CC BY
33
УДК / UDC 332.12
РОЛЬ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ СКОТОВОДСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
THE ROLE OF THE DEVELOPMENT OF THE LIVESTOCK INDUSTRY IN ENSURING FOOD SECURITY
Гуляева Т.И., доктор экономических наук, профессор Gulyaeva T.I., Doctor of Economic Sciences, Professor E-mail: 709tat@mail.ru Сидоренко О. В., доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой Sidorenko O.V., Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department
E-mail: sov1974@mail.ru ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет
имени Н.В. Парахина», Орел, Россия Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin", Orel, Russia
Устойчивое и эффективное развитие отрасли животноводства, в том числе скотоводства является важнейшим фактором обеспечения продовольственной безопасности регионов Российской Федерации. Для развития экономики Орловской области скотоводство также является важной отраслью: производит для населения высококачественные белковые продукты, обеспечивает перерабатывающую промышленность сырьем, решает социальные задачи путем создания рабочих мест и формирования доходов населения. Непродуманные реформы АПК в 1990 г. привели к сокращению численности крупного рогатого скота, в том числе коров, и уменьшению уровня производства мяса и молока в регионе. В этой связи существует объективная необходимость в проведении научных исследованиях по обозначенным вопросам. С помощью общенаучных и экономико-статистических методов исследования авторами проведен оценочный мониторинг состояния и развития отрасли скотоводства Орловской области. Изучена динамика состава и структуры поголовья крупного рогатого скота по категориям хозяйств, продуктивности животных, объемов производства продукции животноводства. Проанализирована структура розничной цены молока и молокопродуктов. В целях создания экономических условий для устойчивого развития молочного скотоводства Правительством Орловской области ставятся задачи, предпринимаются действенные меры по увеличению объемов производства молока за счет увеличения численности коров во всех категориях хозяйств, повышения генетического потенциала молочной продуктивности крупного рогатого скота, совершенствования кормовой базы (объем производства кормов на условную голову -до 50 ц.к.ед.). Орловская область обладает всеми необходимыми ресурсами для развития отраслей молочного и мясного скотоводства. В регионе апробированы технологии интенсивного развития отрасли, осваиваются новые формы и методы организации производства, внедряются инновационные технологии. Ключевые слова: Орловская область, продовольственная безопасность, развитие, скотоводство, производство продукции, поголовье, продуктивность.
Sustainable and efficient development of the livestock industry, including cattle breeding, is the most important factor for ensuring food security in the regions of the Russian Federation. For the development of the Orel region economy, cattle breeding is also an important industry: it produces high-quality protein products for the population, provides the processing industry with raw materials, solves social problems by creating jobs and generating income for the population. Ill-considered agro-industrial complex reforms in 1990 led to a reduction in the number of cattle, including cows, and a decrease in the level of meat and milk production in the region. In this regard, there is an objective need to conduct scientific research on the
identified issues. With the help of general scientific and economic-statistical research methods, the authors carried out an evaluation monitoring of the state and development of the livestock industry in the Orel region. The dynamics of the content and structure of the cattle population by categories of farms, animal productivity, volumes of livestock production was studied. The structure of the retail price of milk and dairy products is analyzed. To create economic conditions for the sustainable development of dairy cattle breeding, the Government of the Orel region sets tasks, takes effective measures to increase milk production by raising the number of cows in all the categories of farms, increasing the genetic potential of dairy productivity of cattle, improving the forage base (the volume of feed production for a conditional head - up to 50 cent. per unit). The Orel region has all the necessary resources for the development of dairy and beef cattle breeding. The technologies for intensive development of the industry were tested in the region, new forms and methods of organizing production are mastered and innovative technologies are introduced.
Key words: Orel region, food security, development, cattle breeding, production, livestock, productivity.
