формирование доступной среды -комплекса условий, позволяющих инвалидам успешно интегрироваться в социум. Для решения данной задачи сегодня в РФ действует государственная программа «Доступная среда» Программа включает в себя три подпрограммы, направленные на:
- обеспечение условий доступности ключевых объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;
- совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы.
Анализ отчетных документов о ходе реализации и эффективности государственной программы за 2018 год показал, что большинство целевых показателей были выполнены. В субъектах Российской Федерации также реализуются региональные и муниципальные мероприятия, направленные на поддержку инвалидов и развитие доступной среды.
Весомый вклад в решение социально значимых задач вносят региональные НКО, направляя свои ресурсы на адресное нивелирование конкретных проблем. На сегодняшний день в Волгоградском регионе успешно функционирует целый ряд НКО, реализующих различные виды просоциальной деятельности.
Анализ волгоградских социально ориентированных НКО, в том числе НКО, входящих в перечень поставщиков социальных услуг, показал, что наиболее распространенными направлениями деятельности в регионе являются следующие:
- социальная поддержка семьи, пропаганда семейных ценностей;
- оказание помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- поддержка несовершеннолетних граждан оставшихся без попечения родителей;
- поддержка и реабилитация детей-инвалидов;
- поддержка молодых инвалидов;
и лиц из числа детей-сирот и детей,
- оказание социальных услуг и комплексная поддержка граждан пожилого возраста;
- социальная поддержка и обслуживание различных категорий граждан;
- благотворительная и волонтерская деятельность;
- изучение, сохранение, распространение, популяризация наследия русской культуры.
По всем выше обозначенным направлениям ведется активная работа, как отдельными организациями, так и с привлечением технологий межорганизационного, межведомственного и межсекторного взаимодействия. Некоторые организации ведут работу сразу по нескольким направлениям. В целом, сегодня предпринимаются шаги к налаживанию социального партнерства в трехсекторной модели взаимодействия - НКО, государства и бизнеса.
Рассмотрим наиболее успешные социальные практики, реализуемые НКО Волгоградского региона в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Все ниже представленные практики получили высокую оценку, став победителями конкурса,
организуемого Фондом президентских грантов
1. Инклюзивный проект «РЯДОМ!». Победитель в конкурсе Фонда президентских грантов 2018 года. Автором проекта является Региональная общественная организация «Дрессировочный центр "Хельфер Дог"», действующая в г. Камышин. Проект направлен на оптимизацию качества жизни, повышение жизненной активности подростков и
взрослых людей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для улучшения их эмоционального и психологического состояния. Уникальность проекта заключается в том, что люди с ограниченными возможностями наравне со здоровыми людьми занимаются активной физической культурой вместе с собаками. Такие занятия способствуют улучшению общего состояния здоровья, повышению социальной активности участников проекта, расширению практических возможностей этой категории людей, их социально-психологической адаптации в обществе, эмоциональной разгрузке, понижению уровня тревожности.
2 . «Особый взгляд». Проект реализуется Волгоградской областной общественной молодежной организацией незрячих инвалидов «Пламя», является победителем конкурса, организованного Фондом президентских грантов в 2018 году. Проект направлен на формирование и развитие толерантного сознания в обществе путем активного включения людей с инвалидностью в культурную жизнь для их социальной адаптации, реабилитации и интеграции. Наряду с этим проект предполагает создание условий для реализации творческого потенциала людей с инвалидностью в Южном Федеральном округе в 2019 году.
Основная идея проекта заключается в повышении уровня толерантности людей, не имеющих инвалидность за счет формирования положительного образа об инвалиде, а также формирование активной жизненной позиции, путем включения людей с инвалидностью в культурную жизнь общества. Проект направлен на приобретение людьми с инвалидностью навыков самопрезентации, поиска собственного стиля в жизни, а также на принятие собственной инвалидности.
