CC BY
362
СЕВЕРЦЕВ О.В.
РОЛЬ СМИ И ИНТЕРНЕТА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
Аннотация: В статье рассмотрены вопросы использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для пропаганды экстремистских идей, в том числе в социальных сетях, ответственности за их распространение, определяемой российским законодательством и приведены примеры последовавшего наказания со стороны надзорных и правоохранительных органов, представлены существующие и предложены возможные механизмы и способы профилактики экстремизма и терроризма.
Ключевые слова: интернет, профилактика экстремизма и терроризма, социальные сети, обеспечение правопорядка, Калмыкия.
В современном обществе все более возрастающую роль играет всемирная система объединённых компьютерных сетей для хранения и передачи информации -Интернет.
Процент интернетизации как российского общества в целом,так и населения Республики Калмыкия неуклонно растет. Интернет-форумы, информационные ресурсы,новостные агрегаторы и в особенности социальные сети прочно заняли свое место среди основных, а в ряде случаев (для представителей молодежи,«офисных работников» и ряда других категорий) - практически единственных источников информации. Наряду с информативной функциейИнтернет в виде информационных порталов, социальных сетей и форумов является активным участником формирования общественного настроения и мнения.
За два десятилетия с момента определения понятия «Интернет» (напомним, что в резолюции Федерального сетевого совета (FNC) от 24 октября 1995 года Интернет определен как «глобальная информационная система, которая: 1) логически взаимосвязана пространством глобальных уникальных адресов, основанных на Интернет - протоколе (IP) или на последующих расширениях или преемниках IP; 2) способна поддерживать коммуникации с использованием семейства Протокола управления передачей/Интернет -протокола (TCP/IP) или его последующих расширений/преемников и/или других IP -совместимых протоколов; 3) обеспечивает, использует или делает доступной, на общественной или частной основе, высокоуровневые сервисы, надстроенные над описанной здесь коммуникационной и иной связанной с ней инфраструктурой [1])данная международная информационно-телекоммуникационная сеть, известная также как Всемирная сетьиГлобальная сеть, а также простоСеть, прочно вошла практически во все сферы жизнедеятельности человека - социальную, экономическую, политическую, духовную, для многих она стала неотъемлемым элементом быта и повседневности. Сегодня интернет для большинства пользователей ассоциируется какобъединённые между собой компьютерные сети, позволяющие осуществлять передачу информации с помощью информационно-вычислительных ресурсов.
Широкое внедрение интернет-технологийповлекло за собой,помимо очевидныхпреимуществ (оперативность,удобство, массовость, доступностьи др.) все более усиливающуюсяпроблему - размещение деструктивными организациями, в том числе зарубежными, экстремистских материалов и агитацию в террористические организации в международной сети Интернет[2].
Используя глобальнуюсеть Интернети возможности компьютерной коммуникации, идеологи экстремистских движений и террористических групп активно воздействуют на сознание граждан и, в первую очередь, молодежи. В результате в последние годы происходит активизация вовлечения в террористическую деятельность, обострение проблемыэкстремизма,который в настоящее время может рассматриваться как проблема общегосударственного значения и угроза национальнойбезопасностиРоссии [3].
Обеспечение национальнойбезопасностив сфереинформационныхтехнологий, усовершенствование нормативно-правовой базы и разработка новейших технических средств дляпротиводействияраспространению экстремистских идей винформационном пространствеРоссии являются одними из приоритетных задач, как для органов государственной власти, так и правоохранительных органов [3].Данная проблема все активнее становится предметом изучения специалистов,которые дают не только детерминацию проблемы и ее содержания, вскрывают причины ее усиления, но и вносятпредложения по профилактике и борьбе с ней[3, 4].
Нельзя не согласиться с приводимыми некоторыми авторами мнением ряда «руководителей правоохранительных органов, органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, включая Президента В. В. Путина» о необходимости «ужесточения действующего законодательства и мер репрессивного характера для лиц, совершающих правонарушения с использованиемсети Интернет, а также создание развитой, адекватной системы профилактики и предупреждения преступлений данной категории»[3].
