CC BY
21
37. Raskin D. I. Arhivovedenie: uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata / D. I. Raskin, A. R. Sokolov. — M.: Izdatel'stvo Yurajt, 2017. — 383 s.
38. Rogozhin, M.Yu. Dokumentacionnoe obespechenie upravleniya: uchebn.-prakt. Posobie. - M.: TK Velbi, Izd-vo Prospekt, 2008. 784 s.
39. Rossiya na puti k sovremennoj dinamichnoj i effektivnoj ekonomike / Pod red. akademikov A.D. Nekipelova, V.V. Ivantera, S.Yu. Glaz'eva. M.: RAN. 2013. 93 s.
40. Spiridonov E.S., Rukin M.D., Klykov M.S., Grigor'ev N.P., Balalaev M.A., Smurov A.V. Informatizaciya menedzhmenta. 2008. 584 s.
41. Standart vzaimodejstviya sistem avtomatizacii dokumentacionnogo obespecheniya upravleniya. - M.: Gil'diya Upravlyay-ushchih Dokumentaciej, 2003.
42. Upravlenie dokumentaciej za rubezhom: Uchebnoe posobie / [V.V.Stepanova, A.V. Savel'eva, L.A. Yakubova, T.V. Sud-nik]. — Nizhnevartovsk: Izd-vo Nizhnevart. gos. un-ta, 2013. — 171 s.
43. Urincov A.I. Upravlenie znaniyami. Teoriya i praktika. Uchebnik dlya bakalavriata i magistratury. Moskovskij gosudar-stvennyj universitet ekonomiki, statistiki i informatiki (MESI). M.:
44. Fionova L.R. Kompetentnostnyj podhod k podgotovke kadrov dlya realizacii proektov dokumentacionnogo obespecheniya «elektronnogo pravitel'stva» // Deloproizvodstvo. 2010. № 1. S. 12 - 18.
45. Fionova L.R. Faktory, vliyayushchie na strukturu dokumentooborota. // Deloproizvodstvo. 2012. № 2. S. 51-55.
46. Chuhlebov A. Rossiya - strana pobezhdayushchego razvitiya //https://www.dp.ru/a/2017/07/17/Rossija_strana_pobezhda-
jushh (data obrashcheniya: 26.09.2020).
47. Hramcovskaya, N.A. Rossiya i SShA: sovremennye problemy upravleniya dokumentami organov gosudarstvennoj vlasti. 2010. № 4. S. 19 - 26.
DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10607
М.И. Иванов - соискатель Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Москва, vmp2010@mail.ru,
M.I. Ivanov - candidate of the Russian Presidential Academy of national economy and public administration, Moscow.
РОЛЬ ПРОГРАММ ПОВЕДЕНЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УПРАВЛЕНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ THE ROLE OF BEHAVIORAL SECURITY PROGRAMS IN MANAGING THE HUMAN CAPITAL OF A MANUFACTURING ENTERPRISE
Аннотация. В статье показана роль задействования элементов человеческого капитала - развития его способности к познанию и уровня физического здоровья - при реализации современных подходов к формированию систем охраны труда на промышленном предприятии. Современные системы труда, как правило, основываются на использовании проактивного подхода, исходящего из того, что несчастные случаи на производстве эффективнее предупреждать, нежели нивелировать их последствия. Известно, что большинство всех несчастных случаев на производстве происходят по причине небезопасного поведения персонала, что детерминирует необходимость внедрения «систем поведенческой безопасности» (BBS, Behavior-based safety). Принципы и методы BBS используются для повышения уровня безопасности как отдельной личности, так и процесса функционирования производственной организации в целом. Основу данной теоретической конструкции образует процесс стимулирования формирования адаптивного поведения в процессе и посредством обучения.
Abstract. The article shows the role of using elements of human capital - the development of its ability to learn and the level of physical health - in the implementation of modern approaches to the formation of labor protection systems in an industrial enterprise. Modern labor systems are usually based on the use of a proactive approach, based on the fact that accidents at work are more effective to prevent than to neutralize their consequences. It is known that the majority of all accidents at work occur due to unsafe behavior of personnel, which determines the need to implement "behavioral safety systems" (BBS, Behavior-based safety). The principles and methods of BBS are used to increase the level of security of both the individual and the process of functioning of the production organization as a whole. The basis of this theoretical construction is formed by the process of stimulating the formation of adaptive behavior in the process and through training
Ключевые слова: человеческий капитал, поведенческая безопасность, системы поведенческой безопасности (BBS, Behavior-based safety).
