CC BY
4DOI 10.47643/1815-1337_2023_10_253 УДК 349.4
РОЛЬ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОБЛЮДЕНИЯ СТАНДАРТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЫХ ДОМОВ В СЕЙСМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ЗОНАХ THE ROLE OF THE PROSECUTOR'S OFFICE OF THE RUSSIAN FEDERATION IN ENSURING COMPLIANCE STANDARDS FOR THE CONSTRUCTION OF RESIDENTIAL BUILDINGS IN SEISMICALLY HAZARDOUS AREAS
АМЕТКА Фатма Аблямитовна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Крымского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации. 295011, Республика Крым г. Симферополь, ул. Гоголя, 9. E-mail: fatma18@mail.ru;
ХАВАДЖИ Динара Ремзиевна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Крымского филиала Российского государственного университета правосудия. 295011, Республика Крым г. Симферополь, ул. Павленко, 5. E-mail: dhavadzhi@mail.ru@mail.ru;
Ametka Fatma Ablyamitovna,
Ph.D. in Law, associate professor, associate professor of theory and history of state and law sub-faculty of the Crimean Law Institute (branch) of the University of Prosecutor's Office of the Russian Federation. 295011, Republic of Crimea, Simferopol, Gogol str., 9. E-mail: fatma18@mail.ru;
Khavadzi Dinara Remziyevna,
Ph.D. in Law, associate professor, associate professor of theory and history of state and law sub-faculty of the Crimean branch of the Russian State University of Justice. 295011, Republic of Crimea, Simferopol, Pavlenko str., 5. E-mail: dhavadzhi@mail.ru@mail.ru
Краткая аннотация. В статье анализируются вопросы международных стандартов в сфере строительства, определение правовой основы деятельности органов прокуратуры Российской Федерации в указанной области. Обращено внимание на определение роли органов прокуратуры как в Российской Федерации, так и за рубежом, в контексте правового регулирования, а также выявленных ими нарушений. Особое внимание типичным нарушениям в сфере надзора органов прокуратуры за соблюдением требований градостроительного законодательства.
Abstract. The article analyzes the issues of international standards in the field of construction, the definition of the legal basis for the activities of the Prosecutor's Office of the Russian Federation in this area. Attention is drawn to the definition of the role of the prosecutor's office both in the Russian Federation and abroad, in the context of legal regulation, as well as the violations identified by them. Special attention is paid to typical violations in the sphere of supervision of the prosecutor's office over compliance with the requirements of urban planning legislation.
Ключевые слова: органы прокуратуры, международные стандарты, строительные нормы и правила, градостроительная деятельность, жилые дома.
Keywords: prosecutor's offices, international standards, building norms and rules, urban development, residential buildings.
Для цитирования: Аметка Ф.А., Хаваджи Д.Р. Роль органов Прокуратуры Российской Федерации в обеспечении соблюдения стандартов строительства жилых домов в сейсмически опасных зонах // Право и государство: теория и практика. 2023. № 10(226). С. 253-256. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_253.
For citation: Ametka F.A., Khavadzi D.R. The role of the Prosecutor's Office of the Russian Federation in ensuring compliance standards for the construction of residential buildings in seismically hazardous areas // Law and state: theory and practice. 2023. No. 10(226). pp. 253-256. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_253.
Статья поступила в редакцию: 19.10.2023
Актуальность представленной темы заключается в том, что в последние десятилетия человечество стоит перед рядом глобальных экологических угроз: недостаток питьевой воды, нарушение озонового слоя земли, глобальное потепление, повышение уровня мирового океана, повышенная сейсмическая активность и др., требующих безотлагательных мер, поскольку от их своевременного решения и противодействия зависит жизнь и здоровье граждан, а возможно, и всего человечества. Не следует забывать об иных угрозах как терроризм, киберпреступность, торговля женщинами и детьми, незаконный оборот наркотиков, оружием и др., для противодействия которым создан целый комплекс как международных, так и национальных механизмов. Однако последний год, наполненный ужасающими по своим масштабам экологическим катастрофам, продемонстрировал, что за одну ночь целые государства могут потерять, в результате стихийных бедствий сотни тысяч человеческих жизней, покалечить и лишить без крова миллионы людей.
