CC BY
75ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА ЯМБУРГ»: РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
УДК 331.45
О.Б. Арно, ООО «Газпром добыча Ямбург» (Новый Уренгой, РФ),
О.А. Николаев, к.т.н., ООО «Газпром добыча Ямбург»,
В.С. Крамар, ООО «Газпром добыча Ямбург», [email protected]
Статья посвящена актуальной проблеме снижения производственного травматизма. В ней обобщен практический опыт дочернего общества ПАО «Газпром» по развитию культуры безопасности на производстве. При этом авторы не останавливаются на традиционной охране труда, а раскрывают содержание понятия «культура безопасности» и описывают специализированные организационные инструменты управления культурой безопасности, которые применяются на практике в ООО «Газпром добыча Ямбург».
По статистике, 96 % несчастных случаев происходит вследствие неосторожного поведения человека на производстве. Авторы считают, что именно мотивированность персонала на безопасное выполнение любых работ должна стать ключевым фактором повышения безопасности труда на текущем этапе развития компании. В статье представлены организационные механизмы повышения компетентности работников в области производственной безопасности, описаны ключевые документы и нормативные локальные акты, регулирующие вопросы культуры безопасности, в частности «Руководство по развитию культуры безопасности» и «Регламент выявления, регистрации и информирования о потенциальных происшествиях». Раскрыто понятие «поведенческий аудит безопасности», сформулированы определение компетенции «приверженность культуре безопасности» и цели его применения, описана система оценки поведения работников.
Особое внимание в статье уделено мотивационным механизмам управления культурой безопасности, позитивным материальным и нематериальным формам стимулирования поведения работников в соответствии с нормами культуры безопасности. Затронуты вопросы создания эффективной коммуникативной среды. По мнению авторов, описанные способы формирования у работников «нулевой» толерантности к вопросам безопасности позволят перейти от реагирования на происшествия к их предупреждению, а следовательно, свести к минимуму производственный травматизм.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИВЕРЖЕННОСТЬ БЕЗОПАСНОСТИ, ОХРАНА ТРУДА, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ, ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ АУДИТ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА, МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ВОВЛЕЧЕННОСТИ.
АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
22 июня 2017 г. утверждена Стратегия развития системы управления производственной безопасностью ПАО «Газпром» на период до 2020 г. Стратегия уста -навливает ясные, измеримые и достижимые цели, которые при этом релевантны по отношению к основной стратегической цели компании - становлению ПАО «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических
компаний посредством освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности и обеспечения надежности поставок.
Вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности в ООО «Газпром добыча Ямбург» традиционно уделяют повышенное внимание. Свидетельством успешности усилий компании в этом направлении являются низкие показатели частоты несчастных случаев и травматизма на производстве.
Достигаются подобные результаты через регламентированные процедуры производственного контроля и надзора, а также благодаря инвестированию существенных финансовых средств в обеспечение безопасности на производстве, улучшение условий труда, приобретение средств индивидуальной защиты, обучение в области охраны труда, промыш -ленной и пожарной безопасности.
Важно отметить, что действующие программы обучения ори-
Arno O.B., Gazprom dobycha Yamburg LLC (Novy Urengoy, Russian Federation), [email protected] Nikolaev O.A., Candidate of Sciences (Engineering), Gazprom dobycha Yamburg LLC, [email protected] Kramar V.S., Gazprom dobycha Yamburg LLC, [email protected]
Gazprom dobycha Yamburg LLC: development of safety culture
The article is devoted to the actual problem of reducing industrial injuries. It summarizes the practical experience of subsidiary of Gazprom PJSC in development of safety culture in the workplace. At the same time, the authors do not stop at the traditional labor protection, but reveal the content of the notion "safety culture" and describe the specialized organizational tools of safety culture management, which are used in practice by Gazprom dobycha Yamburg LLC.
According to statistics, 96 % of accidents occur due to careless behavior of a person at work. The authors believe that it is the staff's motivation of safely performance of any work should be a key factor in the safety improvement at the current stage of the company's development. The article presents organizational mechanisms for improving the competence of workers in the field of industrial safety, describes key documents and regulatory local acts governing safety culture, in particular, the "Guide to the Development of Safety Culture" and the "Regulations for the Identification, Registration and Reporting of Potential Incidents". The concept of "behavioral safety audit" is considered, the definition of the competence of "adherence to safety culture" and the purpose of its application are formulated, and a system for the employees' behavior assessment is described. Particular attention is paid to the motivational mechanisms for managing a safety culture, positive material and non-material forms of stimulation of the behavior of workers in accordance with the standards of safety culture. The issues of creating an effective communication environment are discussed. According to the authors, the described methods of stuff development with "zero" tolerance to safety issues will allow them to move from responding to accidents to preventing accidents, and therefore minimizing occupational injuries.
