CC BY
23
КУРБАНОВ К.К.
РОЛЬ И МЕСТО АПК В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (НА ПРИМЕРЕ СКФО) *
Аннотация. В статье выявлено, что основными критериями успешного и поступательного развития АПК регионов СКФО является устойчивое увеличение доходов и прибылей комплекса в целом. Установлено, что регионы СКФО постоянно испытывают воздействие многочисленных дестабилизирующих факторов, что вызывает необходимость поиска путей устойчивого развития социально-экономических систем округа. Вследствие этого предложена модель регулирования развития продуктовых подкомплексов АПК регионов СКФО.
Ключевые слова: региональная система, СКФО, АПК, устойчивое развитие, социально-экономическое развитие, модель регулирования.
KURBANOV K.K.
ROLE AND PLACE OF THE AIC IN THE STABLE DEVELOPMENT OF THE REGIONAL SYSTEM (BASED ON AN EXAMPLE OF NCFD)
Abstract. The article found that the main criteria of successful and forward-directed development of the AIC of the NCFD regions are stable increase of income and profits of the complex overall. It is established that the NCFD regions constantly feel the impact of many destabilizing factors that raises the need to look for ways of stable development of social-economic systems of the district. Hence, it is suggested to use a model of regulation of the development of food sub-complexes of the AIC of the NCFD regions.
Keywords: a regional system, NCFD, AIC, stable development, social economic development, a model of regulation
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) занимает важное место в экономике страны и обеспечении защиты ее стратегических интересов. Экономическое развитие СКФО обусловлено высокой долей аграрного сектора в отраслевой специализации его экономики. Так, если основная часть ВВП в экономике России формируется за счет промышленности, а сельское хозяйство играет второстепенную роль (28,8% против 6,0 в 2012 г.), то для СКФО характерна существенно иная пропорция (19,0% против 15,1). Сегодня надежды динамичного развития регионов СКФО связаны с эффективным развитием агропромышленного производства, реализацией стратегии России по обеспечению своей продовольственной независимости и безопасности.
В 2012 г. в регионах СКФО было произведено на 174,3 млрд руб. продукции сельского хозяйства. Это 7% от общероссийского производства в данной отрасли и 6-е место среди восьми федеральных округов страны. При этом в стоимостном выражении преобладает производство сферы растениеводства (96,9 млрд руб. — 7 % и 5-е место) над сферой животноводства (77,4 млрд руб. — 7% и 6-е место). В 2012 г. в Ставропольском крае было произведено сельскохозяйственной продукции на 76415 млн руб. (6-е место в России); в Республике Дагестан — на 40306 млн руб. (22-е место); в Кабардино-Балкарской Республике — на 19459 млн. руб. (41-е место); в Республике Северная Осетия-Алания —на 12397 млн руб. (53-е место); в Карачаево-Черкесской Республике — на 12397 млн руб. (55-е место); в Чеченской Республике — на 8547 млн руб. (64-е место), в Республике Ингушетия на 2978 млн руб. (76-е место).
Несмотря на то что все субъекты СКФО имеют ярко выраженное сельскохозяйственное производство (доля вклада в ВРП СКФО более чем в два раза превышает показатель вклада сельского хозяйства в ВРП РФ), регионы Северо-Кавказского федерального округа постоянно испытывают воздействие многочисленных дестабилизирующих факторов. И это вызывает необходимость поиска путей устойчивого развития социально-экономических систем округа
[5].
Анализ динамики развития сельского хозяйства регионов СКФО свидетельствует о росте значения данной отрасли в структуре регионального хозяйственного комплекса и роли округа в целом в системе национального разделения труда (табл. 1).
Среднедушевые объемы продукции сельского хозяйства превышают значения Российской
Курбанов К.К.
_РОЛЬ И МЕСТО АПК В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (НА ПРИМЕРЕ СКФО)_
Федерации в Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской Республиках, Республике Северная Осетия-Алания и в Ставропольском крае.
Таблица 1
Динамика среднедушевых объемов производства продукции сельского хозяйства в экономике регионов СКФО в 2000-2010 гг., в % к среднероссийскому уровню*
Регион 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Северо-Кавказский Федеральный округ 95 98 103 109 121 119 118 120 110 108 118
Республика Дагестан 65 76 80 97 95 98 96 92 86 94 91
Республика Ингушетия 36 40 42 46 44 41 40 35 34 32 43
Кабардино-Балкарская Республика 173 176 184 182 175 157 149 138 126 130 154
Карачаево-Черкесская Республика 135 124 150 141 139 159 169 174 168 195 195
Республика Северная Осетия-Алания 77 84 94 101 114 112 109 108 117 122 136
Чеченская Республика 38 40 41 42 40 46 47
Ставропольский край 140 142 145 150 175 169 170 188 163 141 163
* Составлено по данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. — URL : http://www.gks.ru.
Рост объемов производства в сельском хозяйстве на душу населения отмечается в Республике Дагестан, несмотря на отставание от среднего по стране уровня. Практически неизменны экономические результаты рассматриваемой отрасли в Республике Ингушетия и Чеченской Республике.
