CC BY
0
Актуальные проблемы государства и права
Научная статья УДК 340
ПОЛИНА ВАЛЕРЬЕВНА КАМЕНЕВА
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса, ЧОУВО «Таганрогский институтупраеления и экономики», г. Таганрог e-mail:p.kameneva@tmei.ru
МАРИЯ СЕРГЕЕВНА КОСЯЧЕНКО
Обучающийся, ЧОУВО «Таганрогский институтупраеления иэкономики», г. Таганрог
e-mail: mari.kosyachenko@inbox.ru
РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ КАК ФОРМЫ ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН (НА ПРИМЕРЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ ТАГАНРОГСКОГО ИНСТИТУТА УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ)
Аннотация. В статье рассматривается опыт работы юридической клиники г. Таганрога, анализируется нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность данного правового института. Исследуются место и роль юридической клиники ТИУиЭ в структуре учебного процесса высшего учебного заведения. Выявляются основные функции работы клиники, определяется ее значимость в повышении качества высшего юридического образования, раскрываются актуальные проблемы в работе юридической клиники. Авторами сформулированы пути устранения существующих проблем с целью повышения эффективности её работы в дальнейшем.
Ключевые слова: юридическая клиника, юридическое образование, клиническая юридическая практика, бесплатная юридическая помощь
Тематический рубрикатор e-Library: 10.01.39
POLINA V. KAMENEVA
Candidate of Sciences (Ph.D.) in Law, associateprofessor, Taganrog Institute ofManagement andEconomics, Taganrog
MARIA S. KOSYACHENKO
Student, Taganrog InstituteofManagementandEconomics, Taganrog
THE ROLE AND IMPORTANCE OF THE LEGAL CLINIC AS A GUARANTEE OF THE IMPLEMENTATION OF PROTECTION AND RESTORATION OF VIOLATED RIGHTS
Abstract. This article describes and examines the experience of the Taganrog legal Clinic, as well as reveals the essence of clinical education. The regulatory framework regulating such a legal institution as a legal clinic is analyzed. The place and role of the Taganrog legal Clinic in the structure of the educational process of a higher educational institution is investigated. The main functions of the clinic are revealed. Its importance in improving the quality of higher legal education is determined. The actualproblems in the work of the legal clinic are revealed. The authors have formulated ■ways to eliminate existingproblems, ■with the aim of carrying out more effective ■work in thefuture.
Keywords: legal clinic, legal education, clinical legal practice,free legal assistance
© П.В.Каменева, 2023 © M.C. Косяченко, 2023
Жизнь ставит перед людьми много задач, и довольно часто у граждан возникает потребность в получении юридической помощи. На данном этапе развития общества практически нет ни одной сферы, где не пригодились бы знания правовых норм и умение применять их на практике. Одной из проблем является неспособность большинства людей ориентироваться в потоке правовой информации, а также ввиду отсутствия специальных юридических знаний правильно воспринимать полученную правовую информацию и надлежащим образом защищать свои права. Большинство граждан РФ не умеют самостоятельно грамотно составлять заявления, обращения, жалобы в различные инстанции. Зачастую решение даже самых легких правовых вопросов непосильно для пожилых граждан, несовершеннолетних, малообеспеченных и лиц с ограниченными возможностями. Государство старается повысить уровень правовой культуры населения и обеспечить доступ граждан к правовой информации.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что оказание бесплатной юридической помощи является важным аспектом защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, поэтому создание юридических клиник по всей стране становится одним из решающих факторов в осуществлении этой задачи.
Цель данной статьи заключается в исследовании правового состояния и функционирования юридических клиник и выявлении проблем в работе юридической клиники в городе Таганроге.
Задачами данного исследования являются выявление основных функций Таганрогской юридической клиники, определение путей совершенствования ее работы, а также анализ возможностей устранения проблем, которые имеются на данном этапе, и уточнение перспектив развития.
Оказание бесплатной юридической помощи гражданам России закреплено в статье 48 Конституции РФ. В ней сказано: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» [1]. Вступивший в силу 15 января 2012 г. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» закрепляет право граждан на получение бесплатной юридической помощи [2]. В соответствии с данным Законом участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи населению являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и др.) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Создание вузами юридических клиник является одним из первоначальных действий для успешной подготовки высококвалифицированных начинающих юристов. Юридические клиники в Российской Федерации создаются в целях получения студентами практических навыков посредством правового консультирования граждан. В данном случае их деятельность по приобретению знаний имеет социальную направленность, связанную с оказанием квалифицированной юридической помощи населению [4; 6].