KEYWORDS: SAFETY CULTURE, SAFETY ADHERENCE, LABOR PROTECTION, SAFETY MANAGEMENT SYSTEM, BEHAVIOR SAFETY AUDIT, SAFETY OF PRODUCTION, DEVELOPMENT MECHANISMS OF PERSONALITY.
ентированы скорее на изучение правил, регламентов, порядка действий, а не на оценку склонности персонала к рискованному поведению, умению анализировать потенциальные риски и закрепление навыков безопасного поведения. При этом статистика позволяет утверждать, что только в 4 % случаев причиной травм и происшествий являются условия работы, в 96 % случаев - дей -ствия работника. Таким образом, именно работа с персоналом должна стать ключевым фактором повышения безопасности труда в компании.
На наш взгляд, именно поэтому большое внимание в Стратегии уделено вопросу развития культуры безопасности. Стратегией понятие «культура безопасности» определено как квалификационная и психологическая подготовленность всех работников компании, при которой обеспечение производственной безопасности выступает приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к осознанию личной ответственности и к самоконтролю при выпол-
нении всех работ, влияющих на безопасность.
Соотношение между несчастными случаями и неосторожными действиями, которые могут привести к несчастным случаям, можно сравнить с айсбергом. Несчастные случаи сопоставимы с его меньшей, надводной частью, тогда как неосторожные действия -с гораздо большей, подводной. Последние составляют основную проблему в процессе организации системы охраны труда и безопасности персонала. Несчастные случаи могут быть предотвращены только в том случае, если будет уменьшено число неосторожных действий работников.
Как перейти от реагирования на происшествия к их предвидению и предупреждению? Для предвидения и предупреждения происшествий необходимо, чтобы каждый работник отдельно и весь коллектив в целом проявляли осознанное поведение при выборе способа выполнения работы и могли дать аргументированный отказ от выполнения этой работы выбранным ранее способом, ведущим к риску по-
лучения травмы или ущерба, инциденту, аварии.
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ ПРОЕКТА И ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ
Развитие культуры безопасности предполагает постановку четких целей в области безопасности, доведение и разъяснение руководством этих целей до всех работников, обязательное соблюдение требований и правил охраны труда (ЕСУОТ в целом) рядовыми сотрудниками компании и руководителями - приверженность культуре безопасности. Также необходимо обучение всех работников наиболее безопасным способам проведения работ, создание атмосферы открытости и доверия, что позволяет выявлять и оперативно устранять недостатки. При этом руководство постоянно отслеживает выполнение мероприятий по обеспечению безопасности и принимает корректирующие меры.
Все вышеуказанные направления деятельности основываются на мотивационных механизмах и специализированных инструментах, при этом оче-
Естественные инстинкты Natural instincts
Реагирующий Responsive
Зависимый Dependent
Текущий уровень развития культуры безопасности в ООО «Газпром добыча Ямбург» (декабрь 2016 г.) Current level of the safety culture development in Gazprom dobycha Yamburg LLC (December, 2016)
Личная приверженность Personal engagement Командная работа Teamwork
Независимый Independent
Взаимозависимый Interdependent
УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ LEVEL OF THE SAFETY CULTURE DEVELOPMENT
Кривая Брэдли The Bradley curve
видна кроссфункциональность задачи: реализовать проект по развитию культуры безопасности в компании исключительно силами службы охраны труда невозможно. Развитие культуры безопасности - это управление сотрудниками, их рабочим поведением, реализуемое через корпоративную культуру и ценности компании, через программы обучения, организацию коммуникаций и т.д. Для этого требуется участие специалистов кадровой службы, службы организации и оплаты труда, службы информационно-управляющих систем, службы по связям с общественностью и СМИ и др. Важно привлечение к выполнению задачи актива профсоюзной организации: уполномоченные по охране труда могут и должны стать ключевыми «агентами изменений», чтобы транслировать новые ценности, оказывать информационную и методическую поддержку как рядовым работникам,так и руководителям. Еще одним фактором успеха выступает постоянное и пристальное внимание руководства компании к проекту. Соблюдение норм культуры безопасности постоянно отслеживается и оценивается первым руководителем дочернего общества. Работники должны осознавать, что культура безопасности - это ключевая идея и базовая потреб -ность всего коллектива, а не просто набор документов для внеш -них надзорных и контролирующих органов.
