CC BY
83
Роль программ социальной помощи в сокращении бедного населения в Китае Сморчкова А. К.
Сморчкова Анна Константиновна / Smorchkova Anna Konstantinovna - студент,
кафедра китаеведения, Школа региональных и международных исследований, Дальневосточный федеральный университет, г. Владивосток
Аннотация: в статье рассматривается проблема бедности и социального неравенства китайского населения и способы борьбы с данными проблемами, приведен ряд социальных программ, осуществляемых в настоящее время в стране, оценена их роль в сокращении количества бедного населения. Ключевые слова: социальное неравенство, бедность, социальные программы, благотворительные проекты.
Экономические успехи Китайской Народной Республики стали одним из важнейших событий мировой экономической истории последних десятилетий. Социально-экономические реформы позволили Китаю стать успешной в экономическом плане динамично развивающейся державой. Произошел быстрый подъем народного хозяйства страны, возросло влияние КНР на политическую и экономическую ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире в целом. Однако в то же время одной из главных проблем современного китайского общества все еще остается высокий уровень социального неравенства в стране, что вызывает опасения не только правительства Поднебесной, но и всей мировой общественности. Количество бедного населения страны все еще достаточно велико. В этой связи борьба с бедностью стала важной составляющей стратегии социально-экономического развития Китая в 21 веке. Опыт прошедших лет позволил стране найти собственный путь к уменьшению количества бедного населения и сокращению социального неравенства, который характеризуется доминирующей ролью правительства, опорой на собственные силы, принципом помощи на основе развития и развитием по всем направлениям. Однако проблемы, стоящие перед Китаем на современном этапе развития, невозможно искоренить в короткие сроки и одними лишь государственными силами. Осознавая этот факт, власти стремятся к максимальному расширению круга участников процесса.
В этой связи программы социальной помощи, оказываемой нуждающейся доле населения Поднебесной, уже стали неотъемлемой частью системы социального обеспечения в современной КНР. Данные программы осуществляются как государством, так и самими гражданами страны. Одним из ярких примеров является программа «Надежда», реализующаяся с 1989 года и направленная на помощь детям из бедных сельских семей, утративших возможность получения полноценного образования. Проект является благотворительным и финансируется за счет добровольных пожертвований простых граждан. За более чем два десятка лет существования программы на призыв откликнулись миллионы горожан, тысячи трудовых коллективов, сотни иностранных предпринимателей. Благодаря данной программе, около трех миллионов детей из деревень вновь стали полноправными учениками, в бедных уездах и поселках было открыто несколько тысяч школ. Всего до настоящего момента в рамках программы было собрано около пятисот миллионов юаней [1].
Помимо проекта «Надежда» в настоящее время в Китае функционируют и другие целевые программы помощи малоимущим. Наиболее значительной из них является проект «Счастье», направленный на оказание помощи бедным матерям. Фонд «Счастье» - это общественная организация, которая была создана совместно по инициативе Китайского демографического фонда благосостояния Госкомитетом по делам регулирования семьи и редакцией газеты «Население Китая». Деньги из фонда выдаются по трем статьям: неотложные нужды, целевой кредит, реализация бизнес-плана. Малоимущие семьи могут получить по одной из этих статей беспроцентный кредит на сумму 5000-50 000 юаней на один-два года. Денежные средства получают только те, кто рассчитывает своим трудом действительно улучшить благосостояние семьи. Помощь одной бедной матери равняется созданию полноценной и счастливой ячейки общества. Проект функционирует по всей стране, включая провинции, города центрального подчинения, автономные районы. Важно также упомянуть, что в рамках той же программы 650 тыс. бедных матерей прошли медицинское обследование и 210 тыс. из них были вылечены от различных заболеваний, около 13 млн. юаней было потрачено на обеспечение матерей из бедных районов медицинскими препаратами [2, c. 42]. Средства, идущие на помощь женщинам, поступают от представителей всех кругов общества, в том числе и от обычных граждан. Это свидетельствует о несомненной морально-политической ценности данной программы. Она способствует укреплению духа солидарности и сплочению китайского народа.
Проект «Водоем», основная цель которого - строительство водоемов для снабжения водой населения и скота в западных районах Китая, программа «Тепло», организованная для оказания всеобъемлющей помощи бедным (предоставление нуждающимся возможности прокормиться и одеться, приобрести предметы длительного пользования, обустроить свое жилище и т. д.) - все это примеры программ социальной помощи, действующих в Китае в настоящее время. Из организаций, занимающихся социальной помощью можно выделить следующие: Китайская ассоциация инвалидов — ремонт опасных домов бедных инвалидов на селе, Китайский фонд стимулирования лотерей — программа помощи бедным посредством лотереи, ЦК Комсомола — план добровольческих услуг студентов западному региону и бригады помощи в образовании из аспирантов добровольческой молодежи и т. д.
