CC BY
15Роль региональных агрокластеров в обеспечении устойчивого развития сельских территорий
1Л
I
ей
2 ©
Германович Алексей Григорьевич,
к.э.н., доцент кафедры экономической теории и менеджмента, Государственный университет по землеустройству, brosd208@gmail.com
В статье рассматривается содержание роли региональных агрокластеров в формировании устойчивого развития сельских территорий в России. Для устойчивого развития сельских территорий необходимо развивать в этих административных образованиях экономику, инфраструктуру, социальную сферу, проводить экологические преобразования на местном уровне. Развивать экономику на сельских территориях более эффективно в рамках регионального агроклас-тера. В агрокластерах возникает синергический эффект при использовании всех ресурсов при соответствующей организации и управлении экономикой. Главным фактором производства является рабочая сила. На сельских территориях проживает достаточное количество рабочей силы и в то же время существую проблемы. Прежде всего продолжается сокращение рабочей силы и сохраняется безработица. На это оказывает влияние уровень оплаты труда и недостаточное развитие социальной инфраструктуры. Необходимо развивать структуру агрокластера и переходить к инновационной экономике.
Для формирования современной социальной инфраструктуры на сельских территориях важно организовывать социальные кластеры. Преимущества кластеризация социальной инфраструктуры в сельской местности позволит повысить эффективность функционирования элементов социального кластера. Это станет возможным за счет увеличения ежегодного дохода за счет реализации различных инвестиционных проектов.
Ключевые слова. Региональные агрокластеры, сельские территории, сельское население, социальная инфраструктура, устойчивое развитие.
На сельских территориях РФ, которые являются звеном административной структуры государства проживает около 38 млн. человек, из них более половины относятся к трудоспособному населению. Сельские территории обладают значительными природными, производственными ресурсами, также на этих территориях функционируют разнообразные формы и сферы хозяйствования. От эффективности экономического развития сельских территорий зависит уровень жизни и благосостояние местного населения и одновременно состояние экономики страны в целом.
К сельской территории (сельской местности ) в РФ относят территорию сельских поселений, которые находятся в границах органов местного самоуправления. Одновременно в сельское поселение включают малые города, расположенные в тех же административных границах, которые часто выполняют функции по переработке сельскохозяйственной продукции и другие функции в том числе экономические, финансовые и т.д., а также являются культурными центрами сельских территорий.
Основным показателем производственного потенциала сельских территорий является их поселенческий и демографический потенциал. К перспективным сельским территориям в научных исследованиях относят территории с численностью проживающих не менее 250 тыс. чел.
В то же время научные исследования показывают, что в Центральных Федеральных округах РФ в последнее время увеличилось сокращение сельского населения за счет естественной убыли и миграционного оттока. Одновременно на сельских территориях сохраняется безработица на уровне 7,6%.
Сохранение и увеличение численности населения сельских территорий, а также эффективной занятости трудоспособного населения опирается, очевидно, на проведение экономических, инфраструктурных, социальных, экологических преобразований на местном уровне.
Для решения проблем с рабочей силой по ее привлечению и стимулированию к эффективному труду необходимо повысить размеры заработной платы. На начало 2018 года заработная плата в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве составляет в среднем 21616 руб. месяц. Это достаточно низкий уровень, хотя существует тенденция его роста.
Обеспечение социальной инфраструктурой предполагает увеличение объемов строительства развитой дорожной сети и концентрации дистанционных и мобильных видов обслуживания. К ним относятся медицинские, дошкольные и образовательные, торговые, бытовые и культурные услуги.
В сельской местности повсеместно жилищные условия резко отличаются от городских своим благоустройством. На селе существует возможность строить многоквартирные дома с высоким уровнем благоустройства. Для этого необходимо строить коммуникации, привлекая инвестиции и государственную помощь в виде субсидий и прямых финансовых вложений, а также для оформления разрешающей документации.
