CC BY
26РОЛЬ Н.А. СЕМАШКО В СТАНОВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РСФСР (К 90-ЛЕТИЮ ПРИНЯТИЯ ДЕКРЕТА СНК «О САНИТАРНЫХ
ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ»)
*
Е.Н. Беляев, Л.Г. Подунова
Н.А. Семашко - нарком здравоохранения РСФСР в 1918-1930 гг. Ему принадлежат выдающиеся заслуги в организации борьбы с инфекционными заболеваниями и создании санитарно-эпидемиологической службы в стране.
Ключевые слова: Н.А. Семашко, Декрет «О санитарных органах Республики»; съезды эпидемиологов, бактериологов и санитарных врачей (1918-1930).
Период политических потрясений первых десятилетий ХХ в. характеризовался тяжелым санитарно-эпидемическим состоянием страны. Созданному декретом СНК в 1918 г. Наркомздраву пришлось бороться с эпидемиями в очень трудных условиях. Н.А. Семашко, возглавлявший Наркомздрав, для руководства санитарно-эпидемиологическим делом в стране организовал санитарно-эпидемиологическую секцию, вскоре получившую название санитарно-эпидемиологического отдела. Руководителем отдела был назначен А.Н. Сысин. На правах консультативных органов при санитарно-эпидемиологическом отделе Наркомздрава существовали Центральная комиссия по борьбе с эпидемическими болезнями, Вакцинно-сывороточная комиссия, Комиссия по изучению сыпного тифа и «испанской» болезни и др. Придавая большое значение ликвидации инфекционных заболеваний, Н.А. Семашко в этот период печатает в газете «Известия ВЦИК» свои статьи «Неотложные санитарные задачи (1918 г., № 21), «Общественное значение борьбы с эпидемиями» (1919 г., № 72), «Как нужно и как не нужно вести борьбу с эпидемиями» (1919 г., № 289) и другие. В период с 1918-1921 гг. было созвано 5 всероссийских съездов бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей. К 1920 г. было создано 6 научно-исследовательских медицинских институтов, в том числе Государственный институт народного здравоохранения, включавший 7 институтов (питания, контроля вакцин и сывороток, мик-
Первый МГМУ имени И.М. Сеченова
Беляев Евгений Николаевич - член-корр. РАМН, проф., зав. кафедрой, тел: 8 (495) 954-02-09 Подунова Людмила Григорьевна - д.м.н., проф. кафедры, podunova@yandex.ru
робиологический, тропический, санитарно-гигиенический, биохимический, экспериментальной биологии). Возросло количество инфекционных коек с 250 тыс. в 1919 г. до 600 тыс. в 1920 г. На транспорте в 1919 г. была созданная широкая сеть изоляционно-пропускных и санитарно-пропускных пунктов.
Огромную роль играло законодательное оформление санитарно-противоэпидемических мероприятий - декреты СНК РСФСР «О мероприятиях по сыпному тифу» (от 28 января 1919 г.), «О мерах борьбы с эпидемиями» (от 10 апреля 1919 г.), «Об обязательном оспопрививании» (от 10 апреля
1919 г.), «Об обеспечении населения Республики банями» (от 30 сентября
1920 г.).
Непосредственное участие в организации здравоохранения и санитарного дела принимали выдающиеся ученые Д.К. Заболотный, Л.А. Тарасевич, Н.Ф. Гамалея, П.Н. Диатроптов, Е.И. Марциновский и др.
Санитарная организация уже с 1918 г. начала строиться на основе следующих принципов: государственного характера санитарного дела, централизации его управления, специализации санитарного надзора, приближения санитарного обслуживания к населению, широкого участия трудящихся в са-нитарно-оздоровительных мероприятиях, тесной связи практической санитарно-эпидемиологической деятельности с достижениями медицинской науки, особенно гигиенической, эпидемиологии и микробиологии. Эти принципы построения санитарного дела были одобрены I Всероссийским съездом медико-санитарных отделов местных Советов в июне 1918 г.
Особую роль в истории санэпидслужбы страны сыграл VI Всероссийский съезд бактериологов и эпидемиологов (1922), уделивший основное внимание организации санитарного дела, результатом которого стал Декрет СНК РСФСР «О санитарных органах Республики» (15 сентября 1922 г.). Декрет определил задачи, структуру и нормы санэпидслужбы, ее права и обязанности, подтвердил ее государственный характер. Декретом было положено начало созданию специализированных санитарно-профилактических учреждений. Были разработаны и утверждены санитарные правила по водоснабжению, очистке сточных вод, нормы состава пищевых продуктов для различных контингентов населения, впервые в мире были экспериментально установлены гигиенические нормативы, ограничивающие содержание в воздухе рабочей зоны окислов азота, хлористого водорода и сернистого газа. Эти нормативы положили начало новому экспериментальному этапу в гигиеническом нормировании среды обитания человека.
Только с 1918 по 1921 гг. под руководством Н.А. Семашко было разработано и принято Совнаркомом 18 декретов о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий. За весь период его деятельности в Нар-комздраве было проведено 11 съездов бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей. И в последующие годы, работая директором института гигиены (1942-1944 гг.), председателем правления Всесоюзного гигиенического общества (1942-1949 гг.), директором института школьной гигиены академии педагогических наук РСФСР (1945-1949 гг.), будучи председателем XII Всесоюзного съезда гигиенистов, эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов (1947 г.), Н.А. Семашко уделял большое внимание дальнейшему совершенствованию санэпидслужбы, улучшению санитарно-эпидемиологического состояния страны.
Литература
1. Министры здравоохранения. Очерки истории здравоохранения России в XX веке. - М., 1999.
2. Семашко Н.А. Избранные произведения. - М., 1967.
3. БМЭ. - М., 1963. - Т. 29. - С. 699-703.
4. Инфекционные заболевания в России. Статистический справочник. -М., 1992.