Анализ структуры продукции растениеводства в расчете на душу населения по отношению к среднероссийскому уровню свидетельствует о специализации хозяйственного комплекса СКФО в целом в данной подотрасли сельского хозяйства. Это особенно выражено в производстве зерна, овощей, плодов и ягод (табл. 2).
Таблица 2
Производство продукции растениеводства на душу населения в экономике регионов СКФО по данным 2011 г., в % к среднероссийскому уровню*
Регион Зерно (в весе после доработки) Сахарная свекла (фабричная) Семена подсолнечника Картофель Овощи Плоды и ягоды
Северо-Кавказский федеральный округ 208 117 115 85 207 185
Республика Дагестан 16 0 4 70 376 245
Республика Ингушетия 25 0 23 48 5 13
Кабардино-Балкарская Республика 176 0 138 178 465 637
Карачаево-Черкесская Республика 69 371 43 257 143 47
Республика Северная Осетия-Алания 132 0 6 127 68 144
Чеченская Республика 23 20 11 12 24 60
Ставропольский край 578 327 328 70 105 97
* Составлено по данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. — URL : http://www.gks.ru.
Лидерами по производству растениеводческой продукции являются Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская Республики, Ставропольский край.
Среди основных видов животноводческой продукции СКФО в целом специализируется на производстве молока и шерсти (табл. 3). Лидерами в округе по животноводческой подотрасли
в системе национального разделения труда являются Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская Республики, Ставропольский край, Республика Дагестан. В последнем регионе данные результаты достигаются в основном благодаря высокому уровню концентрации производства шерсти.
Таблица 3
Производство продукции животноводства на душу населения в экономике регионов СКФО по данным 2011 г., в % к среднероссийскому уровню*
Регион Скот и птица на убой (в убойном весе) Молоко Яйцо Шерсть Мед
Северо-Кавказский федеральный округ 86 111 59 659 85
Республика Дагестан 58 89 25 1188 23
Республика Ингушетия 15 80 7 119 46
Кабардино-Балкарская Республика 109 193 69 289 101
Карачаево-Черкесская Республика 124 215 74 788 60
Республика Северная Осетия-Алания 93 124 64 61 67
Чеченская Республика 32 93 24 109 25
Ставропольский край 135 102 112 669 189
* Составлено по данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. — URL : http://www.gks.ru.
Анализ структуры обрабатывающих производств экономики регионов СКФО позволяет утверждать, что агропромышленный комплекс производит преимущественно продукцию невысоких переделов. В то время как в Российской Федерации суммарный среднедушевой объем производства отраслей переработки сельскохозяйственного сырья превосходит среднедушевой объем производства продукции сельского хозяйства, в среднем по регионам экономические результаты отраслей пищевой и легкой промышленности в расчете на одного жителя с учетом входящей в цену созданной добавленной стоимости отстают от экономических результатов сельского хозяйства (табл. 4).
Самый низкий уровень развития отраслей по переработке сельскохозяйственной продукции отмечается в экономике Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Чеченской Республики. При этом по результатам исследований данные отрасли промышленности развиваются далеко не всегда на основе переработки местного сырья, что усиливает их технологическую оторванность от сельскохозяйственного производства [2].
Таблица 4
Объемы производства продукции АПК в экономике регионов СКФО в 2011 г., тыс. рублей на душу населения*
Регион Продукция сельского хозяйства Производство пищевых проду ктов, включая напи тки, и табака Текстильное и швейное производство Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
Российская Федерация 18,3 22,4 1,3 0,3
Северо-Кавказский федеральный округ 21,6 8,2 0,3 0,1
Республика Дагестан 16,7 3,1 0,0 0,0
Республика Ингушетия 7,9 0,1 0,0 0,0
Кабардино-Балкарская Республика 28,1 12,4 0,5 0,2
Карачаево-Черкесская Республика 35,6 12,0 0,3 0,0
Республика Северная Осетия-Алания 25,0 7,9 0,4 0,0
Чеченская Республика 8,6 0,4 0,0 0,0
Ставропольский край 29,7 16,5 0,8 0,2
* Составлено по данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. — URL : http://www.gks.ru.
Курбанов К.К.
_РОЛЬ И МЕСТО АПК В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (НА ПРИМЕРЕ СКФО)_
Проведенный анализ свидетельствует о том, что сложившиеся диспропорции в развитии агропромышленного комплекса регионов Северо-Кавказского федерального округа оказывают ощутимое влияние на экономику сельских территорий. Наиболее значимым фактором является недостаточный уровень развития отраслей по переработке сельскохозяйственного сырья. В сложившейся ситуации приоритетное значение для социально-экономического прогресса экономики сельских территорий регионов СКФО имеет увеличение объемов производимой валовой добавленной стоимости за счет развития пищевой и легкой промышленности и привлечение капитала в сельскохозяйственное производство, что будет способствовать экономическому росту на селе, сохранению трудового потенциала, улучшению качества жизни в сельской местности и сокращению оттока населения [2].