Введение. Продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном периоде, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей социально-экономической политики, а также необходимым условием реализации стратегического национального приоритета - повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения [1]. Продовольственная безопасность обеспечивается за счет устойчивого развития и модернизации сельского хозяйства, его отраслей; производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, соответствующим экологическим, ветеринарным и иным требованиям; развития племенного животноводства, кормопроизводства, использования конкурентоспособных отечественных технологий. Пороговые значения продовольственной независимости составляют по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо) - не менее 85%; по молоку и молокопродуктам - не менее 90% [2].
Важнейший фактор обеспечения продовольственной безопасности регионов Российской Федерации - устойчивое развитие отрасли животноводства, в том числе скотоводства. Для развития экономики Орловской области скотоводство также является важной отраслью: производит для населения высококачественные белковые продукты, обеспечивает перерабатывающую промышленность сырьем, решает социальные задачи путем создания рабочих мест и формирования доходов населения.
Цель исследования заключается в оценке современного состояния и развития отрасли скотоводства в Орловской области.
Условия, материалы, методы. В работе применялись традиционные методы обработки экономической информации, в частности монографический, расчетно-конструктивный, также и специальные приемы оценочного мониторинга - горизонтальный и вертикальный анализ, графический способ.
Результаты и обсуждение. Орловская область исторически является сельскохозяйственным регионом. В структуре валового регионального продукта в 2021 г. вид экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» занимает 23,1%. В сельской местности проживает 241,3 тыс. человек, что составляет 33,3% от населения области. Доля занятых в сельском, лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве составляет 9,0% в среднегодовой численности занятых региона.
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. составила 105739 млн. руб., что выше уровня 2019 г. на 11,3%. Ведущие направления сельского хозяйства: животноводство мясомолочного направления, свиноводство, птицеводство, коневодство, выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, сои [3, 4]. В 2020 г. удельный вес продукции животноводства в хозяйствах всех категорий составил 25,0%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 25,7%, хозяйствах населения - 45,9%, крестьянских (фермерских) хозяйствах - 4,4%. В 2020 г. продукция животноводства превысила уровень 2019 г. на 14,9%. Доля Орловской области в общероссийских показателях равна по продукции сельского хозяйства 1,6%, в том числе растениеводства - 2,2%, животноводства - 0,9%. По уровню производства продукции сельского хозяйства Орловская область занимает 22 место среди регионов Российской Федерации [5].
Потребление продуктов питания на душу населения в 2020 г. составило: мясо и мясопродукты, включая субпродукты II категории и жир-сырец - 80 кг, молоко и молочные продукты - 197 кг. Рекомендуемые рациональные нормы потребления: мясопродукты 73 кг, молоко и молокопродукты 325 кг в год на одного человека [2]. В 2020 г. уровень самообеспечения продуктами питания в РФ, по данным Минсельхоза, составил: мясо - 100,1%, молоко - 84,0%.
В целях создания экономических условий для устойчивого развития молочного скотоводства Постановлением Правительства Орловской области от 29.10.2013 г. № 368 была утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012-2016 гг.» [6]. Определены главные проблемы устойчивого развития молочного скотоводства: недостаточно развитая племенная база, низкий процент контроля продуктивности коров (45% при оптимальных 60%); низкий выход телят в расчете на 100 коров (77 голов); недостаточная численность высокопродуктивного племенного скота; низкий уровень искусственного осеменения маточного поголовья (в сельскохозяйственных организациях - 72%, в личных подсобных - 85%); несбалансированность рационов кормления и др. [6].
Цель Программы - создание экономических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличение производства молока до 2553 тыс. т к 2016 г., за счет увеличения численности коров во всех категориях хозяйств до 56,9 тыс. голов, повышения генетического потенциала молочной продуктивности крупного рогатого скота (закупить 7,7 тыс. голов телок и нетелей для комплектования стада), совершенствовании кормовой базы (объем производства кормов на условную голову - до 50 ц.к.ед.).