Следует обратить внимание, что расследование и анализ масштабных разрушений, человеческих потерь в результате землетрясений в Турции специалистами различных сфер (сейсмологами, геологами, юристами, медиками, спасательных служб и др.) позволило сформулировать вывод о том, причиной таких масштабных негативных последствий был комплекс различных нарушений и неисправностей от системы предупреждения и оповещения о землетрясении, до норм и стандартов проектирования и строительства, введения в эксплуатацию жилых домов, высокий уровень коррупции и др. Так, например, расследование BBC Newsnight показало, что система оповещений о землетрясениях, которую
Google интегрировала в Android несколько лет назад, полностью провалилась в ситуации с землетрясениями в Турции в начале этого года[1].
Необходимо отметить, что и для Российской Федерации тема исследования приобретает особую важность, поскольку такие регионы как Камчатка, Курилы, Сахалин, север Якутии, Прибайкалье, Забайкалье, Алтай, Саяны, Северный Кавказ и Крым признаны самыми сейсмически опасными регионами России являются. По данным ученых сейсмологов, сильные и разрушительные землетрясения там могут повторяться раз в 30 лет [2], что заставляет задуматься о возможных катаклизмах и принять меры на предупреждение негативных последствий. Как указывает Бирбраер А. Н. что «уже более ста лет ученые разных направлений изучают вопросы сейсмологии и теории сейсмостойкого строительства с целью минимизации последствий землетрясений, к концу XIX века были сформулированы первые стандарты и методы оценки сейсмического воздействия на строительные конструкции» [3]. Для защиты зданий от такого вида воздействий производят расчеты на прочность и устойчивость, применяют методы сейсмоизоляции зданий, используют особые конструктивные и объемно-планировочные решения при проектировании. При этом подчеркивается, что «сейсмическое воздействие не поддается точному предсказанию величины своей частоты и интенсивности, а также места расположения эпицентра, так как землетрясения носят случайный характер. Такая наука как сейсмология занимается изучением распространения сейсмических волн и применяет полученные данные для прогнозирования подземных толчков. Несмотря на такую продолжительную работу, в современном мире до сих пор почти невозможно предсказывать землетрясения и принять заблаговременные меры по эвакуации людей» [4, с. 93]. В этой связи, одними из действенных мер является разработка и принятие дополнительных стандартов прочности, сейсмичной устойчивости при строительстве и возведении жилых домов, по ограничению количества этажей в зонах риска, усилению мер по контролю и надзору за соблюдением строительных норм, прежде всего, в сейсмически опасных зонах, системы быстрого оповещения населения в целях предотвращения угроз, актуализация правового регулирования и организации спасательных операций, и в целом, ужесточение строительных стандартов объектов социальной инфраструктуры, с целью предотвращения разрушительных последствий.
Таким образом, представленная тема научного исследования представляет не только научный интерес, но имеет практическое значение, поскольку от соблюдения норм и стандартов строительства жилых домов в сейсмически опасных зонах зависит жизнь и здоровье граждан.
Объектом представленного исследования выступают общественные отношения в сфере строительства жилых домов в сейсмически опасных зонах, а также роль органов прокуратуры Российской Федерации в обеспечении соблюдения и реализации стандартов проектирования и строительства жилых домов в сейсмически опасных зонах.