В декабре 2016 г. в ООО «Газпром добыча Ямбург» было принято ре -шение открыть проект «Развитие культуры безопасности». Рабочую группу проекта возглавил заместитель генерального директора по управлению персоналом. Курирует деятельность группы главный инженер - первый заместитель генерального директора. Ежеквартально проектный комитет Общества под руководством генерального директора оценивает текущее состояние дел по про -
екту, корректирует план работы группы, а также содержательную часть вновь разработанных локальных нормативных актов.
План-график реализации проекта предполагает, что в 20182019 гг. осуществляется апробация разработанных в 2017 г. новых нормативных документов. Таким образом, в настоящее время в ООО «Газпром добыча Ямбург» внедряются в жизнь вновь разработанные локальные акты,регулирующие в Обществе вопросы развития культуры безопасности.
МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
До начала реализации проекта было организовано обучение участников рабочей группы, а также проведена диагностика текущего уровня развития культуры безопасности в дочернем обществе. По мнению работников, уровень культуры безопасности в Обществе находится между уров -нями «Зависимый» и «Независимый» на кривой Брэдли (см. рис.).
Чтобы рассмотреть механизмы развития вовлеченности работников, остановимся на ключевых документах, разработанных в рамках проекта.
Центральное место занимает «Руководство по развитию культуры безопасности», регламентирующее цели,задачи и основные
инструменты культуры безопасности. Руководство определяет требования к приверженности работников нормам культуры безопасности.
В качестве основной амбициозной цели ожидается, что результатом развития культуры безопасности в Обществе должно стать полное отсутствие происшествий.
К дополнительным целям можно отнести: достижение ожидаемой эффективности системы управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью путем формирования осознанного отношения каждого работника к ответственности за обеспечение безопасности на всех уровнях управления Обществом; формирование у работников «нулевой» терпимости к нарушениям правил безопасности труда.
Вместе с тем очевидно, что фор -мирование «нулевой» толерантности и осознанного отношения каждого работника к вопросам безопасности - это изменение поведения работников. Добиться такого изменения исключительно через традиционные методы контроля и надзора невозможно. Задача становится достижимой, если дополнить традиционные методы инструментами развития вовлеченности и приверженности работников нормам культуры
безопасности. Принято решение использовать следующие механизмы развития вовлеченности: модель корпоративных компетенций, включающую приверженность культуре безопасности (в рамках регулярной ежегодной оценки всех руководителей, специалистов и служащих Общества); поведенческий аудит безопасности; кадровые процедуры (отбор и продвижение), учитывающие результаты оценки по ком -петенциям, в том числе с учетом актуального уровня компетенции «приверженность культуре безопасности». Также необходимы формирование и регулярная актуализация ключевых правил безопасности в компании;дисципли-нарные взыскания за нарушения ключевых правил безопасности (включая увольнение по инициативе работодателя); оценка склонности к рискованному поведению у работников компании;обучение и развитие работников, формирование и поддержание необходимого уровня компетентности в области культуры безопасности. Кроме того, необходимы: регулярный поведенческий аудит безопасности; материальное и нематериальное поощрение работников, демонстрирующих высокий уровень приверженности культуре безопасности; создание системы сбора предложений работников по выявлению и идентификации рисков возникновения происшествий; создание информационно-коммуникативной среды, поощряющей обмен информацией в области культуры безопасности (как по вертикали, так и по горизонтали); использование ключевых показателей эффективности развития культуры безопасности в компании.
ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ АУДИТ БЕЗОПАСНОСТИ
Одним из ключевых механизмов повышения компетентности работников в области производственной безопасности, используемых в Обществе, является по -
веденческий аудит безопасности. Аудит предполагает специально организованное наблюдение за производством работ, направленное на выявление опасных действий и поведения работника во время выполнения им трудовых функций; немедленное исправление данных действий с последующей разработкой корректирующих мер, направленных на предотвращение их повторения в будущем; беседу работников с ли -цом, проводившим наблюдение.
Важное отличие поведенческого аудита безопасности от административно-производственного контроля состоит в том, что его функция заключается не в контроле (и последующем возможном наказании за нарушения), а в обучении. Наблюдатель в рамках аудита дает обратную связь работнику, как выполнить ту или иную работу наиболее безопасным способом.