Автор настоящей статьи далек от мысли введения тотальной цензуры как электронных СМИ (к которым относятся многие информационные ресурсы в сети Интерент),так и социальных сетей и блогосферы,которые,не являясь СМИ, одновременнозачастую выполняют функции не только средств коммуникации пользователей,но и источника информации,ее тиражирования,в широком смысле - активно влияют на формирование общественного мнения. Вместе с тем,непосредственно как относительно активный пользователь и социальными сетями и в целом сетью Интернет,автор не может не подтвердить отмечаемую выше исследователями возрастающую угрозу все более активного использования интернет-ресурсов в экстремистских целях. И данная проблема не может оставить автора равнодушным ни как представителя научного сообщества,ни какгражданина Российской Федерации,которому небезразлична судьба его многонациональной и поликонфессиональной Родины. А ведь именно на вопросах,относящихся к разряду национального,конфессионального характера,наряду с сугубо политической тематикой,приверженцы экстремистскихидей и их(в немалой степени -невольные) последователи, пытаются формировать свою подрывную повестку.
По мнению заместителя председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по информационной политике V созыва Бориса Резника, «экстремизм в Интернете ни чем не отличается от экстремизма в реальной жизни»[5].
Если еще на рубеже 1990-2000 гг. экстремисты и террористы находились на периферии общества,а законопослушные граждане узнавали о них из новостях в случае громких акций - терактов, демонстраций и т.д.,а сами экстремисты и террористылюбой направленности находились за границей нормальной повседневной жизни, то в последние пятнадцать лет ситуация стала меняться в «благодатную» для нихсторону. Если раньше у экстремистовбыли свои организации, места встреч, книги и брошюры, тоэто было только для внутреннего потребления. Сейчас же,сшироким же распространением сети Интернет, на наших глазах происходит постепенное врастание экстремистской идеологии в повседневную жизнь. Наше общество как бы незаметно инфицируется бациллой экстремизма, и основная опасность заключается именно в незаметности этого процесса, «а питательная среда для распространения этой инфекции называется Глобальная сеть Интернет»[6].
Случаираспространения экстремистских материалов если не буйным цветом,то,как уже отмечалось выше,активно наличествуют в сети Интернет,в том числе и в социальныхсетях (социальные сети в современном виде появились в самом начале XXI века. Они быстро стали универсальным средством общения. По некоторым оценкам, в настоящее времяв мире насчитывается около 1,5 млрд. пользователей социальных сетей[7]).Так,по сообщению ИТАР-ТАСС[8] от 11 июня 2014 года со ссылкой на выступление Министра внутренних дел РФ Владимир Колокольцева в Государственной Думе,в 2013 году число уголовных дел об экстремизме с использованием ресурсов сети Интернета возросло более чем в два раза, удалено 7 тыс. материалов, закрыто более 500 сайтов, к уголовной
2
ответственности по фактам экстремистской деятельности с использованием сетевых ресурсов привлечены 186 лиц, к административной - 386,из сети удалено более 7 тыс. экстремистских материалов, 523 интернет-ресурсабыло закрыто для доступа.
Здесь также уместно будет поставить вопрос о том,насколько подпадают под действие статьи1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в которой «возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни» определяется как одно из проявлений экстремисткой деятельности материалы,напрямую не содержащие оскорбления по расовой,национальной или религиозной принадлежности,но в контексте размещаемого материала (содержания) заключают провокационно-подстрекательский
позыв,посыл,подтекст к возбуждениюрозни по таковым признакам? Как пример, можно привести размещенную годажурналистом, позиционирующим себя как «светская львица, общественный деятель», БоженойРынска на своей странице в социальной сети «Фейсбук» заметку с содержанием «Вот калмык, который задерживал Георгий Сатаров» и фотографией трех человек, двое из которых - ведущие диалог мужчины, из которых один облачен в форму сотрудника полиции и имеет характерную восточную внешность[9].Комментарии к данному посту (который «иллюстрирует» по замыслу ее автора информацию о временном задержании в г. Москве 12 декабря 2015 г. одного из разработчиков Конституции РФ Г.А. Сатарова и иных лиц нарядамиполиции за проведение несанкционированных публичных мероприятий (пикетов, митингов) в День Конституции РФ) носят националистический характер, унижающий и оскорбляющий не только сотрудника полиции, но и калмыков в целом как народ.