Экономический и технологический прогресс современного общества, расширение строительного рынка в России привели к стремительным темпам возведения многоэтажных домов, огромных жилищных комплексов, объектов социальной инфраструктуры, что не может не радовать, но с другой стороны, вызывает обеспокоенность. Множество указанных высотных построек возникли в регионах с высокой вероятностью землетрясений: Курилы, Прибайкалье и Забайкалье, Камчатка, Северный Кавказ, южное побережье Крыма, что вынуждает посмотреть на данный, казалось бы, прогрессивный и положительный процесс под иным углом, и задуматься, а устоят ли «быстрорастущие» районы, дома, школы, детские сады при землетрясениях, насколько данные конструкции отвечают не только последним веяниям моды, эталонам красоты, но и стандартам безопасности. Самое разрушительное за последнее столетие землетрясение в Турции продемонстрировало уязвимость населения перед природной стихией. По данным информационных агенств, «только за февраль текущего года прошло 17 землетрясений с магнитудой свыше 6 баллов, в свою очередь, в августе 2023 г. в еще 14 подобных землетрясений, в результате которых, по официальным данным, погибло более 45 тысяч людей» [5, 6], «более 80 тысячам потребовалась медицинская помощь. Почти 6,5 тысяч зданий полностью разрушены» [7]. В связи с чем перед правоохранительными органами Турции, и прокуратурой в частности, были поставлены задачи по изучению причин таких масштабных человеческих жертв, разрушений, качества выполнения строительных стандартов и др. [8]. Соответственно, следственные мероприятия, проведение экспертиз, выяснение обстоятельств может затянуться на годы, но уже сейчас понятно, что одной из самых главных причин значительных разрушений стало нарушение стандартов проектирования, строительства жилых домов в сейсмически опасной зоне. [9].
Следует отметить, что после трагедии в Турции в Генеральную прокуратуру России поступило обращение от адвоката И. Трунова «о проверке турецких строителей в РФ, с целью принятия соответствующих мер реагирования и организации проверок качества строительства объектов, возведенных в России турецкими компаниями». «Помимо этого, Трунов И. призвал ведомство решить вопрос о возбуждении уголовных дел и наложении ареста на имущество турецких компаний для возмещения вреда, причиненного россиянам как в Турции, так и в РФ, поскольку причинами обрушений специалисты называли низкое качество бетона и арматуры, «неверные конструктивные решения зданий... некачественная работа и использование дешевых материалов» [10]. Этот вопрос является чрезвычайно важным в современный период, поскольку в России, по разным данным, функционирует более 200 турецких строительных компаний и, как указывают аналитические службы, «общий объем строительных работ и подрядов, приходящихся на их долю в России, за последние годы достиг суммы более 50 миллиардов долларов. Турецкая GRM Group построила «Триколор», компания ESTA Construction занята строительством стадиона ФК «Краснодар», Costa Group, как и многие другие турецкие компании, имела подряд в «Москва-Сити» - МФК «Москва-Сити». Крупнейшая турецкая строительная компания «Ант Япы» (Ant Yapi), действующая в России через свое представительство «Ант Япы Санайи ве Тиджарет Аноним Ширкети», успела уже построить 62-этажную западную башню «Федерация» комплекса «Москва Сити», ряд торговых и жилых комплексов в Москве. Другая турецкая компания - Renaissance Construstion построила многофункциональный административно-деловой комплекс из двух башен Renaissance Moscow Towers (60 и 65 этажей, общая площадь - 357 тыс. кв. м), башню «Эволюция» (48 этажей), административный и торговый комплексы в Москве [11].
В Российской Федерации создан широкий механизм по контролю за соблюдением технических, экологических, правовых норм в сфере проектирования, строительства, введения эксплуатацию и др., в котором прокуратура российской Федерации занимает ключевую роль. Кроме
того, в последние годы надзор за соблюдением требованием градостроительного законодательства, в частности строительство жилых (многоквартирных) домов является приоритетным направлением деятельности прокуратуры Российской Федерации. На заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации не раз поднимался вопрос об ужесточении прокурорского надзора в этой области, а также по повышению его эффективности. Состояние законности и в сфере капитального строительства остается неудовлетворительным, что требует постоянного контроля органов прокуратуры, особенно в сфере жилищного строительства многоквартирных домов [12, с. 5]. В то же время, ведомственное правовое регулирование надзорной деятельности прокуратуры осуществляется лишь Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», который устанавливает только общие направления деятельности, специального приказа по организации надзора за объектами строительства пока нет. Таким образом, анализ прокурорской деятельности в указанной сфере позволяет сформулировать ряд наиболее типичных нарушений градостроительного законодательства в сфере капитального строительства:
1. Несоответствие правовых актов органов местного самоуправления положениям федерального законодательства в сфере капитального строительства и неполнота правового регулирования. «Так, в Приморском крае по результатам рассмотрения 16 представлений прокуроров, внесенных главам органов местного самоуправления, урегулирован порядок предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также приведен в соответствие с ФЗ № 131-ФЗ Административный регламент об осуществлении контроля за градостроительной деятельностью региона» [13, с. 29].