Стоит отметить, что предусмотрено обязательное участие в поведенческом аудите безопасности в качестве наблюдателей не только представителей службы охраны труда, но и линейных руководителей, а также работников, включенных в управленческий резерв. Таким образом, культивируются ценности безопасного труда у будущих руководителей через участие в поведенческом аудите без -опасности, самообучение, умение оценивать риски происшествий. Их обучают давать немедленную обратную связь работнику в случае рискованного поведения, при этом данная обратная связь - фактор развития как наблюдаемого, так и наблюдателя.
СИСТЕМА ОЦЕНКИ И МОТИВАЦИИ
Следующим важным и системообразующим элементом развития культуры выступает формулирование ключевых правил безопасности. В Обществе сформулировано 14 ключевых правил, основанных на анализе основных причин несчастных случаев, происшедших в организациях
ПАО «Газпром» и ООО «Газпром добыча Ямбург». Для каждого правила в случае его нарушения определены обязательные меры дисциплинарного и материального воздействия. В Руководстве раскрыта взаимосвязь каждого правила с демонстрацией приверженности культуре безопасности, прослежено, как соблюдение ключевых правил влияет на развитие соответствующих компетенций.
Важным реализованным в рамках проекта шагом стала формулировка определения компетенции «приверженность культуре безопасности»: «Личная ориентация на достижение целей безопасности на производстве. Выражается через способность оценивать риски и потенциальные проблемы, которые могут возникнуть на рабочем месте, и предпринимать конкретные действия по их предотвращению или минимизации. Забота о личном здоровье как умение управлять рисками потери трудоспособности». Были сформулированы индикаторы развития этой компетенции, а затем указанная формулировка дополнила Карту оценки уровня компетенций работников.
Таким образом, начиная с 2017 г. в рамках ежегодного собеседования все руководители, специалисты и служащие компании оцениваются по данной компетенции. Результаты оценки используются в целях: формирования резерва управленческих кадров всех уровней; оценки возможности перевода работников на вышестоящие должности либо повышения квалификационного разряда рабочего (рабочие оцениваются с помощью специально разработанной Карты ответственности рабочего); принятия решений о величине должностного оклада по повременно-премиальной системе оплаты труда (в соответствии с действующим Положением об оплате труда Общества); оценки возможности поощрения работников государственными наградами, наградами федераль-
ных министерств и ведомств, наградами ПАО «Газпром» и Общества; наградами региональных органов власти и местного самоуправления.
Разработаны типовые цели по развитию компетенции «приверженность культуре безопасности», теперь руководители могут ставить их перед подчиненными работниками на следующий отчетный период в рамках ежегодного собеседования.
Установлена прозрачная связь между приверженностью нормам культуры безопасности и должностным окладом работника, а также интегральной оценкой его успешности.
Принято решение о приоритетном использовании позитивных форм подкрепления и стимулирования организационного поведения работников в соответствии с нормами культуры безопасности. Негативные меры воздействия применяются исключительно в случае нарушения Ключевых правил безопасности и иных локальных нормативных актов в области производственной безопасности.
Кроме изменения должностного оклада и мер дисциплинарного и материального воздействия используются: определение размера надбавки за личный вклад с учетом фактических данных о применении работником средств индивидуальной защиты; единовременное премирование за выполнение особо важных работ;
повышение размера вознаграждения по итогам работы за год работникам, которые проявили наибольшую активность в выявлении и предупреждении потенциальных происшествий.
Общество использует также со -циальный пакет работника компании для поощрения работников, проявляющих наибольшую активность во внедрении и трансляции норм культуры безопасности (в соответствии с действующими локальными нормативными актами): приоритетное предоставление направлений на отдых; преимущественное право на получение компенсации расходов (включая расходы на членов семьи работника), связанных с отдыхом; иные льготы, предусмотренные коллективным договором Общества.
Ключевыми формами нематериального поощрения работников за следование нормам культуры безопасности, используемыми в Обществе, являются: награждение специальным почетным знаком «Лидер культуры безопасности»; благодарственное письмо в адрес семьи работника; размещение портрета работника на Аллее трудовой славы. Таким образом, создана система комплексной мотивации работников, направленная на развитие и формирование у каждого ценностей безопасного рабочего поведения.
Вместе с тем в каждом коллективе всегда будут работники,
для которых характерен высокий уровень развития склонности к рискованному поведению, которая может противоречить нормам корпоративной культуры. В связи с этим работодатель должен уметь оценивать склонность к рискованному поведению и учитывать результаты этой оценки в процессе принятия кадровых решений.