Знала ли госпожа Брынска,могла ли предположить,что ее пост вызовет немалое количество комментариев,в которых граждан России делят на «своих» и «чужих» по национальному признаку? Является ли данное деяние госпожи Брынска действием,относящимся к экстремистской деятельности?
Говоря о пресечении распространения в сети Интернет экстремистках и террористических идей,необходимо отметить, что соответствующую профилактическую работу и борьбу с экстремизмом в Сети активно ведут и другие правоохранительные,а также надзорные органы,в частности Федеральная служба безопасности РФ,МВД, Роскомнадзор. Однако,на наш взгляд,усилий однихгосударственных структур не будет достаточно,если они не будут поняты и поддержаны гражданским обществом. В этой связи как нельзя актуальны слова Президента России Владимира Путина, которые были обращены Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года во время ежегодного Послания Федеральному Собранию:«В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики»[10].
Общенародная ответственностьв контексте нашей статьи - это не перекладывание ответственности за глобальные,касающиеся всей страны и каждого ее жителя вопросы предупреждения и борьбы с экстремизмом в сети Интернет на «того,кто за это зарплату получает»,не боязнь прослыть «стукачом-сексотом» (обе формулировки -суть расхожие шатмпы,укоренившиеся в сознании многих граждан),а проявление своей гражданской и человеческой позиции в виде информирования соответствующих структур о фактах распространения экстремистских материалов или подготовки к этому противоправному действию.
Продолжая тему профилактики и борьбы с экспансией экстремизма и терроризма в Интернете, следует отметить,что ее успех осложняется такими,в частности,факторами,как масштаб Интернет-пространства (никакое количество уполномоченных органов с их весьма ограниченными штатами не в состоянии физически отследить все потенциально опасные ресурсы), возможность сохранения анонимности распространителя экстремистских материалов (размещение экстремистских материалов с так называемых «фейковых» страниц; использование специальных программ, не фиксирующих идентифицирующие пользователя
3
данные - айпи-адрес и другие);непостоянство нахождения, нестатичность размещенной в сети Интернет информации (возможность ее удалить самому автору до принятия в отношении указанной информации и ее авторасоответствующих мер реагирования надзорными правоохранительными органами. В данном случае,материал, хотя и удаляется самим автором, тем не менее успевает привлечь внимание пользователей Интернет,взбудоражить умы, а иногда и посеять дестабилизационные настроения).
Несмотря на эти и другие сложности,органы государственной власти,которым вменены обязанности проведения профилактической работы,выявления,удаления противозаконных материалов и привлечения к ответственности распространителей экстремистских идей в сети Интернет,довольно оперативно реагируют насоответствующие ситуации.
Например,рассматривая Юг России, можно привести пример привлечения в 2015 году к ответственности жителя г. Астраханиза публичные призывы в сети Интернет к осуществлению экстремистской деятельности. Как сообщает официальный сайт Прокуратуры астраханской области, 22 - летний житель г. Астрахани Даниил Морозов был осужден Ленинским районным судом г. Астрахани и признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 318 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; применение насилия в отношении представителя власти).Как установлено в судебном заседании, молодой человекв феврале 2014 года разместил на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» информационно-телекоммуникационной сети Интернет для всеобщего публичного просмотра фотоматериалы и комментарии к ним, призывающие к возбуждению национальной розни, нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина по его национальной принадлежности, к воспрепятствованию законной деятельности органов власти, а также пропагандирующие исключительность и превосходство русской нации.