Keywords: human capital, behavioral safety, behavioral safety systems (BBS, Behavior-based safety).
Человеческий капитал является системным социально-экономическим явлением, которому присуща определенная структура как совокупность имеющих определенное функциональное назначение составных элементов и отношений между ними. При этом можно отметить несколько ключевых подходов к выделению элементов, в совокупности формирующих человеческий капитал.
Инвестиционный подход определяет формы человеческого капитала в соответствии с функциональной направленностью процесса инвестирования в развитие человека. В данном контексте, основываясь на позиции
Г.С. Беккера, можно выделить капиталы образования, профессионального обучения, здоровья, информации, мобильности, воспитания [1]. В настоящее время специалисты значительно расширили перечень направлений инвестирования в человеческий капитал в соответствии с их объектами, уровнями, целями и видами. Соответственно, постоянно расширяется и перечень выделяемых форм человеческого капитала.
В рамках ресурсного подхода формы человеческого капитала определяются в соответствии со структурой запаса определенных способностей и навыков человека, то есть его ресурсов (активов), составляющих основу продуктивной деятельности и получения различных форм дохода. Так, С.М. Климов выделяет следующие компоненты, формирующие человеческий капитал [2]:
• биофизический капитал, образуемый жизненными ресурсами индивида, его физическим и психологическим потенциалом, рассматриваемыми в контексте наличия способности к созданию стоимости;
• интеллектуальный капитал как совокупность неотчуждаемых интеллектуальных ресурсов человека;
• социальный капитал, формируемый социальными ресурсами личности и имеющимся у нее потенциалом социального взаимодействия.
Анализируя многочисленные варианты классификаций элементов человеческого капитала, следует указать на то, что, по большому счету, они сконцентрированы на формировании комбинаций характеристик индивида, производных от реализации двух факторов - развития его способности к познанию и уровня физического здоровья. Именно на основе задействования этих двух факторов реализуются современные подходы к формированию систем охраны труда на промышленных предприятиях.
Отметим, что системы охраны труда в современных условиях, как правило, основываются на использовании проактивного подхода, отталкивающегося от постулата о том, что несчастные случаи на производстве эффективнее предупреждать, нежели нивелировать их последствия. Выражением сущности такого подхода является т.н. «пирамида Дюпона», представленная на рисунке 1.
Рисунок 1 - Пирамида Дюпона [3]
Как можно увидеть, данная пирамида в наглядной форме отображает тот факт, что огромный комплекс опасных действия и условий, является управляемым фактором, тогда как вызываемые их проявлением более тяжелые последствия для организма человека, относятся к числу факторов неуправляемых.
При этом результаты многочисленных исследований позволяют констатировать, что в мировом масштабе от 85% до 95% всех несчастных случаев на производстве происходят по причине небезопасного поведения персонала, что обусловливает необходимость внедрения инновационных подходов к формированию систем охраны труда, основанных на совершенствовании поведенческих аспектов деятельности сотрудников.
Главная задача этих систем состоит в том, чтобы отслеживать проявления нежелательного поведения работников и применять меры воздействия, как поощрительного, так и дисциплинарного.
Системы, о которых идет речь, получили название «систем поведенческой безопасности» (BBS, Behavior-based safety). По определению Кембриджского центра изучения поведения, систем поведенческой безопасности являют собой практическое применение науки о поведении в сфере производственной безопасности. Известный американский эксперт в сфере безопасности Т. Краузе отмечает, что в рамках BBS осуществляется использование прикладного анализа поведения для улучшения показателей безопасности [4].
Цель BBS - сделать производственную среду как можно более безопасной за счет предотвращения опасных действий человека. Принципы и методы BBS используются для повышения уровня безопасности как отдельной личности, так и процесса функционирования производственной организации в целом. Основу данной теоретической конструкции образует процесс стимулирования формирования адаптивного поведения в процессе и посредством обучения.
В мировой практике известен положительный опыт внедрения различных программ поведенческой безопасности. Так, австралийско-британский концерн «Рио Тинто» начал внедрять концепцию BBS в 1998 году и в настоящее время демонстрирует лучшие показатели в сфере безопасности среди предприятий добывающей промышленности. Корпоративная политика в данной области исходит из положения о том, что в основе поведенческих установок работников должны находиться их личные убеждения и корпоративные ценности [5].
Не менее интересен подход, реализованный в «FMC Corporation», американской многоотраслевой корпорацией, специализирующейся на выпуске продукции машиностроения. Она получила известность как компания, которая «производит в безопасности». Процесс внедрения системы поведенческой безопасности был запущен в 2008 году, а уже через год показатели производственной безопасности в рамках компании достигли уровня, который ранее считался недостижимым. Изменился при этом весь процесс управления безопасностью в компании, так как руководство более серьезно стало относиться к данной проблеме.