2. «Деятельность местных администраций, не соответствующая закону, в части вынесение постановлений о разрешении строительства многоквартирных жилых домов, а также нарушение норм градостроительного зонирования. «Например, прокуратурой Красноборского района Архангельской области пресечено незаконное строительство многоквартирного дома в селе Красноборск в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на земельном участке, расположенном в границах зон охраны объектов культурного наследия» [13, с. 31]. В Республике Крым остро стоит вопрос застройки Южного берега полуострова, в связи с нехваткой места и сейсмической активностью региона. Так, в обход норм зонирования возросло количество построенных и зарегистрированных апартаментов, по сути, на практике такие помещения не отличаются от жилых, но порядок получения земельного участка под строительство, требования к строительству и вводу в эксплуатацию намного проще. По закону «апартаменты не входят в жилой комплекс. Поэтому часто на земельный участках, выделенных под техническое использование, сельское хозяйство или просто не пригодных для строительства жилых домов возводят апартаменты» [14].
3. Ненадлежащее осуществление государственного строительного надзора. «Типичными нарушениями являются: отсутствие или несвоевременное проведение проверок, при наличии к тому оснований; ненадлежащее оформление документов, связанных с выполнением проверочных мероприятий; невнесение предписаний; неосуществление контроля за их исполнением; непринятие мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности; несоблюдение закона при производстве по делам об административных правонарушениях и др.» [13, с. 32]. Вместе с тем, например, в Омской области по материалам проверки прокуратуры возбуждено уголовное дело о халатности при строительстве здания детского сада в рамках национального проекта «Демография» [15]. Департаментом строительства при организации строительства детского сада, а департаментом архитектуры и градостроительства при выдаче разрешения на его ввод в эксплуатацию, оставлен без внимания факт строительства здания на подтапливаемой подземными водами территории. В период начала образовательного процесса в подвальных помещениях образовалось подтопление грунтовыми водами, что способствовало образованию плесени. В этой связи деятельность детского сада была приостановлена. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (халатность) [15]. Нарушены требования технических регламентов, проектной документации действия, которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Прокуратурой города г. Ялта выявлены несоответствие требований при реконструкции парка «Мелесский», установлено, что разрешение на проведение работ не получено [16]. В 2019 году при строительстве Дома для детей-сирот в Симферополе допущены нарушения технических регламентов [17]. Таким образом, анализ прокурорской деятельности в указанной сфере демонстрирует нам, что проверки объектом проверок не являлось соблюдение технических норм строительства и введения в эксплуатацию жилых домов и иных построек в сейсмически опасных зонах. Хотя, по нашему мнению, следует работать на опережение, а не после трагических событий констатировать факт, что были допущены технические нормы строительства. Более того, после масштабных землетрясений в Турции иных государствах, следует организовать комплексные, совместные проверки прокуратуры с иными органами власти. Как например, органы государственной власти Республики Узбекистан инициировали масштабные проверки с 1 сентября 2023 г. на предмет выявления незаконного вмешательства в конструкции зданий, возведение пристроек и др., многоквартирных домах Ш-М категории сейсмической безопасности, расположенных в сейсмоактивной зоне, на предмет соблюдения постановления президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан» [18].
Подводя итоги, необходимо отметить, что сейсмическая опасность является одной из основных угроз как всему человечеству, так и безопасности отдельных государств, жизни и здоровью граждан, в связи с этим следует незамедлительно принять комплекс организационно-правовых механизмов как по ужесточению строительных стандартов жилых домов в сейсмически опасных зонах.
Библиография:
1. Система оповещения о землетрясениях в Android полностью провалилась в случае землетрясений в Турции // iXBT.com от 28 июля 2023 //https://www.ixbt.com/news/2023/07/28/sistema-opoveshenija-o-zemletrjasenijah-v-android-polnostju-provalilas-v-sluchae-zemletrjasenij (дата обращения 16.10.2023).