Во многих сельских округах складывается неблагоприятная экологическая ситуация. Она связана с ветровой и водной эрозией почвы, отрицательным влиянием различных факторов на лесной фонд. Влияние на экологию оказывают функционирование крупных сельскохозяйственных предприятий и транспортной инфраструктуры.
Эффективность сельской экономики в целом снижается за счет слабого управления. К этому имеет отношение недостаточно квалифицированный управленческий персонал, низкое научное и статистическое обслуживание, удаленность от информационных и консультационных услуг. В результате запаздывает внедрение инноваций в производство. Недостаточно развиваются малые формы хозяйствования по различным направлениям.
Присутствие многих негативных факторов на сельских территориях порождает затруднения к переходу к устойчивому развитию территорий и в тоже время существует необходимость ускорения к этому переходу на современном этапе развития села.
Современное представление об устойчивом развитии сельских территорий обычно связано сложившимся сельским обществом, развитой и эффективной сельской
экономикой, сравнительно высоким уровнем и качеством жизни на селе, хорошей экологией.
Кратко в экономической литературе выделяют в основном около четырех связанных между собой элементов для устойчивого развития сельских территорий. К основным элементам относят: экономический, социальный, экологический и институциональный.
В обобщающий критерий устойчивого экономического развития сельских территорий чаще всего включают непрерывный рост экономики на основе повышения экономической эффективности и сбалансированности производственного потенциала, а также рационального его использования. В критерий устойчивого развития необходимо включить социальную составляющую предполагающую непрерывное повышение уровня качества жизни сельского населения, высокую организацию миграционных и демографических процессов на сельских территориях, развитие культуры. Экологическая составляющая обобщающего критерия отражает на перспективу устойчивое развитие сельской агросистемы, в которой обеспечивается высокий уровень качества окружающей среды и рациональное использование всех природных ресурсов. К последней составляющей обобщающего критерия относится развитие и сохранение стабильной институциональной среды сельских территорий для полноценного развития сельского общества.
Устойчивое развитие сельских территорий прежде всего зависит от экономической составляющей. Для этого необходимо развивать современную структуру производства и управления. Широко включить диверсификацию производства на основе увеличения доли перерабатывающих отраслей на сельской территории, а также доли не сельскохозяйственных и других видов производственной деятельности, в том числе сферы услуг.
Для укрепления такого развития со стороны государства необходимо применение долгосрочных программ с целевым подходом, которые позволят усилить мобилизацию координационной деятельности государства на основе эффективных мер и решений по поддержки развития сельскихтерриторий.
При этом повысится эффективность использования направленных на интенсивное и динамичное развитие ресурсов, повысится последовательность и комплексность необходимых трансформаций на решение первостепенных вопросов.
В РФ приняты и опубликованы Федеральные, долгосрочные региональные и ведомственные целевые программы, а также стратегические документы направленные на обеспечение экономического и социального роста сельских территорий. Они предназначены чтобы повысить благосостояние людей в сельских поселениях и перевести жизнь сельского населения на новый качественный уровень развития. К основному документу относится «Концепция устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года», в которой определены основные положения государственной аграрной политики, важные направления, механизмы и поэтапные шаги ее реализации
В концепции отражается, что сельские территории по социально-экономическому состоянию в большой степени отличаются друг от друга. Вместе с тем отмечается, что сельские территории на значительном удалении от областного центра могут находятся в кризисном положении. В последнем случаи к их основными проблемами относятся:
- изношенная инженерно-коммунальная инфраструктура и частое отсутствие основных условий социальной базы;
- на отдаленных сельских территориях непрерывно сокращается сеть сельских школ, профессиональных учебных заведений, медицинских учреждений, культуры и спорта;
- нарастание отставания в развитии производственной базы и неустойчивое финансовое положение сельскохозяйственных предприятий;
- низкий уровень доходов населения и др.
Современная государственная политика в сложившейся ситуации предполагает в регионах новые подходы к развитию сельских территорий. В новой модели развития сельских территорий значение приобретает совершенствование отраслей АПК на кластерной базе, а также и модернизацию сельской инфраструктуры на кластерной основе.