В каждом регионе имеется партнерская некоммерческая организация Всероссийского общества слепых, которая дала согласие на участие в проекте, назначила менеджера, вошедшего в команду проекта и выполняет роль головной организации в регионе. С помощью менеджера в регионе организована инклюзивная группа, которая удаленно занималась постановкой номера и обучению актерскому мастерству по видео мастер-классам с режиссером, выбранным уже на местах. В середине июля 2019 г. в Волгограде состоялся межрегиональный фестиваль инклюзивных театров «Особый взгляд». Участниками стали театральные коллективы из Волгограда, Астрахани, Адыгеи и Краснодарского края. В спектаклях на равных условиях выступали артисты с ограниченными возможностями здоровья и без таковых.
Кроме того, в рамках проекта организованы семинары на понимание инвалидности среди людей без инвалидности, на разрушение стереотипов и формирование положительного образа о людях с инвалидностью. Также проект включает в себя семинары на понимание и принятие инвалидности, семинары по стилистике среди людей, имеющих инвалидность (семинары направлены на формирование активной жизненной позиции).
3. Проект «Вектор движения». Автор - Волжский общественный благотворительный фонд «Дети в беде», который с 2017 года входит в реестр НКО, являющихся поставщиками социальных услуг населению. Проект победил в конкурсе, организованном Фондом президентских грантов в 2018 году. Основная цель проекта - создание условий для социально-трудовой и социально-бытовой реабилитации и адаптации инвалидов с психофизическими нарушениями здоровья, в том числе развитие социального сопровождения молодых инвалидов в условиях дневного пребывания в Центре трудовой и социальной реабилитации «Школа жизни». Проект направлен на развитие предоставляемых социальных услуг и социального сопровождения, оказываемых в Центре молодым людям с психофизическими расстройствами, которые в значительной
степени улучшат качество жизни людей с ограниченными возможностями здоровья. П риобщение данной целевой группы с помощью команды проекта, состоящей из психологов, педагогов, мастеров производственного обучения, к посильной поддерживаемой трудовой и творческой деятельности в мастерских народного творчества и декоративной обработки дерева (действующих на территории Центра), сформирует у инвалидов новые бытовые и социальные навыки, разовьет творческие способности. Психоэмоциональное состояние участников проекта будет контролироваться психологами и корректироваться на индивидуальных и групповых занятиях, а также на тренингах в сенсорной комнате. Чередование занятий в мастерских, на тренировочной кухне, в спортзале, занятий иппотерапией с посильной работой в Волгоградском региональном ботаническом саду создадут благоприятные условия для эффективной коммуникации при оказании участникам проекта комплексной социальной поддержки и сопровождения. Сроки реализации: с 01.12.2018 по 30.11.2019 г г . Предполагается, что результатом проекта станет продолжение непрерывной социализации 30 инвалидов детства, их психологическая подготовка к сопровождаемой жизни в открытом обществе, а также занятость в программе поддерживаемого трудоустройства на предприятиях города, таких как ГБУ ВО «Волгоградский региональный ботанический сад», в мастерских Центра «Школа жизни».
4. «Фотостудия равных возможностей». Проект также стал победителем в конкурсе Фонда президентских грантов 2018 года, реализуется Волжской городской организацией «Всероссийское общество слепых». Проект направлен на создание инклюзивной фотостудии для людей с разными физическими возможностями здоровья. Цель проекта -создание уникальных условий для реабилитации, социализации и интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории городского округа - город Волжский в современное общество посредством занятия фотоделом.
5. Проект «Ставим цель и побеждаем». Стал победителем в конкурсе Фонда президентских грантов в 2017 году, реализован Волгоградской региональной общественной организацией по защите прав и интересов граждан «П реодоление». Проект включает в себя комплекс мероприятий, направленных на социализацию и социальную реабилитацию людей (особенно детей и молодежи), имеющих инвалидность и ограничения в здоровье, маломобильных групп и социально уязвимых слоев населения Волгоградского региона. В рамках проекта проведены занятия по повышению правовой грамотности и применению навыков создания собственного бизнеса и социального проектирования молодежными инициативами и молодыми социально ориентированными НКО. Также были организованы консультации юриста, бухгалтера и психолога, семинары-тренинги с психологом на развитие лидерских качеств и мероприятия по вовлечению в активную жизненную позицию. В качестве наглядных материалов были отпечатаны брошюры по социальной защите прав граждан.