2. Богданов О. «Массовая гибель людей, радиация, сдвиг оси Земли, опасные зоны: какие мощные землетрясения потрясли планету» // Altapress.ru от 6 февраля 2023 г // https://altapress.ru/proisshestvija/story/massovaya-gibel-lyudey-radiatsiya-sdvig-osi-zemli^^ (дата обращения 16.10.2023 г).
3. Бирбраер А. Н. Расчет конструкций на сейсмостойкость. СПб.: Изд-во Наука, 1998. - 254 с.
4. Шаторная А.М, Тарасов В.А., Барабаш А.В. Российские и зарубежные нормы сейсмического проектирования зданий и сооружений // Alfabuild. - 2018. - С.
92 - 114.
5. В Турции произошло новое землетрясение // сайт РИА новости. URL: https://ria.ru/20230227/zemletryasenie-1854561518.html (дата обращения: 15.10.2023).
6. В Турции задержали архитектора, развалившегося при землетрясении ЖК // сайт РИА новости. URL: https://ria.ru/20230210/arkhitektor-1851278737.html (дата обращения: 15.10.2023).
7. Прокуратура Турции арестовала более 10 подрядчиков разрушенных землетрясением домов // сайт 360 новости. URL: https://360tv.ru/news/mir/prokuratura-turtsii-arestovala-bolee-10-podrjadchikov-razrushennyh-zemletrjaseniem-domov/ (дата обращения: 11.10.2023).
8. В Турции 612 человек стали фигурантами расследования после землетрясения // сайт РБК. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/63fa282a9a79475acff0de34 (дата обращения: 09.10.2023).
9. Что известно о землетрясении в Марокко // TACC. URL: https://tass.ru/proisshestviya/18691111 (дата обращения: 10.09.2023).
10. Пресс-служба Совфеда «Генпрокуратуру РФ попросили проверить турецких строителей в России после землетрясения в Турции Об этом сообщает «Рамблер». Далее: https://news.rambler.ru/disasters/50210012/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink 14 февраля 2023 г (Дата обращения 17.10.2023).
11. Служба информации АНСБ «Турки в России: 200 строительных компаний и $ 50 млрд» // https://ancb.ru/publication/read/1914 (Дата обращения 17.10.2023).
12. Прокуратура Республики Крым: сайт. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/proc_91/mass-media/news/archive?item=52892345 (дата обращения: 25.09.2023).
13. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере капитального строительства и реализации концессионных соглашений: науч.-практ. пособие / коллектив авторов; Ген. прокуратура Рос. Федерации; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2021. - С.76.
14. Стенограмма парламентских слушаний на тему: ««Проблемы определения правового статуса апартаментов как объекта недвижимости» от 19.11.2020 г // http://council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/121625/ (Дата обращения 17.10.2023).
15. Генеральная прокуратура Российской Федерации: сайт. URL: https:// epp.genproc.gov.ru /web/ gprf/ search?article=76227137 (дата обращения: 25.09.2023).
16. Прокуратура Крыма выявила нарушения при строительстве в парке «Меласский»: сайт Без Формата. URL: https://sevastopol.bezformata.com/listnews/stroitelstve-v-parke-melasskiy/93443383/ (дата обращения: 30.09.2023).
17. Прокуратура выявила нарушения при строительстве «Дома для детей-сирот» в Симферополе: сайт Крым Press. URL: https://crimeapress.info/prokuratura-vyjavila-narushenija-pri-stroitelstve-doma-dlja-detej-sirot-v-simferopole/ / (дата обращения: 10.10.2023).
18. Представители госорганов будут проверять самовольные изменения конструкции в многоквартирных домах, которые могут влиять на сейсмостойкость здания // Спутник Узбекистан. - 28 августа 2023 г. //https://uz.sputniknews.ru/20230828/uzbekistan-mnogoetajki-seysmostoykost-38318105.html (дата обращения 18.10.2023).