Кластерный подход к развитию сельских территорий рассматривается во многих областях РФ, как основной, который позволяет реализовать инвестиционные инициативы, диверсифицировать сельскую экономику и тем самым способствовать устойчивому развитию сельских территорий.
В научной литературе содержание и сущность кластера, определяется как географическое объединение предприятий и организаций из различных отраслей, взаимосвязанных общностью производства.
Эффективность региональных кластеров основывается на вертикально-производственных цепочках предприятий и организаций, также горизонтальных связях, которые образуют общность производственного процесса и, следовательно, ядро кластера.
Высокий уровень агрегации различных отраслей на сельской территории на основе кластеров может представлять из себя стратегическое партнерство объединенных географически предприятий и организаций. Локализация взаимосвязанных предприятий и организаций на региональном уровне на отдельных сельских территориях позволяет участникам кластера получать синергетический эффект. Его дальнейшая реализация на основе стратегического партнерства способствует повышению конкурентоспособности и эффективности предприятий и организаций на определенной сельской территории, а также оказывает влияние на устойчивое развитие сельских территорий.
Региональный синергетический эффект участников кластера возникает в результате их интеграции, обязательной между ними конкуренции, инвестиционной деятельности, а так же за счет снижения транзакционных издержек.
Инновационное развитие современной сельской экономики непрерывно повышается. Этот процесс оказывает значительное влияние на создание конкурентоспособной продукции. Для инновационной стратегии в экономике АПК актуально формирование соответствующей системы управления предприятиями и организациями. Решение вопросов по созданию современной системы управления состоит в формировании в рамках АПК, соответствующей структуры и прежде всего по производству продуктов питания. В целом это имеет отношение к кластеру по производству продуктов питания.
Система управления АПК на современном этапе развития должна сглаживать не пропорциональность, не согласованность в межотраслевом функционировании, которые являются причинами снижения эффективности деятельности комплекса. Важным подходом к устойчивой системе интеграции АПК является структурирование регионального АПК по продуктовым подкомплексам. Целесообразные пропорции в АПК на основе продуктовых подкомплексов сглаживают диспропорции между отраслями и повышают эффективность управления.
© £
В
3
№ 2
1Л
I
ей
2 ©
Продуктовые подкомплексы позволяют реализовать прежде всего природные и территориальные возможности региональных агрокластеров АПК на основе территориально-отраслевого разделения труда:
- которое предполагает концентрацию производства сельскохозяйственной продукции в благоприятных климатических зонах и при этом обеспечивается максимальный выхода продукции хорошего качества с наименьшими затратами;
- которое на основе регионального производства сельскохозяйственной продукции способствует реализации насыщения регионального спроса более дешевой продукцией в сравнении с продукцией поставляемой другими регионами;
- которое позволяет увеличить объемы поставок сельскохозяйственной продукции по обмену с другими регионами с учетом различий в издержках производства, расходов на ее поставку;
-которое направляет производителей по пути углубления специализации, выполнения экологических законов и решению социально-экономических задач в регионе.
Включение продуктовых подкомплексов в территориально-отраслевую структуру осуществляется через организационно-хозяйственный механизм, который включает закупочные цены, государственный заказ на особо необходимую сельскохозяйственную продукцию в специализированных районах региона, включенную в стратегический запас. К этим видам продукции обычно относят зерно, молоко и мясо.
Организационно-хозяйственный механизм агрокластера строится на основе развития многоукладности сельского хозяйства и сельских территорий. Подобная многоукладная структура исторически сложилось на всем пространстве сельских территорий. В России до сих пор сохраняется преимущество крупных производств, в которых наиболее интенсивно и эффективно используется все факторы производства. Во многих регионах на сельских территориях удачно складывается взаимоотношения между мелкими формами хозяйствования: ЛПХ, фермерские хозяйства и крупными хозяйствами. Формы экономических отношений строятся на контрактах по выполнению различных работ, закупках готовой продукции и т.д. Эффективные экономические взаимоотношения между различными формами хозяйств способствуют развитию и сохранению устойчивой струк-
туры производства на сельских территориях.