Одной из форм предоставления бесплатной юридической помощи гражданам г. Таганрога является юридическая клиника при Таганрогском институте управления и экономики, которая появилась в 2004 г. на основании приказа ректора на базе юридического факультета вуза. Свою деятельность клиника осуществляет на принципах гласности, законности, правового равенства и уважения прав и свобод человека и гражданина.
Основными целями деятельности юридической клиники являются оказание бесплатной юридической помощи гражданам; получение студентами практических навыков; совершенствование юридических знаний путем углубленного изучения деятельности юриста по применению норм российского права; осуществление контактов с российскими и зарубежными клиниками для изучения опыта обучения студентов навыкам правоприменительной деятельности; разработка учебно-методических материалов и др. [7].
Важной задачей юридической клиники является оказание юридической помощи малоимущим слоям населения на безвозмездной основе. Клиника аккумулирует в себе двухсторонний интерес граждан и студентов: первые не в состоянии оплатить услуги юриста, но в то же время нуждаются в правовой помощи, вторые заинтересованы в получении практических навыков. К оказанию бесплатной юридической помощи допускаются на добровольных началах студенты, обучающиеся по юридической специальности в ТИУиЭ, проявившие личную заинтересованность в осуществлении указанной деятельности и обладающие необходимым уровнем общекультурных и профессиональных компетенций, сформированных в процессе освоения соответствующих образовательных программ. Но оказывать юридическую помощь студенты могут только под контролем высококвалифицированных преподавателей, имеющих высшее юридическое образование, ученые степени кандидатов и докторов юридических наук и научные звания доцентов и профессоров, отвечающих за качество обучения студентов и за деятельность юридической клиники в целом. Таганрогская юридическая клиника является неотъемлемым элементом образовательного процесса в Таганрогском институте управления и экономики.
Ежегодно в юридическую клинику обращаются порядка 100 человек. Студенты юридического факультета, практикующиеся в юридической клинике, осуществляют консультирование по различным правовым вопросам: это вопросы гражданства, проведения ремонта жилых помещений, приватизации, деятельности коллекторских агентств, нарушения прав собственности, оформления прав на самовольные строения, наследования имущества, правил проживания, предоставления льгот по инвалидности, разъяснения судебных решений, земельного законодательства, права преимущественной покупки, реструктуризации задолженности, расторжения брака, обжалования решений судов в различных инстанциях, исковой давности, подсудности, режима общей долевой собственности, продажи недвижимости, оформления временной прописки, расширения жилой площади и др.
Под руководством преподавателя студенты составляют юридические документы любой сложности: жалобы, заявления, обращения, исковые заявления и др.
Итак, можно сделать вывод, что юридическая клиника выполняет две главные функции - социальную и образовательную. Социальная функция заключается в том, что студенты совместно с преподавателем оказывают юридическую помощь нуждающимся в этом гражданам. Немаловажно то, что круг граждан, обращающихся за квалифицированной юридической помощью, расширяется, так как она оказывается бесплатно. Таким образом, консультацию могут получить социально незащищенные категории граждан. Социальная функция проявляется еще и в том, что оказание квалифицированной юридической помощи гражданам способствует получению ими социальной защиты, разрешению конкретных юридических вопросов. Более того, чаще всего преподаватель и студенты помогают разрешить ситуацию во внесудебном порядке, а это, как известно, уменьшает загруженность судебных органов [3].
Образовательная функция заключается в том, что студенты юридического факультета соприкасаются со своей профессией на практике, что, несомненно, пригодится им в их дальнейшей профессиональной деятельности. Они учатся вести приём граждан, предельно внимательно изучать ситуацию с юридической точки зрения и сразу искать пути ее решения, а также внимательно слушать клиента и задавать правильные вопросы. То есть юридическая клиника из студентов старших курсов формирует профессионалов юридической сферы [5].
На данном этапе остро стоит вопрос, с какими проблемами сталкивается Таганрогская юридическая клиника в процессе осуществления своей деятельности и как их можно решить.