6. Инклюзивный конный театр «Летать без крыльев». Автор проекта - Волгоградская региональная молодежная общественная организация «Конно-досуговый молодежный эко-центр "Солнечная долина"». Проект является победителем конкурса Фонда президентских грантов 2019 года и предполагает создание площадки и разработку методик для раскрытия творческого потенциала и общего оздоровления детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья, а также лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. Проект предполагает решение ряда задач:
- строительство помещения (крытого манежа) для организации и проведения уроков по развитию театральных способностей, вне зависимости от погодных условий и времени года;
- информирование о начале запуска проекта и набор ребят актеров;
- вовлечение в репетиции спектаклей преподавателей искусств, актеров, музыкантов, тренеров по адаптивной верховой езде;
- создание материала для постановок, адаптация литературных произведений и организация групповых репетиций, тренингов и игр с привлечением психолога;
- внедрение в репетиции терапевтических практик для детей с инвалидностью посредством адаптивной верховой езды с использованием лошадей.
- организация показательных, конных спектаклей для жителей города и области.
Таким образом, на сегодняшний день НКО играют важную роль в решении социальных проблем. Разрабатывая и внедряя в практику собственные проекты и программы, они способствуют повышению эффективности социальной политики.
Для дальнейшего успешного развития социально ориентированных НКО в Волгоградском регионе можно предложить следующие меры:
Во-первых , развивать устойчивое партнерство непосредственно между НКО, что позволит накапливать и транслировать передовой опыт просоциальных практик и обмениваться ресурсами.
Во-вторых , необходимо укреплять межсекторное взаимодействие между тремя субъектами социального партнерства региона - НКО, бизнеса и государственных структур, прежде всего, посредством внедрения совместных проектов на основе софинансирования и сообеспечения.
В-третьих , популяризировать социально ориентированную деятельность и создавать положительный имидж субъектов благотворительных практик в обществе через информационные и ресурсные центры общественных организаций региона.
Библиография
1. Алёшина М.В. Сплоченность общества как новый тренд социальной политики: социологический анализ. // Политика и Общество. - 2014. - № 5. - C. 513-523. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.5.9512
2. Беневоленский В.Б. Зарубежный опыт использования государственного финансирования НКО как инструмента поддержки социальных инноваций: проблемы и противоречия // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2015. - № 1. -С. 11-14.
3. Государственная программа РФ «Доступная среда» // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации [электронный ресурс] - URL: https://rosmintrud.rU/ministry/programms/3/0 (дата обращения: 18.08.2019).
4. Мерсиянова И.В. Влияние финансирования российских НКО на оценку их работы и экономического положения // Гражданское общество в России и за рубежом. -2013. - № 3. - С. 25-31.
5. Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. Преимущества НКО как поставщиков социальных услуг: апробация в российских условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 4. - С. 7-26.
6. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Уровень развитости механизмов государственной
поддержки СО НКО в субъектах РФ (по результатам исследования на основе экспертных оценок)//Отечественные традиции государственного управления и современность: материалы научно-общественного Новгородского форума. - 2017. -С. 39-46.
7. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Роль НКО в создании общественного блага и социальной ценности // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2016. - № 4 (71). - С. 126-129.
8. Фонд президентских грантов [электронный ресурс] - URL: https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/ (дата обращения: 18.08.2019).
9. Якимец В.Н. Инновационные механизмы нового этапа развития межсекторного социального партнерства в России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. - 2014. - № 4. - С. 146153.
10. Якимец В.Н., Никовская Л.И. Механизмы и принципы межсекторного социального партнерства как основа развития общественно-государственного управления //Власть. - 2018. - Т. 26. - № 4. - С. 15-25.