Поголовье крупного рогатого скота за период 2000-2020 гг. [7] имело тенденцию к снижению (табл. 1). В 2020 г. по сравнению с 2000 г. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 37,9%, в том числе в сельскохозяйственных организациях на 34,0%, в хозяйствах населения - в 2,9 раза. В крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей этот показатель увеличился в 5,0 раз. Следует отметить, что с 2015 г. поголовье крупного рогатого скота увеличивается. Это связано с тем, что в 2015 г. на Орловщину зашел АПХ «Мираторг». В Шаблыкинском районе ввели в строй откормочную площадку на 50 тысяч голов КРС. Инвестор вложил в строительство 1,5 млрд. руб. Государственная поддержка КФХ и индивидуального предпринимательства в сельском хозяйстве позволила увеличить поголовье скота на откорме на 6,5 тыс. голов.
Таблица 1 - Поголовье крупного рогатого скота в Орловской области на конец года, тыс. голов_
Категории хозяйств 2000 г. 2010 г. 2020 г. 2020 г. в % к 2000 г.
КРС в т.ч. коровы КРС в т.ч. коровы КРС в т.ч. коровы КРС в т.ч. коровы
Хозяйства всех категорий 270,2 117,3 139,6 52,7 167,8 42,7 62,1 36,4
в том числе: сельскохозяйственные организации 212,4 74,6 93,8 33,2 140,2 31,9 66,0 42,7
хозяйства населения 56,2 41,6 40,5 17,0 19,5 7,3 34,7 17,5
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели 1,6 1,1 5,3 2,5 8,1 3,5 5,0 3,2
Примечание: составлено и рассчитано авторами по данным Росстата.
За изучаемый период установлено устойчивое снижение поголовья коров в регионе. В 2020 г. по сравнению с 2000 г. этот показатель уменьшился в 2,7 раза, в том числе в сельскохозяйственных организациях в 2,3 раза, хозяйствах населения в 5,7 раза. В группе «крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели» поголовье коров увеличилось на 2,4 тыс. голов.
Уменьшение поголовья коров в хозяйствах населения обусловлено социально-экономическими условиями развития сельских территорий. Только за последние десять лет в Орловской области численность населения сократилась на 68,3 тыс. чел., в том числе сельского населения на 32,7 тыс. человек. Распределение численности населения Орловской области по возрастным группам показало, что в общей численности населения увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста с 25,6% (2010 г.) до 29,2% (2020 г.) и уменьшается доля населения трудоспособного возраста.
Структура поголовья крупного рогатого скота в разрезе категорий хозяйств представлена на рисунке.
короаы кРС корны КРС коройы КРС
17 Л в,3
83,6 11,6 ,,3
62.9 32.3 ч.а
67.2 29 з,а
35,3 0.
20.3 о-
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 30% 90% 100%
I С4^ЛЬС КОКО■ ПСИ 14 Ы С О РГ -О ИИ эаци и
I хозяйства населения
| крсстимчскис^фсриАсрсние) нозяйсгйй и ишнищумьные предприниматели
Рисунок - Структура поголовья крупного рогатого скота в Орловской области, %
Наибольший удельный вес в общем поголовье крупного рогатого скота занимают сельскохозяйственные организации. В 2020 г. их доля составила 83,6%, что на 5 процентных пункта больше, чем в 2000 г. Удельный вес хозяйств населения уменьшился за изучаемый период на 9,2 процентных пункта, а доля крестьянско-фермерских хозяйств увеличилась на 4,2 процентных пункта.
В 2020 г. Орловская область по поголовью крупного рогатого скота (в хозяйствах всех категорий) занимала 43 место в Российской Федерации.
За последнее десятилетие в Орловской области отмечены положительные тенденции по инвестированию отрасли скотоводства, что привело к увеличению поголовья животных и уровня производства сельскохозяйственной продукции (табл. 2).