В настоящее время проводится оценка кандидатов на трудоустройство и работников Общества в целях накопления статистических данных и анализа связи психологических особенностей персонала с инцидентами в области безопасности. С учетом ограниченных ресурсов кадровой службы оценка начата с работников, замещающих должности на опасных производственных объектах. В будущем планируется использовать результаты оценки для определения приоритетов при формировании плана-графика проведения поведенческих аудитов.
КОММУНИКАТИВНАЯ СРЕДА
Важным элементом проекта является создание эффективной коммуникативной среды, в рамках которой необходимо обеспечить информирование работников о рисках трудового процесса, условиях труда, а также рассмотре -ние обращений и предложений работников в области производственной безопасности.
Помимо непосредственного информирования, осуществляемого в рабочем порядке, с целью развития культуры безопасности и для организации обмена информацией Общество обеспечивает ознакомление работников с целями, политикой в области производственной безопасности через специально изготовленные и размещенные в общедоступных местах буклеты, плакаты, информационные листки и стенды, баннеры, видеоролики.
В «Руководстве по развитию культуры безопасности» предусмотрены право и обязанность работников вмешаться в ситуацию, сталкиваясь с небезопасными условиями выполнения работ или опасными действиями и потенциальными происшествиями. Порядок вмешательства определен такими локальными нормативными документами, как Положение о поведенческом аудите безопасности при производстве работ, Положение об организации административно-производственного контроля за соблюдением требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности в ООО «Газпром добыча Ямбург».
Также принято обязательство, что к работнику, сообщившему о потенциальном происшествии, не могут быть приняты никакие меры дисциплинарного воздействия, даже если причиной потенциального происшествия были его собственные опасные действия и (или) бездействие.
Для обеспечения прозрачности данных об инцидентах, предпосылках к происшествиям, рассмотрения обращений и предложений работников в области производственной безопасности в Обществе в настоящее внедряется система идентификации рисков работниками. Функционирование системы идентификации рисков работниками обеспечивается такими инструментами, как автоматизированная система регистрации обращений работников с последующим отслеживанием
состояния их рассмотрения,стенды производственной безопасности и размещенные на них ящики для сбора обращений и предложений работников, Регламент выявления, регистрации и информирования о потенциальных происшествиях в подразделениях ООО «Газпром добыча Ямбург».
Остановимся более подробно на последнем документе. Система идентификации рисков работниками опирается на термин «потенциальное происшествие», или любое нежелательное событие, которое могло бы привести к ущербу здоровья работника на производстве: авария, инцидент, пожар, несчастный случай на производстве, острое профессиональное заболевание (отравление), транспортное происшествие, микротравма и опасное событие без последствий.
Далее работникам была предложена система регистрации и учета таких происшествий через оформление соответствующих карт выявления и предупреждения потенциальных происшествий. Работник может заполнить карту в письменном виде либо самостоятельно внести запись в соответствующую информационную систему. Еще один механизм - сообщение в устной форме уполномоченному по охране труда. Во всех случаях информация о потенциальном происшествии фиксируется в информационной системе, далее проводится оценка уровня риска, определяется ответственный исполнитель за рассмотрение происшествия и реализацию корректирующих и предупреждающих мер, назначается срок для их реализации.
Работники, которые будут проявлять наибольшую активность в выявлении и предупреждении потенциальных происшествий, получат вознаграждение по итогам работы за год в повышенном размере. Кроме этого, активность работников подразделения по выявлению и предупреждению происшествий выступает показателем эффективности работы уполномоченных по охране труда -соответствующие изменения в локальные нормативные акты внесены профсоюзной организацией Общества.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Все вышеперечисленные меры по поддержке и развитию культуры безопасности в компании, безусловно, являются лишь отдельными шагами в данном направлении. До конца 2019 г. будет оцениваться эффективность разработанных в рамках проекта инструментов, а также отношение к ним работников. При этом общие результаты внедрения проекта можно будет оценить только через 3-5 лет.
Предлагаемые решения позволят: сместить фокус с реагирования на происшествия на их предвидение и предупреждение; повлиять на развитие инициативы и ответственности в области производственной безопасности всех работников компании по всей производственной вертикали управления; выработать «нулевую» толерантность к рискам и нарушениям в области охраны труда и промышленной безопасности; вовлечь резерв управленческих кадров в трансляцию ценности безопасности труда, сделав их ключевым носителем этой ценности.
В итоге планируется достижение главной цели - снижения производственного травматизма в компании и реализации всех целей ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. ■