Проблема распространения экстремистских воззрений не обошла стороной,к сожалению,и такой многонациональный и стабильный в плане межэтнических и межконфессиональных отношений регион, как Республика Калмыкия. Так,в 2015 годусотрудниками Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Калмыкия совместно с сотрудниками межмуниципального отдела МВД России «Лаганский» в ходемониторинга одной из популярных социальных сетей был установлен пользователь, разместивший на своей странице видеофайл, внесённый в Федеральный список экстремистских материалов.В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных и специальных технических мероприятий полицейские установили личность владельца страницы - жителя Лаганского района Республики Калмыкия.Собранный в отношении мужчины материал был направлен в суд.Решением Лаганского районного суда подозреваемый признан виновным в массовом распространении экстремистских материалов[11].
В январе 2016 года в популярной социальной сети «ВКонтакте»,в группе «ДОСКА ПОЗОРА Элиста» был размещен материал Александра Кочетова, (на его личной странице в указанной социальной сети обозначены город проживания и место работы -соответственно,Ростов-на-Дону и LifeNews)[12],в котором содержится информация о судебном процессе, проходившим в г. Ростов-на-Дону,над 23-летнеим жителем Калмыкии ХалидиномХалиловым,воевавшим на стороне незаконных вооруженных формирований в Сирии.«Согласно обвинительному заключению,-пишет А. Кочетов -с 20 августа 2013 года до 4 июня 2015 Халилов был участником незаконного вооруженного формирования «Джейш аль - Мухаджиринваль-Ансар» в Сирии, рассказали в пресс-службе суда.Подсудимый полностью признал свою вину, активно способствовал раскрытию совершенных им преступлений, а также заявил ходатайство о рассмотрении дела судом в особом порядке». Автор указанной заметки отмечает, что «к сожалению, некоторые наши сограждане подвержены влиянию радикальных религиозных течений. Как мне кажется, это от отсутствия общей идеи и общего падения культуры»[13].И хотя преступник осужден за
участие в деятельности НВФ, осуществляемой имна территории другого государства, а не за ведение экстремистской деятельности в сети Интернет, тем не менее по имеющейся у автора настоящей статьи информации,осужденный приобщился к экстремистской иностранной группировке именно через Интернет. Немало примеров выявления террористов и участников НВФ с Ближнего Востока - в Европе под видом беженцев именно в их социальных сетях.
Таким образом, возможности Интернета постепенно все активнее становятся на службу государства, способствуют выявлению потенциальных террористов и экстремистов.
Примеров неотвратимости возмездия со стороны государства можно привести немало. С одной стороны это свидетельствует о качественной работе надзорных и правоохранительных,судебных органов,с другой сигнализирует о масштабах проблемы.
Проблема распространения экстремистских взглядов и воззрений, как проблема, имеющая потенциальную угрозу национальным и государственным интересам России, занимает особое направление среди приоритетов в деятельности органов государственной власти и субъектового уровня. Особое внимание сосредоточено предупредительным,профилактическим мерам.
В этом направлении в Республике Калмыкия в марте 2014 года принята Комплексная программа по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы[14], действует постоянно действующая Комиссия по мониторингу и оперативному реагированию на проявления религиозного и национального экстремизма в Республике Калмыкия[15]. Проблема предупреждения и профилактики экстремизма в Калмыкии является одним из приоритетов и в работе постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Калмыкия под руководством Главы региона Алексея Орлова.
Резюмируя,можно сказать,что только взаимодействие органов государственной власти и граждан страны, системная работа уполномоченных органов, личная гражданская позиция каждого жителя страны, а также, возможно - предоставлениеболее расширенных полномочий правоохранительным структурам (ФСБ, МВД), являются одним из условий эффективной борьбы и профилактики распространения идей экстремистского характера в сети Интернет.
Список литературы:
1. Будущее Интернета // История компьютера [сайт]. URL: http://chernykh.net/content/view/521/718 (дата обращения: 15.10.2016).
2. Денисов Ю. Д. Противодействие экстремизму в сети Интернет // Законность, 2009, № 6. URL: http://www.center-bereg.ru/h1200.html (дата обращения: 15.10.2016).