Таблица 2 - Динамика поголовья, продуктивности и уровня производства продукции в Орловской области (все категории хозяйств)_
Годы Поголовье, тыс. голов Произведено, тыс. т Продукция выращивания крупного рогатого скота в расчете на 1 голову, кг Надой молока на 1 корову, кг
крупный рогатый скот на откорме коровы крупный рогатый скот (в убойном весе) молоко
2010 86,9 52,7 16,1 236,2 158 4288
2011 81,2 53,7 14,4 228,0 172 4355
2012 80,8 52,8 13,5 229,3 171 4305
2013 79,3 46,6 14,7 214,7 171 4361
2014 75,1 41,1 13,8 191,6 165 4394
2015 119,4 39,0 18,1 183,9 295 4581
2016 122,9 39,1 25,5 178,0 243 4701
2017 105,9 41,5 26,6 170,0 208 4856
2018 130,9 42,8 28,7 162,6 285 4773
2019 120,4 42,0 46,3 165,1 224 5277
2020 125,1 42,7 38,2 161,5 264 5286
Среднегодовой темп роста (снижения), % 101,1 99,3 102,7 98,8 101,6 100,6
Примечание: составлено и рассчитано авторами по данным Росстата.
За период 2010-2020 гг. продукция выращивания крупного рогатого скота ежегодно увеличивалась в среднем на 2,7% за счет ежегодного увеличения поголовья скота в среднем на 1,1 % и его продуктивности на 1,6%.
Производство молока в Орловской области имеет тенденцию к снижению ежегодно в среднем на 1,2% за счет сокращения поголовья коров в среднем на 0,7%. Продуктивность коров растет и в 2020 г. составила 5286 кг, что на 998 кг больше уровня 2010 г.
Изучим динамику производства молока в разрезе отдельных категорий хозяйств (табл. 3).
Таблица 3 - Динамика производства молока в Орловской области, тыс. т
Категории хозяйств 2000 г. 2010 г. 2020 г. 2020 г. в % к
2000 г. 2010 г.
Хозяйства всех категорий, всего 369,7 236,2 161,5 43,7 68,4
в том числе сельскохозяйственные организации 177,9 135,4 110,6 62,2 81,7
хозяйства населения 156,6 91,5 36,7 23,4 40,1
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели 35,2 9,3 14,2 40,3 152,7
В 2020 г. производство молока во всех категориях хозяйств Орловской области уменьшилось по сравнению с 2000 г. в 2,3 раза, с 2010 г. - на 31,6 %. В 2020 г. по сравнению с 2000 г. сокращение объема производства молока установлено по всем категориям хозяйств. Наиболее резкое сокращение произошло в хозяйствах населения - в 4,3 раза. В 2020 г. по сравнению с 2010 г. увеличилось производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей на 52,7%.
Изучение ресурсов и использование молока и молочных продуктов в Орловской области выявило, что в 2020 г. они составили 290,2 тыс. т, в том числе производство молока - 161,5 тыс. т, ввоз (включая импорт) - 125,5 тыс. т. Использование молока и молокопродуктов: личное потребление - 143,9 тыс. т, производственное потребление - 17 тыс. т, вывоз (включая экспорт) -125,2 тыс. т. Таким образом, установлено, что 43,2% ресурсов молока и молочных продуктов в Орловской области ввозится из других регионов (включая импорт).
Экономические отношения в цепочке «сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля» требует проработки и совершенствования. В таблице 4 представлена структура розничных цен на молоко и молокопродукты в Российской Федерации за 2020 г.
Таблица 4 - Структура розничной цены на молоко и молокопродукты в Российской Федерации за 2020 г., %_
Показатели Молоко питьевое цельное, пастеризованное (2,53,2% жирности) Сметана 15-20% жирности Масло сливочное Творог жирный Творог не жирный Сыры сычужные твердые и мягкие
Стоимость сырья и основных материалов за вычетом возвратных отходов 46,83 44,36 50,68 33,94 38,29 41,15
Расходы на производство, включая коммерческие расходы 22,51 18,76 14,57 14,57 18,37 11,70
Полная себестоимость единицы продукции 69,34 63,12 65,25 48,51 56,57 52,32
Прибыль (убыток) промышленных предприятий 5,52 11,17 4,81 10,77 11,09 5,60
НДС, акциз и другие виды налогов 6,94 7,24 6,56 5,49 6,55 5,24
Отпускная цена с НДС, акцизом и другими видами налогов 81,81 81,53 76,63 64,78 74,31 63,16
Плата за доставку продукции (товара) покупателям, осуществляемую перерабатывающими предприятиями 0,53 0,44 0,30 0,33 0,49 0,17
Оборот сферы обращения, включая НДС, начисленный организацией розничной торговли 17,67 18,03 23,08 34,90 25,20 36,67
Примечание: составлено и рассчитано авторами по данным Росстата.