References:
1. The earthquake alert system in Android has completely failed in case of earthquakes in Turkey // iXBT.com from July 28, 2023 //https://www.ixbt.com/news/2023/07/28/sistema-opoveshenija-o-zemletrjasenijah-v-android-polnostju-provalilas-v-sluchae-zemletrjasenij-v-turcii-.html (accessed 16.10.2023).
2. Bogdanov O. "Mass death of people, radiation, shift of the Earth's axis, dangerous zones: what powerful earthquakes shook the planet" // Altapress.ru from February 6, 2023 // https://altapress.ru/proisshestvija/story/massovaya-gibel-lyudey-radiatsiya-sdvig-osi-zemli-kakie-moshchnie-zemletryaseniya-potryasli-planetu-319451 (accessed 16.10.2023).
3. Birbraer A. N. Calculation of structures for seismic resistance. St. Petersburg: Nauka Publishing House, 1998. - 254 p.
4. Shatornaya A.M., Tarasov V.A., Barabash A.V. Russian and foreign norms of seismic design of buildings and structures // Alfabuild. - 2018. - pp. 92 - 114.
5. A new earthquake occurred in Turkey // RIA Novosti website. URL: https://ria.ru/20230227/zemletryasenie-1854561518.html (date of appeal: 10/15/2023).
6. An architect who collapsed in an earthquake was detained in Turkey // RIA Novosti website. URL: https://ria.ru/20230210/arkhitektor-1851278737.html (accessed:
10/15/2023).
7. The Turkish Prosecutor's Office has arrested more than 10 contractors of houses destroyed by the earthquake // 360 news website. URL: https://360tv.ru/news/mir/prokuratura-turtsii-arestovala-bolee-10-podrjadchikov-razrushennyh-zemletrjaseniem-domov / (date of request: 11.10.2023).
8. In Turkey, 612 people became involved in the investigation after the earthquake // RBC website. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/63fa282a9a79475acff0de34 (accessed: 09.10.2023).
9. What is known about the earthquake in Morocco // TACC. URL: https://tass.ru/proisshestviya/18691111 (accessed: 09/10/2023).
10. The press service of the Federation Council "The Prosecutor General's Office of the Russian Federation was asked to check Turkish builders in Russia after the earthquake in Turkey, Ram-blair reports. Next: https://news.rambler.ru/disasters/50210012/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink February 14, 2023 (Accessed 17.10.2023).
11. Information Service of the ANSB "Turks in Russia: 200 construction companies and $ 50 billion" // https://ancb.ru/publication/read/1914 (Accessed 17.10.2023).
12. Prosecutor's Office of the Republic of Crimea: website. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/proc_91/mass-media/news/archive?item=52892345 (date of application: 09/25/2023).
13. Prosecutor's supervision over the execution of laws in the field of capital construction and the implementation of concession agreements: scientific and practical. manual / number of authors; Gen. Prosecutor's Office of the Russian Federation. Federation; Un-t Prosecutor's Office Grew. Federation. - M., 2021. - p.76.
14. Transcript of parliamentary hearings on the topic: ""Problems of determining the legal status of apartments as a real estate object" dated 19.11.2020 // http://council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/121625 / (Accessed 17.10.2023).
15. Prosecutor General's Office of the Russian Federation: website. URL: https:// epp.genproc.gov.ru /web/ gprf/ search?article=76227137 (accessed 25.09.2023).
16. The Prosecutor's Office of the Crimea revealed violations during construction in the park "Melassky": a website Without a Format. URL: https://sevastopol.bezformata.com/listnews/stroitelstve-v-parke-melasskiy/93443383 / (date of appeal: 30.09.2023).
17. The Prosecutor's Office revealed violations during the construction of a "House for orphans" in Simferopol: Crimea Press website. URL: https://crimeapress.info/prokuratura-vyjavila-narushenija-pri-stroitelstve-doma-dlja-detej-sirot-v-simferopole / / (date of request: 10.10.2023).
18. Representatives of government agencies will check unauthorized design changes in apartment buildings that may affect the earthquake resistance of the building // Sputnik Uzbekistan. - August 28, 2023 //https://uz.sputniknews.ru/20230828/uzbekistan-mnogoetajki-seysmostoykost-38318105.html (accessed 18.10.2023).