Наиболее распространенный в мировой практике алгоритм внедрения программ BBS может быть представлен следующим образом (рисунок 2).
Рисунок 2 - Алгоритм внедрения программ поведенческой безопасности [6]
Если проанализировать опыт внедрения программ поведенческой безопасности на отечественных предприятиях, то к числу наиболее успешных примеров, несомненно, можно отнести деятельность в данной области
ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», производящего в Российской Федерации безалкогольную продукцию под всемирно известным брендом Coca-Cola.
Отметим, что Coca-Cola в России - важнейший партнер российского бизнеса и один из крупнейших инвесторов в национальную экономику, занимающий одну из лидирующих позиций по объему налоговых отчислений, закупок российских товаров и услуг, а также созданию новых рабочих мест. В частности, по состоянию на 2018 год Coca-Cola инвестировала в экономику страны почти 6 млрд. долларов.
Ключевые принципы и подходы компании к обеспечению безопасности работников закреплены в Политике по охране труда и промышленной безопасности ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия». Чтобы достичь поставленных в политике целей и обеспечить непрерывное совершенствование системы охраны труда, в компании ежегодно устанавливаются целевые значения показателей эффективности охраны труда и культуры безопасности, для достижения которых разрабатывается план мероприятий. В организационной структуре ООО функция охраны труда является централизованной и выполняется службой, в состав которой входит 35 сотрудников. За выполнение этой функции в регионах присутствия отвечают шесть региональных менеджеров, а на местах - старшие специалисты по охране труда, а также рядовые специалисты.
Начиная с 2018 года, в компании «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» реализуется проект по внедрению системы поведенческой безопасности, призванный стимулировать работников всех уровней принимать личное участие в вопросах обеспечения безопасности на рабочих местах и повышать уровень собственной ответственности за безопасность. В его рамках любой сотрудник предприятия компании может сам провести наблюдения за рабочим процессом коллег и далее в ходе беседы указать на небезопасное поведение и постараться выяснить его причины. Собранная по итогам таких наблюдений статистика поможет устранить коренные причины небезопасного поведения работников, провести корректирующие мероприятия и научить работников лучше видеть риски вокруг себя.
К основным целям внедрения системы поведенческой безопасности в рамках компании относятся:
1. Развитие осведомленности среди сотрудников.
2. Поощрение участия сотрудников в процессе уменьшения случаев небезопасного поведения.
3. Повышение уровня безопасности на предприятиях компании.
4. Увеличение участия сотрудников всех уровней в проектах по безопасности.
5. Поощрение сотрудников всех уровней к общению и обеспечению обратной связи в отношении
информации о поведении, которое влияет на безопасность.
При этом в компании определены функциональные обязанности всех звеньев реализации программы BBS. В их рамках локальные менеджеры должны следить за тем, чтобы программа соответствовала всем действующим федеральным и местным требованиям, не противоречила ценностям организации и способствовала охране здоровья и безопасности сотрудников; проводить выборочные оценки опасностей и сравнивать их с результатами анализа степени опасности работ или данными аналогичного инструмента, используемого для регистрации моделей поведения, критически важных для безопасности; обеспечивать наличие соответствующего оборудования для всех сотрудников; проводить ежегодную оценку реализации программы.
В свою очередь, руководство подразделений должно следить за тем, чтобы все уровни организации были вовлечены в процесс наблюдения за поведением; предоставлять ресурсы для осуществления корректирующих мероприятий с целью устранения барьеров, способствующих опасному поведению; участвовать в осуществлении функций процесса наблюдения за поведением; анализировать данные и показатели для непрерывного совершенствования процесса, в том числе за счет специализированных мер по устранению нарушений, содержания карт наблюдений, подготовки и консультирования наблюдателей и т.д.
Всем сотрудникам компании вменено в обязанность соблюдать положения Программы наблюдения за поведением; участвовать в обеспечении эффективной обратной связи, процессе наблюдения и беседах для выявления недостатков процесса, которые способствуют опасному или рискованному поведению; обращать внимание на опасное и рискованное поведение своих коллег.
Сотрудники, участвующие в наблюдениях, помимо вышеотмеченного, должны получать отзывы о своей работе и корректировать рискованное поведение.