Агропромышленный комплекс — сложнейшая и глубоко интегрированная социально-экономическая система. Хозяйственный механизм должен обеспечивать единство интересов при всем их многообразии, целенаправленное и эффективное функционирование самостоятельных, самоуправляемых частей АПК как единого целого. Экономическая система АПК включает в себя последовательно связанные элементы. Каждая отрасль и каждая сфера выполняют функции определенной фазы в едином процессе производства В связи с этим каждое последующее звено выступает потребителем продукции предыдущего, вот почему объемы и структура их должны соответствовать друг другу [1,3].
Переход к новым формам управления народным хозяйством сопровождается рядом проявлений, негативно воздействующих на эффективность функционирования большинства региональных АПК. Дело в том, что на их хозяйственную деятельность, как правило, накладываются дополнительные, не всегда позитивные воздействия, обусловленные многими социально-экономическими и биолого-климатическими факторами территориального характера. В значительной степени это связано и с отсутствием конструктивных концепций, программ развития тех или иных региональных АПК, что приводит к нерациональному использованию имеющегося у них хозяйственного потенциала.
Исходя из вышеизложенного, объективно обозначается необходимость в разработке комплексной программы развития АПК СКФО и его подсистем с обязательным встраиванием в нее задач создания научно обоснованных моделей и вариантов интеграции и кооперации.
Основные цели развития приоритетных отраслей АПК, определяющие аграрную политику, проистекают из общей программы развития экономики региона, концепции продовольственной безопасности и стратегии устойчивого развития в экологической и социально-экономической сферах. В сущности, речь идет о модели регулирования развития продуктовых подкомплексов АПК регионов СКФО (см. рис.).
Схема модели регулирования развитием продуктовых подкомплексов АПК СКФО
В заключение можно сделать следующие выводы. Устойчивое развитие в АПК СКФО достигается только в том случае, если: максимально точно учитываются природно-климатические факторы производства; обеспечивается оперативная реакция на конъюнктурные колебания рынка; все элементы рыночного механизма хозяйствования формируются с ориентацией на постоянное поддержание оптимальной пропорциональности и необходимых устойчивых темпов развития АПК; развивается система предпринимательства и агробизнеса — ведущая основа экономического механизма воспроизводства в АПК; создается эффективная система материальных резервных фондов; функционирует социально ориентированная и эффективная система государственного регулирования и поддержки.
Основными критериями успешного и поступательного развития АПК СКФО следует считать устойчивое увеличение доходов и прибылей комплекса в целом, сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих предприятий и работников. За счет этого может быть обеспечен и рост государственных доходов, а следовательно, и инвестиционных возможностей государства. Различные элементы аграрной политики — от выделения средств на государственную поддержку до проектов изменения рыночных институтов (правил) — должны прежде всего оцениваться по критериям экономической эффективности и обеспечения устойчивого развития.
Литература
1. Дохолян, С. В. Системный подход к формированию концепции развития агропродовольственного комплекса / С.В. Дохолян, В.З. Петросянц // Проблемы развития АПК региона. 2012. Т. 11. № 3 (11). С. 121-130.
2. Курбанов, К. К. Диспропорции в АПК Северо-Кавказского федерального округа и их влияние на экономику сельских территорий / К.К. Курбанов, В.З. Петросянц // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. № 8. С. 50-57.
3. Петросянц, В. З. Концептуальные основы стратегии регионального развития /В.З. Петросянц, С.В. Дохолян // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. № 3. С. 40-50.
4. Сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. — URL : www:// gks.ru, свободный. — Загл. с экрана.
5. Хаштаров, Б. Л. Инновационный путь развития сельского хозяйства Северо-Кавказского федерального округа [Текст] /Б. Л. Хаштаров // Проблемы и перспективы экономики и управления : материалы II междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июнь 2013 г.). — СПб. : Реноме, 2013. С. 134-136.
References:
1. Dokholyan, S. V. Systems approach to the concept of development of agrifood complex / S.V. Dokholyan, V.Z. Petrosyants // Problems of development of agribusiness in the region. 2012. T. 11. № 3 (11). P. 121-130.
2. Kurbanov, K. K. Disparities in Agribusiness North Caucasus Federal District and their impact on the economy of rural areas / K. K Kurbanov, V. Z. Petrosyants // Regional problems of economic transformation. 2014. № 8. P. 50-57.
3. Petrosyants, V. Z. Conceptual framework of regional development strategy / V.Z. Petrosyants, S.V. Dokholyan // Regional problems of economic transformation. 2011. № 3. P. 40-50.
4. The site of the Federal State Statistics Service [electronic resource]. — URL : www: //gks.ru, free. — Caps. from the screen.
5. Hashtarov, B. L. Innovative way of development of agriculture North Caucasian Federal District [Text] / B.L. Hashtarov // Problems and Prospects of Economics and Management: Materials II Intern. scientific. rnnf. (Saint- Petersburg, June 2013) . — SPb. : Wren, 2013. P. 134-136.