На сегодняшний день достаточно большое количество горожан обращается в юридическую клинику. И всё же есть лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию (долги, кредиты и т.п.), которые не знают, куда обратиться за юридической консультацией. Они вынуждены прибегать к помощи адвокатов, оказывающих услуги за солидные денежные вознаграждения. То есть люди просто не проинформированы о существовании бесплатной юридической клиники. Необходимо признать и то, что некоторые граждане не обращаются в юридическую клинику, потому что считают помощь, оказанную студентами, непрофессиональной. Их настораживает то, что это начинающие специалисты, у которых мало юридического опыта, да и трудятся они на общественных началах. Ни для никого не секрет, что лучшая мотивация для специалиста в любой сфере - это оплата труда. Это еще одна проблема, затрудняющая функционирование клиники. К сожалению, чаще всего даже преподавателю данная занятость не оплачивается и не идет в счет выполнения учебной нагрузки. Успешной работе юридической клиники могли бы поспособствовать государственное финансирование, направленное, в первую очередь, на стимулирование работников данной организации, а также нормальное
материально-техническое обеспечение клиники, выделение специального помещения, оснащенного современным оборудованием и удобными средствами связи, а также программным обеспечением и актуальными информационными и справочными правовыми системами.
Еще одна трудность, с которой сталкивается клиника, это недостаточное количество специалистов, работающих в ней. На сегодняшний день штат юридической клиники состоит из одного преподавателя и нескольких студентов, а этого недостаточно для нормального функционирования клиники и оказания эффективной юридической помощи. Очень часто граждане, обратившиеся в юридическую клинику, имеют сложные юридические проблемы, и студенты не могут оказать им надлежащую помощь, так как недостаточно квалифицированны и не имеют юридического опыта, а преподаватель, под чьим руководством осуществляется работа юридической клиники, тоже не может охватить сразу все правовые вопросы ввиду своей загруженности.
К числу проблем отнесём и то, что часто для решения вопросов, с которыми обращаются граждане, необходима помощь специалистов права - нотариусов, адвокатов, юристов, практикующих в узкой отрасли права. Такие специалисты могли бы не только оказывать высококвалифицированную помощь гражданам, но и способствовать углублению юридических знаний своих молодых коллег.
Как видим, Таганрогская юридическая клиника играет важную роль в осуществлении бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной ситуации. Малоимущие слои населения имеют возможность реализовать свое право на юридическую помощь, а студенты, оказывающие им эту услугу, расширяют свои практические навыки и углубляют знания, полученные на лекциях в учебном заведении, что в дальнейшем будет способствовать их успешному трудоустройству. В целом работа юридической клиники в городе Таганроге позволила удовлетворить обе стороны данных правоотношений, но, как было выявлено в ходе данного исследования, имеются проблемы, которые нужно своевременно устранять. Как говорилось выше, население города недостаточно информировано о работе юридической клиники. Большинство граждан не понимают, что это за организация и какие функции она выполняет. Чтобы расширить представление граждан об этом, следует заняться рекламой. Например, студенты, работающие в юридической клинике, могут вести страницы в социальных сетях, публиковать последние новости. Для более старшего поколения, которое не пользуется сетью Интернет, нужно размещать рекламу на радио и в различных СМИ.
Еще одним перспективным решением была бы более широкая финансовая вовлеченность со стороны государства. Выделение специального здания, оснащение техническими устройствами, современными программами, рекламирование - всё это в совокупности стало бы серьезным подспорьем в развитии и выведении данного института на новый уровень.
СПИСОК ИСТО ЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : [с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. №1-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. №5-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. №6-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. №7-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. №8-ФКЗ]. - Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». -URP: pravo.gov.ru
2. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (последняя редакция). - Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». -URP: pravo.gov.ru
3. Останков Д.Б. Юридические клиники в Российской Федерации / Д.Б. Останков, В.В. Гришин. - Текст : электронный //Контентус. - 2019. -URP: http://kontentus.ru/?p=5468
4. Крамской В.В. Развитие института бесплатной юридической помощи в России в советские годы и его трансформация в современное состояние / В.В. Крамской, М.Ю. Зацепина. - Текст : электронный // Молодой ученый. - 2020. - № 19(309). - С. 320-322. - URT: https://moluch.ru/archive/309/69777/ (дата обращения: 28.11.2023).
5. Роль юридической клиники в системе оказания бесплатной юридической помощи : сборник статей по материалам Межвузовского круглого стола, 3 апреля 2023 г., Санкт-Петербург, Северо-Западный филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» / под общ. ред. Е.А. Низамовой, Ю.О. Хоршевой, Л.А. Гавриловой-Петровой. - СПб.: Астерион, 2023. - 68 с. - Текст : непосредственный.