По причине большого количества бедного населения в китайских селах, правительство всячески поощряет проекты, направленные на улучшение благосостояния жителей деревень. Функционирующая на данный момент программа «Гуанцай» («Честь»), например, оказывает поддержку частным предприятиям, занимающимся инвестиционной деятельностью в нуждающихся районах. Демократические партии инициировали программу, призванную внедрять прикладные технологии в экономически неблагополучных районах. В 2001 году была запущена программа «Всю деревню - из бедности». С тех пор она охватила около 150 тысяч бедных деревень, число жителей которых составляет свыше 80 процентов нуждающегося населения страны. В рамках этой программы правительство ежегодно выделяет группу деревень для приоритетного оказания поддержки в улучшении условий производства и быта [3, с. 30-31].
Общеизвестным фактом является то, что на огромной территории Китая есть достаточное количество территорий, где отсутствуют подходящие для существования человека условия. Это проявляется в высоком коэффициенте стихийных бедствий, неплодородной земле. Также есть районы, расположенные в горной или пустынной местностях, пограничные районы и т. д. В этих местах хрупкая экологическая среда и очень ограниченные ресурсы. В этой связи еще в 1982 году была запущена правительственная программа переселения крестьян из бедных районов, которая успешно функционирует до сих пор.
Основная цель проекта - переселение проживающих на непригодных для жизни территориях крестьян в экономически более благополучные районы. Для переселенцев местными властями предоставляется ряд льгот, включая дотации на освоение целины и строительство жилых домов, крестьяне освобождаются от платы за воду и электричество в течение первых трех лет. Кроме того по единому плану отводится земля под обустройство переселенцев и постепенно формируется инфраструктура новых населенных пунктов, совершенствуются системы образования и здравоохранения. Также государством ежегодно выделяется несколько сот миллионов юаней на обучение молодых переселенцев профессиям и специальностям, не связанным с сельским хозяйством. Вдобавок правительство предоставляет переселенцам мелкие ссуды, оказывая особую поддержку в создании предприятий, и помогает в реализации сельхозпродукции.
По всем показателям данный проект стал эффективным способом избавления нуждающихся людей от бедности. Особую роль он сыграл для жителей Нинся-Хуйэского автономного района. Начиная с 2005 года по конец 2009 года в местах, орошаемых Хуанхэ, было создано около 20 населенных пунктов, куда целыми деревнями переселились более 80 тыс. человек из бедных районов южной части автономного района. По данным 2011 года, число крестьян, охваченных программой переселения, равнялось 3,3 млн., и со временем эта цифра неуклонно растет. В настоящее время данный проект реализуется в ряде провинций и автономных районов, включая Гуанси-Чжуанский и Нинся-Хуэйский автономные районы, провинции Юньнань, Гуйчжоу, Шаньси, Шэньси и Ганьсу [4, с. 8-9].
В результате политики государства, приоритетом которой является развитие социальной сферы, в стране произошли значительные положительные изменения: государство подняло один из критериев бедности в деревне с 950 юаней в 2005 до 1450 юаней в 2014 г., согласно чему число бедного населения в деревне сократилось с 60,22 млн. человек в конце 2005 до 13,88 млн. человек в конце 2014 г.
Итак, в современном Китае наряду с программами социальной помощи, реализуемыми государством, существует и ряд таких проектов, основными организаторами которых являются простые граждане КНР. Все вышеуказанные программы - это народная помощь друг другу. Без всякого сомнения, являясь дополнением правительственной системы социальной помощи, данные проекты также играют огромную роль в деле сокращения социальной дифференциации китайского общества и уменьшения количества бедного населения, помогая искоренить одну из главных проблем государства в экономическо-социальной сфере и давая мощный толчок для дальнейшего развития КНР по всем направлениям.
Литература
1. Овчинников В. Китай. Проект «Надежда». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.chinapro.rU/pub/3/1876/ (дата обращения: 05.03.2015 г.).
2. Цзы Фэнчунь. Ради улыбки матерей // Ежемесячный журнал «Китай». 2011. № 1(3). С. 42.
3. Ань Шупин. Мы хотим, чтобы не было бедных // Ежемесячный журнал «Китай». 2010. № 11(3). С. 30-31.
4. Чжан Чунься. Программа переселения из бедных районов // Ежемесячный журнал «Китай». 2012. №2 2(16). С. 8-9.