Неурегулируемость экономических отношений в молочном подкомплексе АПК приводит к тому, что на долю сельскохозяйственных товаропроизводителей приходится от 33,9% до 50,68% розничной цены. Необоснованно завышена доля сферы обращения в ценах на молоко и молочные продукты. Так, например, доля сферы обращения, включая НДС, начисленный организацией розничной торговли, в цене продукта «Сыры сычужные твердые и мягкие» составляет 36,67%.
Выводы. 1. Орловская область обладает необходимыми ресурсами для развития скотоводства. Общая земельная площадь на 1 января 2020 г. в Орловской области составила 2465,2 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодья 2051,1 тыс. га. В регионе апробированы технологии интенсивного развития отрасли, осваиваются новые формы и методы организации производства, внедряются инновационные технологии.
2. В целях увеличения поголовья коров и объемов производства молока в ЛПХ региона, необходима государственная поддержка, что будет способствовать дальнейшему развитию сельских территорий.
3. Обеспечить продолжение работы по достижению целевых индикаторов развития скотоводства Орловской области, обозначенных в долгосрочной областной целевой программе «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012-2016 гг.».
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Указ президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». ГАРАНТ. РУ Информационно-правовой портал. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1315558 (дата обращения: 18.01.2022).
2. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания» / URL: https:// normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=381786 (дата обращения: 19.01.2022).
3. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2021: Стат. Сб. / Росстат. М., 2021. 766 с.
4. Сельское хозяйство в России. 2021: Стат. Сб. / Росстат. М., 2021. 100 с.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021: Стат. Сб. / Росстат. М., 2021. 1112 с.
6. Постановление правительства Орловской области от 14 февраля 2012 года № 48 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012-2016 годы» // URL: https://base.garant.ru/28513786/ (дата обращения: 15.08.2020).
7. Орловская область 2010, 2015, 2018-2020: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2021. 263 с.
REFERENCES
1. Ukaz prezidenta RF ot 21 yanvarya 2020 g. № 20 «Ob utverzhdenii Doktriny prodovolstvennoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii». GARANT.RU Informatsionno-pravovoy portal. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1315558 (data obrashcheniya: 18.01.2022).
2. Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya RF ot 19 avgusta 2016 g. № 614 «Ob utverzhdenii rekomendatsiy po ratsionalnym normam potrebleniya pishchevykh produktov, otvechayushchikh sovremennym trebovaniyam zdorovogo pitaniya» / URL: https:// normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=381786 (data obrashcheniya: 19.01.2022).
3. Regiony Rossii. Osnovnye kharakteristiki subektov Rossiyskoy Federatsii. 2021: Stat. Sb. / Rosstat. M., 2021. 766 s.
4. Selskoe khozyaystvo v Rossii. 2021: Stat. Sb. / Rosstat. M., 2021. 100 s.
5. Regiony Rossii. Sotsialno-ekonomicheskie pokazateli. 2021: Stat. Sb. / Rosstat. M., 2021. 1112 s.
6. Postanovlenie pravitelstva Orlovskoy oblasti ot 14 fevralya 2012 goda № 48 «Ob utverzhdenii dolgosrochnoy oblastnoy tselevoy programmy «Razvitie molochnogo skotovodstva i uvelichenie proizvodstva moloka v Orlovskoy oblasti na 2012-2016 gody» // URL: https://base.garant.ru/28513786/ (data obrashcheniya: 15.08.2020).
7. Orlovskaya oblast 2010, 2015, 2018-2020: stat. sb. / Territorialnyy organ Federalnoy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Orlovskoy oblasti. Orel, 2021. 263 s.