6. Щербаков А.В. Юридическая клиника в роли деятельности будущих юристов / А.В. Щербаков, Е.А. Ханьжина. - Текст : электронный // Молодой ученый. - 2015. - № 5(85). - С. 365-368. - URT: https://moluch.ru/archive/85/15862/
7. Таганрогский институт управления и экономики : официальный сайт. - URT: https://tmei.ru/yuridicheskij-fakultet-2/yuridicheskaya-klinika. - Текст : электронный.
REFERENCES
1. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrja 1993 g.), s uchjotom popravok, vnesjonnyh Zakonami RF о popravke k Konstitucii RF ot 30 dekabrja 2008 g. №6-FKZ, ot 30 dekabrja 2008 g. №7-FKZ, ot 5 fevralja 2014 g. №2-FKZ, ot 21 ljulja 2014 g. №11-FKZ, ot 14 marta 2020 g. №1-FKZ, ot 4 oktjabrja 2022 g. №5-FKZ, ot 4 oktjabrja 2022 g. №6-FKZ, ot 4 oktjabrja 2022 g. №7-FKZ, ot 4 oktjabrja 2022 g. №8-FKZ [The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993), subject to amendments made by the Taws of the Russian Federation on the Amendment to the Constitution of the Russian Federation of December 30, 2008]. Available at: Official Internet portal of legal information «State system of legal information» pravo.gov.ru
2. Federal'nyj zakon «О besplatnoj juridicheskoj pomoshhi v Rossijskoj Federacii» ot 21.11.2011 № 324-FZ (poslednjaja redakcija) [ Federal Taw «On Free Fegal Aid in the Russian Federation» dated 21.11.2011 no. 324-FZ (latest edition)]. Available at: Official Internet portal of legal information «State system of legal information» pravo.gov.ru
3. Ostankov D. В., Grishm V. V. Juridicheskie klmiki v Rossijskoj Federacii [FEGAF CLINICS IN THE RUSSIAN FEDERATION], CYBERLENINKA: nauchnaja jelektronnaja biblioteka KiberLeninka = СYBERLENINKA: nauchnaya jelektronnaya biblioteka KiberLeninka, 2019. Available at: https://cyberleninka.rU/article/n/yuridicheskie-kliniki-v-rossiyskoy-federatsii. (In Russ.).
4. Kramskoy V.V. Razvitie instituta besplatnoj juridicheskoj pomoshhi v Rossii v sovetskie gody i ego transformacija v sovremennoe sostojanie [The development of the Institute of free legal aid in Russia during the Soviet years and its transformation into a modern state], Molodoj uchenyj = A young scientist. - 2020. - № 19 (309). - Pp. 320-322. Available at: https://moluch.ru/archive/309/69777/ (In Russ.).
5. Nizamova E.A., Khorsheva Y.O., Gavrilova-Petrova L.A. Rol' juridicheskoj kliniki v sisteme okazanija besplatnoj juridicheskoj pomoshhi : Sbornik statej po materialam Mezhvuzovskogo kruglogo stola, 3 aprelja 2023 g., Sankt-Peterburg, Severo-Zapadnyj filial FGBOUVO «Rossijskij gosudarstvennyj universitet pravosudija» [The role of the legal clinic in the system of providing free legal aid]/ A collection of articles based on the materials of the Interuniversity Round Table, April 3, 2023, St. Petersburg, North-Western Branch of the Russian State University of Justice], Asterion =Asterion, 2023. - 68 p. Available at: https://moluch.ru/archive/369/82993/ (In Russ.).
6. Shcherbakov A.V. Juridicheskaja klinika v roli dejatel'nosti budushhih juristov [ Legal clinic in the role of future lawyers' activities], Molodoj uchenyj = A young scientist, 2015, no. 5 (85), pp. 365-368. Available at: https://moluch.ru/archive/85/15862/ (In Russ.).
7. Taganrogskij institut upravlenija i jekonomiki: [Taganrog Institute of Management and Economics] : official website. Available at: https://tmei.ru/yuridicheskij-fakultet-2/yuridicheskaya-klinika (In Russ.).
Статья поступила в редакцию 20.09.2023; одобрена после рецензирования 14.11.2023; принята к публикации
15.12.2023. The article was submitted 20.09.2023; approved after reviewing 14.11.2023; accepted for publication
15.12.2023.