3. Троегубов Ю. Н. Проблемы противодействия экстремизму в сети Интернет // Гуманитарный вектор. Серия: История, политология. № 3 (39) / 2014. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-protivodeystviya-ekstremizmu-v-seti-internet#ixzz3q cbZWYJt (дата обращения: 15.10.2016).
4. Андреев П. Г. Информационный экстремизм в России. Проблема оказания правового противодействия // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. № 1 / 2009. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnyy-ekstremizm-v-rossii-problema-okazaniya-pravovogo-protivodeystviya#ixzz3xp8BbgtY (дата обращения: 15.10.2016); Зяблов Д. Н. Противодействие проявлениям экстремизма в сети Интернет // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. № 4-3 / 2011. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-proyavleniyam-ekstremizma-v-seti-internet#ixzz3xp7EVXe2 (дата обращения: 15.10.2016); Омаров Б. М. Пропаганда религиозного экстремизма в интернете: проблемы противодействия и пути их решения // Концепт. - 2014. Приложение 26. «Современные научные исследования:
актуальные теории и концепции». URL: https://e-koncept.ru/2014/64302.htm (дата обращения: 15.10.2016).
5. За экстремизм в Интернете могут осудить на 6 лет //Новости Политики- Новости Mail.ru. Дата обновления: 05.08.2011. URL: https://news.mail.ru/politics/6509733/ (дата обращения: 15.10.2016).
6. Титеева Татьяна. Интернет и экстремизм. Проблемы привлечения молодежи в экстремистские организации через сеть // «Молодежь Дзержинска» - Муниципальное бюджетное учреждение социальной поддержки «Комплексный центр по работе с детьми и молодежью «Молодежные инициативы»: сайт URL: http://molinfocenter.ru/creation/young-about/462-екйет^^ата обращения: 15.10.2016).
7. Интернет и экстремизм // ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический»: сайт. URL: http://dstu.ru/index.php?id=7263&L=6(дата обращения: 15.10.2016).
8. В России в два раза увеличилось количество дел об экстремизме с использованием интернета //ТАСС- информационное агентство. Дата обновления: 11.06.2014. URL: http://tass.ru/obschestvo/1252369 (дата обращения: 16.01.2016).
9. Страница пользователя Божена Рынска в социальной сети «Фейсбук» // Дата обновления: 12.12.2015.URL:https://www.facebook.com/bozhena.rynska/posts/900267136747833 (дата обращения: 21.01.2016).
10. Послание Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года. // Официальный сайт Президента Российской Федерации. Дата обновления: 12.12.2012. URL: http://www.kremlin.ru/news/17118 (дата обращения: 13.12.2012).
11. Полицейскими пресечено распространение экстремистских материалов // ВКалмыкии: информационный портал Дата обновления: 29.09.2015. URL: http://vkalmykii.com/v-kalmykii-politsejskimi-presecheno-rasprostranenie-ekstremistskikh-materialov (дата обращения: 05.10.2015).
12. Страница пользователя Александра Кочетова в социальной сети «ВКонтакте». URL: http://vk.com/kotev URL: (дата обращения: 20.10.2016).
13. Информация из группы «ДОСКА ПОЗОРА Элиста» социальной сети «Вконтакте». Дата обновления: 20.01.2016. URL: http://vk.com/wall-75530035 153327 (дата обращения: 20.10.2016).
14. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 марта 2014 года № 93 «О Комплексной программе по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014 - 2016 годы» // Консорциум «Кодекс». Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации. URL: http://docs.cntd.ru/document/460283572(дата обращения: 21.10.2016).
15. В Калмыкии создана Комиссия по мониторингу и оперативному реагированию на проявления религиозного и национального экстремизма ВКалмыкии: информационный портал. Дата обновления: 20.03.2014. URL: http://vkalmykii. com/v-kalmykii-sozdana-komissiya-po-monitoringu-i-operativnomu-reagirovaniyu-na-proyavleniya-religioznogo-i-natsionalnogo-ekstremizma(дата обращения: 21.03.2014).