Для реализации сельскохозяйственной продукции особую роль играют сети оптово-розничных рынков. При этом у малых форм хозяйствования существуют значительные трудности выхода на рынке. Проблемы возникают в связи формами и сущностью функционирования современной рыночной инфраструктуры. Более развитая сеть оптовых рынков разного уровня и сеть розничных рынков позволит напрямую без посредников и лишних звеньев выходить сельскохозяйственным производителям на любые рынки. В настоящее время производители сельскохозяйственной продукции пытаются чаще стихийно найти рынки для сбыта продукции. В какой-то степени облегчает положение создание кооперации сельскохозяйственных производителей и для крупных производителей собственной сбытовой сети.
Большая роль в урегулировании структуры АПК отводится развитию инфраструктуры рынка, созданию оптовых рынков разного уровня, развитию широкой сети розничных рынков. Это обеспечит сельскохозяйственным товаропроизводителям выход напрямую на продовольственные рынки, минуя посредников, что позволит значительно увеличить их доходность от реализации сельхозпродукции.
Кластерная организация и ее структуры на региональном уровне должны обеспечивать стабильное развитие на сельских территориях социальной среды и инфраструктуры. Тем самым управленческие структуры и процессы регионального уровня являются целостной системой управления и включают управление социальной сферой сельских территорий. При этом применение кластерных технологий в управлении социальной сферой является условием повышения эффективности функционирования социальной сферы сельской территории.
В социальный кластер включаются большинство органов управления, организации и учреждения, которые оказывают различные социальные услуги населению определенной сельской территории. Эффективность кластера определяется наличием управляющей организации, которая формулирует стратегию его развития, основные условия функционирования, долговременную координацию организаций и учреждений кластера.
На местном уровне роль координационного органа управления могут выполнять органы местного самоуправле-
ния. Им необходимо направлять деятельность организаций и учреждений кластера на выполнение своих функций. Снижать остроту и напряженность функционирования участников кластера. Для этого важным направлением менеджмента кластера является достаточное аккумулирование финансовых ресурсов из федерального бюджета и других бюджетов. Привлечение инвесторов и бизнеса для решения актуальных проблем кластера. Для этого необходимо разрабатывать привлекательные социальные проекты и поддерживать постоянный диалог со всеми заинтересованными сторонами.
Комплексное развитие территориальной социальной инфраструктуры является гарантом достаточно высокого социального положения населения каждой территории. Современная социальная политика должна способствовать выравниванию доходов населения в РФ, повысить охрану труда на селе, доступность предоставления высокотехнологических медицинских услуг, коммунального обслуживания и т.д.
Литература
1.Горбунов В.С. Использование модели Й. фон Тюнена в современной региональной экономике / В.С. Горбунов // «Московский экономический журнал» / «Макроэкономика» и «Экономика», №2 - 2017. [Электронный ресурс]. 2.Ефре-мова Л.Б., Ефремов А.А. Устойчивость сельскохозяйственного производства -необходимое условие продовольственной безопасности / Л.Б. Ефремова, А.А. Ефремов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2010. № 8 (68). С. 75-78.
3.Иванов, Н.И.: Планирование рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в субъектах Российской Федерации (на примере Центрального Федерального округа): Монография / Н.И. Иванов. -Москва: ГУЗ, 2014. - 280 с.
4.Кошелева Т.В. Агромаркетинг: теория и практика применения // Т.В. Коше-лева / Московский экономический журнал - М.: Редакция «Международного сельскохозяйственного журнала», №3, 2016. - С. 1.
5.Маргалитадзе О.Н. Глобализация рынка капитала и инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса России // О.Н. Маргалитадзе / Международный технико-экономический журнал. 2017, №2, С. 13-27
6.Коростелев С.П. Устойчивое развитие территорий и налогообложение не-
движимости // С.П. Коростелев / Землеустройство, кадастр и мониторинг земель - М.: Издательский дом «Панорама», №5, 2017. С. 32-39.