В свою очередь, обязанности наблюдателей таковы: участвовать в процессе обучения, предоставлять положительные отзывы о безопасном поведении, выявлять и документировать барьеры, препятствующие безопасному поведению, надлежащим образом заполнять Карты наблюдений и незамедлительно обсуждать любые виды рискованного поведения; поощрять участие сотрудников в Программе наблюдения за поведением; обеспечивать передачу заполненных карт наблюдений лицам, ответственным за ввод данных.
При этом в рамках внедрения системы поведенческой безопасности в компании разработан комплекс параметров, в отношении которых сотрудники осуществляют наблюдение за своими коллегами. Отметим, что данные параметры объединены в следующие шесть групп:
1. Инструменты/оборудование.
1.1. Выбор/использование. Условия работы считаются безопасными, если при использовании инструментов и оборудования все средства защиты доступны и исправны, применяются инструменты, оптимальные для выполнения конкретной задачи, и инструменты используются по назначению.
1.2. Условия использования инструментов/оборудования. Условия работы считаются безопасными, если работник использует исправное, чистое оборудование и инструменты, оригинального исполнения и которые хранятся в специально отведенном для них месте.
1.3. Ограждения/предупреждения. Условия работы считаются безопасными при наличии ограждающих устройств, используемых по назначению, а также при условии соблюдения и выполнения всех требований к защитным/предупреждающим устройствам.
1.4. Самоходное оборудование.
А. Передвижение. Условия работы считаются безопасными, если при эксплуатации самоходных устройств работник избегает столкновений, повреждений или травм.
Б. Подъем на самоходное оборудование и спуск с него. Условия работы считаются безопасными, если подъем на самоходное оборудование и спуск с него осуществляется после полной остановки, а руки и ноги при этом находятся в правильном положении.
1.5. Система LOTO (блокировка/маркировка). Условия работы считаются безопасными, если работник переводит оборудование в состояние «нулевой энергии» для предотвращения незапланированного запуска или подачи питания на оборудование.
1.6. Хранение инструментов. Безопасность работника обеспечена в том случае, если инструменты хранятся таким образом, чтобы быть под рукой и не создавать препятствий или опасностей в зоне выполнения работ.
2. Движение/положение тела.
2.1. Предельное внимание. Условия работы считаются безопасными, если работник сосредоточен на задании при выполнении ручных операций.
2.2. Принцип «следи за дорогой». Условия работы считаются безопасными, если работник избегает препятствий на пути движения.
2.3. Подъем/опускание. Условия работы считаются безопасными, если работник учитывает свои физические возможности и следит за правильным положением тела (позой) при подъеме/опускании грузов.
2.4. Скручивания/повороты. Условия работы считаются безопасными, если при перемещении грузов работник поворачивается, используя ноги, а не туловище.
2.5. Опасная зона. Условия работы считаются безопасными, если работник не находится на пути высвобождаемой энергии и движущихся объектов.
2.6. Дотягивание. Условия работы считаются безопасными, если работник дотягивается до объектов на расстоянии его вытянутой руки, при этом сохраняя баланс.
2.7. Толкание/тяга. Условия работы считаются безопасными, если при толкании и тяге предметов руки работника находятся на уровне между талией и плечами, а ступни - на устойчивой поверхности, с сохранением баланса.
2.8. Помощь людей/механизмов. Условия работы считаются безопасными, если работник обращается за помощью к коллегам или использует вспомогательные механизмы при необходимости перемещения громоздких или очень тяжелых грузов, а также в условиях ограниченного пространства.
2.9. Спешка. Работник находится в безопасности, если он двигается или действует со скоростью, соответствующей заданию.
3. Поддержание чистоты и порядка.
3.1. Мусор/посторонние предметы. Условия работы считаются безопасными, если в рабочем пространстве отсутствует мусор, посторонние предметы и другие препятствия.
3.2. Связь. Условия считаются безопасными, если существует канал связи между работником, выполняющим задание, и остальными работниками в зоне производства работ.
3.3. Зона работ/зона передвижения. Условия работы считаются безопасными, если работник передвигается по или работает на чистой, ровной и сухой поверхности, использует три точки соприкосновения при подъеме по лестнице и спуске с нее, а также не выходит за пределы выделенных пешеходных дорожек.
4. Средства индивидуальной защиты.
4.1. Защита рук. Условия работы считаются безопасными, если работник использует перчатки, не имеющие механических повреждений, следов износа и изменений, для защиты от опасностей, связанных с выполнением задания.
4.2. Защита тела. Условия работы считаются безопасными, если работник использует спецодежду по размеру, без следов износа или изменений, для защиты от опасностей в зоне выполнения работ.