7.Нилиповский В.И., Отварухина Н., Костычева Д. Совершенствование моделей и процедур построения стратегии организации в современных условиях // В.И. Нилиповский, Н. Отварухина, Д. Костычева / Московский экономический журнал, N4, 2016, С. 58.
8.Колесников М.М. Сущность и содержание социально-страховой защиты занятого населения // М.М. Колесников / Народонаселение - М.: Изд-во Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (Москва), N2 (52), 2011 - С. 057-061.
9.Фомин А.А. Уроки реформ Петра Аркадьевича Столыпина / А.А. Фомин/ Международный сельскохозяйственный журнал. 2017, N2. С. 6-7.
The role of regional agro-clusters in the sustainable development of rural areas Germanovich A.G.
State University of Land Management The content of the role of regional agroclusters in the formation of sustainable development of rural areas in Russia is considered in the article. For the sustainable development of rural areas,
it is necessary to develop in these administrative entities the economy, infrastructure, social sphere, and carry out environmental changes at the local level. To develop the economy in rural areas more effectively within the framework of a regional agrocluster. In agro clusters, a synergistic effect arises when all resources are used with the appropriate organization and management economy.
The main factor of production is the labor force. In rural areas there is a sufficient number of labor and at the same time there are problems. First of all, the reduction of the labor force continues and unemployment persists. This is influenced by the level of wages and insufficient development of social infrastructure. It is necessary to develop the structure of the agrocluster and move to an innovative economy.
To form a modern social infrastructure in rural areas, it is important to organize social clusters. Advantages of clustering social infrastructure in rural areas will increase the efficiency of the functioning of social cluster elements. This will be possible at the expense of increasing the annual income through the implementation of various investment projects.
Keywords. Regional agro-clusters, rural areas, rural population, social infrastructure, sustainable development.
References
1. Gorbunov V.S. The use of J. von Thunen's
model in the modern regional economy / V.S. Gorbunov // «Moscow Economic Journal» / «Macroeconomics» and «Economics», №2 -2017. [Electronic resource]. Access mode: http://qje.su/regionalnaya-ekonomika-irazvitie/ moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017/
2. Efremova LB, Efremov AA Sustainability of
agricultural production is a necessary condition
for food security / L.B. Efremova, A.A. Efremov // Land management, cadastre and land monitoring. 2010. № 8 (68). Pp. 75-78. 3.Ivanov, NI: Planning rational use of agricultural land and their protection in the subjects of the Russian Federation (by the example of the Central Federal District): Monograph / N.I. Ivanov. - Moscow: State Educational Institution, 2014. - 280 p.
4. Kosheleva TV Agromarketing: theory and practice
of application // T.B. Kosheleva / Moscow Economic Journal - Moscow: Editorial Board of the «International Agricultural Journal», No. 3, 2016. - P. 1.
5. Margalitadze ON Globalization of the capital
market and investment attractiveness of Russia's agro-industrial complex // O.N. Margalitadze / International Technical and Economic Journal. 2017, No. 2, C. 13-27
6.Korostelev S.P. Sustainable development of territories and property taxation // S.P. Korostelev / Land management, cadastre and land monitoring - M .: Panorama Publishing House, No. 5, 2017. pp. 32-39.
7.Nilipovsky VI, Otvarukhina N., Kostycheva D. Perfection of models and procedures for building the organization's strategy in modern conditions // V.I. Nilipovsky, N. Otvarukhina, D. Kostycheva / Moscow Economic Journal, No. 4, 2016, P. 58.
8. Kolesnikov M.M. Essence and content of social
and insurance protection of the employed population. Kolesnikov / Population - Moscow: Publishing house of the Institute of Social and Economic Problems of Population of the Russian Academy of Sciences (Moscow), №2 (52), 2011 - C. 057-061.
9. Fomin AA Lessons learned from the reforms of
Pyotr Arkadievich Stolypin / A.A. Fomin / International Agricultural Journal. 2017, No. 2. Pp. 6-7
О À
В
S
№ 2