4.3. Защита глаз/лица. Условия работы считаются безопасными, если работник использует средства защиты глаз/лица для предотвращения неблагоприятных воздействий, попадания инородных тел, брызг химических веществ или теплового контакта.
4.4. Защита головы. Условия работы считаются безопасными, если приняты меры для предотвращения травм головы вследствие недостаточного зазора безопасности, падения предметов и поражения электрическим током.
4.5. Защита органов слуха. Условия работы считаются безопасными, если работник использует средства защиты органов слуха для снижения уровня шума при выполнении профессиональных обязанностей.
4.6. Защита органов дыхания. Условия работы считаются безопасными, если приняты соответствующие меры для устранения физического дискомфорта, обусловленного аэрозольными веществами.
5. Прочие условия.
5.1. Внутренние и внешние отвлекающие факторы. Условия работы считаются безопасными, если при выполнении задания у работника отсутствуют видимые признаки физического, эмоционального или психического утомления.
6. Эргономика повторяющихся движений/неподвижных поз.
6.1. Спина/бедра. Риск травмы снижается, если поддерживать спину в естественном положении, на одной линии с бедрами, а также поднимать/опускать корпус, используя ноги.
6.2. Запястья/кисти. Риск травмы снижается, если при выполнении работы руками, располагать запястья и пальцы параллельно предплечьям и не использовать захват пальцами в течение продолжительного времени.
6.3. Шея. Риск травмы снижается, если шея расположена ровно относительно плеч под наклоном не более 20 градусов, а лицо направлено прямо, чтобы избежать защемления.
6.4. Плечи. Риск травмы снижается, если при выполнении работы плечо поднято под углом не более 45 градусов.
6.5. Колени/голени. Риск травмы снижается, если регулярно менять положение коленей и голеней во избежание проблем, вызванных повторяющимися движениями, неподвижными позами и неправильным положением тела.
По результатам своей деятельности наблюдатели дают свою оценку безопасности поведения на рабочем месте. Затем на основе собранных отзывов формируются диаграммы, отражающие степень безопасности поведения в разрезе каждой из групп анализируемых параметров.
Использование подобного подхода позволяет выявить наиболее проблемные моменты в обеспечении необходимого уровня безопасности труда и принять предупредительные меры, предотвратив наступление несчастных случаев
Кроме того, его реализация позволяет придать основным постулатам безопасного поведения статус организационных знаний и навыков как инструментов воспроизводства человеческого капитала производственного предприятия,
Подводя итоги проведенного анализа, отметим, что BBS является проактивным подходом к управлению безопасностью и здоровьем персонала как важнейшими элементами человеческого капитала любой производственной организации. Концепция поведенческой безопасности доказывает свою эффективность как в различных отраслях современной экономики, так и в разных регионах мира.
Источники:
1. Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход / Избранные труды по экономической теории. - М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
2. Климов С.М. Интеллектуальные ресурсы общества. - СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002.
3. Сладкова К.С. Безопасность, основанная на поведении людей, или Что такое BBS? // Охрана труда: просто и понятно. - 2014, № 5.
4. Хайруллина Л.И., Чижова М.А. Системные действия в управлении охраной труда: поведенческий аудит и его практическая реализация // Вестник технологического университета. - 2017, вып. 11.
5. Штульман А., Берджесс К. Безопасность, основанная на поведении: Результаты исследований, а также роль и участие медицинской службы и Программы Помощи Работникам (EAP) в попытке компании укрепить безопасность [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://wwwxorphealth.ra/wp.../Bezopasnost-osnovannaya-na-povedenii-Obzor.pdf..
6. Krause T. Leading with Safety. - Hoboken: John Wiley & Sons, 2005. References:
1. Becker G. Human behavior: an economic approach / Selected works on economic theory, Moscow: HSE, 2003.
2. Klimov S. M. Intellectual resources of society. - SPb.: ivesep, Znanie, 2002.
3. Sladkova K. S. Security based on human behavior, or What is BBS? // Labor protection: simple and clear. - 2014, no. 5.
4. Khairullina L. I., Chizhova M. A. System actions in labor protection management: behavioral audit and its practical implementation // Bulletin of the technological University, 2017, no. 11.
5. Shtulman A., Burgess K. behavior-based Security: research results, as well as the role and participation of the medical service and employee assistance program (EAP) in the company's Attempt to strengthen security [Electronic resource]. Access mode: https://www.corphealth.ru/wp.../Bezopasnost-osnovannaya-na-povedenii-Obzor.pdf ..
6. Krause T. Leading with Safety. - Hoboken: John Wiley & Sons, 2005.
